對(duì)于進(jìn)一步改善新燃料車子推廣利用財(cái)政補(bǔ)助政策的通告
財(cái)建〔2020〕593號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、產(chǎn)業(yè)和消息化主管部門、科技廳(局、科委)、進(jìn)行改革委：

　　為扶持新燃料車子資產(chǎn)高品質(zhì)進(jìn)行，做好新燃料車子推廣利用事業(yè)，現(xiàn)就新燃料車子推廣利用財(cái)政補(bǔ)助政策相關(guān)事項(xiàng)通告如是：

　　一、堅(jiān)持平緩補(bǔ)助退坡力度，維持技藝目標(biāo)門檻穩(wěn)固

　　為締造穩(wěn)固政策環(huán)境，2021年維持現(xiàn)行置辦補(bǔ)助技藝目標(biāo)體制構(gòu)架及門檻請(qǐng)求不變。依據(jù)《財(cái)政部 產(chǎn)業(yè)和消息化部 科技部 進(jìn)行改革委對(duì)于改善新燃料車子推廣利用財(cái)政補(bǔ)助政策的通告》(財(cái)建〔2020〕86號(hào))請(qǐng)求，2021年，新燃料車子補(bǔ)助準(zhǔn)則在2020年根基上退坡20%;為推進(jìn)公共交通等范疇機(jī)動(dòng)車電動(dòng)化，都市公交、公路客運(yùn)、出租(含網(wǎng)約車)、環(huán)衛(wèi)、都市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場(chǎng)以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)范疇適合請(qǐng)求的機(jī)動(dòng)車，補(bǔ)助準(zhǔn)則在2020年根基上退坡10%。為加速推進(jìn)公共交通暢業(yè)轉(zhuǎn)行進(jìn)級(jí)，位置可接著對(duì)新燃料公交車賜予置辦補(bǔ)助。

　　二、做好測(cè)試工況變換銜接，實(shí)現(xiàn)新舊準(zhǔn)則安穩(wěn)過渡

　　2021年，我們國家新燃料車子試驗(yàn)方法準(zhǔn)則將革新。新準(zhǔn)則發(fā)表實(shí)行前，依照老準(zhǔn)則發(fā)展檢驗(yàn)的產(chǎn)物，只需適合補(bǔ)助政策技藝門檻請(qǐng)求，均可按劃定享受補(bǔ)助。插電式混合能源(含增程式)車子在新試驗(yàn)方法準(zhǔn)則下的補(bǔ)助技藝請(qǐng)求，有要求的等效全電續(xù)駛路程應(yīng)不低于43千米;電量維持形式試驗(yàn)的能源消耗量(不含電能轉(zhuǎn)化的能源消耗量)與《乘用車能源消耗量限值》(GB 19578)中對(duì)應(yīng)車型的能源消耗量限值比較應(yīng)小于65%，電量消耗形式試驗(yàn)的電能消耗量應(yīng)小于同整備品質(zhì)純電動(dòng)乘用車電能消耗量指標(biāo)值的125%。其它新燃料車子在新試驗(yàn)方法準(zhǔn)則下的技藝請(qǐng)求，適用財(cái)建〔2020〕86號(hào)文獻(xiàn)劃定。

　　三、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督治理，改善市場(chǎng)化長效體制

　　貫徹新燃料車子制造公司產(chǎn)物品質(zhì)主體責(zé)任，勉勵(lì)公司踴躍展開缺陷考查及主動(dòng)召回。制造公司平安治理體制不到位形成重要車禍被主管部門行政料理懲罰的，明知產(chǎn)物存留品質(zhì)難題而不主動(dòng)召回、形成重要車禍的，或許被主管部門責(zé)令召回的，視水平予以暫�；虺废�介紹車型目錄、暫緩或撤消財(cái)政補(bǔ)助等舉措。推進(jìn)構(gòu)建跨部門消息共享和看管體制，強(qiáng)化對(duì)新燃料車子制造、出售、運(yùn)營、作廢等全過程看管，關(guān)于起火、重要平安車禍等概況，展開跨部門結(jié)合考查。進(jìn)一步增強(qiáng)置辦補(bǔ)助審查，提升要點(diǎn)關(guān)心公司現(xiàn)場(chǎng)審查比重。貫徹和改善新燃料乘用車積分買賣政策，加速探討新燃料營運(yùn)車積分買賣制度，承接置辦補(bǔ)助有序退出，推進(jìn)新燃料車子資產(chǎn)市場(chǎng)化進(jìn)行。

　　四、確實(shí)防止循環(huán)建造，推進(jìn)提升資產(chǎn)聚集度

　　增強(qiáng)車子投資名目和制造準(zhǔn)入治理，嚴(yán)控增加數(shù)量、改良存在數(shù)量，嚴(yán)刻執(zhí)行新建公司和擴(kuò)大產(chǎn)能名目等規(guī)范請(qǐng)求。加大僵尸公司退效力度，勉勵(lì)優(yōu)勢(shì)公司兼并重組、做大做強(qiáng)，堅(jiān)決遏制新燃料車子盲目投資、違紀(jì)建造等亂象，推進(jìn)資產(chǎn)向產(chǎn)能應(yīng)用充分、資產(chǎn)根基扎實(shí)、配套體制改善、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯著的地域和公司集中，不停提升產(chǎn)能應(yīng)用率和資產(chǎn)聚集度。新燃料乘用車、營運(yùn)車公司單次申報(bào)置辦補(bǔ)助清理機(jī)動(dòng)車數(shù)量應(yīng)區(qū)別達(dá)到10000輛、1000輛。

　　本通告從2021年1月1日起實(shí)行。本通告未作劃定的事項(xiàng)，接著依照《對(duì)于新燃料車子推廣利用審核責(zé)任相關(guān)事項(xiàng)的通告》(財(cái)建〔2016〕877號(hào))、《對(duì)于調(diào)度新燃料車子推廣利用財(cái)政補(bǔ)助政策的通告》(財(cái)建〔2016〕958號(hào))、《對(duì)于調(diào)度改善新燃料車子推廣利用財(cái)政補(bǔ)助政策的通告》(財(cái)建〔2018〕18號(hào))、《對(duì)于進(jìn)一步改善新燃料車子推廣利用財(cái)政補(bǔ)助政策的通告》(財(cái)建〔2019〕138號(hào))、《對(duì)于扶持新燃料公交車推廣利用的通告》(財(cái)建〔2019〕213號(hào))、《對(duì)于改善新燃料車子推廣利用財(cái)政補(bǔ)助政策的通告》(財(cái)建〔2020〕86號(hào))等相關(guān)文獻(xiàn)執(zhí)行。

　　財(cái)政部 產(chǎn)業(yè)和消息化部 科技部 進(jìn)行改革委

　　2020年12月31日

　　附解讀：

　　對(duì)于《財(cái)政部 產(chǎn)業(yè)和消息化部 科技部 進(jìn)行改革委對(duì)于進(jìn)一步改善新燃料車子推廣利用財(cái)政補(bǔ)助政策的通告》的解讀

　　2020年12月31日 來自：經(jīng)濟(jì)建造司

　　近日，財(cái)政部、產(chǎn)業(yè)和消息化部、科技部、進(jìn)行改革委(之下簡(jiǎn)單稱呼四部委)結(jié)合發(fā)表了《財(cái)政部 產(chǎn)業(yè)和消息化部 科技部 進(jìn)行改革委對(duì)于進(jìn)一步改善新燃料車子推廣利用財(cái)政補(bǔ)助政策的通告》(財(cái)建〔2020〕593號(hào)，之下簡(jiǎn)單稱呼《通告》)，現(xiàn)解讀如是：

　　一、對(duì)于《通告》頒布背景

　　依照黨中央、國務(wù)院決策部署，2009年以來，財(cái)政部結(jié)合相關(guān)部門鼎力扶持新燃料車子資產(chǎn)進(jìn)行。在各方一同努力下，我們國家新燃料車子技藝水準(zhǔn)不停進(jìn)步、產(chǎn)物功能顯著提高，產(chǎn)量銷量范圍延續(xù)五年居全球首位。

　　2020年初，受多重要素作用，我們國家新燃料車子市場(chǎng)顯露下降。為扶持新燃料車子資產(chǎn)高品質(zhì)進(jìn)行，推進(jìn)新燃料車子花費(fèi)，四部委于2020年4月結(jié)合發(fā)表《對(duì)于改善新燃料車子推廣利用財(cái)政補(bǔ)助政策的通告》(財(cái)建〔2020〕86號(hào))，將新燃料車子推廣利用財(cái)政補(bǔ)助政策實(shí)行期限延伸至2022年底，并提早準(zhǔn)確2021年、2022年新燃料車子置辦補(bǔ)助退坡幅度，穩(wěn)固市場(chǎng)預(yù)期。在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固規(guī)復(fù)增添態(tài)勢(shì)拉動(dòng)下和相關(guān)政策扶持下，我們國家新燃料車子市場(chǎng)從二季度起觸底反彈，1-11月共出售110.9萬輛，同比增添3.9%。

　　為進(jìn)一步推進(jìn)新燃料車子資產(chǎn)健康有序進(jìn)行，依照財(cái)建〔2020〕86號(hào)文獻(xiàn)相關(guān)劃定，四部委于近期結(jié)合印發(fā)了《通告》，進(jìn)一步準(zhǔn)確了2021年新燃料車子推廣利用財(cái)政補(bǔ)助政策相關(guān)請(qǐng)求。

　　二、對(duì)于2021年新燃料車子置辦補(bǔ)助準(zhǔn)則

　　依照財(cái)建〔2020〕86號(hào)文獻(xiàn)劃定，2021年新燃料車子置辦補(bǔ)助準(zhǔn)則在2020年根基上退坡20%;為加速公共交通等范疇車子電動(dòng)化，都市公交、公路客運(yùn)、出租(含網(wǎng)約車)、環(huán)衛(wèi)、都市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場(chǎng)以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)范疇適合請(qǐng)求的新燃料車子，2021年補(bǔ)助準(zhǔn)則在2020年根基上退坡10%。按此，《通告》準(zhǔn)確了不同類別、不同范疇機(jī)動(dòng)車產(chǎn)物的補(bǔ)助準(zhǔn)則，為補(bǔ)助政策精確執(zhí)行提供根據(jù)�？剂康较嚓P(guān)退坡比重已經(jīng)過財(cái)建〔2020〕86號(hào)文獻(xiàn)提早發(fā)表，上述準(zhǔn)則從2021年1月1日起執(zhí)行。

　　三、對(duì)于2021年新燃料車子置辦補(bǔ)助對(duì)產(chǎn)物技藝目標(biāo)門檻請(qǐng)求

　　近年來，在補(bǔ)助政策扶優(yōu)扶強(qiáng)導(dǎo)向推進(jìn)下，我們國家新燃料車子技藝水準(zhǔn)顯著進(jìn)步、產(chǎn)物實(shí)用性大幅提高。為穩(wěn)固公司研產(chǎn)生產(chǎn)預(yù)期，扶持產(chǎn)業(yè)維持良好進(jìn)行勢(shì)頭，依照維持技藝目標(biāo)全體穩(wěn)固請(qǐng)求，2021年置辦補(bǔ)助政策保持能源電池體系能量密度、續(xù)駛路程、能耗等技藝目標(biāo)門檻不變。

　　考量2021年我們國家新燃料車子將采納新的試驗(yàn)方法準(zhǔn)則，對(duì)部分機(jī)動(dòng)車產(chǎn)物的技藝目標(biāo)值將形成作用，為保證新舊準(zhǔn)則安穩(wěn)過渡銜接，《通告》提議，對(duì)依照新試驗(yàn)方法發(fā)展檢驗(yàn)的插電式混合能源(含增程式)車子產(chǎn)物，按同等技藝難度，合乎道理劃定續(xù)駛路程、能耗等技藝目標(biāo)門檻值請(qǐng)求。其它新燃料車子在新試驗(yàn)方法準(zhǔn)則下的技藝目標(biāo)門檻，適用財(cái)建〔2020〕86號(hào)文獻(xiàn)劃定。

　　四、對(duì)于進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督治理

　　新燃料車子產(chǎn)物品質(zhì)和平安關(guān)連客戶切身利益，是新燃料車子資產(chǎn)健康可持續(xù)進(jìn)行的要緊前提。近年來，我們國家新燃料車子產(chǎn)物平安性、可靠性顯著提升，但平安車禍仍有產(chǎn)生，產(chǎn)物平安品質(zhì)仍需進(jìn)一步提高。為進(jìn)一步增強(qiáng)新燃料車子平安看管，確實(shí)保證客戶利益，《通告》進(jìn)一步強(qiáng)化了制造公司產(chǎn)物品質(zhì)主體責(zé)任，提議對(duì)制造公司平安治理體制不到位形成重要車禍被主管部門行政料理懲罰的，明知產(chǎn)物存留品質(zhì)難題而不主動(dòng)召回、形成重要車禍的，或許被主管部門責(zé)令召回的，視水平予以暫�；虺废�介紹車型目錄、暫緩或撤消財(cái)政補(bǔ)助等舉措。

　　同一時(shí)間，《通告》提議，將進(jìn)一步增強(qiáng)置辦補(bǔ)助審查，提升要點(diǎn)關(guān)心公司現(xiàn)場(chǎng)審查比重。貫徹和改善新燃料乘用車積分買賣政策，加速探討新燃料營運(yùn)車積分買賣制度，推進(jìn)新燃料車子資產(chǎn)市場(chǎng)化進(jìn)行。