2017年10月18日，2017華夏世界節(jié)能與新燃料車子展覽會在北京國度會議中心舉辦。展會同期舉辦了2017(第六屆)華夏互聯(lián)網(wǎng)+新燃料車子資產(chǎn)進(jìn)行高峰論壇。

　　交通運輸部科學(xué)探討院都市交通與軌道交通探討中心主任楊新征出席論壇發(fā)表講話。演講實錄如是：

　　各位同仁大伙上午好，像主辦人所推薦的，咱來源于交通運輸部科學(xué)探討院，咱們單位一直從事于都市公共交通范疇的少許新燃料機動車推廣利用的少許概況的跟進(jìn)，咱們當(dāng)中也做過好多公司一線的調(diào)研事業(yè)，是以今日咱在這邊交通的專題，更多的是站在使用者的方位反應(yīng)一下全個產(chǎn)業(yè)日前全個推廣利用的全體態(tài)勢。

　　這是咱們院和中心的根本概況，咱今日跟大伙交流一共三部分內(nèi)容。

　　第一，新燃料公交車推廣利用政策環(huán)境。咱們由于關(guān)心的是利用步驟，是以對資產(chǎn)、財稅包括本人的產(chǎn)業(yè)政策相比關(guān)心，是以后面也有少許分類和梳理。

　　第二，截止到2016年底全個產(chǎn)業(yè)利用的全體概況。

　　第三，對全個產(chǎn)業(yè)新燃料公交車推廣利用未來進(jìn)行的展望。

　　政策步驟方面，起首咱們國度是把新燃料車子作為一種資產(chǎn)政策來進(jìn)行，從2012年最初咱們的節(jié)能與新燃料車子資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)劃一直到2014年國辦發(fā)的推廣利用的指導(dǎo)意見，另有在咱們的華夏生產(chǎn)2025的規(guī)劃，包括人民經(jīng)濟和社會進(jìn)行的十三五規(guī)劃，都有提到咱們新燃料車子資產(chǎn)進(jìn)行的相干政策。

　　在這邊內(nèi)部，特別是華夏生產(chǎn)2025和人民經(jīng)濟十三五進(jìn)行規(guī)劃內(nèi)部，準(zhǔn)確提議了咱們把新燃料車子作為新興的資產(chǎn)來培養(yǎng)和進(jìn)行。

　　第二部分咱們相比關(guān)心的是財稅政策。咱們整理了一下2015年最初，包括節(jié)約燃料和運用新燃料車財稅優(yōu)惠的政策，這種實質(zhì)上在咱們產(chǎn)業(yè)內(nèi)部曾經(jīng)落實實行了，另有對于2016年到2020年，便是2015年的134號文，這是從財政扶持的方位推廣新燃料車子的利用和運用。關(guān)于咱們公交車產(chǎn)業(yè)，2015年159號文是對于成品油價值補貼政策和加速新燃料車子推廣利用，對咱們產(chǎn)業(yè)來說是十分要緊的，由于在這種文獻(xiàn)內(nèi)部就指明來對咱們的油補，咱們叫退坡，同一時間新加了新燃料公交車的運營補助的相干的內(nèi)容。

　　此外對于相干配套的少許設(shè)備，也有少許相干的財稅扶持，包括新燃料車子充電的根基設(shè)備獎勵政策，另有便是昨年年底發(fā)表的對于調(diào)度新燃料車子推廣利用財政補助的政策。這種政策對不光是資產(chǎn)界另有產(chǎn)業(yè)推廣利用，作用仍是相比大的。

　　最終整理一下產(chǎn)業(yè)的政策，咱們交通運輸部力推或許是主導(dǎo)的相干內(nèi)容。

　　起首對咱們公交領(lǐng)先進(jìn)行的2012年發(fā)放了國務(wù)院概括的指導(dǎo)文獻(xiàn)，對于領(lǐng)先進(jìn)行公共交通的指導(dǎo)意見，在指導(dǎo)意見準(zhǔn)確提議，對咱們的公交車包括出租車、都市交通范疇，是咱們新燃料公交車子推廣利用的最重要的的陣地，部內(nèi)部響應(yīng)也是相比快的在2013年發(fā)放了實行意見，咱想在推廣的實行意見和2015年的34號文《加速推行新燃料車子在交通暢業(yè)推廣利用的實行意見》，在這種意見內(nèi)部，大伙可行關(guān)心兩個目標(biāo)，這點數(shù)據(jù)的目標(biāo)對引導(dǎo)咱們交通運輸產(chǎn)業(yè)全個推廣利用新燃料公交車是十分要緊的。一是在咱們實行意見提議來交通運輸部全力推行公交城市的組建，在公交城市組建的都市十二五一共發(fā)表了兩批37個都市，提議來在公交城市組建都市新加和更換的公交機動車內(nèi)部，請求新燃料公交車推廣的比重不低于30%。此外咱們有個大數(shù)的指標(biāo)，到2020年咱們?nèi)珎�產(chǎn)業(yè)推廣利用新燃料車子一共是30萬輛，此中新燃料公交車是20萬輛，包括出租和都市配送的物流等等是10萬輛，這是2015年確定的指標(biāo)。

　　同一時間咱們在2016年發(fā)放了全個全中國的都市公共交通十三五進(jìn)行綱要，同一時間也配套了制發(fā)了2015年164號文《新燃料車子公交車推廣利用的考核法子》，咱想這種考核法子是跟咱們產(chǎn)業(yè)新燃料車推廣利用是干脆相干的，內(nèi)部有幾個重點。

　　第一，運營補貼的對象。

　　第二，時間的請求。

　　2015年1月1日今后。年運營歷程的請求是3萬千米，咱們那時跟財政部對接的時刻也提議來，由于有些機動車的置辦時間是不滿一年的，怎樣樣按月歷程來折算，這邊也提議來運營時間不滿一年，月運營的歷程要不低于2500千米，這是咱們補貼對象的范疇。

　　車型的范疇是依照純電動、插電、能源電池、超等電容、非插電混合能源這樣的審查形式，詳細(xì)的運營補貼的準(zhǔn)則在內(nèi)外面按車長6米到8米、8米到10米、10米以上，不同的類別是有運營補貼的。

　　為了把這種運營補助的政策用好，也實現(xiàn)跟咱們產(chǎn)業(yè)推廣利用的指標(biāo)有一個聯(lián)合，是以在咱們考核法子里提議來，在新加和更換公交車有新燃料公交車的比重。大伙經(jīng)過這種表可行瞧出來，一種指標(biāo)是分年度設(shè)立的，二是分了全中國不同的機緣，包括大度污染的要點地域和要點省市，此外包括中部省和福建，其它的包括西北等等地域。他們的指標(biāo)值的設(shè)定，例如說2016年底，像大度污染處理的地域，新加更換的新燃料公交車的比重不低于50%，中部省份低于35%，西部和少許其它的省份是15%。

　　考核結(jié)果怎樣用，這在咱們考核法子內(nèi)部準(zhǔn)確提議來：

　　一是指標(biāo)假如無達(dá)成，運營補貼當(dāng)年新加的機動車，這部分的是不下發(fā)的。

　　二是考核指標(biāo)無達(dá)成對20%，油補中間的漲價補貼的部分20%是不下發(fā)的。

　　是以這種是有嚴(yán)刻的統(tǒng)算和制度的請求。

　　咱想經(jīng)過剛才的政策的整理，鑒于這樣的政策有利的大的環(huán)境，在咱們產(chǎn)業(yè)內(nèi)部咱們本人里面說，十二五時期包括十二五以來，全部新燃料車公交車的推廣利用在咱們產(chǎn)業(yè)里進(jìn)行是十分迅速的，然后跟大伙分享更多的是數(shù)據(jù)剖析的看法。

　　一是先給大伙一種總量的概念。在全中國那么多都市，一共660若干都市，此中地級市以上的是333個，全中國共具有的公共汽建車的總數(shù)一共是60.86萬輛，這是當(dāng)然量，咱們有依照統(tǒng)算的口徑有折合的標(biāo)臺數(shù)。同一時間比2015年純新加的數(shù)量是4.69萬輛，全個增添的幅度是8.3%。圖內(nèi)外面咱是摘自咱們體制的《2016年全中國都市的客運匯報》，分省的概況都有。

　　二是跟大伙分享一下在總量60.86萬輛內(nèi)部咱們新燃料公交車是甚么概況。應(yīng)當(dāng)說從相比的概況來看，2016年新燃料公交車推廣的力度，增添的幅度是爆發(fā)式的，當(dāng)年新加和更換的機動車內(nèi)部是8萬輛，占全個當(dāng)年新加更換的總量86%，總數(shù)在2016年底曾經(jīng)達(dá)到了16.5萬輛，占全個的60.86萬輛的27%，這張圖表咱給出去，從2010年最初一直到2016年，咱們?nèi)珎�新燃料公交車范疇總數(shù)的進(jìn)行浮動概況，大伙可行瞧出來增添幅度振動是相當(dāng)大的。

　　三是看一下產(chǎn)業(yè)內(nèi)部新燃料公交車在構(gòu)造浮動方面的概況。2015年咱們?nèi)珎�產(chǎn)業(yè)新燃料公交車的總數(shù)是8.9萬輛，當(dāng)年的數(shù)據(jù)反映是插電混合能源的車是占主流，2016年就能瞧出來全個的格局變了，純電動曾經(jīng)超越了50%，插電混合能源占40%。

　　再給大伙分享一下，咱們也做過全中國各個都市的少許剖析，除了總量，咱們占全中國的60.86萬輛的27%，從各個省的概況來看，咱們也有一個省域的剖析，內(nèi)部顯著能見到河南、山東和湖南，這幾個省份內(nèi)部，在現(xiàn)存的全省公共汽建車內(nèi)面，新燃料公交車占有的比重是相對照較高的。

　　同一時間咱們也做了分省域的數(shù)據(jù)增添幅度的對照，看哪一種省份新加更換的機動車內(nèi)部占比增幅是最高的，從體現(xiàn)來看山西當(dāng)年的增幅是第一。

　　此外，咱們本人由于是應(yīng)外的產(chǎn)業(yè)，咱們對全個新燃料公交車這塊的進(jìn)行也有咱們大致的剖析，假如說是前些年咱們是政府主導(dǎo)往先推行的話，日前應(yīng)當(dāng)是政府和市場雙重效用的迭代期，等到最終咱們是期望進(jìn)行到技藝?yán)暇殻�咱們的少許使用者和公交車公司、運營公司踴躍采用咱們的新燃料公交車，這樣過渡上市的老練期。

　　依照咱們《推廣利用考核法子》，咱們做了保守的預(yù)計，到2019年到油補退坡截止的當(dāng)年的時刻，咱們新燃料公交車依照最低指標(biāo)達(dá)成，將來會達(dá)到28.9萬輛。

　　咱們再看一下當(dāng)年2016年新加的全體的概況：

　　起首2015年新加的新燃料公交車占當(dāng)年新加機動車的66%，到2016年的時刻比例曾經(jīng)提升到了86%，從推廣利用指標(biāo)達(dá)成的概況來看，這邊面可行看一下，這邊面用綠線虛線標(biāo)注的是當(dāng)年應(yīng)當(dāng)達(dá)成的指標(biāo)，當(dāng)年提到的50%、35%、15%。折線部分是顯現(xiàn)的每個省份達(dá)成的概況，經(jīng)過這種組折線圖可行瞧出來悉數(shù)是達(dá)標(biāo)的，考核的指標(biāo)悉數(shù)達(dá)成，此中山東和廣東達(dá)成的概況十分好。

　　此外也可行看一下當(dāng)年新加的車型的浮動，當(dāng)年新加的車型內(nèi)部純電動是最多的，占到70%，咱們也剖析了2015年和2016年浮動的概況，2015年純電動的占新加的比例是65%，2016年純電動曾經(jīng)提升到了79%，相反的插電混合能源的比例在下調(diào)。

　　咱們也做了一下東中西部的地域性的剖析，大伙顯著瞧出來純電動的在西部和中部地域增幅是相比明顯的。

　　咱們也做了相應(yīng)車廠的剖析，包括6米之下、8—10米、10米以上構(gòu)造的浮動，特別是剖析了2015年和2016年，這種時刻瞧出來，在于咱們的插電混動，由于在10米之下也最初有補助了，是以在插電混動部分咱們也能見到在2016年由本來的百分百，這種時刻在8—10米時期也占了必定的比例。此外是純電動，顯著能見到在8—10米的地域增幅也是相比顯著的。

　　咱們做了全中國的純電動車日均歷程，公交公司關(guān)心的是運營的效能，咱們當(dāng)年統(tǒng)算的數(shù)據(jù)來看，日均運營歷程在100千米左右，從全個的運營效能和慣例的用油的車相比而言，根本上占到一半。這種數(shù)據(jù)咱們也做過少許剖析，跟咱們的數(shù)據(jù)保送的請求是相干的。

　　咱們也見到，通過時間調(diào)研，像深圳等等少許強盛的都市，它在做它的平常運營治理調(diào)整的時刻，根本上新燃料公交車的運營歷程挨近慣例的燃料車，這邊面臨咱們的運營治理方面也有必定的提高。

　　第三，說一下補助達(dá)標(biāo)的概況。咱們是把存在數(shù)量和增加數(shù)量做了一下剖析。存在數(shù)量部分達(dá)標(biāo)率在80%，當(dāng)年新加的增加數(shù)量部分此中70%是能夠達(dá)到咱們的運營補助考核的準(zhǔn)則。這邊面插電混動，咱們都曉得對于電動的行進(jìn)歷程運用方面，咱們也有過調(diào)研，總的來看插電混動的達(dá)標(biāo)率是相比高的，純電動的達(dá)標(biāo)率相對弱少許。

　　咱們經(jīng)過咱們的平臺也做了一下日前產(chǎn)業(yè)里利用新燃料公交車的品牌的概況。

　　一是從車企數(shù)量來說，從2015年的61家，日前統(tǒng)算的是有77家。不論是從純電動仍是插電混動的方位來看，咱們做了一種前十名大致的統(tǒng)算，日前看起來根本都占到了83%和88%，咱們本人里面剖析的時刻咱們叫二八效應(yīng)，市場的主體是在增多，資產(chǎn)是趨好，可是市場的聚集度，從使用者的采用車的方位相對仍是品牌相比聚集的。

　　此外咱們也做了一下年份，由于咱們的體系里也可行統(tǒng)算出每個車甚么時刻能夠備案，運營歷程的數(shù)據(jù)上報，這邊面瞧出來受2016年底補助政策，包括車型目錄發(fā)表時間較晚的作用，當(dāng)年的12月份買車景象是十分聚集的，咱們把12月份當(dāng)月車的概況也做了一下剖析。

　　最終說一下咱們也做了估價和測算，所以純電動為例做的，咱們產(chǎn)業(yè)的推廣那么多機動車，對咱們社會經(jīng)濟效應(yīng)的奉獻(xiàn)表現(xiàn)在哪。

　　一是節(jié)能方面。咱們點評了16萬+的概況，節(jié)省柴油是51萬噸，差不多于4.6萬輛柴油公交車一年的耗油兩。

　　二是降低碳釋放的方位，差不多于植樹造林895萬棵。

　　同一時間也給大伙反饋一下，本年也匹配部里做了新燃料公交車的少許平安風(fēng)險禍患排查的事業(yè)，從使用者反應(yīng)的方位來說有三個方面：

　　一技藝功能，這邊面包括電池的空間、續(xù)時的歷程、充電時間等等。

　　此外便是充電方不方便的難題。

　　三是維保力等。咱們都曉得咱們的公交公司慣例的用油車，咱們的公司是有修理力量的，可是關(guān)于新燃料車的維護公司自身使用者力量是不足的，是以這邊面也有少許維護調(diào)養(yǎng)不及時、效勞缺位的概況。

　　最終想談一下對未來新燃料公交車推廣的思考：

　　一是大伙可能關(guān)心過，本年在電動車子百人大會上，在常州，咱剛才提到了咱們的指標(biāo)，2015年部里發(fā)的指標(biāo)實行意見內(nèi)部提議來，2020年咱們的推廣指標(biāo)是30萬輛，新燃料公交車是20萬輛，經(jīng)過剛才的數(shù)據(jù)咱們到2016年底曾經(jīng)達(dá)到了16.5萬輛，這種指標(biāo)曾經(jīng)離的很近了。是以在咱們政策估價完今后，在常州的電動車子百人大會上，交通運輸部、運輸效勞司的蔡司長對外宣告，咱們再給國務(wù)院報的資料內(nèi)部，到2020年咱們產(chǎn)業(yè)新燃料車子推廣的指標(biāo)翻一番，要達(dá)到60萬輛，咱想依據(jù)咱們的預(yù)算和估價，在這60萬輛里咱們新燃料車子應(yīng)當(dāng)占據(jù)半壁江山。

　　此外提議考量部委之中的協(xié)同和合作，特別是能夠一同提高站在使用者要求的方位，提高咱們機動車的技藝性，能夠滿足公司運營制造的實質(zhì)運用的須要。這項事業(yè)咱們曾經(jīng)再往前推行，剛才在會上白處長，此前也有白處長組織咱們交通運輸部參與，咱們也組織了車企和公交運營的公司一同參與了相干的要求和技藝提供等等方面的座談會議。

　　此外咱們也關(guān)心到國度在全個推行事業(yè)布置方面，特別在能源電池方面也提議了五大資產(chǎn)布置，咱們也期望新的請求或許是技藝功能，能夠更早地研發(fā)出去，推廣利用到咱們的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部用于實踐。

　　此外咱們也在踴躍推行運營補助政策的少許改善事業(yè)，，由于機動車更多的要投入運營、投入運用，期望在這方面再進(jìn)一步加鼎力度。

　　同一時間由于成品油價值退坡，這部分部內(nèi)部發(fā)放的政策意見內(nèi)部，退坡的資金在位置統(tǒng)籌運用內(nèi)部也期望更好地扶持新燃料公交車的推廣和利用，包括踴躍探尋少許融資租借以租代售、包括PPP等等這點形式。

　　此外咱們也期望塑造新燃料車子或許是新燃料公交車修理調(diào)養(yǎng)體制，一方面提升咱們本人新燃料車企修理的力量的技巧的提高，例如說濟南公交團體，此刻曾經(jīng)可行做到少許容易的新燃料公交車的平常維護和調(diào)養(yǎng)，咱們也期望經(jīng)過產(chǎn)業(yè)的力量、協(xié)會的力量組織編訂新燃料公交車修理調(diào)養(yǎng)的相干教材和準(zhǔn)則，期望能夠造成一個公司自有的維保體制、機動車制造公司的售后效勞體制，包括第三方的社會效勞，這樣能夠三者有機聯(lián)合，推行咱們新燃料公交車運維的體系保證。

　　此外咱們也在抓緊推行少許相干準(zhǔn)則規(guī)范的制訂，這邊面包括運營治理的、修理調(diào)養(yǎng)的，包括淘汰回收的。

　　咱們部內(nèi)部也在踴躍推行新燃料公交車運營檢驗的平臺建造，這方面咱們跟工信部，包括北京理工大學(xué)做的國度新燃料車全個的平臺這塊，咱們的思考一方面是平臺之中要互通、數(shù)據(jù)要共享，此外咱們也踴躍用產(chǎn)業(yè)本人的體制，包括運營企業(yè)的智能調(diào)整體系和位置產(chǎn)業(yè)交通治理部門的少許平臺這樣的少許數(shù)據(jù)資源的整合，效勞于咱們?nèi)珎�產(chǎn)業(yè)新燃料公交的運營的治理。

　　此外也期望多做少許大數(shù)據(jù)的剖析，發(fā)表少許產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)的導(dǎo)向，這邊面咱們在全中國的都市客運年報內(nèi)部都有新燃料公交車推廣利用的專篇，包括咱們也期望跟北理工一塊合作，往后能夠發(fā)表少許新燃料推廣利用大數(shù)據(jù)的利用匯報。

　　也給大伙匯報一下，在十三五時期，咱們都市公共交通進(jìn)行十三五規(guī)劃內(nèi)部準(zhǔn)確提議來，周全推行公交城市的組建，十三五時期還要估計再推行100個都市的組建事業(yè)，首批的50個都市曾經(jīng)發(fā)表，在公交城市組建內(nèi)部，綱要內(nèi)部準(zhǔn)確提議要作為新燃料公交車推廣利用的要點都市。

　　咱們也做了零釋放外出小的技藝聯(lián)盟，包括產(chǎn)業(yè)治理部門、運輸公司、配備生產(chǎn)公司和科研單位、學(xué)會、協(xié)會，期望能夠在新燃料產(chǎn)業(yè)利用方面，在少許產(chǎn)物的研發(fā)、運輸組織技藝、外出效勞準(zhǔn)則化、商業(yè)形式的創(chuàng)新和技藝交流多做少許合作。

　　以上是咱交流的內(nèi)容，謝謝大伙!