浦東新區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)、青浦區(qū)、松江區(qū)、金山區(qū)、奉賢區(qū)、寶山區(qū)、崇明縣政府，各相關(guān)單位：

為落實(shí)貫徹《上海市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃(2013-2017)》(滬府發(fā)〔2013〕83號(hào))和國(guó)度財(cái)政部、科技部、產(chǎn)業(yè)和消息化部、進(jìn)行改革委等四部門《對(duì)于接著展開新燃料車子推廣利用事業(yè)的通告》(財(cái)建〔2013〕551號(hào))精神，鼎力推行本市節(jié)能和新燃料等環(huán)境保護(hù)型公交車的推廣利用，經(jīng)報(bào)市政府同意，現(xiàn)將《對(duì)于推廣利用節(jié)能和新燃料等環(huán)境保護(hù)型公交車的實(shí)行意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通告。

市交通委 市進(jìn)行改革委

市財(cái)政局 市建造治理委

二O一四年三月十三日

對(duì)于推廣利用節(jié)能和新燃料等

環(huán)境保護(hù)型公交車的實(shí)行意見

為落實(shí)貫徹《上海市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃(2013-2017)》(滬府發(fā)〔2013〕83號(hào))和國(guó)度財(cái)政部、科技部、產(chǎn)業(yè)和消息化部、進(jìn)行改革委等四部門《對(duì)于接著展開新燃料車子推廣利用事業(yè)的通告》(財(cái)建〔2013〕551號(hào))精神，踴躍推行公交城市的組建事業(yè)，扶持和勉勵(lì)本市推廣利用節(jié)能和新燃料等環(huán)境保護(hù)型公交車，推進(jìn)都市大度環(huán)境改進(jìn)，特制訂本實(shí)行意見。

一、全體思路

(一)立足試點(diǎn)、遠(yuǎn)近聯(lián)合，踴躍探尋符合都市公交進(jìn)行的合乎道理技藝路徑�；�于日前全中國(guó)新燃料公交車制造和利用尚處于試點(diǎn)示范階段，相干技藝仍在不停改良進(jìn)行中，依據(jù)車子資產(chǎn)進(jìn)行水準(zhǔn)和本市公交運(yùn)營(yíng)的實(shí)質(zhì)概況，兼顧節(jié)能和新燃料等環(huán)境保護(hù)型車子進(jìn)行趨向，合乎道理抉擇進(jìn)行技藝路徑，為往后本市新燃料公交車進(jìn)行積累運(yùn)營(yíng)經(jīng)歷和探尋利用推廣形式，推進(jìn)車子資產(chǎn)的進(jìn)行和進(jìn)步。

(二)創(chuàng)新形式、政策支持，合乎道理分?jǐn)傔\(yùn)營(yíng)新加本錢�；�于公交產(chǎn)業(yè)的非營(yíng)利性和公益性，節(jié)能和新燃料等環(huán)境保護(hù)型公交車的推廣準(zhǔn)則上不增添公交公司的壓力，不作用公交尋常運(yùn)營(yíng)。踴躍引導(dǎo)由第三方提供配套設(shè)備建造運(yùn)營(yíng)、電池租借、機(jī)動(dòng)車維護(hù)調(diào)養(yǎng)等效勞的商業(yè)形式，第一大限制分?jǐn)偣?jié)能和新燃料等環(huán)境保護(hù)型公交車的運(yùn)營(yíng)本錢。準(zhǔn)確勉勵(lì)政策，由財(cái)政合乎道理承受節(jié)能和新燃料等環(huán)境保護(hù)型公交車的置辦、運(yùn)營(yíng)等方面的新加本錢，踴躍探尋構(gòu)建推廣長(zhǎng)效體制。

(三)城區(qū)合力、協(xié)同推行，踴躍發(fā)揮國(guó)家所有公交公司主體效用。市和區(qū)(縣)兩級(jí)政府造成政策合力，一同推行全市公交機(jī)動(dòng)車環(huán)境保護(hù)進(jìn)級(jí)。市政府統(tǒng)籌全市節(jié)能和新燃料等環(huán)境保護(hù)型公交車進(jìn)行事業(yè)，偏重中心市區(qū)進(jìn)行的引導(dǎo)和推行。區(qū)(縣)政府依據(jù)地域定位，因地制宜地在轄區(qū)內(nèi)推廣利用節(jié)能和新燃料等環(huán)境保護(hù)型公交車。踴躍勉勵(lì)公司承受社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，以國(guó)家所有公交公司為要點(diǎn)，推行節(jié)能和新燃料等環(huán)境保護(hù)型公交車?yán)�用，踴躍勉勵(lì)社會(huì)公交公司參加。

二、技藝路徑和進(jìn)行指標(biāo)

(一)技藝路徑

現(xiàn)階段，市中心區(qū)以油電混合車型為主、電電混合等新燃料車型為要緊構(gòu)成、其余環(huán)境保護(hù)車型為補(bǔ)充。各區(qū)(縣)依據(jù)地域?qū)嵸|(zhì)概況，加大純電動(dòng)車和天然氣車的利用范圍。往后，依據(jù)國(guó)度政策和機(jī)動(dòng)車技藝進(jìn)步概況適時(shí)調(diào)度。

(二)進(jìn)行指標(biāo)

從2014年起，本市每年新加或革新的公交車中，節(jié)能和新燃料等環(huán)境保護(hù)型公交車的比重應(yīng)達(dá)到60%以上，此中新燃料公交車應(yīng)不低于革新或新加總量的30%。力爭(zhēng)到2015年，本市節(jié)能和新燃料等環(huán)境保護(hù)型公交車的運(yùn)用范圍達(dá)到3000輛；到2017年，爭(zhēng)取節(jié)能和新燃料等環(huán)境保護(hù)型公交車的比重達(dá)到30%。

三、保證舉措和配套政策

(一)組織保證

本市構(gòu)建市節(jié)能和新燃料公交車推行聯(lián)席會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推行本市節(jié)能和新燃料公交車的推廣利用。聯(lián)席會(huì)議由分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人。聯(lián)席會(huì)議成員單位由市交通委、市進(jìn)行改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃國(guó)土資源局、市經(jīng)濟(jì)消息化委、市科委、市建造治理委、市品質(zhì)技監(jiān)局、市公安局、市消防局、市平安看管局等部門以及上汽團(tuán)體、國(guó)度電網(wǎng)、中汽油、中石化等相干公司構(gòu)成。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通委。

各相干區(qū)(縣)可參照市聯(lián)席會(huì)議制度成立區(qū)級(jí)推行機(jī)構(gòu)。

(二)監(jiān)督治理

公交公司進(jìn)行節(jié)能和新燃料等環(huán)境保護(hù)型公交車任務(wù)與申請(qǐng)享受買車補(bǔ)助掛鉤，年度機(jī)動(dòng)車革新計(jì)劃中須領(lǐng)先布置并貫徹節(jié)能和新燃料等環(huán)境保護(hù)型公交車的投放任務(wù)，達(dá)成年度進(jìn)行任務(wù)的公司可領(lǐng)先申請(qǐng)公交專項(xiàng)資金的補(bǔ)助。

各相干區(qū)(縣)應(yīng)依據(jù)市節(jié)能和新燃料公交車推行聯(lián)席會(huì)議確定的年度進(jìn)行任務(wù)，及時(shí)下達(dá)轄區(qū)內(nèi)公交公司的年度指標(biāo)，并對(duì)地域內(nèi)公交公司達(dá)成概況發(fā)展監(jiān)督。

相關(guān)主管部門應(yīng)增強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)公交公司貫徹概況的跟進(jìn)和核查，將公交公司貫徹節(jié)能和新燃料等環(huán)境保護(hù)型公交車進(jìn)行任務(wù)的概況歸入公司負(fù)責(zé)人績(jī)效考核內(nèi)容，及時(shí)采用相應(yīng)的舉措，保證年度進(jìn)行指標(biāo)順利達(dá)成。

(三)補(bǔ)助政策

市、區(qū)(縣)財(cái)政布置專門資金，對(duì)節(jié)能和新燃料等環(huán)境保護(hù)型公交車的推廣利用發(fā)展扶持。詳細(xì)如是：

1、置辦補(bǔ)助。在置辦步驟依照車型賜予一次性定額補(bǔ)助。此中，關(guān)于純電動(dòng)(含電電混合)公交車、超等電容公交車、插電式混合能源(含增程式)公交車，依照國(guó)度財(cái)政補(bǔ)助準(zhǔn)則，本市財(cái)政賜予相應(yīng)準(zhǔn)則的配套補(bǔ)助。關(guān)于油電混合公交車、雙源沒有軌公交車、LNG公交車，依照其與同類慣例車子的根基差價(jià)確定補(bǔ)助準(zhǔn)則。詳細(xì)補(bǔ)助準(zhǔn)則見表1。

2、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。關(guān)于運(yùn)用節(jié)能和新燃料等環(huán)境保護(hù)型公交車新加的運(yùn)營(yíng)本錢，依照8年運(yùn)營(yíng)周期賜予相應(yīng)的補(bǔ)助。補(bǔ)助準(zhǔn)則按年核定，每年下發(fā)。初次運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助在置辦時(shí)支付。第二年最初，依據(jù)機(jī)動(dòng)車上一年度的運(yùn)用概況支付運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助：上一年度單車年平均行進(jìn)路程在5萬千米以上(LNG公交車的單車年平均行進(jìn)路程在6萬千米以上)的，全額支付當(dāng)年運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助；上一年度單車年平均行進(jìn)路程低于前述千米數(shù)的，當(dāng)年運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助予以同比重扣減。詳細(xì)補(bǔ)助準(zhǔn)則見表2：

3、補(bǔ)助資金通道。相干補(bǔ)助由市、區(qū)(縣)兩級(jí)財(cái)政共擔(dān)。此中，置辦補(bǔ)助同一由市級(jí)財(cái)政布置。運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助依照屬地化準(zhǔn)則分擔(dān)，在二級(jí)治理區(qū)(縣)注冊(cè)的公司(市屬控股公司除外)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，按公司注冊(cè)地，由所在區(qū)(縣)財(cái)政承受，其余公司的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助由市級(jí)財(cái)政承受。市級(jí)財(cái)政承受的資金同一在公交產(chǎn)業(yè)支持資金中布置。

4、政策期限。本補(bǔ)助政策先試行三年，即從2013年到2015年，三年后依據(jù)實(shí)質(zhì)概況，做進(jìn)一步調(diào)度改善。政策有用期內(nèi)，如遇國(guó)度補(bǔ)助政策調(diào)度，由市進(jìn)行改革委、市財(cái)政局、市交通委、市建造治理委一同探討，對(duì)本市補(bǔ)助政策作相應(yīng)調(diào)度。

四、事業(yè)請(qǐng)求

(一)制定年度進(jìn)行計(jì)劃

各公交公司作為節(jié)能和新燃料等環(huán)境保護(hù)型公交車進(jìn)行的責(zé)任主體，應(yīng)將進(jìn)行任務(wù)作為年度要點(diǎn)事業(yè)歸入事業(yè)計(jì)劃，并于每年第四季度制定下一年度本企業(yè)公交車的作廢、革新計(jì)劃，以及節(jié)能和新燃料等環(huán)境保護(hù)型公交車進(jìn)行計(jì)劃和配套根基設(shè)備建造要求，上報(bào)相應(yīng)的主管部門。各主管部門審查后，應(yīng)在每年1月底前將轄區(qū)內(nèi)公交公司機(jī)動(dòng)車作廢革新和進(jìn)行計(jì)劃報(bào)送市節(jié)能和新燃料公交車推行聯(lián)席會(huì)議辦公室。

市節(jié)能和新燃料公交車推行聯(lián)席會(huì)議辦公室依據(jù)全市公交車作廢革新計(jì)劃概況，提議年度節(jié)能和新燃料等環(huán)境保護(hù)型公交車進(jìn)行計(jì)劃和任務(wù)分解提議，提請(qǐng)市節(jié)能和新燃料公交車推行聯(lián)席會(huì)議審議后，向相關(guān)單位下達(dá)年度進(jìn)行任務(wù)。

(二)推行概況跟進(jìn)

各公交公司應(yīng)依據(jù)年度任務(wù)下達(dá)概況，及時(shí)組織節(jié)能和新燃料等環(huán)境保護(hù)型公交車的收購(gòu)、投放事業(yè)，每季度向相應(yīng)主管部門報(bào)送進(jìn)展概況。各主管部門應(yīng)在下季度首月的15當(dāng)前將上一季度進(jìn)展概況報(bào)送市節(jié)能和新燃料公交車推行聯(lián)席會(huì)議辦公室，年度總結(jié)匯報(bào)聯(lián)合下一年度作廢革新和進(jìn)行計(jì)劃，一并于次年的1月底前報(bào)送。

(三)強(qiáng)化治理舉措

各公交公司應(yīng)依據(jù)節(jié)能和新燃料等環(huán)境保護(hù)型公交車的技藝特色，科學(xué)、合乎道理地布置公交線路，提升運(yùn)營(yíng)效能。增強(qiáng)對(duì)從業(yè)人士的培訓(xùn)和治理，構(gòu)建和改善節(jié)能和新燃料等環(huán)境保護(hù)型公交車的運(yùn)營(yíng)考核體制，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)人士的踴躍性。同一時(shí)間，要構(gòu)建機(jī)動(dòng)車定期審查、維護(hù)制度，構(gòu)建和改善車禍提前警告體制和緊急處置預(yù)案，實(shí)時(shí)跟進(jìn)掌握機(jī)動(dòng)車運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，保證節(jié)能和新燃料等環(huán)境保護(hù)型公交車平安運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮出應(yīng)有的環(huán)境保護(hù)效益。

各配套設(shè)備建造商用單位應(yīng)增強(qiáng)對(duì)節(jié)能和新燃料等環(huán)境保護(hù)型公交車配套場(chǎng)站的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)的平常治理，不停構(gòu)建和改善相關(guān)制度規(guī)范。電池效勞供給單位要增強(qiáng)對(duì)能源電池事業(yè)狀況的監(jiān)控，保證機(jī)動(dòng)車運(yùn)轉(zhuǎn)平安、可靠。

各全車生產(chǎn)公司要嚴(yán)刻依照國(guó)度相干產(chǎn)物治理請(qǐng)求和技藝準(zhǔn)則，提供平安、可靠的產(chǎn)物，確保產(chǎn)物絕對(duì)性。要踴躍匹配公交公司做好機(jī)動(dòng)車的維護(hù)保證，以及產(chǎn)物技藝改良，增強(qiáng)售后效勞。

市、區(qū)(縣)相關(guān)部門應(yīng)增強(qiáng)對(duì)節(jié)能和新燃料等環(huán)境保護(hù)型公交車推廣利用的指導(dǎo)和運(yùn)營(yíng)概況的跟進(jìn)，引導(dǎo)制訂和改善相干的技藝準(zhǔn)則和治理規(guī)范，適時(shí)對(duì)相關(guān)車型運(yùn)營(yíng)運(yùn)用概況發(fā)展總結(jié)和估價(jià)，探尋構(gòu)建節(jié)能和新燃料等環(huán)境保護(hù)型公交車推行的長(zhǎng)效體制。

五、任務(wù)分工

市進(jìn)行改革委負(fù)責(zé)節(jié)能和新燃料等環(huán)境保護(hù)型公交車專項(xiàng)支持政策的概括協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)概括協(xié)調(diào)和推行本市充換電設(shè)備、加氣設(shè)備建造等事業(yè)。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)貫徹本市扶持節(jié)能和新燃料等環(huán)境保護(hù)型公交車的專項(xiàng)支持政策，協(xié)調(diào)、監(jiān)督區(qū)(縣)配套資金的到位。

市科委負(fù)責(zé)增強(qiáng)對(duì)節(jié)能和新燃料等環(huán)境保護(hù)型公交車的技藝支撐和研發(fā)，負(fù)責(zé)與科技部、財(cái)政部協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取并貫徹國(guó)度對(duì)本市節(jié)能和新燃料等環(huán)境保護(hù)型公交車的相關(guān)支持政策。

市公安局負(fù)責(zé)在節(jié)能和新燃料等環(huán)境保護(hù)型公交車上戶、年審等方面賜予指導(dǎo)、扶持。

市經(jīng)濟(jì)和消息化委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本市節(jié)能和新燃料等環(huán)境保護(hù)型公交車的生產(chǎn)制造，指導(dǎo)資產(chǎn)進(jìn)級(jí)和技藝提高。

市技藝監(jiān)督局負(fù)責(zé)制訂相關(guān)節(jié)能和新燃料等環(huán)境保護(hù)型公交車及配套根基設(shè)備相干的位置準(zhǔn)則，組織展開相干國(guó)度、產(chǎn)業(yè)、位置準(zhǔn)則的宣貫和實(shí)行，增強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車的品質(zhì)監(jiān)督事業(yè)。

市建造治理委負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市節(jié)能和新燃料等環(huán)境保護(hù)型公交車加氣設(shè)備的布置和建造事業(yè)。

市規(guī)劃國(guó)土資源局負(fù)責(zé)增強(qiáng)對(duì)節(jié)能和新燃料等環(huán)境保護(hù)型公交車配套根基設(shè)備用地的規(guī)劃、審核和用地的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事業(yè)。

市平安看管局、市消防局負(fù)責(zé)扶持并指導(dǎo)節(jié)能和新燃料等環(huán)境保護(hù)型公交車配套根基設(shè)備的建造，增強(qiáng)對(duì)配套根基設(shè)備和機(jī)動(dòng)車的運(yùn)營(yíng)平安看管。

市交通委負(fù)責(zé)制定全市節(jié)能和新燃料等環(huán)境保護(hù)型公交車推行計(jì)劃并組織實(shí)行，統(tǒng)籌全市節(jié)能和新燃料等環(huán)境保護(hù)型公交車的推行事業(yè)，跟進(jìn)機(jī)動(dòng)車運(yùn)營(yíng)概況，協(xié)調(diào)解決推行進(jìn)程中顯露的難題。

各區(qū)(縣)負(fù)責(zé)推行轄區(qū)內(nèi)節(jié)能和新燃料等環(huán)境保護(hù)型公交車進(jìn)行事業(yè)，制訂支持政策，貫徹補(bǔ)助資金，推行配套根基設(shè)備建造。

各相關(guān)公司應(yīng)不停提升機(jī)動(dòng)車品質(zhì)和改善售后效勞體制，保證機(jī)動(dòng)車平安可靠；加速推行充換電站、加氣站等配套根基設(shè)備建造并增強(qiáng)運(yùn)營(yíng)治理，保證市場(chǎng)供給。