湖北省國民政府辦公廳對于加速新燃料車子推廣利用的實行意見

鄂政辦發(fā)〔2015〕24號

各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)國民政府，省政府各部門：

為深入落實貫徹《國務(wù)院辦公廳對于加速新燃料車子推廣利用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)，加速新燃料車子在咱省的推廣利用，推進(jìn)車子資產(chǎn)轉(zhuǎn)行進(jìn)級，聯(lián)合咱省實質(zhì)，現(xiàn)提議如是實行意見(2015-2020年)。

一、全體請求

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)國民政府是新燃料車子推廣利用的實行主體，推廣利用新燃料車子，要堅持以市場主導(dǎo)和政府支持相聯(lián)合，創(chuàng)新推廣利用形式、貫徹支持政策、改善體系體制。經(jīng)過推廣利用新燃料車子，加大咱省節(jié)能減排力度；同一時間，以純電驅(qū)動為新燃料車子進(jìn)行的最重要的策略取向，要點進(jìn)行純電動車子、插電式(含增程式)混合能源車子和能源電池車子，加速實現(xiàn)咱省車子資產(chǎn)轉(zhuǎn)行進(jìn)級。

2013-2015年，新燃料車子推廣利用試點都市武漢市、襄陽市新燃料車子推廣利用的指標(biāo)任務(wù)區(qū)別為10000輛與5000輛。

勉勵武漢市、襄陽市之外的都市推廣利用新燃料車子。健最新燃料車子利用推廣組織治理體制，在黨政機(jī)關(guān)、國家所有企工作單位、公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政、物流、通勤等公共效勞范疇，加大新燃料車子推廣力度，不停提升新燃料車子運(yùn)營比例。詳細(xì)數(shù)量及比重由各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)國民政府確定。

二、最重要的任務(wù)

(一)加速充電設(shè)備建造。

1�敝朴喅潆娫O(shè)備進(jìn)行規(guī)劃。以各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)為單位，依照“一地一策”、“適度超前、科學(xué)布置”的準(zhǔn)則，聯(lián)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會進(jìn)行特色、都市交通進(jìn)行和居民外出須要，將新燃料車子推廣利用歸入都市公共交通規(guī)劃和都市概括交通運(yùn)輸體制規(guī)劃，并提議充換電設(shè)備總量和布置要求。(各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)國民政府負(fù)責(zé)貫徹制訂充電設(shè)備進(jìn)行規(guī)劃，國網(wǎng)省電力企業(yè)負(fù)責(zé)做好報裝增容效勞和相干電力根基網(wǎng)站建造方案)

2�备纳贫际幸�(guī)劃。將充電設(shè)備建造和配套電網(wǎng)建造與改裝歸入都市規(guī)劃。對新建的都市建筑物配套泊車場和公共泊車場，準(zhǔn)確預(yù)留充電設(shè)備建造要求的請求和比重。充分應(yīng)用現(xiàn)存場所和設(shè)備，依照必定比重在都市中心商務(wù)區(qū)、行政辦公區(qū)、賓館飯店、大型商場、旅行風(fēng)景區(qū)等泊車場內(nèi)配套建造迅速充電樁(站)。勉勵公共效勞區(qū)、居民小區(qū)、公共泊車場、路內(nèi)暫時泊車位等公共地域，加速里面泊車場充電設(shè)備建造。具有要求的政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)及企工作單位新建或改裝泊車場，應(yīng)充分考量職工購置新燃料車子的須要，超前規(guī)劃建造新燃料車子充電車位。省交通運(yùn)輸廳、國網(wǎng)省電力企業(yè)一同負(fù)責(zé)組織體制全省快速道路效勞區(qū)充電設(shè)備建造規(guī)劃。勉勵社會資本映入充電設(shè)備建造范疇，建立快速道路城際快充網(wǎng)站。(各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)國民政府負(fù)責(zé)改善都市規(guī)劃，省交通運(yùn)輸廳與國網(wǎng)省電力企業(yè)一同體制全省快速道路效勞區(qū)充電設(shè)備建造規(guī)劃，省旅行局制訂旅行景區(qū)充電設(shè)備建造規(guī)劃)

3�北ＷC建造用地供給。在現(xiàn)存泊車場(位)等建造用地上設(shè)立他項權(quán)利建造充電設(shè)備的，可維持現(xiàn)存建造用地已設(shè)立的建造運(yùn)用權(quán)及用途不變。在適合規(guī)劃前提下，應(yīng)用現(xiàn)存建造用地新建充電站的，可采納合同形式處理相干用地手續(xù)。獨立新建的充電站用地，應(yīng)采用招標(biāo)、拍賣、掛牌形式出讓或租借形式供給土地。供給其它建造用地需配建充電設(shè)備的，應(yīng)將配建請求歸入土地供給要求。充電站用地屬民生用地，應(yīng)嚴(yán)刻治理，除重要規(guī)劃調(diào)度涉及充電站用地確需改變用途的除外，絕對不予改變土地用途。(各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)國民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌保證建造用地供給，省國土資源廳負(fù)責(zé)制訂保證建造用地供給方案)

4�必瀼仉妰r政策。依照《國度進(jìn)行改革委對于電動車子用電價值政策相關(guān)難題的通告》(發(fā)改價值〔2014〕1668號)劃定，貫徹電動車子充換電設(shè)備用電支持性電價政策。充換電設(shè)備經(jīng)營公司依法向電動車子使用者收取電費和充電效勞費，充電效勞費實施政府指導(dǎo)價治理。省物價局已受權(quán)各市、州、直管市、林區(qū)國民政府價值主管部門制訂充換電效勞費準(zhǔn)則上限，各地聯(lián)合實質(zhì)，制訂相應(yīng)的效勞及收費準(zhǔn)則。對向電網(wǎng)經(jīng)營公司干脆報裝接電的經(jīng)營性聚集式充電設(shè)備用電，執(zhí)行大產(chǎn)業(yè)用電價值，2020年前免收根本電費。其它充電設(shè)備按所在場地執(zhí)行分類目錄電價，居民家族住宅、居民居住小區(qū)、執(zhí)行居民電價的非居民使用者中設(shè)計的充電設(shè)備用電，執(zhí)行居民用電價值中的合表使用者電價。黨政機(jī)關(guān)、企工作單位和社會公共泊車場中設(shè)計的充電設(shè)備用電，執(zhí)行“通常工商業(yè)”類用電價值。電動車子充電設(shè)備用電執(zhí)行峰谷分時電價政策。電動車子充換電設(shè)備配套電網(wǎng)改裝本錢歸入電網(wǎng)公司輸配電價。(各市、州、直管市、林區(qū)國民政府負(fù)責(zé)制訂相應(yīng)的效勞及收費準(zhǔn)則，國網(wǎng)省電力企業(yè)負(fù)責(zé)制訂用電方案)

(二)推行咱省新燃料車子要害技藝攻關(guān)。

以插電式混合能源車子(含增程式)、純電動車子為主攻方向，以“三電”(電池、電機(jī)、電控)等要害零部件為突破口，加速霸占技藝制高點和市場增添點。要點進(jìn)行之下范疇：

1�辈咫娛交旌夏茉窜囎�。要點進(jìn)行符合都市公交商用和長途客運(yùn)的各樣中、高端插電式混合能源大巴車及插電式混合能源小汽車，扶持東風(fēng)企業(yè)等公司的進(jìn)行，推行咱省插電式混合能源大巴車、小汽車造成必定范圍。

2�奔冸妱榆囎印Ｒ揽繓|風(fēng)車子企業(yè)國度公司技藝中心和新燃料車子技藝探討所、東風(fēng)揚(yáng)子江(武漢)機(jī)動車局限企業(yè)新燃料大巴車探討院、武漢新燃料車子產(chǎn)業(yè)技藝探討院等新燃料車子研發(fā)機(jī)構(gòu)，要點推行全車集成技藝和公共平臺技藝的攻關(guān)與進(jìn)級，加速咱省純電動公交車、乘用車批量制造。

3�毙氯剂宪囎右�害零部件。依靠武漢理工大學(xué)、華中科技大學(xué)、武漢大學(xué)、湖北車子產(chǎn)業(yè)學(xué)院等大專院校，以公司為主體，要點進(jìn)行電動車能源電池及電池治理體系，電池正極和負(fù)極資料、電機(jī)及其操控體系、機(jī)電耦合裝置，高可靠操控器、傳感器、執(zhí)行器、能量改良治理體系等，加速咱省新燃料車子要害零部件資產(chǎn)化。(省進(jìn)行改革委、省經(jīng)信委、省科技廳區(qū)別貫徹推行)

(三)踴躍引導(dǎo)公司創(chuàng)新商業(yè)形式。

1�奔铀偈酆笮�勞體制建造。進(jìn)一步擴(kuò)寬市場準(zhǔn)入，勉勵和扶持社會資本映入新燃料車子充電設(shè)備建造和運(yùn)營、全車租借、電池租借和回收等效勞范疇。新燃料車子制造公司要踴躍提升售后效勞水準(zhǔn)，加速品牌培養(yǎng)。各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)國民政府可經(jīng)過賜予特許經(jīng)營權(quán)等形式庇護(hù)投資主體初期利益，商業(yè)場地可將充電費、效勞費與泊車收費相聯(lián)合賜予優(yōu)惠，私人具有的充電設(shè)備也可對外提供充電效勞。各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)國民政府負(fù)責(zé)制訂相應(yīng)的效勞準(zhǔn)則。探討制訂能源電池回收應(yīng)用政策，探尋應(yīng)用基金、押金、強(qiáng)迫回收等形式推進(jìn)廢舊能源電池回收，構(gòu)建健全廢舊能源電池重復(fù)應(yīng)用體制。(各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)國民政府負(fù)責(zé)實行，省商務(wù)廳制定貫徹售后效勞體制建造方案)

2�臂x躍勉勵投融資創(chuàng)新。勉勵銀產(chǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新新燃料車子信貸治理和貸款評審制度，創(chuàng)新金融產(chǎn)物，滿足新燃料車子制造、經(jīng)營、花費等步驟融資要求,扶持私人購置新燃料車子。(省銀監(jiān)局制訂勉勵投融資創(chuàng)新方案)

3�卑l(fā)揮消息技藝的踴躍效用。不停提升現(xiàn)代消息技藝在新燃料車子商業(yè)運(yùn)營形式創(chuàng)新中的利用水準(zhǔn)，勉勵互聯(lián)網(wǎng)公司參加新燃料車子技藝研發(fā)和運(yùn)營效勞，加速智能電網(wǎng)、搬動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技藝?yán)�用，為新燃料車子推廣利用帶來更多便捷和實惠。(省科技廳、省經(jīng)信委區(qū)別貫徹推行)

(四)推進(jìn)公共效勞范疇首先推廣利用。

1�痹诙际泄�交車產(chǎn)業(yè)首先推廣利用。鼎力推進(jìn)新燃料公交車示范運(yùn)營，依照國度頒布的相關(guān)政策請求，改革改善都市公交車成品油價值補(bǔ)助政策。都市公交車產(chǎn)業(yè)是新燃料車子推廣的領(lǐng)先范疇，將新燃料公交車歸入成品油價值補(bǔ)助范疇，同等享受都市公交車汽油補(bǔ)助。加速全省新燃料公交車替代汽油公交車步伐，推進(jìn)都市公交產(chǎn)業(yè)健康進(jìn)行。(各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)國民政府負(fù)責(zé)在都市公交車產(chǎn)業(yè)首先推廣利用方案，省交通運(yùn)輸廳、省財政廳一同負(fù)責(zé)改革改善都市公交車補(bǔ)助政策方案)

2�奔哟簏h政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)、企工作單位推廣運(yùn)用力度。黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)革新機(jī)動車時，當(dāng)年購置裝備新燃料車子數(shù)量不低于年度革新機(jī)動車總量的30%，并一年年提升比重。在推進(jìn)公車改革中，踴躍倡導(dǎo)公職人士購置運(yùn)用新燃料車子。(各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)國民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，省財政廳制訂政府收購目錄)

三、改善政策配套舉措

(一)改善新燃料車子推廣補(bǔ)助政策。依照國度新燃料車子推廣利用政策請求，對武漢市、襄陽市客戶購置適合請求的純電動車子、插電式(含增程式)混合能源車子、能源電池車子賜予補(bǔ)助，客戶按出售價值扣減補(bǔ)助后支付。關(guān)于置辦運(yùn)用省內(nèi)公司制造的純電動公共大巴車，除國度補(bǔ)助外，省財政每輛一次性補(bǔ)貼20萬元。武漢市、襄陽市以外的地域可自行制訂新燃料車子補(bǔ)貼范疇及準(zhǔn)則。依據(jù)國度將要頒布的“新燃料車子推廣利用的財政扶持政策(2016—2020年)”，及時制訂咱省配套政策。(省財政廳會同省進(jìn)行改革委、省經(jīng)信委、省科技廳制訂改善新燃料車子推廣補(bǔ)助政策方案)

(二)貫徹新燃料車子稅收優(yōu)惠。2014年9月1日至2017年12月31日，對置辦適合政策劃定，并列入《免征機(jī)動車置辦稅的新燃料車子車型目錄》的純電動車子、插電式(含增程式)混合能源車子和能源電池車子免征機(jī)動車置辦稅。進(jìn)一步貫徹《中華國民共和國車船稅法》及本來施條例，探討改善節(jié)約燃料和新燃料車子車船稅優(yōu)惠政策，并做好車船稅減免事業(yè)。接著貫徹好車子花費稅政策，發(fā)揮稅收政策勉勵新燃料車子花費的效用。(省國稅局、省地稅局制訂貫徹新燃料車子稅收優(yōu)惠政策方案)

(三)多通道籌集車子資產(chǎn)進(jìn)行資金。充分發(fā)揮省科學(xué)技藝探討與開發(fā)等專項資金的效用，要點扶持新燃料車子技藝研發(fā)、檢測測試等名目。勉勵社會資本和公司參加新燃料車子研發(fā)、制造。扶持適合要求的公司經(jīng)過到市場、發(fā)行債券、融資租借等形式，拓寬公司融資通道。(省進(jìn)行改革委、省經(jīng)信委、省財政廳、省科技廳區(qū)別貫徹)

(四)實施差別化的交通治理舉措。對新燃料車子實施差別化的通暢便捷。對新燃料車子獨立分類注冊備案，保障分類治理并賜予優(yōu)惠和便捷。凡是在咱省注冊備案的新燃料車子，在省內(nèi)享受泊車費減半優(yōu)惠。(省公安廳及各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)國民政府區(qū)別制訂細(xì)則)

(五)規(guī)范市場秩序。增強(qiáng)對新燃料車子市場的看管，推行建造同一開放、有序競爭的新燃料車子市場。堅決清算撤消各地域不利于新燃料車子市場進(jìn)行的違紀(jì)政策舉措。(各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)國民政府負(fù)責(zé)制訂規(guī)范市場秩序方案，省工商局、省減負(fù)辦區(qū)別負(fù)責(zé)市場秩序治理)

四、進(jìn)一步增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)增強(qiáng)組織推進(jìn)效用。構(gòu)建省新燃料車子推廣利用事業(yè)聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省新燃料車子推廣利用事業(yè)的重要事項。聯(lián)席會議由分管此項事業(yè)的副省長任召集人、省進(jìn)行改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省財政廳、省公安廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省國土資源廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省國稅局、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局、省物價局、國網(wǎng)省電力企業(yè)、武漢市國民政府、襄陽市國民政府等單位負(fù)責(zé)人為成員。(省進(jìn)行改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新燃料車子推廣利用事業(yè))

(二)強(qiáng)化位置政府的組織推進(jìn)效用。各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)政府要承受新燃料車子推廣利用的主體責(zé)任，構(gòu)建由最重要的負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)、各職能部門參與的新燃料車子推廣利用事業(yè)聯(lián)席會議制度。細(xì)化扶持政策和配套舉措，分解貫徹事業(yè)任務(wù)，準(zhǔn)確時限請求，有序有力推行新燃料車子推廣利用。(各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)國民政府負(fù)責(zé)制訂推進(jìn)方案)

(三)增強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督。充分應(yīng)用各樣媒體，經(jīng)過多個方式，鼎力宣傳推廣利用新燃料車子對下降燃料消耗、處理大度污染的要緊意義，組織業(yè)內(nèi)行家解讀新燃料車子的概括本錢優(yōu)勢，提升全社會對新燃料車子的認(rèn)知度和接納度。踴躍組織推廣利用交流運(yùn)動，及時總結(jié)成功經(jīng)歷，推進(jìn)各地相互學(xué)習(xí)借鑒、一同提升。對損傷客戶權(quán)益、弄虛作假等舉止要發(fā)展曝光，造成有益于新燃料車子花費的良好氣氛。(各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)國民政府負(fù)責(zé)地域內(nèi)宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督，省經(jīng)信委負(fù)責(zé)省級層次的宣傳引導(dǎo))

2015年4月15日