甘肅省國民政府辦公廳對于印發(fā)甘肅省

加速新燃料車子推廣利用實(shí)行方案的通告

甘政辦發(fā)〔2014〕167號

各市、自治州國民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府相關(guān)部門，中央在甘相關(guān)單位：

《甘肅省加速新燃料車子推廣利用實(shí)行方案》曾經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行。

甘肅省國民政府辦公廳

2014年9月19日

甘肅省加速新燃料車子推廣利用實(shí)行方案

為落實(shí)貫徹《國務(wù)院辦公廳對于加速新燃料車子推廣利用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)，加速新燃料車子推廣利用,推進(jìn)車子資產(chǎn)進(jìn)行，現(xiàn)提議之下實(shí)行方案。

一、全體請求

(一)指導(dǎo)思想。

落實(shí)貫徹國度新燃料車子進(jìn)行策略，堅持市場主導(dǎo)與政府支持相聯(lián)合、推廣利用與資產(chǎn)進(jìn)行相聯(lián)合、加大公共機(jī)構(gòu)收購示范與勉勵私人花費(fèi)相聯(lián)合的準(zhǔn)則，構(gòu)建長久穩(wěn)固的新燃料車子推廣利用政策體制，統(tǒng)籌推行充電根基設(shè)備規(guī)劃建造，踴躍培養(yǎng)新燃料車子花費(fèi)市場，加速純電動車子、插電式(含增程式)混合能源車子、能源電池車子的推廣利用。

(二)最重要的任務(wù)。

到2016年，全省推廣利用新燃料車子達(dá)到5500輛，公交、出租、租借、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、物流等公共效勞范疇當(dāng)年新加或革新機(jī)動車中，新燃料車子裝備比重不低于30%；到2020年，達(dá)到7700輛，公共效勞范疇新燃料車子利用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。加速充電根基設(shè)備規(guī)劃建造，努力造成布置科學(xué)合乎道理、數(shù)量適度超前的充電設(shè)備效勞體制。

加速推進(jìn)車子資產(chǎn)進(jìn)行，要點(diǎn)推進(jìn)吉利車子蘭州新燃料車子制造基地、武威新燃料車子資產(chǎn)園、蘭州金川科技園新燃料能源電池等名目建造。到2020年，根本造成“新燃料車子、零部件、原資料研發(fā)—全車生產(chǎn)—售后效勞”資產(chǎn)鏈、“鎳鈷資料—電池資料—新款兩次電池—兩次電池集成與利用—回收應(yīng)用”資產(chǎn)鏈，初步構(gòu)建自助創(chuàng)新體制、資產(chǎn)鏈協(xié)同配套體制、社會化體系性支撐體制，全省新燃料車子資產(chǎn)主業(yè)務(wù)務(wù)收入超百億元。

二、加速充電根基設(shè)備規(guī)劃建造和運(yùn)營治理

(一)確實(shí)做好規(guī)劃建造。各市州政府要依照布置科學(xué)合乎道理、數(shù)量適度超前的準(zhǔn)則，盡快制訂都市、城鎮(zhèn)、國省道沿線、旅行景區(qū)充電根基設(shè)備建造規(guī)劃，準(zhǔn)確建造要求和數(shù)量比重，努力造成網(wǎng)站化、便捷化的充電站、換電站布置。根據(jù)國度相干準(zhǔn)則請求，充分應(yīng)用現(xiàn)存場所和設(shè)備，在都市中心商務(wù)區(qū)、行政辦公區(qū)、賓館飯店、大型商場、公共效勞區(qū)、旅行風(fēng)景區(qū)、居民小區(qū)、公共泊車場、路內(nèi)暫時泊車位、建筑物配建泊車場、4S店等節(jié)點(diǎn)，建造多個插卡式迅速充電樁(站)。勉勵公共單位加速里面泊車場充電設(shè)備建造，具有要求的政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)及企工作單位新建或改裝泊車場，應(yīng)充分考量職工購置新燃料車子的須要，超前規(guī)劃建造新燃料車子充電車位。省交通運(yùn)輸廳要抓緊組織體制快速道路效勞區(qū)充電設(shè)備建造規(guī)劃。電網(wǎng)公司要踴躍匹配做好報裝增容效勞和相干電力根基網(wǎng)站建造。(各市州政府、省交通運(yùn)輸廳、省旅行局、省電力企業(yè)負(fù)責(zé))

(二)規(guī)范名目建造治理。各市州政府要聯(lián)合實(shí)質(zhì)，探討制訂充電根基設(shè)備名目審核、建造、驗(yàn)收、運(yùn)營等治理法子，嚴(yán)刻依照國度同一準(zhǔn)則組織建造、規(guī)范運(yùn)營。勉勵扶持社會力量投資參加建造，并賜予必需的補(bǔ)助扶持。(各市州政府、省交通運(yùn)輸廳、省旅行局負(fù)責(zé))

(三)專項(xiàng)資金支持。將新燃料車子充電根基設(shè)備建造名目歸入省級預(yù)算產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)資金扶持范疇，準(zhǔn)則上按名目設(shè)施投資的5%左右賜予補(bǔ)貼。(省進(jìn)行改革委、省工信委負(fù)責(zé))

(四)保證建造用地供給。在現(xiàn)存泊車場(位)等建造用地上設(shè)立他項(xiàng)權(quán)利建造充電設(shè)備的，可維持現(xiàn)存建造用地已設(shè)立的土地運(yùn)用權(quán)及用途不變。在適合規(guī)劃前提下，應(yīng)用現(xiàn)存建造用地新建充電站的，可采納合同形式處理相干用地手續(xù)。獨(dú)立新建的充電站用地，應(yīng)采用招標(biāo)、拍賣、掛牌形式出讓或租借形式供給土地。供給其它建造用地需配建充電設(shè)備的，應(yīng)將配建請求歸入土地供給要求。充電站用地確需改變用途的，應(yīng)依法處理規(guī)劃和用地手續(xù)。(各市州政府、省國土資源廳負(fù)責(zé))

(五)改善電價政策。依照國度相關(guān)劃定，貫徹電動車子充換電設(shè)備用電支持性電價政策。充電設(shè)備經(jīng)營公司、經(jīng)營戶依法向電動車子使用者收取電費(fèi)和充電效勞費(fèi)，充電效勞費(fèi)實(shí)施政府指導(dǎo)價治理，各市州要聯(lián)合實(shí)質(zhì)，制訂相應(yīng)的效勞及收費(fèi)準(zhǔn)則。對向電網(wǎng)經(jīng)營公司干脆報裝接電的經(jīng)營性聚集式充電設(shè)備用電，執(zhí)行大產(chǎn)業(yè)用電價值，2020年前免收根本電費(fèi)。其它充電設(shè)備按所在場地執(zhí)行分類目錄電價，居民家族住宅、居民居住小區(qū)、執(zhí)行居民電價的非居民使用者中設(shè)計的充電設(shè)備用電，執(zhí)行居民用電價值中的合表使用者電價。黨政機(jī)關(guān)、企工作單位和社會公共泊車場中設(shè)計的充電設(shè)備用電，執(zhí)行“通常工商業(yè)”類用電價值。電動車子充電設(shè)備用電執(zhí)行峰谷分時電價政策。電動車子充換電設(shè)備配套電網(wǎng)改裝本錢歸入電網(wǎng)公司輸配電價。(省進(jìn)行改革委、省電力企業(yè)負(fù)責(zé))

三、新燃料車子推廣利用支持舉措

(一)勉勵購置運(yùn)用新燃料車子。

1.財政補(bǔ)助政策。對客戶購置純電動車子、插電式(含增程式)混合能源車子、能源電池車子的，在國度財政補(bǔ)助根基上，由省財政廳牽頭制訂省、市、縣財政補(bǔ)助法子，對咱省購置適合要求新燃料車子的客戶賜予適當(dāng)補(bǔ)助。國度和省、市、縣財政補(bǔ)助總額最高不超越機(jī)動車出售價值的50%。(省財政廳負(fù)責(zé))

2.稅收優(yōu)惠政策。依據(jù)國度相關(guān)劃定，自2014年9月1日起至2017年12月31日，對適合要求的純電動車子、插電式(含增程式)混合能源車子和能源電池車子免征機(jī)動車置辦稅。對運(yùn)用新燃料的車船，免征車船稅。對節(jié)約燃料的車船，減半征收車船稅。接著貫徹好車子花費(fèi)稅政策，對電動車子不征收花費(fèi)稅。(省國稅局、省地稅局負(fù)責(zé))

3.改善金融效勞體制。勉勵銀產(chǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新新燃料車子信貸治理和貸款評審制度，創(chuàng)新金融產(chǎn)物，滿足新燃料車子制造、經(jīng)營、花費(fèi)等步驟融資要求,扶持私人購置新燃料車子。(國民銀行蘭州中心支行、省政府金融辦負(fù)責(zé))

4.實(shí)施差別化的交通治理舉措。對新燃料車子不實(shí)施車輛限號、限行舉措。新燃料車子可共用都市公交專用車道等通暢便捷。對新燃料車子獨(dú)立分類注冊備案，保障分類治理并賜予優(yōu)惠和便捷。凡是在咱省注冊備案的新燃料車子，在省內(nèi)享受泊車費(fèi)減半優(yōu)惠。(省公安廳、甘肅保監(jiān)局、各市州政府負(fù)責(zé))

(二)推進(jìn)公共效勞范疇首先推廣利用。

1.在都市公交車產(chǎn)業(yè)首先推廣利用。鼎力推進(jìn)新燃料公交車示范運(yùn)營，依照國度頒布的相關(guān)政策請求，配套改革都市公交車成品油價值補(bǔ)助政策，加速新燃料公交車替代汽油公交車步伐。(各市州政府、省建造廳、省進(jìn)行改革委、省交通運(yùn)輸廳、省財政廳負(fù)責(zé))

2.加大黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)、企工作單位推廣運(yùn)用力度。黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)革新機(jī)動車時，當(dāng)年購置裝備新燃料車子數(shù)量不低于年度革新機(jī)動車總量的30%，并一年年提升比重。在推進(jìn)公車改革中，踴躍倡導(dǎo)公職人士購置運(yùn)用純電動車子。(省財政廳、省直各單位、各市州政府負(fù)責(zé))

3.推進(jìn)新燃料車子在旅行景區(qū)的示范運(yùn)營。采用一步步操控慣例能源車子通暢、加速換乘設(shè)備建造、加大旅行景區(qū)外圍交通疏導(dǎo)工程建造等舉措，踴躍推進(jìn)純電動公交車、電動乘用車在有要求的旅行景區(qū)示范運(yùn)營，改良景區(qū)空氣環(huán)境。(省旅行局、各市州政府負(fù)責(zé))

4.擴(kuò)大其它公共效勞范疇推廣利用范圍。各市州、各相關(guān)部門要在出租車等都市客運(yùn)以及環(huán)衛(wèi)、物流、機(jī)場通勤、公安巡邏、固定地域執(zhí)勤執(zhí)法、駕校培訓(xùn)考試等范疇，加大新燃料車子推廣利用力度，當(dāng)年新加或革新裝備機(jī)動車中，新燃料車子比重不低于30%。(各市州政府、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省財政廳負(fù)責(zé))

(三)踴躍引導(dǎo)公司創(chuàng)新商業(yè)形式。

1.創(chuàng)新商業(yè)租借形式。勉勵公司采納分時租借與分期租借相聯(lián)合、電池更換與充電相聯(lián)合等形式，展開純電動車子商業(yè)租借效勞，鼎力推廣純電動車子自駕租借效勞等都市微公交形式。(各市州政府負(fù)責(zé))

2.踴躍勉勵投融資創(chuàng)新。探尋公交、出租、公務(wù)新燃料車子的融資租借運(yùn)營形式，探尋分時租借、機(jī)動車共享、全車租借、按揭購置新燃料車子等融資形式，并及時總結(jié)推廣。(省工信委、省商務(wù)廳、甘肅銀監(jiān)局、省政府金融辦負(fù)責(zé))

3.提升現(xiàn)代消息技藝在新燃料車子商業(yè)運(yùn)營形式創(chuàng)新中的利用水準(zhǔn)。勉勵互聯(lián)網(wǎng)公司參加新燃料車子技藝研發(fā)和運(yùn)營效勞，加速智能電網(wǎng)、搬動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等新技藝在新燃料車子研發(fā)、制造、運(yùn)營等步驟的推廣利用。加速車聯(lián)網(wǎng)建造，建成掩蓋全部新燃料車子、充換電根基設(shè)備和效勞設(shè)施、全省聯(lián)網(wǎng)的同一效勞網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時采集和消息交互。(省工信委、各市州政府負(fù)責(zé))

四、加速推進(jìn)新燃料車子資產(chǎn)進(jìn)行

(一)加速要點(diǎn)名目建造。踴躍周轉(zhuǎn)省內(nèi)現(xiàn)存大巴車、專用車制造資質(zhì)，引入2—3個較大范圍車子全車制造名目、20—30戶車子零部件制造公司，實(shí)現(xiàn)集約化、范圍化進(jìn)行，到2020年，將咱省建成西北地域要緊的節(jié)能與新燃料車子研發(fā)、制造、出售和出口基地。加速改裝提高吉利車子蘭州制造基地現(xiàn)存制造工藝要求，造成年產(chǎn)5萬輛電動車子全車生產(chǎn)、零部件配套能力，建成蘭州節(jié)能與新燃料車子制造基地。踴躍引入實(shí)力雄厚、技藝領(lǐng)先進(jìn)步的大型車子制造公司團(tuán)體，在武威規(guī)劃建造新燃料車子資產(chǎn)園，要點(diǎn)制造純電動公交巴士、純電動物流車等。在武威等地配套建造焦點(diǎn)電池封裝廠，加速建造蘭州金川科技園電池資料及能源電池名目。(省工信委、蘭州市政府、武威市政府負(fù)責(zé))

(二)推進(jìn)重要要害技藝創(chuàng)新。加速研發(fā)適應(yīng)市場要求、有競爭力的新燃料車子技藝和產(chǎn)物，加大研發(fā)和檢驗(yàn)?zāi)芰�建造投入，加速開發(fā)新燃料車子儲能體系、能源電池、驅(qū)動體系、全車操控和消息體系及充電、試驗(yàn)檢驗(yàn)等共性要害技藝和全車集成技藝。加速鋰電池隔膜、正負(fù)極資料、電解質(zhì)等要害資料的研發(fā)及資產(chǎn)化，在磷酸鐵鋰、鎳鈷錳酸鋰能源電池操控體系、電池電容及電池體系平安性等方面實(shí)現(xiàn)技藝突破。(省科技廳、蘭州市政府、武威市政府負(fù)責(zé))

(三)多通道籌集車子資產(chǎn)進(jìn)行資金。每年統(tǒng)籌必定比重省級產(chǎn)業(yè)和消息化進(jìn)行專項(xiàng)資金，要點(diǎn)用于扶持新燃料車子技藝研發(fā)、檢測測試。踴躍導(dǎo)入社會資本和技藝創(chuàng)新能力強(qiáng)的公司參加咱省新燃料車子研發(fā)、制造。扶持適合要求的公司經(jīng)過到市場、發(fā)行債券、融資租借等形式，拓寬公司融資通道。(省財政廳、省工信委、省進(jìn)行改革委、省政府金融辦負(fù)責(zé))

五、增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省車子資產(chǎn)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推行全省新燃料車子推廣利用及資產(chǎn)進(jìn)行，補(bǔ)充省科技廳、省建造廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省政府金融辦、省安監(jiān)局、省電力企業(yè)為領(lǐng)導(dǎo)小構(gòu)成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)一步準(zhǔn)確各市州、各相關(guān)部門推廣利用新燃料車子的指標(biāo)任務(wù)和時間進(jìn)度，以實(shí)質(zhì)運(yùn)營機(jī)動車和充電根基設(shè)備建造進(jìn)度為最重要的目標(biāo)，增強(qiáng)督查考核。(省工信委負(fù)責(zé))

(二)強(qiáng)化市州政府的組織推進(jìn)效用。各市州政府要承受新燃料車子推廣利用主體責(zé)任，構(gòu)建由最重要的負(fù)責(zé)同志牽頭、各職能部門參與的新燃料車子推廣利用事業(yè)聯(lián)席會議制度。要在2014年10月底前體制達(dá)成并組織實(shí)行新燃料車子充電根基設(shè)備建造規(guī)劃、新燃料車子推廣利用實(shí)行方案，細(xì)化扶持政策和配套舉措，分解靠實(shí)事業(yè)任務(wù)，準(zhǔn)確時限請求，有序有力推行新燃料車子推廣利用。(各市州政府負(fù)責(zé))

(三)強(qiáng)化政策宣傳引導(dǎo)。各市州政府、各相關(guān)部門要充分應(yīng)用各樣媒體，經(jīng)過多個方式，鼎力宣傳推廣利用新燃料車子對下降燃料消耗、處理大度污染的重要效用，組織業(yè)內(nèi)行家解讀新燃料車子的概括本錢優(yōu)勢，提升全社會對新燃料車子的認(rèn)知度和接納度。要踴躍組織推廣利用交流運(yùn)動，及時總結(jié)成功經(jīng)歷，推進(jìn)各地相互學(xué)習(xí)借鑒、一同提升。對損傷客戶權(quán)益、弄虛作假等舉止要發(fā)展曝光，造成有益于新燃料車子花費(fèi)的良好氣氛。(省工信委、各市州政府負(fù)責(zé))

抄　送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳。