據(jù)華夏大巴車網(wǎng)報導(dǎo)，2020年9月21日，財政部等五部門發(fā)表對于展開能源電池車子示范利用的通告，將對能源電池車子的置辦補(bǔ)助政策，調(diào)度為能源電池車子示范利用扶持政策，對適合要求的都市群展開能源電池車子要害焦點技藝資產(chǎn)化攻關(guān)和示范利用賜予獎勵，造成布置合乎道理、各有偏重、協(xié)同推行的能源電池車子進(jìn)行新形式。

　　《通告》指明，示范時期，五部門將采用“以獎代補(bǔ)”形式，對入圍示范的都市群依照其指標(biāo)達(dá)成概況賜予獎勵。獎勵資金由位置和公司統(tǒng)籌用于能源電池車子要害焦點技藝資產(chǎn)化，能人引入及團(tuán)隊建造，以及新款汽車型、新技藝的示范利用等，不得用于扶持能源電池車子全車制造投資名目和加氫根基設(shè)備建造。

　　之下為通告原文：

　　對于展開能源電池車子示范利用的通告財建
　　〔2020〕394號

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、產(chǎn)業(yè)和消息化主管部門、科技廳(委、局)、進(jìn)行改革委、燃料局：

　　為推進(jìn)我們國家能源電池車子資產(chǎn)持續(xù)健康、科學(xué)有序進(jìn)行，財政部、產(chǎn)業(yè)和消息化部、科技部、進(jìn)行改革委、國度燃料局(之下簡單稱呼五部門)打算展開能源電池車子示范利用事業(yè)。現(xiàn)將相關(guān)事項通告如是：

　　一、扶持形式

　　針對資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)狀，五部門將對能源電池車子的置辦補(bǔ)助政策，調(diào)度為能源電池車子示范利用扶持政策，對適合要求的都市群展開能源電池車子要害焦點技藝資產(chǎn)化攻關(guān)和示范利用賜予獎勵，造成布置合乎道理、各有偏重、協(xié)同推行的能源電池車子進(jìn)行新形式。

　　示范期暫定為四年。示范時期，五部門將采用“以獎代補(bǔ)”形式，對入圍示范的都市群依照其指標(biāo)達(dá)成概況賜予獎勵。獎勵資金由位置和公司統(tǒng)籌用于能源電池車子要害焦點技藝資產(chǎn)化，能人引入及團(tuán)隊建造，以及新款汽車型、新技藝的示范利用等，不得用于扶持能源電池車子全車制造投資名目和加氫根基設(shè)備建造。

　　二、示范內(nèi)容

　　示范都市群應(yīng)聚集技藝創(chuàng)新，找準(zhǔn)利用情景，建立完整的資產(chǎn)鏈。一是建立能源電池車子資產(chǎn)鏈條，推進(jìn)鏈條各步驟技藝研發(fā)和資產(chǎn)化。要依靠龍頭公司，以消費(fèi)者要求為導(dǎo)向，組織相干公司塑造資產(chǎn)鏈，增強(qiáng)技藝研發(fā)，實現(xiàn)相干根基資料、要害零部件和全車產(chǎn)物研發(fā)突破及初步資產(chǎn)化利用，在示范中不停改善資產(chǎn)鏈條、提高技藝水準(zhǔn)。二是展開能源電池車子新技藝、新款汽車型的示范利用，推進(jìn)構(gòu)建并改善相干技藝目標(biāo)體制和測試評價準(zhǔn)則。要準(zhǔn)確適合的利用情景，要點推進(jìn)能源電池車子在中遠(yuǎn)途、中重型營運(yùn)車范疇的資產(chǎn)化利用。要使用消息化平臺，實現(xiàn)能源電池車子示范全進(jìn)程、全鏈條看管，積累機(jī)動車運(yùn)轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)，改善能源電池車子和氫能相干技藝目標(biāo)、測試準(zhǔn)則。三是探尋有用的商業(yè)運(yùn)營形式，不停提升經(jīng)濟(jì)性。要聚集聚集優(yōu)勢公司產(chǎn)物推廣，一步步造成范圍效應(yīng)，下降能源電池車子本錢。要為能源電池車子示范利用提供經(jīng)濟(jì)、平安穩(wěn)固的氫源保證，探尋進(jìn)行綠氫，有用下降車用氫能本錢。四是改善政策制度環(huán)境。要構(gòu)建氫能及能源電池焦點技藝研發(fā)、加氫站建造運(yùn)營、能源電池車子示范利用等方面較改善的扶持政策體制。要準(zhǔn)確氫的燃料定位，構(gòu)建健全平安準(zhǔn)則及看管形式，保證制造、運(yùn)輸、加注、運(yùn)用平安，準(zhǔn)確牽頭部門，頒布加氫站建造審核治理法子。

　　三、示范都市群抉擇

　　示范都市群采用位置自愿申報、行家評審形式確定。申報都市應(yīng)打破行政地域節(jié)制，在全中國范疇內(nèi)抉擇資產(chǎn)鏈上優(yōu)秀公司所在都市發(fā)展結(jié)合，詳細(xì)請求如是：資產(chǎn)鏈上優(yōu)秀公司之中簽定協(xié)議或合作意向書，公司所在都市(地級以上)本著自愿組合的準(zhǔn)則構(gòu)成都市群，協(xié)商發(fā)生牽頭都市，牽頭都市與其它都市簽定合作合同，一同體制實行方案，準(zhǔn)確任務(wù)分工，其它都市向牽頭都市提供示范任務(wù)承諾函，造成資產(chǎn)鏈條各步驟環(huán)環(huán)相扣、強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合態(tài)勢，協(xié)同推行要害焦點技藝研發(fā)和資產(chǎn)化。牽頭都市將實行方案上報所在省份財政、工信、科技、發(fā)改、燃料主管部門審定后，由所在省份向五部門申報示范(申報指南附后)。

　　五部門組織行家委員會對適合要求的申報方案發(fā)展概括評審，經(jīng)五部門審查后確定示范都市群，方案老練一種實行一種。示范利用事業(yè)將要點扶持技藝攻關(guān)根基好、資金貫徹到位、計劃指標(biāo)準(zhǔn)確、利用情景清楚、政策制度有保證的都市群。

　　四、組織實行

　　能源電池車子鏈條長、參與示范主體多，示范都市群以及各都市所在省份應(yīng)增強(qiáng)上下聯(lián)動、橫向協(xié)同。各省份應(yīng)統(tǒng)籌本省資源，加大對示范都市和公司的扶持力度;各相干省份之中應(yīng)增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，一同扶持示范都市群展開示范利用事業(yè)。

　　各示范都市群牽頭都市國民政府要發(fā)揮主體效用，會同其它參加都市一同構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的平常事業(yè)，強(qiáng)化都市間的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推行示范事業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)小組要提議實行方案年度計劃，準(zhǔn)確責(zé)任和保證舉措，負(fù)責(zé)示范名目組織實行、資金分配等，保證鏈條各步驟銜接絕對、協(xié)同作戰(zhàn)。每個示范年度終了，領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)牽頭都市所在省份相干部門向五部門提交實行方案進(jìn)展、階段性任務(wù)達(dá)成概況和資金申請匯報。

　　各都市要圍繞各自指標(biāo)任務(wù)分工，細(xì)化實行方案;要強(qiáng)化組織實行，加大資金投入力度，確保中央財政撥付的獎勵資金及時有用運(yùn)用;要為公司營造良沒有問題政策環(huán)境，幫助公司解決實行中的詳細(xì)難題和難題;要增強(qiáng)看管，細(xì)化考核，在保證平安的根基上達(dá)成示范任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)對示范事業(yè)實行監(jiān)督，對事業(yè)進(jìn)展緩慢、確沒有辦法達(dá)成任務(wù)的都市提議料理意見，經(jīng)牽頭都市所在省份相干部門報五部門批準(zhǔn)后調(diào)度實行方案。各相干公司要加大研發(fā)投入，提高研發(fā)能力，增強(qiáng)與上下游公司對接，保證指標(biāo)任務(wù)保質(zhì)保量達(dá)成。

　　五部門將發(fā)揮各自職能效用，增強(qiáng)對能源電池車子示范利用事業(yè)的扶持、指導(dǎo)和監(jiān)督，并組織行家委員會全程跟進(jìn)指導(dǎo)示范事業(yè);將概括考量技藝進(jìn)步等要素，適時改良技藝目標(biāo)并提早發(fā)表。每年中央財政以結(jié)果為導(dǎo)向，依據(jù)年度考核評價結(jié)果撥付獎勵資金。中央財政設(shè)定示范期預(yù)算總范圍，示范時期將依據(jù)進(jìn)展概況適度調(diào)度獎勵準(zhǔn)則。示范實行2年后，五部門將組織展開中期估價，對未按序時進(jìn)度達(dá)成指標(biāo)任務(wù)的都市群，將視概況采用請求調(diào)度實行方案、扣減或暫停獎勵資金、暫停參加都市甚而撤消都市群示范資格等舉措。為推行資產(chǎn)合乎道理布置，示范區(qū)以外的位置準(zhǔn)則上不宜再對能源電池車子推廣賜予置辦補(bǔ)助。

　　附件：能源電池車子示范都市群申報指南

　　財政部 產(chǎn)業(yè)和消息化部 科技部 進(jìn)行改革委 國度燃料局

　　2020年9月16日

　　政策解讀

　　對于《財政部 產(chǎn)業(yè)和消息化部 科技部 進(jìn)行改革委 國度燃料局

　　對于展開能源電池車子示范利用的通告》的解讀

　　2020年9月21日 來自：經(jīng)濟(jì)建造司

　　近日，財政部、產(chǎn)業(yè)和消息化部、科技部、進(jìn)行改革委、國度燃料局(之下簡單稱呼“五部門”)結(jié)合發(fā)表了《對于展開能源電池車子示范利用的通告》(財建〔2020〕394號，之下簡單稱呼《通告》)。現(xiàn)就文獻(xiàn)頒布的背景、全體思路、最重要的內(nèi)容等相干事項解讀如是：

　　一、《通告》頒布背景

　　2009年以來，中央財政一直采用對客戶賜予置辦補(bǔ)助的形式，扶持能源電池車子進(jìn)行。截止2020年7月，我們國家累計推廣能源電池車子超越7200輛，建成加氫站約80座，社會資本投入踴躍性顯著提升�？墒�，我們國家能源電池車子資產(chǎn)仍面對焦點技藝和要害零部件缺失、公司創(chuàng)新能力不強(qiáng)、加氫設(shè)備建造難等突出難題。為深入落實貫徹新進(jìn)行格局請求，更好地推進(jìn)我們國家能源電池車子資產(chǎn)持續(xù)健康、科學(xué)有序進(jìn)行，政策調(diào)度改良勢在必行。

　　2020年4月，財政部結(jié)合產(chǎn)業(yè)和消息化部、科技部、進(jìn)行改革委發(fā)表了《對于改善新燃料車子推廣利用財政補(bǔ)助政策的通告》(財建〔2020〕86號)，準(zhǔn)確提議“調(diào)度補(bǔ)助形式，展開能源電池車子示范利用”。依照上述思路，五部門經(jīng)過舉辦座談會、基層調(diào)研等多個形式，聽取了位置、公司、產(chǎn)業(yè)組織、探討機(jī)構(gòu)和行家學(xué)者的意見，經(jīng)認(rèn)真探討后，準(zhǔn)確了能源電池車子示范利用政策方案，終歸造成了《通告》。

　　二、《通告》的全體思路

　　全體思路是，扶持能源電池車子要害焦點技藝突破和資產(chǎn)化利用，推進(jìn)造成布置合乎道理、各有偏重、協(xié)同推行的能源電池車子進(jìn)行格局。中央財政經(jīng)過對新技藝示范利用以及要害焦點技藝資產(chǎn)化利用賜予獎勵，加速拉動相干根基資料、要害零部件和全車焦點技藝研發(fā)創(chuàng)新。爭取用4年左右時間，一步步實現(xiàn)要害焦點技藝突破，建立完整的能源電池車子資產(chǎn)鏈，為能源電池車子范圍化資產(chǎn)化進(jìn)行奠定堅實根基。

　　三、《通告》的最重要的內(nèi)容

　　《通告》最重要的包括正文和附件《能源電池車子示范都市群申報指南》(之下簡單稱呼《申報指南》)兩部分。

　　正文準(zhǔn)確了4方面內(nèi)容。一是扶持形式。將采用“以獎代補(bǔ)”形式，對入圍示范的都市群，依照其指標(biāo)達(dá)成概況核定并撥付獎勵資金。二是示范內(nèi)容。示范都市群應(yīng)找準(zhǔn)利用情景，改善政策環(huán)境，聚集要害焦點技藝創(chuàng)新，建立完整資產(chǎn)鏈。三是示范都市群抉擇。采用位置自愿申報、行家評審形式確定示范都市群。勉勵申報都市群打破行政地域節(jié)制，強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合，自愿組隊，取長補(bǔ)短。四是組織實行。示范都市群應(yīng)確定牽頭都市，準(zhǔn)確任務(wù)分工，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推行示范。五部門將依靠第三方機(jī)構(gòu)和行家委員會，全程跟進(jìn)指導(dǎo)示范事業(yè)，并實行節(jié)點操控和路程碑考核。

　　《申報指南》是都市群申報示范的要緊參考，準(zhǔn)確了示范都市群申報根基要求、選拔過程、示范指標(biāo)和實行方案體制請求等內(nèi)容。《申報指南》還帶有《能源電池車子都市群示范指標(biāo)和積分評價體制》(之下簡單稱呼《評價體制》)和《能源電池車子示范利用實行方案體制大綱》(之下簡單稱呼《體制大綱》)2個附件。此中：《評價體制》準(zhǔn)確了示范都市群應(yīng)實現(xiàn)的詳細(xì)指標(biāo)和相應(yīng)的獎勵積分準(zhǔn)則，是考核各示范都市群示范成效和撥付獎勵資金的要緊根據(jù);《體制大綱》劃定了實行方案的格式和相干請求，各都市群應(yīng)嚴(yán)刻依照《體制大綱》，科學(xué)體制示范事業(yè)實行方案。

　　四、示范利用政策的相關(guān)考量

　　一種健康的資產(chǎn)鏈，須要資源、因素合乎道理配置，技藝、市場及政策有用協(xié)同，通過各方面長久一同努力方可造成。五部門將抉擇適合要求的都市群，依靠能源電池車子資產(chǎn)鏈上優(yōu)秀公司展開示范利用，推進(jìn)資產(chǎn)持續(xù)健康進(jìn)行，建立完整資產(chǎn)鏈。

　　(一)對于以都市群為載體、依靠資產(chǎn)鏈展開示范利用的考量

　　一是推進(jìn)各地資產(chǎn)互補(bǔ)、公司強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合，合力建立完整資產(chǎn)鏈�？剂扛鞯刭Y源燃料稟賦、資產(chǎn)根基、技藝優(yōu)勢、利用情景等差異，在全中國范疇內(nèi)抉擇資產(chǎn)鏈上優(yōu)秀公司，推進(jìn)公司所在都市結(jié)合申報示范，充分發(fā)揮都市和公司各自優(yōu)勢，實現(xiàn)資產(chǎn)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合。

　　二是推進(jìn)國家內(nèi)部同一市場的造成和進(jìn)行，加速推進(jìn)造成能源電池車子資產(chǎn)國家內(nèi)部重復(fù)。以資產(chǎn)鏈上的優(yōu)秀公司為紐帶創(chuàng)建示范都市群，推進(jìn)示范都市群打破地域間產(chǎn)物、技藝流動藩籬，扶持公司應(yīng)用全中國同一市場做大做強(qiáng)，加速提高產(chǎn)物經(jīng)濟(jì)性，一步步實現(xiàn)要害焦點技藝突破。

　　三是依靠國家內(nèi)部資產(chǎn)鏈，加速要害零部件資產(chǎn)化利用。經(jīng)過示范政策引導(dǎo)和扶持，勉勵全車和能源體系配套公司依靠國家內(nèi)部資產(chǎn)鏈，主動運(yùn)用實現(xiàn)突破的要害零部件。具有資產(chǎn)鏈上優(yōu)秀公司的都市可行參與若干都市群，防止個別都市以強(qiáng)迫請求外埠公司在當(dāng)?shù)赝顿Y建廠為合作前提，幸免低水準(zhǔn)循環(huán)建造。

　　(二)對于扶持資產(chǎn)鏈造成的最重要的政策內(nèi)容

　　一是要點扶持要害焦點技藝研發(fā)突破，推進(jìn)要害零部件在資產(chǎn)化利用中考核認(rèn)證和迭代提高。要點扶持電堆、膜電極、質(zhì)子交換膜、碳紙、催化劑、雙極板、氫氣重復(fù)體系、空氣緊縮機(jī)等要害焦點技藝研發(fā)突破。與此相干的產(chǎn)物和技藝在示范都市群配套不低于500輛能源電池車子，并經(jīng)過第三方機(jī)構(gòu)概括測試，實車運(yùn)轉(zhuǎn)認(rèn)證超越2萬千米，技藝水準(zhǔn)和可靠性經(jīng)過行家委員會評審后，可得到格外獎勵。

　　二是要點扶持能源電池營運(yùn)車示范利用�？剂磕茉措姵剀囎蛹妓囂厣�及優(yōu)勢，要點推進(jìn)中遠(yuǎn)途、中重型營運(yùn)車示范利用，將其作為純電動車子的有利補(bǔ)充，引領(lǐng)拉動要害焦點技藝創(chuàng)新突破。示范都市群應(yīng)聯(lián)合當(dāng)?shù)貙嵸|(zhì)及要求，在實行方案中準(zhǔn)確推廣機(jī)動車類別、技藝水準(zhǔn)、利用情景及詳細(xì)利用形式。

　　三是探尋有用的商業(yè)運(yùn)營形式，提高能源電池車子經(jīng)濟(jì)性。示范都市群應(yīng)聚集聚集優(yōu)勢公司，探尋經(jīng)濟(jì)可以的全車示范推廣形式，一步步造成范圍效應(yīng)，不停下降全車置辦本錢。應(yīng)推進(jìn)氫能資產(chǎn)鏈相干公司有用協(xié)同，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、平安、穩(wěn)固的氫源保證，確實下降氫氣制、儲、運(yùn)及加注等步驟本錢。探尋能源電池車子新技藝、新業(yè)態(tài)合一利用的商業(yè)化、可持續(xù)形式。

　　四是經(jīng)過消息化伎倆增強(qiáng)機(jī)動車治理，建立資產(chǎn)進(jìn)行的測試評價準(zhǔn)則體制和平安保證根基。示范時期推廣機(jī)動車迎接入五部門斷定的消息平臺，實時上傳運(yùn)轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)。對能源電池車子示范實行全進(jìn)程、全鏈條看管，持續(xù)積累機(jī)動車運(yùn)轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)，推進(jìn)改善技藝目標(biāo)和測試評價準(zhǔn)則，不停提升資產(chǎn)鏈技藝水準(zhǔn)和產(chǎn)物平安可靠性。

　　(三)對于示范組織實行形式

　　一是資產(chǎn)鏈上優(yōu)秀公司所在都市是示范都市群的構(gòu)成部分，各相干都市構(gòu)成都市群一同申報實行示范，實現(xiàn)資產(chǎn)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合。示范都市群協(xié)商發(fā)生牽頭都市，準(zhǔn)確職責(zé)定位。牽頭都市應(yīng)發(fā)揮主體效用，組織各都市一同制訂實行方案并簽定合作合同，準(zhǔn)確各自任務(wù)分工;會同相干都市構(gòu)建示范領(lǐng)導(dǎo)小組，準(zhǔn)確獎補(bǔ)資金分配體制，構(gòu)建任務(wù)達(dá)成驗收考核體制等。各相干都市應(yīng)確實做好示范利用方案實行，為資產(chǎn)鏈公司進(jìn)行締造良好政策環(huán)境，協(xié)調(diào)解決相干難題和難題，推進(jìn)資產(chǎn)鏈公司做優(yōu)做強(qiáng)。

　　二是示范都市群能源電池車子相干公司應(yīng)緊密合作，抓住示范利用政策契機(jī)做優(yōu)做強(qiáng)。本次示范利用，涉及到氫能供給、零部件制造、能源體系配套、全車制造、末端情景運(yùn)營等類別公司。示范都市群中公司應(yīng)緊密圍繞示范指標(biāo)任務(wù)，在示范利用構(gòu)架下增強(qiáng)與上下游公司合作，經(jīng)過簽定協(xié)議或合作意向書形式，加大產(chǎn)物推廣利用力度，不停下降產(chǎn)物本錢，加速實現(xiàn)要害焦點技藝突破及資產(chǎn)化利用。

　　三是2020年11月15當(dāng)前，擬申報示范都市群的牽頭都市所在省級財政、工信、科技、發(fā)改、燃料主管部門應(yīng)向五部門提交兩份申請文獻(xiàn)和示范利用實行方案。五部門將委托第三方機(jī)構(gòu)發(fā)展合規(guī)性檢查，檢查經(jīng)過后組織行家委員會發(fā)展概括評審，領(lǐng)先扶持根基扎實、方案老練的都市群。

　　(四)對于示范考核估價和獎補(bǔ)資金撥付

　　五部門將依靠第三方機(jī)構(gòu)，全程指導(dǎo)各都市群示范事業(yè)，并組織行家委員會展開年度估價、中期估價和示范期完畢驗收估價。牽頭都市所在省級主管部門應(yīng)組織牽頭都市做好示范績效自評，按程序上報至五部門。

　　中央財政將采用“后補(bǔ)貼”形式，以結(jié)果為導(dǎo)向，根據(jù)驗收估價和績效評價結(jié)果核定并撥付獎勵資金。牽頭都市要組織確定中央財政獎勵資金在示范都市間的分配方案。對事業(yè)進(jìn)度慢、未按進(jìn)度達(dá)成任務(wù)的示范都市群，經(jīng)行家委員會審定，將視概況采用調(diào)度實行方案、扣減或暫停撥付獎勵資金、暫�；虺废�示范資格等舉措。

　　為增強(qiáng)與各位置的互動交流，及時解答都市群在申報示范進(jìn)程中面對的疑難難題，五部門將委托第三方機(jī)構(gòu)提供無償征詢。