近日，江蘇省發(fā)改委發(fā)表《對于確實(shí)增強(qiáng)車子資產(chǎn)投資名目監(jiān)督治理和風(fēng)險防控的通告》指明，近年來，部分位置對車子資產(chǎn)投資名目“重招引、輕看管”，在履行名目監(jiān)督治理責(zé)任上存留不到位景象。

　　江蘇省發(fā)改委顯示，隨著車子資產(chǎn)競爭加重和產(chǎn)物構(gòu)造重構(gòu)提速，特別是新燃料車子的迅速進(jìn)行，近年來顯露了個別新燃料車子名目違紀(jì)建造制造、少數(shù)位置政府違紀(jì)為車子資產(chǎn)投資名目提供優(yōu)惠要求、部分基層政府部門履行名目看管職責(zé)不力、少許全車公司產(chǎn)能應(yīng)用水準(zhǔn)低下或閑置產(chǎn)能范圍較大等突出難題，必需引起高度重視并采用有用對策。

　　《通告》顯現(xiàn)，2020年，江蘇省車子產(chǎn)量131.18萬輛，同比下調(diào)13.53%;車子產(chǎn)能應(yīng)用率33.03%，同比下調(diào)6.48個百分點(diǎn)，低于全中國平均水準(zhǔn)約20個百分點(diǎn)。從2016年至2020年，其產(chǎn)能應(yīng)用率表現(xiàn)出一年年下調(diào)且與全中國產(chǎn)業(yè)平均水準(zhǔn)差距一年年加大態(tài)勢，日前已慘重偏離產(chǎn)能應(yīng)用合乎道理區(qū)間。

　　作為新燃料車子焦點(diǎn)零部件之一的能源電池，日前江蘇省建成產(chǎn)能150億瓦時，已超越2020年全中國裝機(jī)量要求，但仍有大批在建、擬建能源電池名目，產(chǎn)能階段性過剩風(fēng)險將進(jìn)一步凸顯。隨著在建車子全車產(chǎn)能的建成和市場競爭的加重，未來“產(chǎn)能增添、產(chǎn)量下調(diào)”“兩頭擠壓”，江蘇省車子產(chǎn)能應(yīng)用水準(zhǔn)存留接著下調(diào)風(fēng)險。

　　同一時間，少數(shù)全車名目建造進(jìn)度慘重滯后，重慶長安南京分企業(yè)年產(chǎn)24萬輛純電動乘用車名目登記時間已超越兩年，日前仍未開工建造;南京拜騰工廠建成后停產(chǎn)，鹽城國新新燃料車子名目推行受阻;少許全車公司名目建成后，產(chǎn)能應(yīng)用率持續(xù)好幾年偏低，北汽新燃料常州、北汽(常州)、皋開車子、九龍車子、北汽藍(lán)谷麥格納、華梓車業(yè)等6家獨(dú)立法人公司延續(xù)兩年車子產(chǎn)能應(yīng)用率低于10%，東風(fēng)車子常州分企業(yè)、青年車子江蘇分企業(yè)、大乘車子金壇分企業(yè)等3家非獨(dú)立法人公司延續(xù)兩年車子產(chǎn)能應(yīng)用率低于2%;2016年以來新建的蘇州前途、淮安敏安、南通楓盛等獨(dú)立純電動車子公司，建成后產(chǎn)能應(yīng)用率均低于5%。

　　對此，江蘇省發(fā)改委將進(jìn)一步強(qiáng)化對全省車子資產(chǎn)投資名目的指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)控新加全車產(chǎn)能，適時構(gòu)建建造進(jìn)度緩慢名目或產(chǎn)能應(yīng)用率低公司的退出體制，對重要車子零部件名目增強(qiáng)指導(dǎo)，防止和糾正位置違紀(jì)登記。

　　《通告》原文如是：

　　車子資產(chǎn)投資名目范圍體量較大、資金技藝稠密、拉動關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，是各地招商引資事業(yè)的要點(diǎn)、社會各界關(guān)心的熱點(diǎn)和各級審計監(jiān)督的核心。近年來，隨著車子資產(chǎn)競爭加重和產(chǎn)物構(gòu)造重構(gòu)提速，特別是新燃料車子的迅速進(jìn)行，顯露了個別新燃料車子名目違紀(jì)建造制造、少數(shù)位置政府違紀(jì)為車子資產(chǎn)投資名目提供優(yōu)惠要求、部分基層政府部門履行名目看管職責(zé)不力、少許全車公司產(chǎn)能應(yīng)用水準(zhǔn)低下或閑置產(chǎn)能范圍較大等突出難題，必需引起高度重視并采用有用對策。為落實(shí)貫徹國度和省相關(guān)審計整改請求，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)和提前警告效用，持續(xù)深化車子資產(chǎn)供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性改革，推進(jìn)車子資產(chǎn)高品質(zhì)進(jìn)行，現(xiàn)就增強(qiáng)車子資產(chǎn)投資名目監(jiān)督治理和風(fēng)險防控事業(yè)通告如是。

　　一、高度關(guān)心產(chǎn)能應(yīng)用水準(zhǔn)下調(diào)風(fēng)險

　　依據(jù)各設(shè)區(qū)市上報數(shù)據(jù)匯總，截止 2020 年底，咱省車子產(chǎn)能布置在除連云港、宿遷外的 11個設(shè)區(qū)市，建成產(chǎn)能 397.15 萬輛，在建產(chǎn)能 66 萬輛。2020 年，咱省車子產(chǎn)量 131.18 萬輛，同比下調(diào) 13.53%;車子產(chǎn)能應(yīng)用率 33.03%，同比下調(diào) 6.48 個百分點(diǎn)，低于全中國平均水準(zhǔn)約20 個百分點(diǎn)。此中，乘用車產(chǎn)能應(yīng)用率 30.89%，同比下調(diào) 9.75 個百分點(diǎn);營運(yùn)車產(chǎn)能應(yīng)用率50.34%，同比提升 18.01 個百分點(diǎn)。新燃料車子產(chǎn)量 10.08 萬輛，同比增添 15.86%，新燃料車子產(chǎn)量占全省車子產(chǎn)量的 7.68%，同比提升1.98 個百分點(diǎn)。從產(chǎn)物看，乘用車產(chǎn)能應(yīng)用率下調(diào)幅度較大，營運(yùn)車產(chǎn)能應(yīng)用率提高較快。從公司看，33 家已建成全車產(chǎn)能的公司中，僅有 5 家公司產(chǎn)能應(yīng)用率超出全中國產(chǎn)業(yè)平均水準(zhǔn)，此中僅 3 家公司產(chǎn)能應(yīng)用率屬世界通暢產(chǎn)能應(yīng)用健康準(zhǔn)則中的合乎道理水準(zhǔn)，占比不到 10%。從聚集度看，已建成產(chǎn)能在 20 萬輛/年之下(不含)的公司數(shù)量27 家，數(shù)量占全省的 79.4%，合計產(chǎn)能占全省的 43.0%，產(chǎn)能應(yīng)用率僅 13.6%。從地域看，9個設(shè)區(qū)市產(chǎn)能應(yīng)用率低于全中國平均水準(zhǔn);但南京、揚(yáng)州市產(chǎn)能應(yīng)用率超出55%，其它設(shè)區(qū)市應(yīng)認(rèn)真對照，學(xué)習(xí)借鑒。

　　合乎道理的產(chǎn)能應(yīng)用率是車子資產(chǎn)高品質(zhì)進(jìn)行的要緊標(biāo)記。2016-2020 年，咱省車子全車產(chǎn)能應(yīng)用率區(qū)別為 78%、56.7%、52.4%、39.76%、33.03%，表現(xiàn)出一年年下調(diào)且與全中國產(chǎn)業(yè)平均水準(zhǔn)差距一年年加大態(tài)勢，日前已慘重偏離產(chǎn)能應(yīng)用合乎道理區(qū)間。作為新燃料車子焦點(diǎn)零部件之一的能源電池，日前咱省建成產(chǎn)能約150 GWh，已超越 2020 年全中國裝機(jī)量要求，但仍有大批在建、擬建能源電池名目，產(chǎn)能階段性過剩風(fēng)險將進(jìn)一步凸顯。隨著在建車子全車產(chǎn)能的建成和市場競爭的加重，未來“產(chǎn)能增添、產(chǎn)量下調(diào)”“兩頭擠壓”，全省車子產(chǎn)能應(yīng)用水準(zhǔn)存留接著下調(diào)風(fēng)險。

　　二、確實(shí)認(rèn)真貫徹名目監(jiān)督治理責(zé)任

　　近年來，部分位置對車子資產(chǎn)投資名目“重招引、輕看管”，在履行名目監(jiān)督治理責(zé)任上存留不到位景象。少數(shù)全車名目建造進(jìn)度慘重滯后，重慶長安南京分企業(yè)年產(chǎn) 24 萬輛純電動乘用車名目登記時間已超越兩年，日前仍未開工建造;南京拜騰工廠建成后停產(chǎn)，鹽城國新新燃料車子名目推行受阻;少許全車公司名目建成后，產(chǎn)能應(yīng)用率持續(xù)好幾年偏低，北汽新燃料常州、北汽(常州)、皋開車子、九龍車子、北汽藍(lán)谷麥格納、華梓車業(yè)等 6 家獨(dú)立法人公司延續(xù)兩年車子產(chǎn)能應(yīng)用率低于 10%，東風(fēng)車子常州分企業(yè)、青年車子江蘇分企業(yè)、大乘車子金壇分企業(yè)等 3 家非獨(dú)立法人公司延續(xù)兩年車子產(chǎn)能應(yīng)用率低于 2%;2016 年以來新建的蘇州前途、淮安敏安、南通楓盛等獨(dú)立純電動車子公司，建成后產(chǎn)能應(yīng)用率均低于 5%。日前，咱省部分地域產(chǎn)能應(yīng)用水準(zhǔn)已慘重偏離合乎道理區(qū)間，淮安、鎮(zhèn)江、南通、泰州(2020 年 8 月建成全車產(chǎn)能)4 個設(shè)區(qū)市車子產(chǎn)能應(yīng)用率低于10%，常州、蘇州市產(chǎn)能應(yīng)用率低于 20%且閑置產(chǎn)能超越 20 萬輛。依照《車子資產(chǎn)投資治理劃定》(國度進(jìn)行改革委 2018 年第 22 號令)請求，請上述設(shè)區(qū)市進(jìn)行改革委圍繞提高產(chǎn)能應(yīng)用水準(zhǔn)，加速探討制訂整改方案和詳細(xì)舉措。

　　咱委將進(jìn)一步強(qiáng)化對全省車子資產(chǎn)投資名目的指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)控新加全車產(chǎn)能，適時構(gòu)建建造進(jìn)度緩慢名目或產(chǎn)能應(yīng)用率低公司的退出體制，對重要車子零部件名目增強(qiáng)指導(dǎo)，防止和糾正位置違紀(jì)登記。各地要提升車子資產(chǎn)投資名目準(zhǔn)入要求，在咱省新建車子全車名目投資主體準(zhǔn)則上應(yīng)為全中國相應(yīng)范疇頭部全車公司或海外知名車子全車公司，同一時間需在咱省設(shè)立全車研發(fā)中心、構(gòu)建不業(yè)余研發(fā)團(tuán)隊、造成較強(qiáng)正向研發(fā)能力，制造的全車最重要的技藝目標(biāo)達(dá)到產(chǎn)業(yè)優(yōu)先水準(zhǔn)。各地要遵循市場公平競爭準(zhǔn)則，堅持車子資產(chǎn)投資名目公司自助決策、運(yùn)用自有資金，嚴(yán)厲禁止違紀(jì)為車子投資名目提供稅收、資金、土地等優(yōu)惠要求，嚴(yán)防財政資金損耗風(fēng)險。各地要構(gòu)建健全監(jiān)督責(zé)任制和責(zé)任追究制，增強(qiáng)車子資產(chǎn)投資名目事中事后看管，堅決杜絕和糾正未批先建、邊批邊建、批小建大、批零部件建全車等違紀(jì)舉止，督促公司嚴(yán)刻依照核準(zhǔn)(登記)文獻(xiàn)建造，并有用履行投資承諾和相干責(zé)任，保證名目依期建成達(dá)產(chǎn)。

　　三、注重增強(qiáng)市場風(fēng)險研判防控

　　咱省車子資產(chǎn)范圍總量全中國優(yōu)先、體制完善，資產(chǎn)集聚和開放進(jìn)行水平高，是車子資產(chǎn)投資名目，特別是市場潛在體積大、創(chuàng)新研發(fā)起點(diǎn)高的新燃料車子名目的要緊投資目的地。各地要主動應(yīng)對車子資產(chǎn)進(jìn)行新情勢新特色，堅持體系思維和底線思維，以提升車子產(chǎn)能應(yīng)用水準(zhǔn)為要點(diǎn)，改善和貫徹管制舉措，有用防范和化解風(fēng)險。

　　各地要注重體系謀劃，圍繞以高品質(zhì)供應(yīng)適應(yīng)引領(lǐng)締造新要求，經(jīng)過分類施策，引導(dǎo)資源向優(yōu)質(zhì)公司集聚，淘汰落后產(chǎn)能，特別是要注重防止盲目布點(diǎn)和低水準(zhǔn)循環(huán)建造，深入推行車子資產(chǎn)轉(zhuǎn)行進(jìn)級兼并重組，推進(jìn)當(dāng)?shù)貐^(qū)車子資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)進(jìn)行。要強(qiáng)化監(jiān)測提前警告，嚴(yán)刻貫徹咱委《對于構(gòu)建全省車子全車公司產(chǎn)能應(yīng)用監(jiān)測提前警告和通報約談制度的通告》(蘇發(fā)改產(chǎn)業(yè)發(fā)〔2022〕1140號)請求，增強(qiáng)產(chǎn)能應(yīng)用監(jiān)測提前警告，及時掌握當(dāng)?shù)貐^(qū)車子全車產(chǎn)能浮動和全車及相干最重要的車子產(chǎn)物產(chǎn)量概況，定期剖析產(chǎn)能應(yīng)用水準(zhǔn)并及時發(fā)展提前警告，引導(dǎo)社會資本理性投資、防范產(chǎn)能過剩風(fēng)險。要突出防范要點(diǎn)，加大產(chǎn)能過剩公司看管力度，構(gòu)建特別關(guān)心公司名單，要點(diǎn)關(guān)心產(chǎn)能應(yīng)用率低于全中國平均水準(zhǔn) 20個百分點(diǎn)以上且閑置乘用車產(chǎn)能 10 萬輛以上或營運(yùn)車產(chǎn)能 2 萬輛以上的公司，引導(dǎo)其從供應(yīng)端和花費(fèi)端一同發(fā)力，提升產(chǎn)能應(yīng)用水準(zhǔn)，或踴躍參加兼并重組。要增強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，各級進(jìn)行改革部門構(gòu)建健全與工信、當(dāng)然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急治理、金融等部門的協(xié)同看管和結(jié)合執(zhí)法體制，嚴(yán)防違紀(jì)建造舉止。