交通運輸部對于加速推行新燃料車子在交通運輸產業(yè)推廣利用的實行意見

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆制造建造兵團交通運輸廳(局、委):

為深入落實貫徹《國務院辦公廳對于加速新燃料車子推廣利用的指導意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號，之下簡單稱呼《指導意見》)，加速推行新燃料車子在交通運輸產業(yè)的推廣利用，現(xiàn)提議之下實行意見：

一、全體請求

1.深切領會《指導意見》的精神實際。

新燃料車子作為策略性新興資產，代表車子資產的進行方向，進行新燃料車子，對我們國家改進燃料花費構造、降低空氣污染、推進車子資產和交通運輸產業(yè)轉行進級具備踴躍意義。黨中央、國務院高度重視新燃料車子資產進行，將進行新燃料車子確定為國度策略�！吨笇б庖姟丰槍ξ覀儑�家新燃料車子進行現(xiàn)狀，準確了推行新燃料車子進行的指導思想、根本準則、進行政策和保證體制，是加速新燃料車子推廣利用的要緊要領。交通運輸產業(yè)是新燃料車子推廣利用的要緊范疇之一，是在公共效勞范疇推廣利用的主力軍，各級交通運輸主管部門要認真學習領會《指導意見》的精神實際，認真發(fā)展落實貫徹。要以加速轉變交通運輸進行形式為主線，以效勞綠色交通建造為指標，以改良交通運輸燃料花費構造為焦點，創(chuàng)新推廣利用形式、貫徹支持政策、改善體系體制，加速推行新燃料車子在交通運輸產業(yè)的推廣利用。

2.根本準則。

——堅持政策引導。改善和貫徹對新燃料車子推廣利用的支持政策，營造有益于新燃料車子在交通運輸產業(yè)推廣利用的政策環(huán)境，引導交通運輸公司主動、更多抉擇新燃料車子。

——堅持市場主導。堅持公司的主體位置，發(fā)揮市場配置資源的打算性效用，創(chuàng)新推廣利用形式，規(guī)范市場運轉準則，努力下降新燃料車子購置、運營、維護、電池回收的全生命本錢，激起公司踴躍性，實現(xiàn)新燃料車子在交通運輸產業(yè)的可持續(xù)利用。

——堅持要點推行。車型抉擇上，要點推廣利用插電式(含增程式)混合能源車子、純電動車子，踴躍推廣利用能源電池車子，探討推廣利用儲能式超等電容車子等其它新燃料車子。產業(yè)抉擇上，要點在都市公交、出租車子和都市物流配送范疇，并踴躍拓展到車子租借和郵政快遞等范疇。

——堅持因地制宜。在位置國民政府領導下，聯(lián)合交通運輸運營組織的實質概況和進行須要，做好新燃料車子技藝選型論證及相干事業(yè)，踴躍穩(wěn)妥地推行新燃料車子在交通運輸產業(yè)的推廣利用事業(yè)。

3.全體指標。

至2020年，新燃料車子在交通運輸產業(yè)的利用初具范圍，在都市公交、出租車子和都市物流配送等范疇的總量達到30萬輛；新燃料車子配套效勞設備根本完善，新燃料車子運營效能和平安水準顯著提高。詳細表現(xiàn)在：

——利用范圍明顯擴大。新燃料車子占都市公交車、出租車子和都市物流配送機動車的比重明顯提高，充換電配套設備效勞愈加改善。公交城市組建都市新加或革新都市公交車、出租車子和都市物流配送機動車中，新燃料車子比重不低于30%;京津冀地域新加或革新都市公交車、出租車子和都市物流配送機動車中，新燃料車子比重不低于35%。到2020年，新燃料都市公交車達到20萬輛，新燃料出租車子和都市物流配送機動車共達到10萬輛。

——運用成果明顯提高。新燃料車子在交通運輸產業(yè)的運營效能顯著提高，純電動車子運營效能不低于同車長汽油機動車的85%。投入交通運輸產業(yè)的新燃料車子可靠性明顯加強，機動車故障率顯著下降。

——可持續(xù)進行能力明顯提高。新燃料車子在交通運輸產業(yè)推廣利用的法則政策和準則規(guī)范體制根本構建，可持續(xù)進行的體制相比改善；新燃料車子購置、運營、維護本錢明顯下調，交通運輸公司購置運用新燃料車子的主動性顯著加強。

二、最重要的任務

4.增強規(guī)劃引領。聯(lián)合都市經濟社會進行特色、都市交通進行和居民外出須要，將新燃料車子推廣利用歸入都市公共交通規(guī)劃和都市概括交通運輸體制規(guī)劃，準確新燃料車子推廣利用指標、技藝路線、要點任務和配套政策，并依照“適度超前、科學布置”的準則，提議充換電設備總量和布置要求。要踴躍匹配相關部門，將必需的充換電設備歸入都市電力進行規(guī)劃和都市電網的建造與改裝規(guī)劃。

5.改善實行方案。依照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實行”準則，體制交通運輸產業(yè)新燃料車子推廣利用實行方案和年度實行計劃，并合乎道理確定車型和運力范圍。勉勵集約化水平高、治理制度改善、運營規(guī)范的交通運輸公司投資運用新燃料車子和建造充換電設備。依據(jù)新燃料車子技藝特色、當?shù)貙嵸|和運營要求，改良運營調整和設備布置，提升新燃料車子的運營效能。

6.嚴刻新燃料車子技藝選型。聯(lián)合當?shù)囟际薪煌ㄍ〞澈凸�交線網、出租車子車型構造、都市物流配送通暢治理情況，科學抉擇新燃料車子車型。新燃料車子必需適合國度相關技藝準則，新燃料公交車還應滿足《公共車子類別劃分及級別評定》(JT/T888-2014)，配置平安監(jiān)控治理體系、電池箱專用自動滅火裝置等平安設施；機動車內部裝飾及地板阻燃功能適合國度和產業(yè)相干準則請求。新燃料都市物流配送機動車還應滿足《都市物流配送車子選型技藝請求》(GB/T29912-2013)。新燃料車子全車及要害部件(電機及其操控器、電池及治理體系、車載充電設施等)品質確保期不低于3年，并經過15000km可靠性檢驗；核定成員數(shù)不低于同車長汽油機動車的85%；能源電池體系總品質與全車整備品質的比值適中于20%，質保期內電池容量衰減率不超越15%，全車能源電池組重復生命達到1000次以上。領先抉擇續(xù)駛路程長、可靠性高的新燃料車子，對純電動公交車(超等電容、鈦酸鋰快充純電動公交車除外)，準則上應抉擇續(xù)駛路程不低于200km的車子車型。勉勵新燃料車子制造公司探討開發(fā)符合交通運輸運營組織須要的新燃料車子專用車型。

7.推進改善充換電設備。踴躍爭取都市國民政府扶持，在舊城改裝和新城規(guī)劃建造時，聯(lián)合都市公交車、出租車子、都市物流配送和郵政快遞機動車的實質要求，匹配相關部門加速配套建造必需的充換電設備。在規(guī)劃建造都市概括客運樞紐、公交樞紐、出租車子運營站、都市物流配送中心和效勞區(qū)、快遞物流園區(qū)時，要依據(jù)要求配建迅速充換電設備；在規(guī)劃建造都市公交泊車場、調養(yǎng)場、修理廠、出租車子泊車場時，要考量配建“慢充為主、快充為輔”的充電設備。對現(xiàn)存都市公交、出租車子、都市物流配送場站，適合配建要求的，聯(lián)合實質要求，加速建造改善充換電設備。勉勵和扶持社會資本映入交通運輸產業(yè)新燃料車子充換電設備建造和運營、全車租借、電池租借和回收等效勞范疇。

8.推進貫徹支持政策。踴躍匹配同級財政、稅務等部門，做好機動車置辦稅優(yōu)惠政策貫徹事業(yè)，在2014年9月1日至2017年12月31日間，對純電動車子、插電式(含增程式)混合能源車子和能源電池車子免征機動車置辦稅。要踴躍匹配同級財政、進行改革部門，制訂當?shù)貐^(qū)新燃料車子推廣利用的扶持政策，在新燃料車子置辦補助、貸款貼息、運營補助、充換電根基設備維護、推廣利用宣傳及科研補貼等方面賜予必需的扶持。要匹配做好都市公交車成品油價值補助政策改革，踴躍貫徹相干政策請求，將補助額度與新燃料公交車推廣指標達成概況相掛鉤，造成勉勵新燃料公交車利用、節(jié)制汽油公交車增添的體制。踴躍匹配相關部門，推進貫徹新燃料車子車船稅優(yōu)惠政策、花費稅政策、充換電設備用地政策和用電價值優(yōu)惠政策。

9.改善新燃料車子運營政策。都市公交車、出租車子運營權領先授予新燃料車子，并向新燃料車子推廣利用水平高的交通運輸公司傾斜或成立專門的新燃料車子運輸公司。爭取本地國民政府扶持，對新燃料車子不限行、不限購，對新燃料出租車子的運營權目標適當擴寬。

10.創(chuàng)新推廣利用形式。在交通運輸產業(yè)探討改善新燃料公交車“融資租借”、“車電分離”和“以租代售”等多個運營形式。勉勵純電動車子制造公司或專門的充換電設備運營公司，推進純電動公交車電池租借；勉勵新燃料車子制造公司或融資租借經營公司，推進新燃料公交車全車租借，下降公交公司一次性購置支出。

11.增強平安和應急治理。督促相干交通運輸公司貫徹平安制造主體責任，確實增強對所屬駕馭員、乘務員和機動車的治理。增強新燃料車子運營平安監(jiān)控，歸入都市交通智能化運營監(jiān)控平臺，并改善新燃料車子根基消息。督促相干交通運輸公司在新燃料公交車、出租車子上加速安裝實時監(jiān)控裝置，對機動車運轉技藝狀況、充電狀況、電池單體發(fā)展實時監(jiān)控和動態(tài)治理，并構建新燃料車子運轉數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)算剖析體系，為新燃料車子平安運轉提供根基支撐。督促交通運輸公司構建健最新燃料車子定期審查、維護和維修制度，增強新燃料車子技藝治理，構建新燃料車子全壽命周期運營檔案。制訂新燃料車子拋錨、運營盤活不順、惡劣天氣、客流激增下的應急處置程序和舉措，提升應急處置能力。

三、保證舉措

12.增強組織領導。依照各地新燃料車子推廣利用事業(yè)聯(lián)席會議制度的相關請求，主動作為，增強協(xié)調匹配，推進細化新燃料車子在交通運輸產業(yè)推廣利用的扶持政策和配套舉措，造成多方合力，推行政策貫徹。緊密聯(lián)合本地實質，加速制訂交通運輸產業(yè)落實貫徹《指導意見》的詳細實行意見和行動計劃，準確事業(yè)請求和時間進度，推行新燃料車子在交通運輸產業(yè)的健康進行。

13.增強法則制度和準則規(guī)范建造。踴躍推進都市公共交通、出租車子和都市物流配送相干法則制度建造，為新燃料車子推廣利用的方案體制、設備建造、機動車準入、駕馭員培訓、平安治理和政策扶持提供法制保證。增強新燃料車子推廣利用技藝支撐，探討制訂新燃料公交車、出租車子、都市物流配送和郵政快遞機動車技藝準入和退出的準則規(guī)范、機動車和特有部件(電池等)修理效勞規(guī)范等，構建改善新燃料車子運用步驟的技藝準則規(guī)范體制。

14.增強技藝保證。依照國度和產業(yè)相關準則請求，增強新燃料車子平常維護事業(yè)，保證機動車技藝功能。增強都市公交線路布置、充換電設備配置、車線配合等方面的探討，提升機動車運營效能。充分應用物聯(lián)網、云計算等新技藝，增強對新燃料車子運轉數(shù)據(jù)的采集和剖析，構建交通運輸產業(yè)新燃料車子利用成果估價和反饋體制。踴躍協(xié)調相關部門，構建新燃料車子召回體制，及時召回故障率高，可靠性差的新燃料車子。引導新燃料車子制造公司加速建造售后效勞體制，為新燃料車子尋常運營提供及時高效的修理效勞和必需的技藝支撐。

15.增強能人保證。重視進行職業(yè)教導和崗位技巧培訓，加大新燃料車子工程技藝人士和不業(yè)余技巧能人的培育。展開對經營治理、機動車駕馭、修理調養(yǎng)、運營調整、應急治理等從業(yè)人士的不業(yè)余技藝培訓，為新燃料車子的平安運營和治理提供能人保證。

16.增強監(jiān)督審查。各省級交通運輸主管部門要增強對本轄區(qū)內各都市新燃料公交車、出租車子、都市物流配送機動車的推廣利用概況的監(jiān)督審查，周全評價推廣利用指標達成概況、根基設備網站配套概況，并區(qū)別于每年6月底和12月底前向部報送新燃料車子推廣利用概況(含分類保有量、分類新加數(shù)量及采用的最重要的舉措)。部將適時組織對各省、自治區(qū)、直轄市在交通運輸產業(yè)推廣利用新燃料車子的概況發(fā)展監(jiān)督審查。

17.增強輿論宣傳和引導。展開多檔次、多樣化的宣傳運動，充分發(fā)揮媒體的輿論導向效用，鼎力宣傳新燃料車子推廣利用在環(huán)境改進、燃料節(jié)約等方面的明顯成果和重要效用。組織行家解讀新燃料車子全生命周期本錢優(yōu)勢，提升公眾對交通運輸產業(yè)推廣利用新燃料車子的認知度和接納度，造成有益于新燃料車子大范圍推廣利用的良好氣氛。

交通運輸部

2015年3月13日

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市、新疆制造建造兵團公路運輸治理局(處)、郵政治理局，國度郵政局，部辦公廳、政策探討室、法制司、概括規(guī)劃司、財務審計司、人事教導司、平安與品質監(jiān)督治理司、科技司。