海南省國民政府辦公廳對于印發(fā)

海南省節(jié)能減排概括示范試點實行方案的通告

各市、縣、自治縣國民政府，省政府直屬相關(guān)單位：��

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《海南省節(jié)能減排概括示范試點實行方案》(之下簡單稱呼《實行方案》)印發(fā)給你們，請聯(lián)合本市縣、本部門實質(zhì)，認真落實執(zhí)行。��

一、《實行方案》突顯咱省節(jié)能減排事業(yè)的特點和特點，是咱省“十二五”節(jié)能減排事業(yè)的指導性文獻。各市縣政府、各單位要聯(lián)合今明兩年的節(jié)能減排指標任務，鼎力推行《實行方案》所確定的各項節(jié)能減排示范工程。��

二、“十二五”是海南建造世界旅行島的要害時代，實現(xiàn)經(jīng)濟進行與燃料節(jié)約和環(huán)保的協(xié)調(diào)推行，任務十分艱巨。各市縣、各單位要認清咱省所面對的節(jié)能減排情勢，強化節(jié)能減排舉措，充分發(fā)掘節(jié)能減排潛力，正確料理好經(jīng)濟建造、資源節(jié)約和環(huán)保的關(guān)連，盡第一大努力將咱省“十二五”后2年的節(jié)能減排事業(yè)做到最佳。��

三、各市縣政府、省應對氣候浮動及節(jié)能減排事業(yè)領導小構(gòu)成員單位要依照本通告的請求，探討部署本市縣、本部門的節(jié)能減排示范工程推行事業(yè)，并于2014年5月底前將詳細事業(yè)方案報省應對氣候浮動及節(jié)能減排事業(yè)領導小組辦公室(設在省產(chǎn)業(yè)和消息化廳。聯(lián)系人：康忠賢；聯(lián)系手機：65238381)。

海南省國民政府辦公廳��

2014年4月21日 ��

(此件主動公布)

海南省節(jié)能減排概括示范試點實行方案

為進一步增強節(jié)能減排事業(yè)，努力探尋綠色、重復、低碳的進行路徑，依據(jù)咱省“十二五”節(jié)能減排情勢，以突出特點、突顯特點為準則，制訂本方案。��

一、全體思路和最重要的指標��

(一)全體思路。��

以鄧小平理論和“三個代表”要緊思想為指導，深入落實貫徹科學進行觀，夯實樹立生態(tài)文明理念，立足世界旅行島建造及國度南海資源開發(fā)和效勞基地的策略定位，圍繞“減存在數(shù)量、控增加數(shù)量、調(diào)構(gòu)造”，以突出特點、突顯特點為準則，抉擇并實行在全中國具備示范意義的節(jié)能減排試點工程，以點帶面推行全省要點范疇節(jié)能減排。經(jīng)過發(fā)掘照明、供冷、建筑、交通、要點產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在數(shù)量節(jié)能減排潛力，鼎力進行特點低碳資產(chǎn)和清潔可再生燃料，以增加數(shù)量改良推進構(gòu)造調(diào)度和概括能耗下調(diào)，造成節(jié)約資源和庇護環(huán)境的資產(chǎn)構(gòu)造、燃料構(gòu)造、制造形式和生活形式，周全體系地推行全省綠色進行、重復進行、低碳進行。��

(二)最重要的指標。��

未來5年時間內(nèi)，經(jīng)過節(jié)能減排概括示范試點工程的推行，實現(xiàn)全省節(jié)能減排三個“示范”、四個“首先”，加強可持續(xù)進行能力，接著維持全中國一流的生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，力爭成為全中國節(jié)能減排和生態(tài)文明建造示范省。��

三個“示范”：在全省范疇內(nèi)周全淘汰白熾燈，成為全中國綠色照明示范��；蓄能型聚集供冷實現(xiàn)供冷建筑面積近1000萬平方米，成為全中國蓄能型聚集供冷推廣示范�。磺鍧嵢剂险家淮稳剂匣ㄙM總量的比重達到1/3以上，成為全中國清潔燃料應用示范省。��

四個“首先”：周全推行城鄉(xiāng)建筑綠色進行，首先實現(xiàn)政府投資建筑、保證性住房以及大型公共建筑執(zhí)行綠色建筑準則；周全推行昌江、洋浦、東方和老城等要點產(chǎn)業(yè)園區(qū)重復化改裝，首先發(fā)動全省重產(chǎn)業(yè)園區(qū)的全體轉(zhuǎn)行進級；新燃料與清潔燃料車子推廣取得新突破，首先實現(xiàn)全省最重要的都市公共運營機動車的清潔化；“消息智能島”建造提速推行，消息資產(chǎn)等低碳資產(chǎn)增速超出GDP增速，慣例資產(chǎn)的消息化水準明顯提高，首先實現(xiàn)全島旅行數(shù)字化聯(lián)動效勞和全省要點產(chǎn)業(yè)公司能耗污染物在線監(jiān)控。��

二、推行七大示范工程建造��

(一)綠色照明推廣示范工程。��

1.最重要的指標和內(nèi)容。��

依照《海南省建造綠色照明示范省全體方案》(瓊府辦〔2011〕128號)請求，“十二五”時期，全省在達成市政路燈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)路燈和農(nóng)墾體系路燈節(jié)能改裝的根基上，推廣1351萬只節(jié)能燈。到2015年，咱省在全中國首先實現(xiàn)根本淘汰白熾燈，以及不適合城鄉(xiāng)建造規(guī)劃、照明建造規(guī)劃、照明節(jié)能設置準則及咱省節(jié)能請求的照明設備和照明體系。低效照明操控技藝及產(chǎn)物悉數(shù)更換為高效照明操控技藝及產(chǎn)物；采納領先進步技藝及產(chǎn)物對比明體系發(fā)展節(jié)能改裝和建造新的照明體系；踴躍進行可再生燃料照明體系。把咱省建造成為綠色照明理念深入人心、照明技藝水準、治理水準和燃料應用效能水準走在全中國前列的綠色照明示范省。��

2.責任分工。��

省產(chǎn)業(yè)和消息化廳為全省綠色照明推廣示范工程建造的總牽頭單位，負責方案實行的概括協(xié)調(diào)和指導；牽頭制定相干政策和治理法子；組織推廣節(jié)能燈；會同財政等部門對資金要求發(fā)展概括平衡；對省財政獎勵資金支持的照明節(jié)能改裝名目發(fā)展檢查；組織核查節(jié)能量；對各項照明節(jié)能改裝計劃實行概況發(fā)展監(jiān)督審查。��

省住房城鄉(xiāng)建造廳為全省市政路燈節(jié)能改裝、公共照明節(jié)能改裝的產(chǎn)業(yè)主管部門，負責市政路燈節(jié)能改裝、公共建筑照明節(jié)能改裝的概括協(xié)調(diào)和指導；制定市政路燈節(jié)能改裝、公共建筑照明節(jié)能改裝實行方案并組織實行；對市政路燈和公共建筑照明節(jié)能改裝計劃實行概況發(fā)展監(jiān)督審查。��

省機關(guān)事務治理局為全省公共機構(gòu)照明節(jié)能改裝的主管部門，負責公共機構(gòu)照明節(jié)能改裝的概括協(xié)調(diào)和指導；制定公共機構(gòu)照明節(jié)能改裝方案并組織實行；對公共機構(gòu)照明節(jié)能改裝計劃實行概況發(fā)展監(jiān)督審查。��

省教導廳負責牽頭組織實行省屬高等院校和�？谑�、三亞市中小學教室及辦公樓綠色照明示范名目建造。��

省商務廳負責牽頭組織實行海口市和三亞市部分商店綠色照明示范名目建造。��

省進行改革委為全省公用工作(照明)附帶基金中城鎮(zhèn)公用照明節(jié)能改裝名目審查的牽頭治理部門，匹配省產(chǎn)業(yè)和消息化廳推行綠色照明示范省建造，會同省住房城鄉(xiāng)建造廳、省財政廳做好需從附帶費中支出補貼投資或獎勵的城鎮(zhèn)公共照明節(jié)能改裝工程的計劃和治理。��

省財政廳負責會同省產(chǎn)業(yè)和消息化廳貫徹建造綠色照明示范省財政獎勵資金；匹配省產(chǎn)業(yè)和消息化廳對省財政獎勵資金支持的照明節(jié)能改裝名目發(fā)展檢查；參加核查節(jié)能量；對協(xié)議燃料治理財政獎勵資金的運用概況發(fā)展監(jiān)督審查。��

各市縣政府負責制定當?shù)貐^(qū)市政路燈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)路燈和其它照明節(jié)能改裝方案并組織實行；對負責的照明節(jié)能改裝計劃實行概況發(fā)展監(jiān)督審查。��

省農(nóng)墾總局負責制定所屬農(nóng)場、分場路燈的節(jié)能改裝方案；組織實行屬農(nóng)墾治理及農(nóng)墾范疇內(nèi)的公共機構(gòu)、公共建筑和工廠、商業(yè)、學校等企工作單位、國民集團以及農(nóng)場職工生活照明等的照明節(jié)能改裝，并對比明節(jié)能改裝計劃實行概況發(fā)展監(jiān)督審查。 ��

3.政策舉措。��

(1)綠色照明節(jié)能改裝造成的節(jié)能量根據(jù)《海南省節(jié)能專項資金運用治理法子》、《海南省協(xié)議燃料治理財政獎勵資金治理法子》、《海南省城鎮(zhèn)公用工作(照明)附帶費收支治理法子》的相關(guān)劃定和準則賜予獎勵。��

(2)“十二五”時期，省政府加大財政資金對推進協(xié)議燃料治理建造綠色照明示范省的扶持力度，推廣1351萬只財政補助節(jié)能燈，領先扶持各責任單位實行照明節(jié)能改裝計劃。��

(3)實行綠色照明改裝要以協(xié)議燃料治理和應用節(jié)余電費自助改裝為最重要的形式，以節(jié)能概括效益最高為準則，以市場化運作為最重要的伎倆，以造成經(jīng)濟性可以、治理上通暢的第一大節(jié)能量為指標，料理好采用協(xié)議燃料治理或應用節(jié)余電費自助改裝形式發(fā)展綠色照明改裝中的相關(guān)難題，保質(zhì)保量按期達成改裝任務。��

(4)增強建造綠色照明示范省宣傳和培訓，把建造綠色照明示范省作為每年節(jié)能宣傳周、科技月等運動的最重要的宣傳內(nèi)容。��

(5)將綠色照明節(jié)能改裝計劃的達成概況作為“十二五”時期各年度省政府對市縣政府和相干責任單位節(jié)能減排考核、評價的要緊內(nèi)容，對未達成計劃任務作用建造綠色照明示范省指標的責任單位相干責任人，將按相關(guān)劃定予以處分。��

(二)蓄能型聚集供冷利用示范工程。��

1.最重要的指標和內(nèi)容。��

以冰蓄冷示范工程為抓手，起首推行賓館聚集區(qū)、政府辦公聚集區(qū)等冰蓄冷名目建造；盡快推行商業(yè)中心區(qū)、機場等冰蓄冷名目建造；一步步推行最重要的旅行景區(qū)、居民住宅聚集區(qū)、公務員住宅小區(qū)等冰蓄冷名目建造，實現(xiàn)蓄能型聚集供冷范圍化利用，使其成為咱省效勞業(yè)和居民生活范疇節(jié)能減排和電網(wǎng)“削峰填谷”的要緊伎倆。��

經(jīng)過實行蓄能型聚集供冷示范工程，改變?nèi)�省慣例供冷的用能形式，建成國度推廣冰蓄冷技藝宣傳示范基地。到2015年年底，全省建成10至13個冰蓄冷站或其它蓄能型聚集供冷站，年轉(zhuǎn)嫁1.2億千瓦時電網(wǎng)峰值電量。到2020年年底，全省建成17至20個冰蓄冷站或其它蓄能型聚集供冷站，年轉(zhuǎn)嫁1.8億千瓦時電網(wǎng)峰值電量，使咱省成為全中國利用范圍優(yōu)先的蓄能型聚集供冷示范省。��

2.責任分工。��

省產(chǎn)業(yè)和消息化廳為全省蓄能型聚集供冷示范工程的總牽頭單位，負責全體方案實行的概括協(xié)調(diào)和指導；牽頭制定《海南省對于加速蓄能型聚集供冷資產(chǎn)進行的意見》；會同財政等部門對資金要求發(fā)展概括平衡；對各項聚集供冷示范工程計劃實行概況發(fā)展監(jiān)督審查。��

省住房城鄉(xiāng)建造廳負責全省蓄能型聚集供冷示范工程規(guī)劃；協(xié)調(diào)建筑節(jié)能政策貫徹；指導名目業(yè)主供冷管道鋪設；協(xié)調(diào)使用者冷管進戶等。��

省國土環(huán)境資源廳負責協(xié)調(diào)蓄能型聚集供冷名目建造用地。

省財政廳負責會同省產(chǎn)業(yè)和消息化廳貫徹蓄能型聚集供冷示范工程名目支持資金，對蓄能型聚集供冷名目，經(jīng)過現(xiàn)存相干財政政策予以適當支持；匹配省產(chǎn)業(yè)和消息化廳對省財政資金支持的蓄能型聚集供冷示范工程發(fā)展檢查；對財政支持資金的運用概況發(fā)展監(jiān)督審查。��

省物價局負責探討確定用冷指導價值，探討提議并爭取國度進行改革委批準扶持蓄能型聚集供冷名目的蓄能電價政策。��

南方電網(wǎng)匹配相干部門頒布對蓄冷名目具備推進效用的電價優(yōu)惠政策。��

3.政策舉措。��

(1)頒布《海南省對于加速蓄能型聚集供冷資產(chǎn)進行的意見》，并依據(jù)推廣概況適時頒布《海南省蓄能型聚集供冷名目建造治理法子》，加速蓄能型聚集供冷資產(chǎn)進行。對蓄能型聚集供冷名目，經(jīng)過現(xiàn)存相干財政政策予以適當支持。��

(2)新開發(fā)地域內(nèi)規(guī)劃的蓄能型聚集供冷名目，保證供冷管網(wǎng)建造與電力、自來水等根基設備同步發(fā)展。使用者和蓄能型聚集供冷運營商依據(jù)政府指導價簽定協(xié)議確定供冷價值。建成地域供冷體系改裝名目，原有制冷設施折舊期限內(nèi)供冷價值，采用“電量置換+使用者減容費”發(fā)展核算。超越折舊期限依照新地域名目冷價收費。��

(3)參照都市根基設備配套用地性質(zhì)，將蓄能型聚集供冷名目建造用地領先歸入各地土地應用全體規(guī)劃和土地應用年度計劃，布置名目用地目標。��

(4)政府投資建造的須要供冷采涼名目，設置單位在可以性探討階段，應比選論證蓄能型聚集供冷的可以性，具有運用蓄能型聚集供冷要求的，準則上應采納蓄能型聚集供冷方案。��

(三)綠色建筑推廣示范工程。��

1.最重要的指標和內(nèi)容。��

“十二五”時期，達成新建綠色建筑550萬平方米(此中二、三星級綠色建筑評價標識名目39個)，公共建筑節(jié)能改裝30萬平方米，實行農(nóng)村危房改裝節(jié)能示范2000套。��

2014年起，對政府投資的機關(guān)、學校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑以及單體建筑面積超越2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、超市、寫字樓等大型公共建筑周全執(zhí)行綠色建筑準則，對海口市新建保證性住房同一時間具有政府投資、2014年及今后新立項、聚集興建且范圍在2萬平方米以上以及公共租借住房(含并軌后的廉租住房)等要求的，執(zhí)行綠色建筑準則；勉勵房地產(chǎn)開發(fā)公司建造綠色住宅小區(qū)，踴躍推進綠色房地產(chǎn)進行。��

以政府投資名目、保證性住房、大型公共建筑、高端次商品房以及新建開發(fā)區(qū)(園區(qū))為突破口，建設39項示范拉動效用顯著的二、三星級綠色建筑。��

展開大型公共建筑和公共機構(gòu)辦公建筑空調(diào)、空氣流通、照明、熱水等用能體系的節(jié)能改裝，提升用能效能和治理水準。推行公共建筑節(jié)能改裝要點市縣示范，接著推進“節(jié)約型高等學校”建造。��

增強農(nóng)村村莊建造全體規(guī)劃治理，制訂村鎮(zhèn)綠色生態(tài)進行指導意見，體制農(nóng)村住宅綠色建造和改裝推廣圖集、村鎮(zhèn)綠色建筑技藝指南，無償提供技藝效勞。鼎力推廣太陽能熱應用、圍護構(gòu)造保溫隔熱、省柴節(jié)煤灶等農(nóng)房節(jié)能技藝；確實推行生物質(zhì)能應用，進行大中型沼氣和戶用沼氣，增強運轉(zhuǎn)治理和維護效勞�？茖W引導農(nóng)房執(zhí)行建筑節(jié)能準則。��

2.責任分工。��

省進行改革委、省住房城鄉(xiāng)建造廳負責全省綠色建筑示范工程實行的概括協(xié)調(diào)和指導事業(yè)，并對市縣政府達成綠色建筑示范工程指標任務概況發(fā)展考核評價。��

各市縣政府負責達成“十二五”時期綠色建筑示范工程指標任務，以政府投資名目、保證性住房、大型公共建筑以及高端次商品房為突破口，建設大批示范拉動效用顯著的二、三星級綠色建筑并貫徹相干都市根基設備配套費返還等鼓勵政策。��

省住房城鄉(xiāng)建造廳負責綠色建筑示范工程建造、運營全進程的監(jiān)督治理，強化綠色建筑示范工程技藝準則規(guī)范、建筑節(jié)能檢驗及能效測評、能耗監(jiān)測平臺等相干能力建造，增強監(jiān)督審查。踴躍組織展開宣傳教導。采納多個方式踴躍宣傳綠色建筑法律法則、政策舉措、典范案例、領先進步經(jīng)歷，增強輿論監(jiān)督，營造實行綠色建筑示范工程的良好氣氛。��

省產(chǎn)業(yè)和消息化廳、省機關(guān)事務治理局、省商務廳、省旅行委、省衛(wèi)生廳、省教導廳區(qū)別負責推行綠色產(chǎn)業(yè)、綠色辦公、綠色超市、綠色酒店、綠色醫(yī)院、綠色校園等綠色建筑示范工程事業(yè)。��

省財政廳負責探討進一步改善財政扶持政策，扶持綠色建筑及綠色生態(tài)市區(qū)建造、既有建筑節(jié)能改裝、可再生燃料建筑利用等，并探討制訂扶持建筑節(jié)能檢驗、能效測評等綠色建筑相干根基能力建造的政策舉措。��

3.政策舉措。��

(1)新建、改建、擴建的民用建筑名目，依照國度和咱省規(guī)范準則請求安裝運用太陽能熱水體系的，可按所利用的太陽能集熱器面積，增添該名目建筑面積目標，所增添的建筑面積不計入容積率。��

(2)省財政設立2000萬元/年可再生燃料建筑利用引導資金，新建、改建、擴建的民用建筑名目，依照國度和咱省規(guī)范準則請求安裝運用太陽能熱水體系的，可享受財政資金補貼。��

(3)市縣財政對達到二、三星級運轉(zhuǎn)標識的綠色建筑區(qū)別返還20%、40%都市根基設備配套費。��

(4)中央財政對二星級及以上的綠色建筑賜予獎勵。2012年獎勵準則為：二星級綠色建筑45元/平方米(建筑面積，下同)，三星級綠色建筑80元/平方米。獎勵準則將依據(jù)技藝進步、本錢浮動等概況發(fā)展調(diào)度。��

(5)中央財政對綠色生態(tài)市區(qū)賜予資金定額補貼。資金補貼基準為5000萬元，詳細依據(jù)綠色生態(tài)市區(qū)規(guī)劃建造水準、綠色建筑建造范圍、評價級別、能力建造概況等要素概括核定。��

(四)要點產(chǎn)業(yè)園區(qū)重復化改裝示范工程。��

1.最重要的指標和內(nèi)容。��

經(jīng)過重復化改裝，使咱省要點產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟進行形式獲得基本轉(zhuǎn)變，并在資產(chǎn)體制進級、根基設備配套和經(jīng)營治理創(chuàng)新3個層次凸顯現(xiàn)范效用。到2015年，要點產(chǎn)業(yè)園區(qū)重復經(jīng)濟資產(chǎn)鏈建立、污水聚集料理與中水回用、電廠供熱改裝等工程根本建成。到2020年，要點產(chǎn)業(yè)園區(qū)全體重復經(jīng)濟進行水準明顯提高，原油、天然氣和鐵礦石等最重要的資源產(chǎn)出率提升50%以上，產(chǎn)業(yè)固體廢物概括應用率和產(chǎn)業(yè)用水循環(huán)應用率均達到95%以上；產(chǎn)業(yè)廢氣有組織釋放料理率達到100%，產(chǎn)業(yè)廢水聚集料理率達到100%。要點產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為“主導資產(chǎn)突出、特點資產(chǎn)顯著、相干資產(chǎn)聚集、功效配置合乎道理、資產(chǎn)進行有序、低碳高效”的現(xiàn)代資產(chǎn)進行園區(qū)。��

2.責任分工。��

省產(chǎn)業(yè)和消息化廳為園區(qū)資產(chǎn)重復化改裝事業(yè)的概括治理部門，負責全體方案實行的概括協(xié)調(diào)和指導；牽頭制定相關(guān)政策和治理法子。對重復化改裝實行方案發(fā)展檢查，并對各項改裝計劃實行概況發(fā)展監(jiān)督審查。��

省財政廳會同省產(chǎn)業(yè)和消息化廳貫徹園區(qū)資產(chǎn)重復化改裝獎勵資金；匹配省產(chǎn)業(yè)和消息化廳對省財政獎勵資金支持的重復化改裝名目發(fā)展檢查。��

省國土環(huán)境資源廳負責新建、擴建和改建名目的環(huán)境作用考查、評價和審查。��

省水務廳負責園區(qū)內(nèi)污水料理設備建造、進級改裝以及管網(wǎng)配套建造工程的監(jiān)督治理。��

各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會負責制定園區(qū)的重復化改裝方案，并組織實行。統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)資產(chǎn)重復化改裝中的節(jié)能體系、節(jié)水體系改裝，園區(qū)資源概括應用名目建造，園區(qū)公共網(wǎng)站消息平臺的建造和治理。各名目建造單位最重要的負責重復化改裝詳細工程名目的實行，制訂相應的實行計劃并報省產(chǎn)業(yè)和消息化廳登記。��

3.政策舉措。��

(1)依照《中華國民共和國重復經(jīng)濟推進法》、《國度進行改革委財政部對于推行園區(qū)重復化改裝的意見》(發(fā)改環(huán)資〔2012〕765號)、《海南省“十二五”節(jié)能減排全體實行方案》、《海南省“十二五”環(huán)保專項規(guī)劃》等政策和法則的相關(guān)劃定和準則，對要點產(chǎn)業(yè)園區(qū)和公司節(jié)能減排事業(yè)發(fā)展審查。探討制訂《海南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)計劃用水治理法子》、《海南省清潔制造審查法子》、《海南省資產(chǎn)效率指南》等治理法子和條例準則，造成有益于園區(qū)重復經(jīng)濟進行的良好政策環(huán)境。��

(2)構(gòu)建健全園區(qū)治理劃定、準入準則體制、招商引資優(yōu)惠政策。嚴刻園區(qū)環(huán)境準入，操控入園名目的釋放準則。引入名目的制造工藝、設施、污染處理技藝，以及單位產(chǎn)物能耗、物耗、污染物釋放和資源應用率均需達到同產(chǎn)業(yè)領先進步水準。在新建名目審核、核準和登記進程中，嚴把節(jié)能估價檢查和環(huán)境作用評價準初學檻，嚴刻執(zhí)行國度資產(chǎn)政策和節(jié)能環(huán)境保護準則。��

(3)構(gòu)建最重要的污染物減排工程資金補貼和治理法子。依據(jù)減排工程年減排量對公司按必定年限和工程投資總額必定比重發(fā)展補助。園區(qū)投資建造的污染物處理工程名目，委托不業(yè)余第三方單位運營，園區(qū)管委會提議減排請求，每年發(fā)展考核；超額達成減排任務的公司賜予獎勵，未達成減排任務的公司發(fā)展懲罰。

(4)增強環(huán)境作用跟進監(jiān)測和環(huán)境治理。對園區(qū)及附近地表水、地下水、大度、土壤等最重要的環(huán)境因素中特征污染物，排污口周邊海域的海水水質(zhì)、沉淀物、海洋生物等發(fā)展定期監(jiān)測和估價。建造園區(qū)地理消息體系，在園區(qū)內(nèi)構(gòu)建固體廢物治理中心，造成園區(qū)固體廢物的消息收集、發(fā)表體系，培養(yǎng)廢物商品化買賣市場。聯(lián)合電子地圖實現(xiàn)對園區(qū)內(nèi)當然地理、當然資源、社會、經(jīng)濟等根本消息的治理，對園區(qū)內(nèi)的資源消耗、污染物釋放、副產(chǎn)物交換、能量梯級應用、廢物回收再用、生態(tài)技藝利用、設備共享等消息發(fā)展查詢、剖析和預測。��

(五)新燃料與清潔燃料車子推廣示范工程。��

1.最重要的指標和內(nèi)容。��

在全省范疇內(nèi)推廣新燃料與清潔燃料車子，建造并改善相干配套根基設備，首先成為新燃料與清潔燃料車子推廣利用示范省。到2015年，全省新燃料與清潔燃料車子占都市公共運營機動車(出租車、公交車)比重達65%以上；海口市新燃料與清潔燃料出租車達到100%，公交車占比達到85%以上。到2020年，全省新燃料與清潔燃料車子占都市公共運營機動車(出租車、公交車)比重達到80%，占悉數(shù)運營機動車比重達到30%；�？�、三亞等最重要的都市節(jié)能與清潔燃料出租車和公交車占比達到100%。推進全省PM2.5年均濃度操控在30μg/m3之下，空氣品質(zhì)接著維持全中國優(yōu)先，保證三亞、海口優(yōu)良天氣率區(qū)別在亞洲和全中國省會都市中居于優(yōu)先水準。��

有序進行新燃料與清潔燃料車子生產(chǎn)，新建、擴建海馬、眾泰和瑞華公司的車子生產(chǎn)設備。到2015年，海馬具有5000輛純電動、插電式混合能源(含增程式)車子的制造能力，眾泰具有5000輛純電動車的制造能力。到2020年，海馬具有10000輛純電動、插電式混合能源(含增程式)及沼氣車子的制造能力，眾泰具有10000輛純電動車的制造能力，瑞華具有500輛純電動大巴和1000輛CNG和LNG大巴的制造能力。��

新燃料車子推廣利用。以根基設備較為齊全的�？谑�、三亞市和快速道路沿線市縣為示范點，要點在公交、出租等都市公共運營范疇推廣利用純電動或插電式混合能源(含增程式)車子，勉勵公務用車領先收購運用純電動或插電式混合能源(含增程式)車子，勉勵有要求的景區(qū)示范運營純電動或插電式混合能源(含增程式)乘用車，一步步引導私人客戶購置純電動或插電式混合能源(含增程式)私家車。試點探尋車電分離、裸車出售、電池租借、全車租借、充換電效勞等多個市場推廣形式。到2020年，全省運營電動出租車3000輛、公交車1720輛，社會租借和個人用電動車8000輛。��

節(jié)能車子革新與推廣。在都市公共交通范疇推廣節(jié)能車子，市區(qū)內(nèi)運營的出租車和公交車革新為CNG車子，長途客運、旅行載客車子革新為LNG車子，探尋鑒于沼氣、乙醇石油、生物柴油等替代化石能源車子的推廣利用。到2015年，海南省累計推廣天然氣出租車3789輛，天然氣公交車1165輛。到2020年，海南省累計推廣天然氣出租車12345輛，天然氣公交車4635輛；在海口、三亞及最重要的農(nóng)業(yè)市縣，累計推廣沼氣公交車30輛，沼氣出租車1310輛。��

配套根基設備建造。在現(xiàn)存加氣站的根基上，依據(jù)交通流量，沿都市主干道、放射線以及要緊的交通節(jié)點選址建造加氣站和充換電站。到2015年，全省建成加氣站52個。到2020年，全省建成大型充換電站(每天換100輛)32個，搬動式充換電站35個，天然氣加氣站117個，沼氣加氣站17個。��

2.責任分工。��

省產(chǎn)業(yè)和消息化廳負責新燃料與清潔燃料車子推廣的概括協(xié)調(diào)，規(guī)劃指導新燃料與清潔燃料車子生產(chǎn)資產(chǎn)布置；會同省財政廳制訂新燃料與清潔燃料車子生產(chǎn)公司位置補助準則，對配套根基設備建造須要財政投入的資金要求發(fā)展平衡。��

省科技廳負責新燃料與清潔燃料車子示范運營科技攻關(guān)名目的規(guī)劃和立項，加大對新燃料與清潔燃料車子公司研發(fā)中心和公共技藝效勞中心建造的扶持。��

省交通運輸廳負責規(guī)劃公交車運力的進行范圍，各市縣政府負責規(guī)劃出租車運力的進行范圍，制訂相應的新燃料與清潔燃料車子推行計劃，參加制訂相干政策。��

省住房城鄉(xiāng)建造廳負責制訂加氣站、充電站(樁)等相干根基設備建造規(guī)劃。��

省財政廳負責探討新燃料與清潔燃料車子示范推廣及資產(chǎn)進行中的財政扶持政策，踴躍籌措省級配套資金并對財政資金的運用發(fā)展監(jiān)督審查。��

省國稅局、省地稅局負責貫徹新燃料與清潔燃料車子置辦稅優(yōu)惠等支持政策。��

海南電網(wǎng)企業(yè)負責貫徹充電站建造和制訂“錯峰”充電的詳細實行法子。��

3.政策舉措。��

(1)統(tǒng)籌布置新燃料與清潔燃料車子配套設備建造與交通根基設備等相干規(guī)劃，領先布置配套根基設備建造用地。��

(2)制訂新燃料與清潔燃料車子上戶領先政策和行政工作性收費減免政策。��

(3)將新燃料與清潔燃料車子歸入政府收購范疇，勉勵各級行政工作單位、公共效勞機構(gòu)、國家所有公司領先收購、運用節(jié)能和新燃料車子。��

(六)“消息智能島”建造示范工程。��

1.最重要的指標和內(nèi)容。��

到2015年，消息資產(chǎn)(含通信業(yè))實現(xiàn)出售收入400億元以上，消息資產(chǎn)增添值增速比GDP增速高20個百分點以上，在人民經(jīng)濟中的比例較2012年增添3個百分點，成為咱省要緊經(jīng)濟增添點，在推進全省資產(chǎn)構(gòu)造低碳化調(diào)度中發(fā)揮明顯效用。此中，電子消息產(chǎn)物生產(chǎn)業(yè)出售收入超越70億元，年均增添率達15%以上；軟件與消息效勞業(yè)出售收入超越250億元，年均增添率達35%以上。爭取有要求的園區(qū)組建國度新款產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)化(軟件和消息資產(chǎn))示范基地。同一時間，咱省經(jīng)濟社會各范疇的消息化、智能化達到新的水準。世界旅行島消息化支撐平臺根本建成，50%以上境外游客經(jīng)過旅行消息化支撐平臺獲取相干效勞，旅行業(yè)消息化達到國家內(nèi)部優(yōu)先水準。產(chǎn)業(yè)消息化效勞平臺和中小公司消息技藝利用效勞平臺根本建成，要點耗能產(chǎn)業(yè)公司周全歸入環(huán)境監(jiān)測體系和能耗監(jiān)測體系，實現(xiàn)實時監(jiān)控和治理，對概括節(jié)能減排指標實現(xiàn)提供有力支撐。��

2.責任分工。��

省產(chǎn)業(yè)和消息化廳為“消息智能島”建造示范工程的概括治理部門，負責全體方案實行、概括協(xié)調(diào)和指導，會同其余部門頒布制定相關(guān)政策和治理法子，并對“消息智能島”建造示范工程試點名目發(fā)展檢查、監(jiān)督與估價。��

省財政廳負責籌措資金扶持“消息智能島”示范工程要點名目建造，并負責對要點名目的支持資金運用概況發(fā)展監(jiān)督審查。

省旅行委負責旅行業(yè)消息化示范名目的組織、協(xié)調(diào)和實行。

要點園區(qū)和景區(qū)投資開發(fā)企業(yè)或管委會負責消息資產(chǎn)進行、旅行業(yè)消息化和產(chǎn)業(yè)消息化名目招商引資、名目合作和效勞平臺等建造，并負責上報園區(qū)內(nèi)資產(chǎn)(公司)進行概況的數(shù)據(jù)消息，為示范工程名目詳細實行方案提供根基數(shù)據(jù)支撐。��

3.政策舉措。��

(1)改善支持政策。落實貫徹《國務院對于印發(fā)進一步勉勵軟件資產(chǎn)和集成電路資產(chǎn)進行多個政策的通告》(國發(fā)〔2011〕4號)、《2006-2020年國度消息化進行策略》(中辦發(fā)〔2006〕11號)等文獻精神，盡快體制達成《海南省消息資產(chǎn)進行規(guī)劃》，探討頒布海南省消息資產(chǎn)進行和消息化建造的勉勵政策，保證消息化推行的法制化、制度化。��

(2)加大資金支持。勉勵消息資產(chǎn)相干公司申報國度電子消息資產(chǎn)進行基金以及集成電路、新一代寬帶沒有線搬動通信網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、兩化合一等專項資金。踴躍探尋政府多角度支持形式和公司多通道投融資體制，調(diào)動各范疇對消息化投入的踴躍性。對要點耗能及釋放的產(chǎn)業(yè)公司消息化技藝改裝、第三方消息化平臺建造、消息資源開發(fā)應用、要點消息化技藝研發(fā)等名目，賜予資金支持。��

(3)改善能人制度。加速消息技藝、健康養(yǎng)生等特點低碳資產(chǎn)能人培育，推進校企結(jié)合，建立從根基教導到在職培訓在內(nèi)的能人教導培訓體制。對高檔次能人在戶口、住房、子女入學、配偶安置等方面制訂改善的效勞保證政策，造成迷惑能人的良好氣氛。��

(七)可再生燃料應用示范工程。��

1.最重要的指標和內(nèi)容。��

可再生燃料應用示范工程要點名目建成后，全省新加可再生燃料裝機容量375兆瓦，年新加發(fā)電量19億度，年可替代化石燃料83萬噸準則煤。此中，光伏發(fā)電范圍新加187.5兆瓦，首先建成大批具備典范示范成果的綠色工廠、綠色建筑和光伏農(nóng)業(yè)。風力發(fā)電裝機范圍達到55.5兆瓦(不包括國電東方海上風電名目)，西部和東北部沿海地域風力資源獲得開發(fā)應用，海上風電和多能互補示范名目取得突破。生物質(zhì)能發(fā)電裝機范圍達到132兆瓦，秸稈概括應用率達到80%以上，生物柴油、能源乙醇和車用沼氣等新燃料示范名目順利推行。全省可再生燃料應用范圍不停擴大，清潔燃料在燃料花費中的比例明顯提升，燃料花費構(gòu)造的清潔化水準達到國家內(nèi)部優(yōu)先。��

2.責任分工。��

省進行改革委為全省可再生燃料應用示范工程的概括治理部門，負責全體方案實行的概括協(xié)調(diào)和指導，牽頭制訂《海南省可再生燃料應用治理法子》等相關(guān)政策；制訂太陽能概括應用、風力發(fā)電、生物質(zhì)能應用的資產(chǎn)規(guī)劃和資產(chǎn)政策；依照國度相關(guān)劃定對可再生燃料應用示范工程要點名目發(fā)展核準；會同省財政廳等部門對省財政資金支持的示范工程要點名目發(fā)展檢查。��

省產(chǎn)業(yè)和消息化廳匹配省進行改革委制訂《海南省可再生燃料應用治理法子》和可再生燃料應用示范工程相關(guān)政策；組織協(xié)調(diào)可再生燃料應用示范工程要點名目的推行和示范工程中新產(chǎn)物、新技藝、新設施的推廣利用。��

省財政廳負責會同省進行改革委、省產(chǎn)業(yè)和消息化廳、省住房城鄉(xiāng)建造廳等相關(guān)部門探討制訂財政支持政策；匹配省進行改革委對財政支持的可再生燃料應用示范工程要點名目發(fā)展監(jiān)督和檢查。��

省住房城鄉(xiāng)建造廳負責探討制訂全省太陽能光電技藝在建筑范疇利用的相干準則。��

省國土環(huán)境資源廳負責可再生燃料開發(fā)應用要點名目的土地審核事業(yè)，以及名目的環(huán)保治理和監(jiān)督。��

省商務廳負責制訂制造和推廣生物柴油的相干政策。��

省海洋漁業(yè)廳負責海上風電的海域運用和環(huán)保治理。��

市縣政府及產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會負責本市縣、本產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)可再生燃料利用示范工程的指導和推行，組織制訂要點名目的詳細實行方案。��

海南電網(wǎng)企業(yè)負責同步建造與并網(wǎng)光伏配套的電網(wǎng)設備，構(gòu)建并網(wǎng)效勞體制，保證光伏發(fā)電名目并網(wǎng)；負責全省電網(wǎng)的改裝與建造，實現(xiàn)風電示范工程順利并網(wǎng)。��

3.政策舉措。��

(1)制訂全省可再生燃料示范工程年度推行計劃。依據(jù)全省可再生資源應用范圍統(tǒng)籌制訂年度計劃，各市縣準確責任分工，分解貫徹各名目標任務。一是體制都市規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、根基設備規(guī)劃時要充分考量分布式光伏發(fā)電的利用，籌劃和發(fā)動大批分布式光伏發(fā)電名目。二是依據(jù)全省風能資源分布和特性，謀劃大批可實行的大型風電名目和風光互補名目。三是展開全省生物質(zhì)能資源考查評價，準確全省生物質(zhì)能資源量、種類、分布和現(xiàn)存用途，同一規(guī)劃布置生物質(zhì)能開發(fā)名目，推進資源有序開發(fā)和要點名目順利達產(chǎn)。��

(2)加大資金扶持力度。省財政資金加大對可再生燃料示范名目的扶持力度，踴躍爭取中央資金扶持。對可再生燃料資源測量、消息體系建造、要害技藝配備資料研發(fā)及資產(chǎn)化、準則制訂及檢驗驗證體制建造、新技藝利用示范，農(nóng)村地域和海島的可再生燃料名目建造，省財政予以扶持。關(guān)于生物質(zhì)能開發(fā)應用要點示范名目的原料基地建造、運輸供給體制建造等配套步驟予以資金補貼，加大對農(nóng)村生物質(zhì)能名目的扶持。��

(3)改善可再生燃料利用體制。電網(wǎng)公司同步建造改裝與可再生燃料發(fā)電配套的電網(wǎng)設備，為可再生燃料發(fā)電提供便利、及時、高效的接入電網(wǎng)效勞。電網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建規(guī)范的并網(wǎng)審查和效勞程序，保證適合規(guī)劃和并網(wǎng)技藝請求的可再生燃料名目及時并網(wǎng)運轉(zhuǎn)。改良電力體系調(diào)整和運轉(zhuǎn)形式，貫徹好《中華國民共和國可再生燃料法》對于風電領先上網(wǎng)的劃定。構(gòu)建健全扶持分布式光伏、生物質(zhì)能發(fā)電接入電網(wǎng)和并網(wǎng)運轉(zhuǎn)的體系體制，以及生物質(zhì)油品經(jīng)營體制，為生物質(zhì)油品映入市場提供有益要求。��

(4)踴躍培養(yǎng)龍頭公司。推進可再生燃料配備生產(chǎn)和設置、安裝、運維等效勞公司的改良整合，扶持新燃料開發(fā)與應用公司進行強大。借助龍頭公司，在省內(nèi)建造大批開發(fā)應用水準較高、技藝適用性較強、示范效用明顯的可再生燃料名目。擴大資金來自通道，勉勵人間資本參加風能、太陽能、生物質(zhì)能等新燃料建造。��

三、保證舉措��

(一)準確指標，貫徹責任。��

概括考量經(jīng)濟進行水準、資產(chǎn)構(gòu)造、節(jié)能潛力、環(huán)境容量以及資產(chǎn)布置等要素，在國度下達咱省的“十二五”節(jié)能目標、燃料花費總量目標、最重要的污染物釋放總量目標的根基上，將節(jié)能減排示范試點事業(yè)任務分解貫徹到市縣，準確要點用能、排污單位節(jié)能減排指標責任。各市縣政府要將節(jié)能減排指標任務層層分解貫徹，準確各部門、公司、基層單位的責任、分工和相關(guān)請求，造成一級抓一級、層層抓貫徹的事業(yè)體制，強化監(jiān)督，密切匹配，造成合力。對行政不作為、舉措不貫徹、弄虛作假、不按期達成任務的相干負責人嚴刻問責，保證節(jié)能減排概括示范試點指標任務依期達成。��

(二)增強領導，強化監(jiān)督。��

進一步強化省應對氣候浮動及節(jié)能減排事業(yè)領導小組的職能，增強對節(jié)能減排概括示范試點事業(yè)全體策略、重要政策和重要名目的領導與協(xié)調(diào)。省產(chǎn)業(yè)和消息化廳強化領導小組辦公室職責，統(tǒng)籌貫徹、協(xié)調(diào)推行節(jié)能減排示范工程的展開。省進行改革委、省國土環(huán)境資源廳、省住房城鄉(xiāng)建造廳、省交通運輸廳等相干部門成立示范工程專項推行組，主管領導負責，準確專人詳細負責專項示范工程和示范名目的謀劃、申報、推行等相干事業(yè)。各市縣相關(guān)部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和名目單位要細化貫徹分年度建造方案。嚴刻操控“兩高”產(chǎn)業(yè)新上名目，進一步強化名目節(jié)能、環(huán)境保護、土地、平安等目標約束，依法增強節(jié)能估價檢查、環(huán)境作用評價、建造用地檢查，嚴刻貸款審核。��

(三)改善政策，加大投入。��

構(gòu)建“政府引導、市場運作、社會參加”的多元化投資體制，省政府進一步加大節(jié)能專項資金和技改專項資金投入，資產(chǎn)進級等相干專項資金向節(jié)能減排示范工程傾斜。構(gòu)建綠色審核渠道，對公司實行節(jié)能減排名目在名目用地、行政審核等方面予以扶持，在用電、用水、用氣接入方面領先保證，在稅收、補助、價值等方面盡量賜予政策優(yōu)惠。勉勵金融機構(gòu)領先為適合要求的節(jié)能減排示范工程要點名目提供融資效勞。將公司節(jié)能減排成效歸入銀行公司征信體系和消息披露體系，與公司信用級別評定、貸款及證券融資聯(lián)動。推進環(huán)境污染責任保障，勉勵要點公司購置環(huán)境污染責任保障。��

(四)增強宣傳，全民參加。��

把節(jié)能減排歸入根基教導體制，增強平常性節(jié)能減排宣傳教導，經(jīng)過主題運動、展覽展現(xiàn)、典范宣教等多個方式，廣大動員全社會參加節(jié)能減排，倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳的制造形式和生活習慣。政府機構(gòu)要將節(jié)能減排作為一項要點任務，貫徹崗位責任、細化治理舉措、踐行節(jié)約行動，成為全省節(jié)能減排的表率。新聞媒體要踴躍宣傳節(jié)能減排示范工程的進展概況和取得的成效，宣傳節(jié)能減排領先進步典范公司和技藝，普遍節(jié)能減排常識和方法，為節(jié)能減排示范試點事業(yè)營造良沒有問題環(huán)境。�お�