近日，有保障企業(yè)向媒體埋怨，本是市場舉止的手續(xù)費(fèi)結(jié)算由于一紙產(chǎn)業(yè)自律變成了“半市場化”的怪胎。

　　本地產(chǎn)業(yè)協(xié)會則以為，保障產(chǎn)業(yè)過快進(jìn)行帶來產(chǎn)業(yè)內(nèi)主體品質(zhì)參差不齊，破除手續(xù)費(fèi)自律將使產(chǎn)業(yè)再次顯露手續(xù)費(fèi)比拼亂象，損傷各方利益。

　　車險(xiǎn)手續(xù)費(fèi)同一結(jié)算

　　現(xiàn)在，每一次從保障企業(yè)結(jié)算代理手續(xù)費(fèi)，南京一車險(xiǎn)中介企業(yè)負(fù)責(zé)人張平（化名）就得跑一趟江蘇保障產(chǎn)業(yè)協(xié)會。

　　和其它地域車險(xiǎn)代理手續(xù)費(fèi)由保障企業(yè)干脆向中介代理企業(yè)劃賬不同，南京的車險(xiǎn)手續(xù)費(fèi)結(jié)算過程是，每月5日左右由保障企業(yè)與中介企業(yè)對賬。核對完賬目后，保障企業(yè)8日左右將資金打入產(chǎn)業(yè)協(xié)會指定的賬戶，中介企業(yè)當(dāng)月10日至22日攜帶《代理機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)結(jié)算申請單》、等額中介營業(yè)發(fā)票以及其它相干證件，至產(chǎn)業(yè)中心結(jié)算代理營業(yè)手續(xù)費(fèi)。

　　在該企業(yè)出示的一份2010年11月中旬開出的“（代收款憑單）收據(jù)”上，蓋著“江蘇省保障產(chǎn)業(yè)協(xié)會中介手續(xù)費(fèi)結(jié)算專用章”，而在另一份華夏國民銀行支付體系專用憑證上，付款人名稱為“江蘇省保障產(chǎn)業(yè)協(xié)會”。

　　這點(diǎn)發(fā)票是代理手續(xù)費(fèi)的憑證，假如在第三方會計(jì)師事務(wù)所發(fā)展車險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)自律審查時(shí)，保障企業(yè)入賬的手續(xù)費(fèi)發(fā)票非是產(chǎn)業(yè)協(xié)會出示的結(jié)算發(fā)票，將不被認(rèn)可為尋常經(jīng)營發(fā)生的手續(xù)費(fèi)。

　　這一過程的根據(jù)是江蘇省保障產(chǎn)業(yè)協(xié)會昨年發(fā)放的《對于南京市車險(xiǎn)兼業(yè)、不業(yè)余代理手續(xù)費(fèi)結(jié)算中心運(yùn)轉(zhuǎn)相干事項(xiàng)的通告》和《江蘇省保障企業(yè)中介營業(yè)自律公約》。自2009年5月1日起，南京市全部車輛輛保障兼、不業(yè)余代理手續(xù)費(fèi)由江蘇省保障產(chǎn)業(yè)協(xié)會下設(shè)的車險(xiǎn)兼業(yè)、不業(yè)余代理手續(xù)費(fèi)結(jié)算中心同一結(jié)算。于今，這一結(jié)算形式曾經(jīng)掩蓋至江蘇省包括南京、沒有錫等在內(nèi)的許多數(shù)都市。

　　同一結(jié)算形式本年擴(kuò)大到航意險(xiǎn)代理手續(xù)費(fèi)結(jié)算。江蘇省保障產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長濮陽以為，江蘇航意險(xiǎn)手續(xù)費(fèi)一度多達(dá)80%以上，手續(xù)費(fèi)增多意指著風(fēng)險(xiǎn)保證資金降低，違背了保障本質(zhì)，是對產(chǎn)業(yè)和公眾利益的損傷。

    繞道結(jié)算“越位”之爭

　　在江蘇省保障產(chǎn)業(yè)協(xié)會的秘書長辦公室里，擺著大尺寸小的獎牌，該協(xié)會由于創(chuàng)新事業(yè)獲得了看管部門的認(rèn)可。它們第一批公布同一結(jié)算平臺的做法曾經(jīng)推廣到全中國不少都市。關(guān)于這點(diǎn)爭議，濮陽有些措手不及。

　　濮陽以為，產(chǎn)業(yè)協(xié)會并未行政懲罰權(quán)，事業(yè)最重要的所以協(xié)商的形式發(fā)展，發(fā)揮“協(xié)調(diào)的手”�！捌鸪踅�蘇車險(xiǎn)慘重?fù)p失，手續(xù)費(fèi)惡性競爭以下，保障企業(yè)支付給不業(yè)余、兼業(yè)代理企業(yè)的手續(xù)費(fèi)一度多達(dá)25%甚而更多，形成交強(qiáng)險(xiǎn)投保難、效勞水準(zhǔn)低下等難題，保障企業(yè)來回協(xié)商后打算發(fā)展經(jīng)營自律，并委托協(xié)會作為當(dāng)中平臺發(fā)展轉(zhuǎn)賬，規(guī)范中介手續(xù)費(fèi)代理�！卞ш栒f。

　　“中介機(jī)構(gòu)范圍原本就很小，現(xiàn)在發(fā)展的每一筆車險(xiǎn)手續(xù)費(fèi)都須要一種月結(jié)算一次，大大降低了資金運(yùn)營效能�！睆埰秸f。之前，與其合作的保障企業(yè)多是半月甚而不到兩周就會結(jié)算一次。

　　最讓他想不通的是，作為尋常的市場經(jīng)營舉止，為何要將資金多中轉(zhuǎn)一次，他以為這類做法高于了協(xié)會的事業(yè)范疇。

　　這類說法無獲得本地產(chǎn)業(yè)協(xié)會的認(rèn)可。江蘇省保障產(chǎn)業(yè)協(xié)會財(cái)險(xiǎn)事業(yè)部主任張鵬以為，同一結(jié)算恰好是確保了資金的準(zhǔn)時(shí)到位，幸免了保障企業(yè)的拖欠舉止，況且通常保障企業(yè)資金到達(dá)協(xié)會專用賬戶后，中介企業(yè)可行即時(shí)轉(zhuǎn)賬，中轉(zhuǎn)時(shí)間通常為三天。他以為，這是中介企業(yè)難以在手續(xù)費(fèi)上做手腳的托辭。

　　實(shí)是上，手續(xù)費(fèi)的嚴(yán)刻監(jiān)控關(guān)于提升保費(fèi)十足率和降低中介代理機(jī)構(gòu)逃稅和保障企業(yè)拖欠中介機(jī)構(gòu)代理費(fèi)有相當(dāng)大推進(jìn)效用。源于手續(xù)費(fèi)的嚴(yán)刻看管等多項(xiàng)措施多管齊下，江蘇保障產(chǎn)業(yè)的確迎接了新氣象，本年江蘇財(cái)險(xiǎn)業(yè)曾經(jīng)擺脫好幾年損失、實(shí)現(xiàn)了盈利。

　　即使如許，產(chǎn)業(yè)協(xié)會設(shè)立當(dāng)中賬戶作為同一結(jié)算平臺的形式仍頻遭“越位”詬病。一財(cái)險(xiǎn)總企業(yè)營業(yè)負(fù)責(zé)人叮囑記者，手續(xù)費(fèi)結(jié)算講到底是企業(yè)本人的事宜，產(chǎn)業(yè)協(xié)會不應(yīng)當(dāng)管得太嚴(yán)太死，違背市場競爭規(guī)則；實(shí)是上，同一結(jié)算增添了手續(xù)費(fèi)列支的難度，但其實(shí)不能十足杜絕經(jīng)營進(jìn)程中的虛假列支舉止。

　　日前法律對位置產(chǎn)業(yè)協(xié)會的舉止規(guī)范無準(zhǔn)確立法，新《保障法》也僅在第八章附則中簡要描畫“保障產(chǎn)業(yè)協(xié)會是保障業(yè)的自律性組織，是社會集團(tuán)法人�！�

　　華中師范大學(xué)政法學(xué)院法律系副教授常健以為，產(chǎn)業(yè)協(xié)會的事業(yè)形式應(yīng)以自律方式推行，通常不應(yīng)主動介入公司的經(jīng)營和治理。從保障業(yè)協(xié)會的方位來講，發(fā)表自律公告倡議產(chǎn)業(yè)不需要發(fā)展惡性價(jià)值競爭，適合產(chǎn)業(yè)協(xié)會作為非盈利非政府機(jī)構(gòu)的舉止形式，是適合的�？墒俏恢脜f(xié)會本人設(shè)立同一結(jié)算賬戶，則須要商榷。

　　他以為，產(chǎn)業(yè)協(xié)會設(shè)立同一結(jié)算賬戶這一做法有介入保障范疇經(jīng)營治理的嫌疑，存留潛在壟斷和固定價(jià)值的可能性。即便保障企業(yè)請求協(xié)會發(fā)展委托結(jié)算，產(chǎn)業(yè)協(xié)會也應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定本人的社會定位。

　　除此之外，每月結(jié)算賬戶上數(shù)千萬資金的利息收入如何分配？同一結(jié)算賬戶的平安性難題也是潛在禍患。據(jù)理解，江蘇保障產(chǎn)業(yè)協(xié)會聘請了兩名財(cái)務(wù)人士專職發(fā)展賬目結(jié)算，前來處理轉(zhuǎn)賬的企業(yè)人士也需攜帶相干證件原件�？墒侨狈�健全網(wǎng)站保證，這類平安性能否充足，尚存疑問。

　　據(jù)濮陽推薦，源于資金中轉(zhuǎn)的時(shí)間很短，利息收入其實(shí)不多，并沒有討論過其歸屬，也尚未向保障企業(yè)收取過費(fèi)率。假如同一結(jié)算平臺長久運(yùn)營，這將是不得不面對的難題。

    濮陽顯示，保障市場主體、產(chǎn)業(yè)協(xié)會全在努力探尋規(guī)范市場，同一結(jié)算平臺不過階段性的產(chǎn)品，其實(shí)不會長久存留下來，隨著保障市場規(guī)范和保障主體老練，這一形式終歸將退出市場