近日，湖南財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳發(fā)表《對于調(diào)度農(nóng)村客運(yùn)和出租車等產(chǎn)業(yè)油價(jià)補(bǔ)助政策的通告》，準(zhǔn)確農(nóng)村公路客運(yùn)和出租車油價(jià)補(bǔ)助數(shù)額與新燃料車子推廣數(shù)量掛鉤。2015-2019年，公交城市組建都市、概括運(yùn)輸效勞示范都市新加或革新農(nóng)村公路客運(yùn)、出租車中，新燃料車子比重區(qū)別不低于10%、30%。達(dá)到上述推廣比重請求的，漲價(jià)補(bǔ)貼依照政策調(diào)度后的準(zhǔn)則全額撥付。未能達(dá)到上述推廣比重請求的，扣減當(dāng)年應(yīng)撥漲價(jià)補(bǔ)貼數(shù)額的20%。

湖南省財(cái)政廳 湖南省交通運(yùn)輸廳 對于調(diào)度農(nóng)村客運(yùn)和出租車等產(chǎn)業(yè)油價(jià)補(bǔ)助政策的通告

各市州、縣城區(qū)財(cái)政局、交通運(yùn)輸局：

為更好地發(fā)揮價(jià)值體制效用，推進(jìn)相干產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)固進(jìn)行，依據(jù)《財(cái)政部交通運(yùn)輸部 農(nóng)業(yè)部 國度林業(yè)局對于調(diào)度農(nóng)村客運(yùn) 出租車 遠(yuǎn)洋漁業(yè) 林業(yè)等產(chǎn)業(yè)油價(jià)補(bǔ)助政策的通告》(財(cái)建〔2016〕133號(hào))精神，打算從2015年起，對農(nóng)村客運(yùn)(包括農(nóng)村公路客運(yùn)、水路客運(yùn)，下同)、出租車等產(chǎn)業(yè)油價(jià)補(bǔ)助政策作出調(diào)度。經(jīng)省國民政府同意，現(xiàn)將相關(guān)事項(xiàng)通告如是：

一、全體請求

依照黨的十八大和十八屆三中全會(huì)請求，以調(diào)度資金運(yùn)用形式為伎倆，以保民生、保穩(wěn)固為指標(biāo)，依照區(qū)分對待、分類實(shí)行，周轉(zhuǎn)存在數(shù)量、健全體制，準(zhǔn)確責(zé)任、安穩(wěn)推行的準(zhǔn)則，健全支撐保證和鼓勵(lì)約束體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的打算性效用，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)、出租車等產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)固進(jìn)行。

二、調(diào)度準(zhǔn)則

(一)總量不減，構(gòu)造改良。以2014年農(nóng)村客運(yùn)、出租車等產(chǎn)業(yè)油價(jià)補(bǔ)助資金為基數(shù)，經(jīng)過周轉(zhuǎn)資金存在數(shù)量、轉(zhuǎn)變扶持形式、保證扶持要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)相干支出與用油量及油價(jià)脫鉤。

(二)分類確定財(cái)政扶持形式。一是現(xiàn)行農(nóng)村客運(yùn)、出租車油價(jià)補(bǔ)助中的費(fèi)改稅補(bǔ)貼作為基數(shù)保存。2015-2019年，費(fèi)改稅補(bǔ)貼數(shù)額以2014年實(shí)質(zhì)執(zhí)行數(shù)作為基數(shù)，不作調(diào)度。二是現(xiàn)行農(nóng)村客運(yùn)、出租車油價(jià)補(bǔ)助中的漲價(jià)補(bǔ)貼，以2014年為基數(shù)，一年年調(diào)度。2015-2019年，現(xiàn)行農(nóng)村客運(yùn)、出租車油價(jià)補(bǔ)助中的漲價(jià)補(bǔ)貼以2014年實(shí)質(zhì)執(zhí)行數(shù)為基數(shù)一步步遞減，此中2015年降低15%、2016年降低30%、2017年降低40%、2018年降低50%、2019年降低60%，2020年今后另行確定，相干支出沒再與用油量及油價(jià)掛鉤。三是調(diào)度后的農(nóng)村客運(yùn)、出租車油價(jià)補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌用于扶持公共交通進(jìn)行、新燃料出租車和農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼以及水路客運(yùn)轉(zhuǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)度等。

(三)績效考核，有獎(jiǎng)有罰。對各市州城鄉(xiāng)公路客運(yùn)新燃料車子推廣概況發(fā)展考核，達(dá)成新燃料車子推廣指標(biāo)的，賜予新燃料車運(yùn)營補(bǔ)貼；未達(dá)成指標(biāo)的，不享受新燃料車運(yùn)營補(bǔ)貼，并依照必定比重扣減油價(jià)補(bǔ)助；對達(dá)成推廣任務(wù)有較大奉獻(xiàn)的，賜予獎(jiǎng)勵(lì)。

三、最重要的內(nèi)容

(一)進(jìn)一步改善現(xiàn)行農(nóng)村客運(yùn)、出租車油價(jià)補(bǔ)助分配政策

1、調(diào)度現(xiàn)行農(nóng)村公路客運(yùn)油價(jià)補(bǔ)助政策�，F(xiàn)行農(nóng)村公路客運(yùn)油價(jià)補(bǔ)助以中央財(cái)政實(shí)質(zhì)布置數(shù)為基數(shù)，并按要素法發(fā)展分配。2015-2019年，現(xiàn)行農(nóng)村公路客運(yùn)油價(jià)補(bǔ)助(含漲價(jià)補(bǔ)貼和費(fèi)改稅補(bǔ)貼)以中央財(cái)政當(dāng)年實(shí)質(zhì)布置數(shù)為基數(shù)，并依照當(dāng)年農(nóng)村公路客運(yùn)實(shí)質(zhì)商用座位數(shù)(折算到月)和系數(shù)為根據(jù)發(fā)展分配，此中全省連片特困地域縣和國度、省扶貧開發(fā)事業(yè)要點(diǎn)縣共51個(gè)縣城區(qū)系數(shù)為1.5，其它地域縣城區(qū)系數(shù)為1.0。毗鄰縣市間固定公路客運(yùn)線路面上運(yùn)營、分屬不同系數(shù)等次縣市的農(nóng)村公路客運(yùn)機(jī)動(dòng)車，補(bǔ)貼準(zhǔn)則就高不就低。

2、調(diào)度現(xiàn)行出租車油價(jià)補(bǔ)助政策。現(xiàn)行出租車油價(jià)補(bǔ)助以中央財(cái)政實(shí)質(zhì)布置數(shù)為基數(shù)，并按要素法發(fā)展分配。2015-2019年，現(xiàn)行出租車油價(jià)補(bǔ)助(含漲價(jià)補(bǔ)貼和費(fèi)改稅補(bǔ)貼)以中央財(cái)政當(dāng)年實(shí)質(zhì)布置數(shù)為基數(shù)，并依照當(dāng)年巡游出租車實(shí)質(zhì)商用臺(tái)數(shù)(折算到月)和全新的《湖南統(tǒng)算年鑒》市區(qū)常住人數(shù)數(shù)為根據(jù)發(fā)展分配，此中：20萬之下的都市系數(shù)為1.0，20萬以上50萬之下的都市系數(shù)為1.1，50萬以上100萬之下的都市系數(shù)為1.2，100萬以上300萬之下的都市系數(shù)為1.3，300萬以上的都市系數(shù)為1.4；市州所在地都市提升一種系數(shù)級別，每個(gè)系數(shù)級差為0.1。

3、調(diào)度現(xiàn)行農(nóng)村水路客運(yùn)油價(jià)補(bǔ)助政策。現(xiàn)行農(nóng)村水路客運(yùn)油價(jià)補(bǔ)助(含漲價(jià)補(bǔ)貼和費(fèi)改稅補(bǔ)貼)以中央財(cái)政實(shí)質(zhì)布置數(shù)為基數(shù)，依照船舶客位數(shù)計(jì)算、下發(fā)，汽渡船(車客渡船)依據(jù)船舶檢測文憑載注的車位折算為客位計(jì)算。

(二)油價(jià)補(bǔ)助與新燃料車子推廣數(shù)量掛鉤

農(nóng)村公路客運(yùn)和出租車油價(jià)補(bǔ)助數(shù)額與新燃料車子推廣數(shù)量掛鉤。2015-2019年，公交城市組建都市、概括運(yùn)輸效勞示范都市新加或革新農(nóng)村公路客運(yùn)、出租車中，新燃料車子比重區(qū)別不低于10%、30%。達(dá)到上述推廣比重請求的，漲價(jià)補(bǔ)貼依照政策調(diào)度后的準(zhǔn)則全額撥付。未能達(dá)到上述推廣比重請求的，扣減當(dāng)年應(yīng)撥漲價(jià)補(bǔ)貼數(shù)額的20%。

(三)準(zhǔn)確省統(tǒng)籌資金運(yùn)用范疇

1、對達(dá)成新燃料車子推廣指標(biāo)的地域賜予新燃料車運(yùn)營補(bǔ)貼。2015-2019年中央財(cái)政對新燃料都市公交車以及非插電式混合能源公交車，依照本來際推廣數(shù)量賜予運(yùn)營補(bǔ)貼，但僅針對2015年1月1日今后都市公交公司新置辦的機(jī)動(dòng)車，此前置辦的機(jī)動(dòng)車不享受中央財(cái)政新燃料公交車運(yùn)營補(bǔ)貼。為維持政策的絕對性，加速咱省新燃料車子在運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的推廣利用，2015-2019年省對都市公交公司2014年12月31當(dāng)前置辦、年商用路程不低于3萬千米的新燃料公交車以及非插電式混合能源公交車，依照本來際商用數(shù)量賜予運(yùn)營補(bǔ)貼。對歸入產(chǎn)業(yè)和消息化部《新燃料車子推廣利用工程介紹車型目錄》，且年商用路程不低于1.5萬千米的新燃料農(nóng)村公路客運(yùn)車和年商用路程不低于6萬千米的新燃料巡游出租車，依照本來際推廣數(shù)量賜予運(yùn)營補(bǔ)貼。2015年1月1日后置辦的新燃料公交車，按中央財(cái)政運(yùn)營補(bǔ)貼劃定執(zhí)行，不循環(huán)享受省運(yùn)營補(bǔ)貼。

關(guān)于考核年度因新加及更換、退出運(yùn)營等形成實(shí)質(zhì)運(yùn)營時(shí)間不足一年的，以實(shí)質(zhì)運(yùn)營時(shí)間按月折算運(yùn)營路程，都市公交、農(nóng)村公路客運(yùn)和出租車月均商用路程應(yīng)區(qū)別不低于2500千米、1250千米、5000千米，相應(yīng)機(jī)動(dòng)車運(yùn)營補(bǔ)貼準(zhǔn)則按月折算，并依照實(shí)質(zhì)商用月份數(shù)計(jì)算運(yùn)營補(bǔ)貼金額。2020年今后，再概括考量資產(chǎn)進(jìn)行、本錢浮動(dòng)及優(yōu)惠電價(jià)等要素調(diào)度運(yùn)營補(bǔ)貼政策。

2、鼎力支持農(nóng)村客運(yùn)進(jìn)行和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。為保證“十三五”時(shí)期具有要求的建制村100%通大巴車、城鄉(xiāng)公路客運(yùn)一體化進(jìn)行水準(zhǔn)AAA級以上的縣超越60%和縣城20千米范疇內(nèi)公交化率達(dá)到30%，概括考量各地建制村數(shù)量、人數(shù)數(shù)等要素，布置獎(jiǎng)補(bǔ)資金干脆切塊到市縣，由各地統(tǒng)籌用于城鄉(xiāng)公路客運(yùn)進(jìn)行，最重要的用于都市公交和農(nóng)村公路客運(yùn)站場、智能調(diào)整消息體系、城鄉(xiāng)公交和鎮(zhèn)村公交以及農(nóng)村客運(yùn)公交化改裝運(yùn)營補(bǔ)助等方面。

3、對全中國公交城市組建都市、概括運(yùn)輸效勞示范都市發(fā)展定額補(bǔ)貼。依照各都市的實(shí)行方案，扶持公交城市組建都市加速建造都市概括客運(yùn)樞紐等公交站場、都市智能公交體系、都市迅速公交運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)測體系建造；扶持概括運(yùn)輸效勞示范都市概括客運(yùn)樞紐、都市貨物集疏運(yùn)中心、運(yùn)輸效勞消息共享、概括運(yùn)輸組織形式、概括運(yùn)輸效勞事業(yè)體制、概括運(yùn)輸效勞準(zhǔn)則示范建造。

4、對水路客運(yùn)轉(zhuǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)度發(fā)展補(bǔ)貼。為推進(jìn)客運(yùn)船舶構(gòu)造調(diào)度，對拆解船齡在10年以上的陳舊客運(yùn)船舶和新建適合規(guī)范請求的液化天然氣(LNG)能源示范客船賜予補(bǔ)貼。陳舊客船拆解單船補(bǔ)助準(zhǔn)則按補(bǔ)助基數(shù)、船舶總噸、船齡系數(shù)、船舶類別系數(shù)等參數(shù)計(jì)算，此中補(bǔ)助基數(shù)為0.2萬元；船舶總噸按船舶檢測文憑核定為準(zhǔn)；船齡系數(shù)按船舶拆解處理船舶全部權(quán)注銷手續(xù)時(shí)的實(shí)質(zhì)船齡對應(yīng)《過閘小噸位拆解船舶船齡系數(shù)表》確定；船舶類別系數(shù)1.5(船齡系數(shù)以船舶全部權(quán)注銷的日期為準(zhǔn))。增強(qiáng)客運(yùn)船舶規(guī)范治理，推進(jìn)農(nóng)村渡運(yùn)公交化進(jìn)行，對實(shí)行農(nóng)村水路客運(yùn)企業(yè)化和農(nóng)村渡運(yùn)公交化治理的經(jīng)營人發(fā)展資金補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金最重要的用于企業(yè)治理人士裝備、企業(yè)人士資質(zhì)以及平安培訓(xùn)、船舶平安設(shè)備裝備、承運(yùn)人責(zé)任保障承保等方面。

5、對達(dá)成“綠色公交”指標(biāo)的地域發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)。在14個(gè)市州市區(qū)和試點(diǎn)縣級都市首先推進(jìn)“綠色公交”，加速機(jī)動(dòng)車革新，淘汰原有的慣例汽油能源車，對在2016-2018年新燃料公交車比重達(dá)到85%以上的都市，按相干準(zhǔn)則發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)。

6、對看管平臺(tái)建造和運(yùn)營發(fā)展補(bǔ)貼。由省經(jīng)過購置效勞形式，構(gòu)建湖南省城鄉(xiāng)公路客運(yùn)油補(bǔ)和新燃料車運(yùn)營看管平臺(tái)和湖南省網(wǎng)站預(yù)約出租車看管平臺(tái)。全省全部享受油補(bǔ)和新燃料運(yùn)營補(bǔ)助等補(bǔ)貼資金的城鄉(xiāng)公路客運(yùn)機(jī)動(dòng)車，必需在2016年將北斗/GPS數(shù)據(jù)接入湖南省城鄉(xiāng)公路客運(yùn)油補(bǔ)和新燃料車運(yùn)營看管平臺(tái)，保證運(yùn)營數(shù)據(jù)科學(xué)真正、合法合規(guī)。

四、保證舉措

(一)增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全事業(yè)體制。各地要提升對油價(jià)補(bǔ)助政策調(diào)度的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施“行政首長負(fù)責(zé)制”，貫徹位置政府農(nóng)村客運(yùn)和出租車等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)固與健康持續(xù)進(jìn)行的主體責(zé)任，健全改善政府同一領(lǐng)導(dǎo)，相干部門各司其職、協(xié)同匹配的事業(yè)體制。

(二)準(zhǔn)確職責(zé)分工，細(xì)化實(shí)行方案。省財(cái)政廳會(huì)同相干部門增強(qiáng)和規(guī)范資金治理，省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)對農(nóng)村客運(yùn)和出租車油價(jià)補(bǔ)助政策調(diào)度及產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展考核，詳細(xì)考核法子由省交通運(yùn)輸廳商相干部門另行制訂。對未按時(shí)達(dá)成退坡指標(biāo)或顯露不固定要素的地域，報(bào)請省國民政府發(fā)展通報(bào)，省財(cái)政將依據(jù)考核結(jié)果扣減對該地域的通常性轉(zhuǎn)嫁支付資金。

(三)增強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好環(huán)境。各地各相關(guān)部門要增強(qiáng)對油價(jià)補(bǔ)助政策調(diào)度事業(yè)的分類指導(dǎo)和監(jiān)督審查，及時(shí)發(fā)覺難題，改善政策。各地要有針對性地展開宣傳引導(dǎo)事業(yè)，突出政策導(dǎo)向，營造良沒有問題輿論環(huán)境。

本法子自推出之日起施行，咱省其它相關(guān)農(nóng)村客運(yùn)和出租車油價(jià)補(bǔ)助相干劃定與本通告不絕對的，按照本通告執(zhí)行。

附件1：節(jié)能與新燃料車運(yùn)營補(bǔ)貼準(zhǔn)則（2015-2019年）

附件2：新建液化天然氣（LNG）能源示范客船補(bǔ)貼準(zhǔn)則（2015-2019年）