產(chǎn)業(yè)和消息化部 進(jìn)行改革委 科技部

對(duì)于加速石墨烯資產(chǎn)創(chuàng)新進(jìn)行的多個(gè)意見(jiàn)

工信部聯(lián)原〔2015〕435號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆制造建造兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)和消息化、進(jìn)行改革、科技主管部門(mén)：

為加速實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)進(jìn)行策略，落實(shí)執(zhí)行國(guó)務(wù)院《“十二五”國(guó)度策略性新興資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)劃》、《華夏生產(chǎn)2025》，貫徹產(chǎn)業(yè)和消息化部《新資料資產(chǎn)“十二五”進(jìn)行規(guī)劃》、進(jìn)行改革委等3部門(mén)印發(fā)的《要害資料進(jìn)級(jí)換代工程實(shí)行方案》，引導(dǎo)石墨烯資產(chǎn)創(chuàng)新進(jìn)行，助推慣例資產(chǎn)改裝提高、支撐新興資產(chǎn)培養(yǎng)強(qiáng)大、拉動(dòng)資料資產(chǎn)進(jìn)級(jí)換代，現(xiàn)提議之下意見(jiàn)：

一、抓住機(jī)緣培養(yǎng)強(qiáng)大石墨烯資產(chǎn)

石墨烯是在光、電、熱、力等方面具備優(yōu)異功能，極具利用潛力、可廣大效勞于經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行的新資料。在燃料配備、交通運(yùn)輸、航空航天、海工配備等產(chǎn)物上已表現(xiàn)良好利用前景。進(jìn)行石墨烯資產(chǎn)，對(duì)拉動(dòng)相干下游資產(chǎn)技藝進(jìn)步，提高創(chuàng)新能力，加速轉(zhuǎn)行進(jìn)級(jí)，激活潛在花費(fèi)等，都有著要緊的現(xiàn)實(shí)意義。

我們國(guó)家石墨烯資料及利用通過(guò)自助體系研發(fā)，制造技藝、工藝配備和產(chǎn)物品質(zhì)取得了重要突破，在儲(chǔ)能器件、改性資料、智能穿戴等產(chǎn)物上的利用成果一步步顯示，資產(chǎn)化勢(shì)頭可喜，若干具備石墨烯特點(diǎn)的資產(chǎn)創(chuàng)新示范區(qū)已露雛形，資產(chǎn)化步伐顯著加速。當(dāng)前，我們國(guó)家石墨烯資料正處于從實(shí)驗(yàn)室走勢(shì)資產(chǎn)化的要害時(shí)代。

但受石墨烯資料制造技藝?yán)暇毝炔桓摺①Y產(chǎn)化利用路徑長(zhǎng)等要素制約，我們國(guó)家石墨烯資料批量化制造和利用尚未十足實(shí)現(xiàn)，還存留技藝轉(zhuǎn)化能力弱、工裝操控精度低、品質(zhì)功能振動(dòng)大、制造本錢(qián)相比高、準(zhǔn)則化建造滯后、商業(yè)利用范疇窄等難題。因而，在我們國(guó)家新資料、高檔配備迅速進(jìn)行，生產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)的流程中，亟待以石墨烯市場(chǎng)開(kāi)發(fā)碰到的突出難題為導(dǎo)向，以末端產(chǎn)物要求為牽引，采用“一條龍”形式建立改善資產(chǎn)鏈，圍繞資產(chǎn)鏈配制創(chuàng)新鏈、集聚創(chuàng)新因素，強(qiáng)化上下游協(xié)同創(chuàng)新，致力提高石墨烯資料及其利用產(chǎn)物的概括功能，推行石墨烯第一批次資產(chǎn)化利用，加速培養(yǎng)和強(qiáng)大石墨烯資產(chǎn)。

二、把石墨烯資產(chǎn)塑造成先導(dǎo)資產(chǎn)

(一)全體指標(biāo)

周全落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和軍民合一進(jìn)行，以難題為導(dǎo)向，以要求為牽引，以創(chuàng)新為能源，致力石墨烯資料高品質(zhì)穩(wěn)固制造，致力石墨烯資料準(zhǔn)則化、系列化和低本錢(qián)化，致力建立石墨烯資料示范利用資產(chǎn)鏈，致力引導(dǎo)提升石墨烯資料制造聚集度，加速范圍化利用流程，推進(jìn)石墨烯資產(chǎn)做大做強(qiáng)。

到2018年，石墨烯資料制備、利用開(kāi)發(fā)、末端利用等要害步驟良性互動(dòng)的資產(chǎn)體制根本構(gòu)建，產(chǎn)物準(zhǔn)則和技藝規(guī)范根本改善，開(kāi)發(fā)出百余項(xiàng)實(shí)用技藝和樣品，推進(jìn)大批資產(chǎn)示范名目，實(shí)現(xiàn)石墨烯資料穩(wěn)固制造，在部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)物和民生花費(fèi)品上的資產(chǎn)化利用。

到2020年，造成改善的石墨烯資產(chǎn)體制，實(shí)現(xiàn)石墨烯資料準(zhǔn)則化、系列化和低本錢(qián)化，構(gòu)建多個(gè)具備石墨烯特點(diǎn)的創(chuàng)新平臺(tái)，掌握大批焦點(diǎn)利用技藝，在多范疇實(shí)現(xiàn)范圍化利用。造成多個(gè)家具備焦點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的石墨烯公司，建成以石墨烯為特點(diǎn)的新款產(chǎn)業(yè)化資產(chǎn)示范基地。

(二)根本準(zhǔn)則

堅(jiān)持公司主體，政策引導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的打算性效用，激起市場(chǎng)主體生機(jī)，提高因素配置效能，發(fā)揮國(guó)度相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)及資產(chǎn)政策的引導(dǎo)效用，營(yíng)造良好進(jìn)行環(huán)境，加速石墨烯資料探討效果資產(chǎn)化流程。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，典范示范。創(chuàng)新技藝、業(yè)態(tài)和商業(yè)形式，本著利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，塑造資產(chǎn)進(jìn)行利益一同體，以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)化利用為龍頭，突破制約資產(chǎn)化利用的技藝、業(yè)態(tài)和商業(yè)形式上的阻礙，加速推行示范利用。

堅(jiān)持要求牽引，技藝推進(jìn)。圍繞國(guó)度重要工程和策略性新興資產(chǎn)進(jìn)行要求，推進(jìn)石墨烯資產(chǎn)鏈縱向拉伸，深化“產(chǎn)學(xué)研用”合作，立足提質(zhì)降本增效，協(xié)同展開(kāi)制造和利用技藝攻關(guān)，改善石墨烯資產(chǎn)持續(xù)創(chuàng)新進(jìn)行的體制。

三、推行資產(chǎn)進(jìn)行要害技藝創(chuàng)新

(一)突破石墨烯資料范圍化制備共性要害技藝。圍繞石墨烯資料批量制備以及鑒于石墨烯的各樣功效資料制備要害技藝，引導(dǎo)骨干公司攜手相關(guān)高校、科研院所，協(xié)同開(kāi)發(fā)資料范圍化制備技藝，推進(jìn)要害工藝及焦點(diǎn)配備同步進(jìn)行，提高資產(chǎn)化水準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)石墨烯層數(shù)、大小以及外表官能團(tuán)等要害參數(shù)的有用操控，提升石墨烯資料范圍化制備的工藝穩(wěn)固性、功能絕對(duì)性、產(chǎn)物及格率，有用下降本錢(qián)。

(二)增強(qiáng)常識(shí)產(chǎn)權(quán)體制建造。勉勵(lì)公司與高校、科研院所、常識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)等，協(xié)同展開(kāi)石墨烯資產(chǎn)要害技藝常識(shí)產(chǎn)權(quán)使用庇護(hù)體制建造，提高專(zhuān)利的數(shù)量和品質(zhì)，定期發(fā)表石墨烯資產(chǎn)專(zhuān)利態(tài)勢(shì)，構(gòu)建石墨烯常識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，改善常識(shí)產(chǎn)權(quán)買(mǎi)賣(mài)和庇護(hù)體制，推進(jìn)常識(shí)產(chǎn)權(quán)高效應(yīng)用。

(三)搭建資產(chǎn)進(jìn)行效勞平臺(tái)。依靠現(xiàn)存資源，改善石墨烯資產(chǎn)進(jìn)行所需公共研發(fā)、技藝轉(zhuǎn)化、檢測(cè)檢驗(yàn)與消息交流等平臺(tái)，構(gòu)建開(kāi)放的石墨烯資料與器件功能參數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)。引導(dǎo)石墨烯資料制造公司結(jié)合下游使用者、相干科研院所，圍繞石墨烯產(chǎn)物制造和功能評(píng)價(jià)，構(gòu)建合作開(kāi)發(fā)體制。

四、推行第一批次資產(chǎn)化利用示范

(一)創(chuàng)新石墨烯資料資產(chǎn)化利用要害技藝。踴躍應(yīng)用石墨烯資料提高慣例產(chǎn)物概括功能和性價(jià)比。推行石墨烯資料在新產(chǎn)物中的利用。開(kāi)發(fā)大型石墨烯薄膜制備設(shè)施及石墨烯資料專(zhuān)用檢驗(yàn)儀器。要點(diǎn)進(jìn)行應(yīng)用石墨烯改性的儲(chǔ)能器件、功效涂料、改性橡膠、熱工產(chǎn)物以及用于環(huán)境處理及醫(yī)療范疇功效資料的制造利用技藝，鑒于石墨烯資料的傳感器、觸控器件、電子元器件等產(chǎn)物的制備技藝。

(二)展開(kāi)末端利用產(chǎn)物示范推廣。圍繞新興資產(chǎn)進(jìn)行和現(xiàn)代花費(fèi)須要，瞄準(zhǔn)高檔配備生產(chǎn)、新燃料及新燃料車(chē)子、新一代顯現(xiàn)器件、智能休閑健身等范疇，建立石墨烯制品示范利用推廣鏈，推進(jìn)石墨烯資料的研制制造、利用開(kāi)發(fā)及功能評(píng)測(cè)等步驟互動(dòng)，提高性價(jià)比，示范推廣應(yīng)用石墨烯制造的儲(chǔ)能資料、導(dǎo)電資料、導(dǎo)熱資料、功效涂料、復(fù)合資料、光電子微電子資料以及環(huán)境處理與醫(yī)療診療用新資料。

(三)推進(jìn)軍民合一進(jìn)行。加大石墨烯資料在國(guó)防科技范疇的利用，圍繞石墨烯資料利用開(kāi)發(fā)構(gòu)建軍民口科研機(jī)構(gòu)協(xié)作體制，推進(jìn)技藝效果、消息資源共享，推進(jìn)不業(yè)余能人、根基設(shè)備等因素的互動(dòng)。發(fā)揮軍民聯(lián)合公共效勞平臺(tái)效用，展開(kāi)兩用技藝交流對(duì)接，借助建造以軍民聯(lián)合為特點(diǎn)的新款產(chǎn)業(yè)化資產(chǎn)示范基地，拉動(dòng)提高石墨烯資產(chǎn)軍民合一水準(zhǔn)。

五、推行資產(chǎn)綠色、重復(fù)、低碳進(jìn)行

(一)強(qiáng)大石墨烯資料生產(chǎn)業(yè)范圍。加速石墨烯資料制造邁向范圍化、柔性化、智能化、綠色化。新建石墨烯資料制造線準(zhǔn)則上要映入化工園區(qū)，適合化工園區(qū)環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入要求和園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)請(qǐng)求，粉體制造線裝置范圍不低于10噸/年，薄膜制造線能夠延續(xù)自動(dòng)轉(zhuǎn)片。勉勵(lì)石墨烯粉體系備與天然石墨資源開(kāi)發(fā)有機(jī)聯(lián)合。

(二)推進(jìn)資產(chǎn)集聚進(jìn)行。勉勵(lì)石墨烯資料制造公司以資本、技藝、品牌等為紐帶，在資料制備范疇提升制造聚集度。扶持中小公司發(fā)揮本身“專(zhuān)精特新”優(yōu)勢(shì)，應(yīng)用石墨烯資料開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的新技藝、新產(chǎn)物、新資料、新配備，扶持展開(kāi)方式多樣的利用創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)運(yùn)動(dòng)，集群進(jìn)行石墨烯資料利用資產(chǎn)，造成集中效益，塑造資產(chǎn)示范基地。

(三)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)綠色進(jìn)行。改良石墨烯資料制造工藝，改善制造配備，勉勵(lì)采用適合能效1級(jí)或節(jié)能產(chǎn)物推廣目錄中的產(chǎn)物和設(shè)施。進(jìn)行石墨烯資料清潔制造技藝，推進(jìn)重復(fù)型制造形式，實(shí)現(xiàn)石墨烯資料制造進(jìn)程廢物的概括應(yīng)用及達(dá)標(biāo)釋放。推行智能化制造，增強(qiáng)石墨烯資料制造的污染物釋放和能耗、物耗治理，展開(kāi)石墨烯資料生物平安性探討，推進(jìn)資產(chǎn)綠色進(jìn)行。

六、推行拓展利用范疇

(一)踴躍效勞于國(guó)度要點(diǎn)工程建造。立足石墨烯資料特異功能，針對(duì)航空航天、武器配備、重要根基設(shè)備所需產(chǎn)物的功能請(qǐng)求，協(xié)同研制并演示認(rèn)證功效齊備、可靠性好、性價(jià)比優(yōu)的各樣新款石墨烯利用產(chǎn)物。加速防腐涂料在海工配備、港口島礁等設(shè)備中的推廣利用。

(二)不停開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)范疇新利用。要點(diǎn)圍繞涂料、樹(shù)脂、橡膠、電池資料等現(xiàn)存大宗產(chǎn)物功能提高，新燃料、新燃料車(chē)子、節(jié)能環(huán)境保護(hù)、電子消息等范疇所需新產(chǎn)物，引導(dǎo)石墨烯資料制造、利用產(chǎn)物制造公司和末端使用者跨產(chǎn)業(yè)結(jié)合，應(yīng)用石墨烯資料協(xié)同開(kāi)發(fā)功能適用、本錢(qián)合乎道理的石墨烯利用產(chǎn)物，并依據(jù)末端利用須要持續(xù)提升石墨烯資料性價(jià)比，培養(yǎng)和擴(kuò)大石墨烯產(chǎn)物在產(chǎn)業(yè)范疇的利用市場(chǎng)。

(三)努力提高效勞民生能力。開(kāi)發(fā)鑒于石墨烯薄膜、石墨烯功效纖維的穿戴產(chǎn)物，滿足大家對(duì)智能休閑健身產(chǎn)物的多功效要求。加速開(kāi)發(fā)石墨烯發(fā)熱器件，推行鑒于石墨烯的高效供暖體系示范工程建造和利用推廣，提升建筑節(jié)能水準(zhǔn)。創(chuàng)新石墨烯產(chǎn)物在平安防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境處理等范疇的利用，更好滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行。

七、保證舉措

(一)加大政策支持。聯(lián)合實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)進(jìn)行策略，統(tǒng)籌各樣資源，激起市場(chǎng)主空間極性，扶持公司圍繞石墨烯資產(chǎn)進(jìn)行，加大石墨烯資料制備要害工藝和配備研發(fā)力度，勉勵(lì)技藝、業(yè)態(tài)和商業(yè)形式協(xié)同創(chuàng)新，交流培育不業(yè)余能人，進(jìn)行高檔品種、提升品質(zhì)功能，組織實(shí)行重要利用示范名目。

(二)增強(qiáng)投融資引導(dǎo)。引導(dǎo)各樣資本參加石墨烯公司股權(quán)并購(gòu)和高檔名目開(kāi)發(fā)。勉勵(lì)有要求的地域設(shè)立資產(chǎn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資金。扶持產(chǎn)融攜手創(chuàng)新鑒于建立完整資產(chǎn)鏈、著眼末端產(chǎn)物推廣利用的互惠合作融資形式。探討構(gòu)建石墨烯產(chǎn)物第一批次利用示范風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償體制，勉勵(lì)石墨烯資產(chǎn)化利用。

(三)改善準(zhǔn)則規(guī)范體制。構(gòu)建符合我們國(guó)家資產(chǎn)特色并與世界接軌的石墨烯準(zhǔn)則體制，依照分類(lèi)指導(dǎo)準(zhǔn)則，盡快改善石墨烯資料的術(shù)語(yǔ)、產(chǎn)物、方法以及制造進(jìn)程污染物釋放等準(zhǔn)則規(guī)范，統(tǒng)籌前沿范疇準(zhǔn)則預(yù)先探討，勉勵(lì)制訂領(lǐng)先進(jìn)步的公司準(zhǔn)則或集團(tuán)準(zhǔn)則。探討石墨烯資料驗(yàn)證技藝請(qǐng)求。

(四)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)治理和效勞。指導(dǎo)構(gòu)建石墨烯資產(chǎn)進(jìn)行聯(lián)盟，改善石墨烯產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)測(cè)、提前警告體制。發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)效用，發(fā)表資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)消息，防止盲目投資和低水準(zhǔn)循環(huán)建造，組織推廣節(jié)能減排、平安制造等共性技藝，增強(qiáng)世界合作交流，探尋展開(kāi)相干產(chǎn)物驗(yàn)證，防止不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與虛假宣傳，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)自律，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

各地產(chǎn)業(yè)和消息化、進(jìn)行改革、科技主管部門(mén)要依據(jù)本地石墨烯資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)質(zhì)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促貫徹，因地制宜探討制訂相干政策舉措，激起市場(chǎng)主體創(chuàng)新生機(jī)，踴躍引導(dǎo)、輔助上下游公司打通資產(chǎn)鏈，指導(dǎo)展開(kāi)常識(shí)產(chǎn)權(quán)建造、庇護(hù)和使用事業(yè)，推進(jìn)石墨烯資產(chǎn)持續(xù)健康進(jìn)行。

產(chǎn)業(yè)和消息化部 進(jìn)行改革委 科技部

2015年11月20日