2009年全中國兩會近日舉辦，許多車子界的老總代表委員們就華夏車子產(chǎn)業(yè)前景進(jìn)行提議有踴躍意義的提案議案。之下是全中國人大代表廣汽團(tuán)體總經(jīng)理曾慶洪議案全文。

　　一、現(xiàn)狀

　　為落實(shí)實(shí)行《國度中長久科學(xué)和技藝進(jìn)行規(guī)劃綱要(2006～2020年)》，扶持勉勵(lì)公司成為技藝創(chuàng)新主體,財(cái)政部及國度稅務(wù)總局2006年發(fā)表了《對于公司技藝創(chuàng)新相關(guān)公司所得稅優(yōu)惠政策的通告》(財(cái)稅〔2006〕88號)，再一次準(zhǔn)確了國度勉勵(lì)公司技藝創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，其要害內(nèi)容是：公司當(dāng)年實(shí)質(zhì)產(chǎn)生技藝開發(fā)費(fèi)的150%可抵扣同年的應(yīng)納稅所得額，且若應(yīng)納稅所得額不足抵扣時(shí)，剩余部分可在今后年度的公司應(yīng)納稅所得額中結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。沒有疑，該政策對公司加大技藝創(chuàng)新的投入力度會發(fā)生很沒有問題鼓勵(lì)成果。

　　二、面對難題

　　基于單個(gè)下屬公司的技藝、資金能力相對薄弱，團(tuán)體企業(yè)可聚集全團(tuán)體的人工、物力和財(cái)力等優(yōu)勢資源，展開技藝請求高、投資數(shù)額大的新產(chǎn)物開發(fā)、要害技藝和焦點(diǎn)技藝攻關(guān)、先導(dǎo)技藝的探討事業(yè)。國家內(nèi)部外大型車子公司團(tuán)體根本上都采用了這類形式。但關(guān)于多數(shù)的大型公司團(tuán)體而言，其所得最重要的來自于下屬投資公司上繳或分配的稅后凈利潤，團(tuán)體總部自身無多少應(yīng)稅所得額，因而，若公司團(tuán)體將此部分收入用于技藝開發(fā)投入，在執(zhí)行技藝開發(fā)費(fèi)抵扣所得時(shí)，將顯露應(yīng)稅所得額遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于技藝開發(fā)費(fèi)，從而在實(shí)際上沒有辦法享受財(cái)稅〔2006〕88號文獻(xiàn)的優(yōu)惠政策。這沒有疑將來會打擊團(tuán)體企業(yè)集全團(tuán)體之力展開技藝創(chuàng)新的踴躍性。

　　為解決這種難題，國度稅務(wù)總局制訂了《對于規(guī)范匯總合并繳納公司所得稅范疇的通告》(國稅函[2006]48號)，滿足“國務(wù)院確定的120家大型試點(diǎn)公司團(tuán)體”、“國務(wù)院批準(zhǔn)執(zhí)行試點(diǎn)公司團(tuán)體政策和匯總納稅政策的公司團(tuán)體”等要求的公司團(tuán)體可執(zhí)行匯總納稅。但能享遭到匯總納稅的試點(diǎn)公司團(tuán)體多數(shù)系央企，絕許多數(shù)公司團(tuán)體享受不到匯總納稅的政策優(yōu)惠。

　　2008年10月17日，財(cái)政部、國度稅務(wù)總局又發(fā)表了《對于試點(diǎn)公司團(tuán)體繳納公司所得稅相關(guān)難題的通告》(財(cái)稅〔2008〕119號)，通告請求“對2007年12月31當(dāng)前經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)或按國務(wù)院劃定要求批準(zhǔn)實(shí)施合并繳納公司所得稅的公司團(tuán)體，在2008年度接著按原劃定執(zhí)行。從2009年1月1日起，上述公司團(tuán)體絕對停止執(zhí)行合并繳納公司所得稅政策”。此刻匯總納稅政策處于半停滯狀況。

　　三、提議

　　為解決團(tuán)體企業(yè)較難享受優(yōu)惠政策的難題，特提議：接著推進(jìn)匯總納稅的稅收優(yōu)惠政策，并加大公司團(tuán)體的試點(diǎn)范疇，將華夏公司200強(qiáng)的公司團(tuán)體歸入到實(shí)行匯總納稅政策的試點(diǎn)中，使其也能夠享受技藝開發(fā)費(fèi)的稅收優(yōu)惠政策，從而勉勵(lì)公司團(tuán)體加大技藝開發(fā)投入，確實(shí)推行技藝創(chuàng)新。