魯政發(fā)〔2009〕140號

　　各市國民政府，各縣(市、區(qū))國民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大公司，各高等院校：

　　現(xiàn)將《對于推進(jìn)新燃料資產(chǎn)加速進(jìn)行的多個(gè)政策》印發(fā)給你們，請認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行。

　　加速培養(yǎng)新燃料資產(chǎn)，是咱省在新的情勢下為建造經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、塑造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)作出的重要策略決策。各級、各部門要高度重視，認(rèn)真探討細(xì)化政策舉措并抓好貫徹，努力把新燃料資產(chǎn)進(jìn)行成為咱省的策略新興資產(chǎn)，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會安穩(wěn)較快進(jìn)行。

　　山東省國民政府

　　二○○九年十二月十五日

對于推進(jìn)新燃料資產(chǎn)加速進(jìn)行的多個(gè)政策

　　為落實(shí)貫徹《山東省國民政府對于加速咱省新燃料和節(jié)能環(huán)境保護(hù)資產(chǎn)進(jìn)行的意見》(魯政發(fā)〔2009〕77號)精神，加速把新燃料資產(chǎn)培養(yǎng)成為策略新興資產(chǎn)，特制訂如是政策。

　　一、政策指標(biāo)

　　引導(dǎo)技藝、能人、資金等向新燃料資產(chǎn)集中，提速資產(chǎn)范圍化進(jìn)行，培養(yǎng)大批具備較強(qiáng)競爭力的大型新燃料公司和資產(chǎn)基地;加大創(chuàng)新體制的建造力度，塑造新能 源自助創(chuàng)新平臺;改良燃料構(gòu)造，節(jié)約資源，庇護(hù)環(huán)境，推行資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建造。經(jīng)過3年支持，使新燃料資產(chǎn)范圍顯著擴(kuò)大，資產(chǎn)構(gòu)造顯著提高， 技藝研發(fā)能力顯著加強(qiáng)，新燃料產(chǎn)物在很大范疇內(nèi)獲得推廣利用，特別是在風(fēng)電、光伏、半導(dǎo)體照明、新燃料車子和核電設(shè)施生產(chǎn)等方面有大的突破，成為咱省策略 新興資產(chǎn)。到2012年，全省新燃料發(fā)電裝機(jī)達(dá)到400萬千瓦以上，占電力裝機(jī)的比例超越5%;新燃料實(shí)現(xiàn)替代常規(guī)燃料1200萬噸準(zhǔn)則煤，占全省燃料消 費(fèi)的比例提升到4%;新燃料資產(chǎn)增添值突破700億元。

　　二、進(jìn)行要點(diǎn)

　　(一) 加速進(jìn)行沿海風(fēng)電資產(chǎn)。加速沿海陸域和海域風(fēng)能資源開發(fā)，要點(diǎn)扶持10家資金實(shí)力雄厚、治理運(yùn)營經(jīng)歷豐富的大公司團(tuán)體，緊緊圍繞塑造煙臺、威海、東營、濰 坊和濱州5個(gè)百萬千瓦風(fēng)電基地，對風(fēng)機(jī)年應(yīng)用小時(shí)數(shù)2000小時(shí)以上的風(fēng)資源發(fā)展聚集連片開發(fā)，建造單機(jī)范圍1.5兆瓦及以上、總范圍不低于20萬千瓦， 配備技藝領(lǐng)先進(jìn)步的風(fēng)電場。3年新加風(fēng)電裝機(jī)范圍220萬千瓦，到2012年全省風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到300萬千瓦以上。

　　(二)加速進(jìn)行高檔風(fēng)電 配備生產(chǎn)業(yè)。勉勵(lì)和要點(diǎn)扶持5家公司踴躍引入領(lǐng)先進(jìn)步的風(fēng)電設(shè)施生產(chǎn)技藝，并展開吸收消化再創(chuàng)新;要點(diǎn)進(jìn)行1.5兆瓦級及以上大容量風(fēng)電機(jī)組及配套風(fēng)力發(fā)電 機(jī)、機(jī)械傳動、運(yùn)轉(zhuǎn)操控、變頻器等高檔產(chǎn)物，嚴(yán)刻節(jié)制風(fēng)電設(shè)施的低水準(zhǔn)循環(huán)建造，提高風(fēng)電生產(chǎn)業(yè)水準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電配備的當(dāng)?shù)鼗�生產(chǎn)。到2012年，全省 1.5兆瓦級及以上風(fēng)電整機(jī)配套制造能力達(dá)到3000臺(套)，容量400萬千瓦以上。

　　(三)穩(wěn)步推行生物質(zhì)能發(fā)電資產(chǎn)。依照科學(xué)規(guī) 劃、合乎道理布置的準(zhǔn)則，在秸稈等生物質(zhì)資源豐富的縣(市、區(qū))規(guī)劃建造20座裝機(jī)范圍在1.2萬千瓦-3.0萬千瓦的生物質(zhì)能電站，踴躍勉勵(lì)建造生物質(zhì)能熱 電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。3年新加生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)40萬千瓦，到2012年全省生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到80萬千瓦以上。

　　(四)努力提高太陽能熱利 用資產(chǎn)和應(yīng)用水準(zhǔn)。在生產(chǎn)方面，要點(diǎn)扶持5家制造范圍較大、經(jīng)濟(jì)效益好、具有自助品牌的公司研制制造與建筑有機(jī)聯(lián)合的太陽能供熱、制冷新產(chǎn)物，提高產(chǎn)物檔 次，擴(kuò)大市場所占率。到2012年，全省太陽能熱水器產(chǎn)量達(dá)到1500萬臺(套)，集熱面積3000萬平方米。在利用方面，在全省范疇內(nèi)勉勵(lì)安裝太陽能集 熱體系，對熱能消耗大、占地面積大的公益建筑、產(chǎn)業(yè)廠房和商業(yè)建筑，一步步安裝太陽能熱水器;對都市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建12層之下居住建筑要做到太陽能熱水體系與 建筑工程同步設(shè)置和施工。3年內(nèi)全省推廣運(yùn)用太陽能熱水器600萬戶，新加太陽能集熱面積1200萬平方米，到2012年全省推廣運(yùn)用太陽能集熱面積達(dá)到 2700萬平方米。

　　(五)踴躍進(jìn)行太陽能光伏資產(chǎn)。在光伏生產(chǎn)方面，要點(diǎn)扶持5家公司，踴躍勉勵(lì)研發(fā)薄膜太陽能電池成套要害技藝和關(guān) 鍵設(shè)施，要點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)化率高、抗衰減、本錢低的晶硅太陽能電池、非晶硅薄膜太陽能電池和配套太陽能電池組件及光伏發(fā)電操控體系，鼎力進(jìn)行光伏資產(chǎn)的高檔產(chǎn) 品，嚴(yán)刻節(jié)制高耗能晶硅資料名目建造，把咱省建造成為國度要緊的光伏資產(chǎn)基地。在半導(dǎo)體照明資產(chǎn)方面，要點(diǎn)突破碳化硅襯底資料、高光度發(fā)光管外延片、大功 率發(fā)光二極管管芯及大功率白光生產(chǎn)的資產(chǎn)化技藝，要點(diǎn)進(jìn)行大功率半導(dǎo)體發(fā)光二極管及高附帶值深加工產(chǎn)物，造成改善的半導(dǎo)體照明資產(chǎn)鏈，建成全中國要緊的半導(dǎo) 體照明資產(chǎn)基地。到2012年，全省光伏晶硅電池及非晶硅薄膜太陽能電池的產(chǎn)量達(dá)到500兆瓦以上，半導(dǎo)體照明產(chǎn)物的出售收入達(dá)到350億元以上。

　　在利用方面，扶持并網(wǎng)太陽能光伏電站和光伏與LED聯(lián)合的公共照明示范工程建造。太陽能光伏電站要點(diǎn)扶持裝機(jī)容量300千瓦以上，在居住建筑、政府辦公 建筑和大型公共建筑上采納太陽能屋頂、光伏幕墻等形式，與建筑工程發(fā)展同步設(shè)置、施工的太陽能光伏建筑一體化名目。3年建成30個(gè)太陽能光伏建筑一體化項(xiàng) 目，容量30兆瓦以上;實(shí)行地面光伏電站示范工程，建造1-2個(gè)兆瓦級地面光伏電站。在公共照明方面實(shí)行”百萬盞照明”工程，要點(diǎn)扶持和組織實(shí)行60個(gè)光 伏與LED聯(lián)合的照明示范名目，以此推進(jìn)光伏與LED聯(lián)合照明技藝在都市公路、廣場、都市小區(qū)和新農(nóng)村社區(qū)等公共照明范疇里的利用，3年全省推廣LED燈 100萬盞，容量5萬千瓦。

　　(六)加速實(shí)行農(nóng)村新燃料工程。踴躍普遍農(nóng)村戶用沼氣，在大型養(yǎng)殖場建造大中型沼氣工程，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物 清潔化和資源化應(yīng)用。力爭3年全省新加戶用沼氣140萬戶，新加大中型沼氣工程1200處。到2012年，全省農(nóng)村沼氣使用者達(dá)到340萬戶，大中型沼氣工 程達(dá)到2000處，沼氣制造和應(yīng)用總量達(dá)到16億立方米。扶持在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院以及人數(shù)多的村莊，建造采納太陽能熱水工程的公共浴室。扶持生物 質(zhì)成型能源的資產(chǎn)化，為農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民提供高效清潔能源。到2012年，扶持建造300個(gè)生物質(zhì)成型能源加工點(diǎn)，總制造范圍150萬噸/年。

　　(七)加速新燃料車子進(jìn)行。以現(xiàn)存新燃料車子制造骨干公司為根基，要點(diǎn)扶持4家公司，踴躍勉勵(lì)和扶持有要求的公司發(fā)展新燃料車子要害技藝的研發(fā)和創(chuàng)新， 提速車子慣例技藝的革新改裝，加大新燃料車子的利用與示范，培養(yǎng)大批全車和配套資產(chǎn)的自助化品牌，一步步造成技藝優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。到2012年， 全省新燃料車子制造能力達(dá)到8萬輛，在當(dāng)年新款汽車中占有比例達(dá)到6%以上。

　　(八)踴躍扶持地源熱泵的推廣利用。在全省每個(gè)設(shè)區(qū)市抉擇 2-3處建筑面積在5萬平方米以上的住宅小區(qū)或2萬平方米以上的公共建筑，采納土壤源、再生水源、海水源和淺水源熱泵技藝，建造冷熱聯(lián)供的新燃料示范項(xiàng) 目。3年扶持60個(gè)示范名目，建筑利用面積500萬平方米以上。到2012年，全省利用地源熱泵技藝的建筑面積達(dá)到3000萬平米以上。

　　(九)增強(qiáng)新燃料創(chuàng)新能力建造。扶持制造公司和探討機(jī)構(gòu)增強(qiáng)創(chuàng)新平臺建造，對省級及以上新燃料范疇里的創(chuàng)新平臺建造賜予資金扶持，塑造新燃料自助創(chuàng)新平 臺，研發(fā)大批具有自助常識產(chǎn)權(quán)的新技藝，霸占制高點(diǎn)，盡快造成新的優(yōu)勢。往后3年省里將要點(diǎn)建造太陽能熱應(yīng)用、太陽能熱水體系操控、太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)電 設(shè)施、生物質(zhì)能開發(fā)、半導(dǎo)體照明、干凈煤應(yīng)用、新燃料車子等20個(gè)左右工程技藝探討中心和要點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建3-5家國度級新燃料公司技藝中心和技藝研發(fā)中 心。要點(diǎn)扶持太陽能熱應(yīng)用、光伏發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電、生物質(zhì)能概括應(yīng)用、地?zé)釕?yīng)用、干凈煤應(yīng)用和海洋能應(yīng)用等范疇的前沿技藝研發(fā)。

　　(十) 加速推行核電配備基地建造。以煙臺海陽、威海榮成核電名目建造為契機(jī)，加速實(shí)行大型領(lǐng)先進(jìn)步壓水堆和高溫氣冷堆重要科技工程，增強(qiáng)體系設(shè)置和設(shè)施研發(fā)生產(chǎn)，努 力培養(yǎng)具備自助常識產(chǎn)權(quán)的核電配備品牌，致力塑造煙臺、威海兩個(gè)核電設(shè)施生產(chǎn)業(yè)基地，為國家內(nèi)部三代技藝核電站范圍化建造提供配套配備。到2012年，全省核 電配備生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元以上。

　　(十一)實(shí)行兩大新燃料創(chuàng)新示范工程。實(shí)行風(fēng)能淡化海水創(chuàng)新示范工程，在沿海地域抉擇2處風(fēng)資 源豐富、淡水資源相對匱乏的地域建造風(fēng)電與海水淡化一體化示范工程;實(shí)行農(nóng)村生物質(zhì)概括應(yīng)用創(chuàng)新示范工程，在全省抉擇2處建造擴(kuò)散式生物質(zhì)熱電聯(lián)供示范裝 置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村家族清潔取暖，解決農(nóng)村居民洗浴等難題。

　　三、資金支持政策

　　(一)設(shè)立支持新燃料進(jìn)行的專項(xiàng)資金。在維持現(xiàn)存財(cái)政支持資金通道不變，進(jìn)一步整合和提升支持成果的根基上，從2010年到2012年，每年省級財(cái)政布置 2億元、省基建基金布置2億元，3年共籌集12億元設(shè)立省級新燃料專項(xiàng)資金，聚集運(yùn)用，經(jīng)過貸款貼息、補(bǔ)貼和獎勵(lì)等方式，加大對要點(diǎn)新燃料制造、推廣利用 和技藝研發(fā)等步驟的資金支持，努力推進(jìn)新燃料資產(chǎn)加速進(jìn)行。省級新燃料專項(xiàng)資金實(shí)施專戶治理，專項(xiàng)資金運(yùn)用治理法子由省相關(guān)部門另行制訂。

　　(二)每年布置3億元用于扶持風(fēng)電設(shè)施、光伏、核電設(shè)施、新燃料車子、智能電網(wǎng)、半導(dǎo)體照明等新燃料資產(chǎn)重要建造名目的貸款貼息;每年布置5000萬元 用于新燃料產(chǎn)物的推廣利用;每年布置5000萬元用于扶持省級以上新燃料技藝研發(fā)中心和新燃料創(chuàng)新示范名目建造以及新燃料前沿技藝研發(fā)。

　　此中，對列入省級新燃料示范工程的名目賜予資金補(bǔ)貼準(zhǔn)則為：太陽能光伏建筑一體化示范名目依照每瓦10元，太陽能光伏與LED聯(lián)合照明示范名目依照每瓦 5元，地源熱泵推廣利用示范名目依照每平方米20元，風(fēng)電海水淡化創(chuàng)新示范和生物質(zhì)能概括應(yīng)用創(chuàng)新示范名目依照總投資的20%賜予資金補(bǔ)貼。對沼氣等農(nóng)村 新燃料工程賜予資金支持。

　　對新燃料創(chuàng)新能力建造的資金扶持實(shí)施以獎代補(bǔ)，關(guān)于研發(fā)能力強(qiáng)、效果儲備多的省級以上新燃料技藝創(chuàng)新平臺按 照100萬元-200萬元賜予獎勵(lì);對填補(bǔ)國家內(nèi)部技藝空白、快速實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)化的新燃料創(chuàng)新技藝賜予100萬元-200萬元資金獎勵(lì);對列入國度和省級新燃料產(chǎn) 業(yè)要害技藝范疇的重要科技名目賜予50萬元-100萬元的獎勵(lì);對列入國度新燃料范疇重要科技攻關(guān)名目賜予必定資金獎勵(lì)。(三)新燃料專項(xiàng)資金的運(yùn)用和安 排，依照”公布、公平、公正”的準(zhǔn)則，經(jīng)過招標(biāo)形式確定扶持的名目和資金數(shù)額。對示范性廣、拉動力強(qiáng)、效益沒有問題新燃料名目發(fā)展擇優(yōu)支持。專項(xiàng)資金治理和使 用接納社會監(jiān)督。詳細(xì)的招標(biāo)、投標(biāo)法子由省相關(guān)部門另行制訂。

　　四、價(jià)值支持政策

　　(一)為加速風(fēng)電資產(chǎn)進(jìn)行，2010-2012年咱省風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)在踴躍貫徹國度補(bǔ)助電價(jià)的根基上，省里適當(dāng)賜予補(bǔ)助，準(zhǔn)則上依照上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)0.7元的準(zhǔn)則執(zhí)行。到期后依據(jù)風(fēng)電進(jìn)行須要及本錢經(jīng)營等概況，對風(fēng)電電價(jià)補(bǔ)助準(zhǔn)則發(fā)展調(diào)度。

　　(二)對應(yīng)用農(nóng)林廢棄物干脆燃燒和氣化發(fā)電的生物質(zhì)能發(fā)電名目電價(jià)補(bǔ)助法子參照風(fēng)電價(jià)值水準(zhǔn)。

　　(三)對應(yīng)用垃圾(包括焚燒和填埋氣)、沼氣、海洋能和地?zé)崮馨l(fā)電名目，踴躍爭取國度電價(jià)補(bǔ)助;對未能列入國度補(bǔ)助的名目，由省里依照經(jīng)濟(jì)合乎道理的準(zhǔn)則賜予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　(四)關(guān)于省里示范的1-2個(gè)兆瓦級以上地面光伏發(fā)電站示范名目，將經(jīng)過招標(biāo)形式確定上網(wǎng)電價(jià)。除爭取國度補(bǔ)助外，其余不足部分由省里賜予補(bǔ)助。

　　(五)對其它新燃料開發(fā)應(yīng)用涉及的價(jià)值，依照有益于推進(jìn)新燃料開發(fā)應(yīng)用和經(jīng)濟(jì)合乎道理的準(zhǔn)則確定。

　　五、其它支持政策

　　(一)加大金融信貸扶持力度。提升對新燃料公司授信額度，踴躍為適合要求的公司提供貸款扶持，特別是對重要新燃料示范名目要確保信貸資金扶持;對新燃料資產(chǎn)實(shí)施優(yōu)惠貸款利率政策，準(zhǔn)則上不得上漲。

　　(二)實(shí)施優(yōu)惠的土地政策。對適合《劃撥用地目錄》的新燃料名目，實(shí)施劃撥供地;對適合《山東省領(lǐng)先進(jìn)行資產(chǎn)和農(nóng)、林、牧、漁業(yè)資產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)物初加產(chǎn)業(yè)名目 目錄》且用地集約的新燃料產(chǎn)業(yè)名目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地出讓最便宜準(zhǔn)則的70%執(zhí)行;對適合省級規(guī)劃的新燃料 要點(diǎn)名目，確保建造用地要求并領(lǐng)先處理用地手續(xù)。

　　(三)實(shí)施稅率優(yōu)惠政策。對新燃料公司為開發(fā)新技藝、新產(chǎn)物、新工藝產(chǎn)生的探討開發(fā) 費(fèi)率，未造成沒有形產(chǎn)業(yè)計(jì)入當(dāng)期損益的，在依照劃定據(jù)實(shí)扣除的根基上，可按探討開發(fā)費(fèi)率的50%加計(jì)扣除;造成沒有形產(chǎn)業(yè)的，依照沒有形產(chǎn)業(yè)的150%攤銷。對 相干公司從事技藝開發(fā)、技藝讓與營業(yè)和與之相干的技藝征詢、技藝效勞營業(yè)取得的收入，免征業(yè)務(wù)稅。對相干公司行政工作性收費(fèi)能免則免，不行免的按最低準(zhǔn)則 收取。

　　(四)踴躍推廣利用新燃料產(chǎn)物。改善新燃料產(chǎn)物相干準(zhǔn)則體制，構(gòu)建產(chǎn)物、配備檢驗(yàn)、檢定公共平臺，做好產(chǎn)物品質(zhì)監(jiān)督、節(jié)能驗(yàn)證等事業(yè);一步步加大政府和工作單位對新燃料產(chǎn)物的收購力度;踴躍勉勵(lì)利用省內(nèi)新燃料產(chǎn)物，在同等要求下，提倡領(lǐng)先選購和運(yùn)用本省新燃料產(chǎn)物。

　　(五)改善電網(wǎng)接入體系。增強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃和建造，扶持電網(wǎng)公司發(fā)展智能化電網(wǎng)改裝，提升電網(wǎng)吸納新燃料電力的能力;認(rèn)真貫徹國度對于新燃料發(fā)電名目接入體系建造的相關(guān)劃定，保證新燃料發(fā)電名目及時(shí)接入電網(wǎng)。