冀政函〔2012〕188號(hào)    2012年12月27日

各設(shè)區(qū)市國(guó)民政府，省政府相關(guān)部門(mén)：

為落實(shí)貫徹國(guó)務(wù)院《節(jié)能與新燃料車(chē)子資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)劃》精神，抓住車(chē)子資產(chǎn)構(gòu)造進(jìn)級(jí)機(jī)緣，加速咱省節(jié)能與新燃料車(chē)子資產(chǎn)進(jìn)行，現(xiàn)提議如是實(shí)行意見(jiàn)：

一、資產(chǎn)現(xiàn)狀及面對(duì)情勢(shì)

咱省節(jié)能與新燃料車(chē)子資產(chǎn)通過(guò)近幾年進(jìn)行，根本具有資產(chǎn)化進(jìn)行根基。2011年以來(lái)，咱省長(zhǎng)城車(chē)子有29款車(chē)型列入國(guó)度”節(jié)能惠民工程”節(jié)能車(chē)子推廣目錄，一款純電動(dòng)車(chē)型列入國(guó)度《機(jī)動(dòng)車(chē)制造公司及產(chǎn)物公告》。省內(nèi)初步造成了長(zhǎng)城新燃料車(chē)子全車(chē)產(chǎn)物；河北神州巨電、鋼中鋰能、唐山鋰源、河北潔神、河北敬眾等大批鋰離子能源電池制造公司；唐山普林億威和秦皇島普林贊威等新燃料車(chē)子配套電機(jī)制造公司；保定宇能、石家莊凱翔具有充電站和充電樁技藝；河北金力新燃料具有鋰離子能源電池隔膜技藝。但全體上看，產(chǎn)業(yè)范圍偏小，省內(nèi)唯有長(zhǎng)城車(chē)子具備新燃料車(chē)子制造資質(zhì)，且尚未量產(chǎn)；能源電池公司范圍小，產(chǎn)量低，最重要的面向低端電子產(chǎn)物或電動(dòng)自駕車(chē)。技藝研發(fā)能力和技藝水準(zhǔn)較輕，全省唯有長(zhǎng)城車(chē)子、保定長(zhǎng)安大巴車(chē)展開(kāi)了新燃料車(chē)子研發(fā)，況且處于起步階段；能源電池公司多是加工生產(chǎn)，研發(fā)力量非常薄弱。缺乏龍頭骨干公司，從全車(chē)公司到能源電池、電機(jī)公司，尚未造成新燃料車(chē)子產(chǎn)物范圍化制造。未來(lái)10年是全世界車(chē)子資產(chǎn)轉(zhuǎn)行進(jìn)級(jí)的要緊策略機(jī)緣期。必需抓住機(jī)緣，加速培養(yǎng)和進(jìn)行節(jié)能與新燃料車(chē)子資產(chǎn)，加速推進(jìn)咱省車(chē)子產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)度，在劇烈的競(jìng)爭(zhēng)中霸占先機(jī)。

二、指導(dǎo)思想、根本準(zhǔn)則和進(jìn)行指標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以國(guó)度節(jié)能與新燃料車(chē)子資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)劃為指導(dǎo)，以”電池、電機(jī)、電控”要害零部件為突破口，以純電動(dòng)車(chē)子和插電式混合能源車(chē)子為主攻方向，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)政策引導(dǎo)，整合相干資源，培養(yǎng)骨干公司，推進(jìn)咱省節(jié)能與新燃料車(chē)子資產(chǎn)盡快造成范圍和優(yōu)勢(shì)，一步步成為推進(jìn)咱省經(jīng)濟(jì)進(jìn)行新的資產(chǎn)支撐。

（二）根本準(zhǔn)則。堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。加速推進(jìn)咱省車(chē)子產(chǎn)業(yè)技藝進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)物節(jié)能型進(jìn)級(jí)改裝，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。加速純電動(dòng)車(chē)子和插電式混合能源車(chē)子研發(fā)進(jìn)度，培養(yǎng)新燃料車(chē)子花費(fèi)市場(chǎng)和環(huán)境堅(jiān)持市場(chǎng)為主，政府引導(dǎo)。充分調(diào)動(dòng)公司的主動(dòng)性和踴躍性，加大技藝創(chuàng)新投入，加速造成具備自助常識(shí)產(chǎn)權(quán)的技藝、準(zhǔn)則和品牌。堅(jiān)持全車(chē)?yán)瓌?dòng)，一同進(jìn)步。以全車(chē)為龍頭，以節(jié)能、高效車(chē)子產(chǎn)物為依靠，拉動(dòng)領(lǐng)先進(jìn)步內(nèi)燃機(jī)、高效變速器、能源電池、電機(jī)等配套資產(chǎn)進(jìn)行。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，有序推行。抓住國(guó)度”十城千輛”試點(diǎn)契機(jī)，以唐山市為要點(diǎn)，展開(kāi)節(jié)能與新燃料車(chē)子示范推廣，加速建造改善充電設(shè)備、電池回收應(yīng)用等配套體制，提升新燃料車(chē)子的社會(huì)認(rèn)知度，為一步步擴(kuò)展到其它要求老練的設(shè)區(qū)市締造要求。

（三）進(jìn)行指標(biāo)。到2015年，造成5000輛純電動(dòng)車(chē)子/插電式混合能源車(chē)子制造能力，培養(yǎng)3至5家具備必定競(jìng)爭(zhēng)力的純電動(dòng)車(chē)子全車(chē)和零部件制造骨干公司。到2020年，造成10萬(wàn)輛純電動(dòng)車(chē)子/插電式混合能源車(chē)子制造能力。

三、最重要的任務(wù)

（一）依靠現(xiàn)存資產(chǎn)根基，塑造六大資產(chǎn)基地。依靠長(zhǎng)城車(chē)子、長(zhǎng)安車(chē)子、中興車(chē)子、保定長(zhǎng)安大巴車(chē)、風(fēng)帆電池等公司，要點(diǎn)塑造保定節(jié)能與新燃料車(chē)子基地。依靠石家莊雙環(huán)、河北長(zhǎng)鹿大巴車(chē)、河北電機(jī)等公司建造石家莊電動(dòng)車(chē)子基地。依靠河北紅星車(chē)子、河北神州巨電能源電池、鋼中鋰能能源電池、河北善鑫泰瑞電池資料等公司塑造邢臺(tái)電動(dòng)車(chē)子基地。依靠上汽唐山大巴車(chē)、唐山鋰源能源電池、唐山普林億威電機(jī)等公司塑造曹妃甸節(jié)能與新燃料車(chē)子基地。依靠衡水電機(jī)、河北海偉薄膜、河北敬眾能源電池等公司塑造衡水電動(dòng)車(chē)子焦點(diǎn)部件基地。依靠河北潔神新燃料、河北金力新燃料等公司塑造邯鄲能源電池基地。（省進(jìn)行改革委牽頭，省產(chǎn)業(yè)和消息化廳、省國(guó)土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建造廳負(fù)責(zé)）

（二）鼎力培養(yǎng)骨干公司，做大資產(chǎn)范圍。踴躍支持現(xiàn)存公司，迅速推行重要名目建造，扶持有要求的公司做大做強(qiáng)。要點(diǎn)扶持長(zhǎng)城車(chē)子、上汽唐山大巴車(chē)、河北長(zhǎng)安、河北紅星等大批全車(chē)公司進(jìn)行節(jié)能型內(nèi)燃機(jī)車(chē)子、純電動(dòng)車(chē)子、插電式混合能源車(chē)子、天然氣車(chē)子，踴躍申報(bào)國(guó)度節(jié)能與新燃料車(chē)子公告。踴躍推進(jìn)唐山普林億威、河北電機(jī)、衡水電機(jī)、秦皇島普林贊威電機(jī)進(jìn)行電動(dòng)車(chē)子用高效電機(jī)。勉勵(lì)河北神州巨電、唐山鋰源、邢臺(tái)鋼中鋰能、河北金力新燃料和河北潔神、河北敬眾等能源電池公司加大研發(fā)投入，要點(diǎn)提升電池比能量和下降本錢(qián)。扶持保定宇能、河北金力新燃料、河北凱翔、滄州明珠、河北海偉交通設(shè)備團(tuán)體展開(kāi)能源電池充放電設(shè)施、能源電池隔膜和正負(fù)極資料資產(chǎn)化利用。（省產(chǎn)業(yè)和消息化廳牽頭，省財(cái)政廳、省進(jìn)行改革委負(fù)責(zé)）

加大新燃料車(chē)子資產(chǎn)名目引入力度，增強(qiáng)與國(guó)家內(nèi)部外公司的策略合作，深入發(fā)掘與央企合作對(duì)接新燃料車(chē)子范疇相干合作。充分發(fā)揮咱省現(xiàn)存資產(chǎn)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，鼎力展開(kāi)招商引資，踴躍引入策略投資者，爭(zhēng)取國(guó)家內(nèi)部外新燃料車(chē)子的全車(chē)和要害零部件公司來(lái)咱省投資建廠。（省進(jìn)行改革委牽頭，省產(chǎn)業(yè)和消息化廳負(fù)責(zé)）

（三）增強(qiáng)焦點(diǎn)技藝研發(fā)，推進(jìn)構(gòu)建自助創(chuàng)新體制。增強(qiáng)對(duì)節(jié)能與新燃料車(chē)子資產(chǎn)進(jìn)行的要害技藝、共性技藝和前瞻性技藝的研發(fā)，要點(diǎn)展開(kāi)柴油機(jī)高壓共軌、石油機(jī)缸內(nèi)直噴、均質(zhì)燃燒、渦輪增壓及智能啟停等高效內(nèi)燃機(jī)技藝和領(lǐng)先進(jìn)步電子操控技藝的研發(fā)。致力提升能源電池的絕對(duì)性、比能量和平安可靠性,提高電池制造公司自動(dòng)化和準(zhǔn)則化水準(zhǔn)，努力下降電池本錢(qián)。要點(diǎn)突破鋰離子能源電池隔膜、正負(fù)極資料、電池治理體系等要害技藝。做好純電動(dòng)車(chē)子能源體系技藝平臺(tái)、插電式混合能源車(chē)子全車(chē)操控和機(jī)電耦合等全車(chē)制造技藝的攻關(guān)。（省科技廳牽頭，省進(jìn)行改革委、省產(chǎn)業(yè)和消息化廳、省財(cái)政廳、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

整合科技資源搭建研發(fā)平臺(tái)。依靠省車(chē)子工程技藝探討中心、新燃料車(chē)子骨干公司和省表里要點(diǎn)大學(xué)，搭建技藝開(kāi)發(fā)合作平臺(tái)，推進(jìn)”產(chǎn)、學(xué)、研、用”緊密聯(lián)合。踴躍締造要求，力爭(zhēng)早日建成國(guó)度級(jí)新燃料車(chē)子工程技藝探討中心或公司要點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。依靠新燃料車(chē)子骨干公司的研發(fā)機(jī)構(gòu)，以技藝合作、合資、參股、不業(yè)余化配套等方式整合國(guó)家內(nèi)部外研發(fā)資源，加速構(gòu)建新燃料車(chē)子技藝創(chuàng)新聯(lián)盟。（省科技廳牽頭，省進(jìn)行改革委、省教導(dǎo)廳、省產(chǎn)業(yè)和消息化廳負(fù)責(zé)）

（四）搞好示范引導(dǎo)，培養(yǎng)新興市場(chǎng)。加大新燃料車(chē)子推廣利用力度，勉勵(lì)有要求的設(shè)區(qū)市和環(huán)京津縣（市）發(fā)展省級(jí)新燃料車(chē)子示范試點(diǎn)。勉勵(lì)在都市公交、出租車(chē)、環(huán)衛(wèi)等公共范疇利用新燃料車(chē)子，踴躍進(jìn)行替代能源車(chē)子。勉勵(lì)天然氣（包括液化天然氣）、生物能源等替代能源車(chē)子的利用，探尋其它替代能源車(chē)子技藝?yán)�用門(mén)徑，推進(jìn)車(chē)用燃料多元化進(jìn)行。各設(shè)區(qū)市要依據(jù)新燃料車(chē)子資產(chǎn)化流程配套展開(kāi)新燃料車(chē)子供能設(shè)備規(guī)劃和建造，相干配套設(shè)備建造要?dú)w入都市相應(yīng)不業(yè)余體系規(guī)劃。踴躍穩(wěn)妥構(gòu)建能源電池回收體制，做好廢舊能源電池治理。扶持唐山做好國(guó)度節(jié)能與新燃料車(chē)子示范試點(diǎn)事業(yè)。（省進(jìn)行改革委牽頭，省科技廳、省財(cái)政廳、省產(chǎn)業(yè)和消息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房和城鄉(xiāng)建造廳、省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）

四、保證舉措

（一）增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要高度重視，增強(qiáng)溝通，造成合力，確實(shí)抓好組織實(shí)行，霸占新燃料車(chē)子進(jìn)行制高點(diǎn)。省各相關(guān)部門(mén)要依照事業(yè)分工，抓緊制訂和改善相干配套政策，增強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督審查，鼎力推行事業(yè)實(shí)行。各設(shè)區(qū)市要依照確定的指標(biāo)和任務(wù)，聯(lián)合本地實(shí)質(zhì)，抓緊制訂詳細(xì)貫徹方案，認(rèn)真組織實(shí)行。各要點(diǎn)公司要加大研發(fā)投入，加速進(jìn)行步伐，踴躍爭(zhēng)取國(guó)度和省相干政策資金扶持，盡快造成范圍化制造。

（二）加大財(cái)政扶持力度。依靠重要名目和配套資金，踴躍爭(zhēng)取國(guó)度相關(guān)部門(mén)對(duì)咱省新燃料車(chē)子研發(fā)、資產(chǎn)化和市場(chǎng)示范推廣等方面的專項(xiàng)資金扶持。充分發(fā)揮位置相干專項(xiàng)資金的效用，扶持節(jié)能與新燃料車(chē)子資產(chǎn)進(jìn)行。發(fā)揮省、市擔(dān)保體制融資擔(dān)保效用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)適合要求的新燃料車(chē)子研發(fā)和資產(chǎn)化名目、資產(chǎn)根基設(shè)備和公共效勞平臺(tái)名目提供信貸扶持。勉勵(lì)新燃料車(chē)子公司擴(kuò)大應(yīng)用外資范圍，勉勵(lì)人間資金參加新燃料車(chē)子資產(chǎn)進(jìn)行。扶持創(chuàng)業(yè)投資基金映入新燃料車(chē)子范疇，推進(jìn)有要求的公司到國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)到市場(chǎng)融資。（省財(cái)政廳牽頭，省進(jìn)行改革委、省科技廳、省產(chǎn)業(yè)和消息化廳負(fù)責(zé)）

（三）營(yíng)造有益于節(jié)能與新燃料車(chē)子進(jìn)行的政策環(huán)境。扶持節(jié)能與新燃料車(chē)子制造公司依照相關(guān)劃定享受技藝研發(fā)投入、新燃料、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能和概括應(yīng)用等方面的支持政策。扶持適合要求的新燃料車(chē)子公司申報(bào)斷定高新技藝公司，依照國(guó)度劃定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。領(lǐng)先將新燃料車(chē)子名目列入省要點(diǎn)名目，在土地、資金等制造因素上賜予傾斜。策略性新興資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)資金和產(chǎn)業(yè)公司技藝改裝專項(xiàng)資金領(lǐng)先扶持節(jié)能與新燃料車(chē)子名目。各級(jí)政府要在資產(chǎn)進(jìn)行初期投入必需引導(dǎo)資金，踴躍引導(dǎo)建造充換電設(shè)備，增強(qiáng)土地集約化應(yīng)用，勉勵(lì)成立獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的充換電公司，構(gòu)建分時(shí)段充電定價(jià)體制，一步步實(shí)現(xiàn)充換電設(shè)備建造和治理市場(chǎng)化、社會(huì)化。運(yùn)用財(cái)政性資金收購(gòu)車(chē)子時(shí)，領(lǐng)先購(gòu)置列入國(guó)度節(jié)能產(chǎn)物政府收購(gòu)清單和環(huán)境標(biāo)記產(chǎn)物政府收購(gòu)清單的省產(chǎn)車(chē)子產(chǎn)物；勉勵(lì)企工作單位及公交企業(yè)置辦節(jié)能與新燃料車(chē)子參加示范運(yùn)營(yíng)。（省財(cái)政廳牽頭，省進(jìn)行改革委、省科技廳、省產(chǎn)業(yè)和消息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建造廳、省國(guó)土資源廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化能人引入和培育。努力締造要求踴躍迷惑新燃料車(chē)子范疇的優(yōu)秀領(lǐng)軍能人和技藝團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)國(guó)家內(nèi)部外研發(fā)機(jī)構(gòu)在咱省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。扶持有要求的高等院校設(shè)立新燃料車(chē)子相干學(xué)科和不業(yè)余，加速優(yōu)勢(shì)學(xué)科培養(yǎng)和能人隊(duì)伍建造，大范圍培育新燃料車(chē)子不業(yè)余技藝能人。扶持有要求的公司與省表里科研院所增強(qiáng)合作，踴躍轉(zhuǎn)化相干科研效果。（省教導(dǎo)廳牽頭，省科技廳、省產(chǎn)業(yè)和消息化廳負(fù)責(zé)）