《科技日報(bào)》3月3日刊登的《電動車子科技進(jìn)行”十二五”專項(xiàng)規(guī)劃(摘要)》劃定了我們國家實(shí)行電動車子資產(chǎn)化的”三步走”推行策略。

　　第一階段:2008年——2010年 在大中都市公共效勞范疇展開新燃料車子示范。到2010年度，示范都市從13個(gè)增添到25個(gè)，要點(diǎn)調(diào)轉(zhuǎn)方向純電驅(qū)動車子，全中國25個(gè)示范都市約8000輛節(jié)能與新燃料車子投入示范運(yùn)營。

　　第二階段:2010年——2015年，在20個(gè)以上示范都市和附近地域建成由40萬個(gè)充電樁、2000個(gè)充換電站組成的網(wǎng)站化供電體制，滿足電動車子大范圍商業(yè)化示范燃料供應(yīng)要求。

　　第三階段:2015年-2020年 接著推行純電動車子大范圍資產(chǎn)化，并最初發(fā)動下一代純電驅(qū)動車子資產(chǎn)化流程。

　　新燃料車子是面向耐用花費(fèi)品市場的競爭性資產(chǎn)，同一時(shí)間還是充滿風(fēng)險(xiǎn)、存留好多不確定性的市場。政府是沒有辦法規(guī)劃電動車子資產(chǎn)化的時(shí)間表的，在電動車子的技藝路線、商業(yè)形式的探尋階段，是否由政府出資優(yōu)先全球列國發(fā)展大范圍的充電網(wǎng)站根基設(shè)備建造?

　　起首，即便新燃料車子是進(jìn)行方向，可是哪種車型、甚么樣的技藝路線、甚么樣的商業(yè)形式，須要公司去探尋、試錯(cuò)；政府無這方面的常識，不行由政府去試錯(cuò)；

　　其次，政府是市場競爭準(zhǔn)則的制訂者，而非是市場競爭的干脆參加者，政府不行拿納稅人的錢去發(fā)展商業(yè)冒險(xiǎn)，還不能代替公司做資產(chǎn)化商業(yè)化決策。

　　日前全球列國在新燃料車子的產(chǎn)物類別、技藝路線、商業(yè)形式上都處于探尋嘗試階段，都慘重依賴政府的財(cái)政補(bǔ)助，距離商業(yè)化和資產(chǎn)化還很遙遠(yuǎn)。

　　在這類概況下，我們國家在25個(gè)”示范都市”搞大范圍”示范推廣工程”自身就無甚么意義，平凡客戶一聽電動車子的價(jià)值，就會喪失購置意愿，那末，花納稅人的錢在示范給誰看呢?在”十二五”就發(fā)展大范圍”充換電站網(wǎng)站化供電體制”建造，來”示范”燃料如何供應(yīng)就更為荒唐。

　　由政府確定電動車子資產(chǎn)化的時(shí)間表和用納稅人的錢搞大范圍”示范推廣工程”，是典范的政府越位、錯(cuò)位舉止。其原因，起首是無搞明白政府和市場的關(guān)連，不明白政府能做甚么?該做甚么?還無劃清政府舉止的界線在哪里。

　　市場經(jīng)濟(jì)的焦點(diǎn)，非是在已知的靜態(tài)商品體積用價(jià)值體制改良資源配置的經(jīng)濟(jì);市場經(jīng)濟(jì)的靈魂，是鼓勵公司發(fā)展自由商業(yè)探尋、自由市場試錯(cuò)，并承受成功的收益和不成功損耗的經(jīng)濟(jì)，價(jià)值體制只是把資源配置給探尋成功的公司。

　　公司家也無先知先覺，大家常常贊揚(yáng)成功的公司家，但這點(diǎn)公司家平常有碰得頭破血流的經(jīng)驗(yàn)，另有大批不成功的公司家，成功取決于敢于冒險(xiǎn)發(fā)展商業(yè)探尋，善于總結(jié)經(jīng)歷，也取決于運(yùn)氣。源于有大批的公司在探尋、試錯(cuò)，總會顯露新的創(chuàng)新。

　　因而，政府不行也沒有辦法替代公司的探尋，由于政府不行拿納稅人的錢去承擔(dān)商業(yè)探尋不成功的代價(jià)。

　　形成政府在資產(chǎn)進(jìn)行中越位、錯(cuò)位的另一種原因是，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的大部門治理體系還無構(gòu)建起來，我們國家政府部門設(shè)計(jì)過多，部門職能交叉過多，存留部門權(quán)利利益之爭。日前，新燃料車子的進(jìn)行最重要的是工信部和科技部兩個(gè)政府部門在推進(jìn)。

　　作為一個(gè)耐用花費(fèi)品，新燃料車子的進(jìn)行最重要的是一種商業(yè)化和資產(chǎn)化的進(jìn)程，科技部能承受商業(yè)化和資產(chǎn)化的規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)職能嗎?科技部曉得怎么才能實(shí)現(xiàn)商業(yè)化嗎?

　　更進(jìn)一步說，科學(xué)技藝是第一制造力其實(shí)不意指著要設(shè)立專門負(fù)責(zé)科學(xué)技藝的政府部門，由于科技創(chuàng)新的主體是公司，科技創(chuàng)新涉及全部產(chǎn)業(yè)部門的平常事業(yè)。

　　設(shè)計(jì)了專門負(fù)責(zé)科技的政府部門，它就要爭權(quán)力、要資源、批名目、找事做、得政績，就會顯露政府越位、錯(cuò)位，就會去干那一些不該它干、它還不曉得怎樣干的事。

　　因而降低政府干預(yù)市場的一種必需要求是精簡政府機(jī)構(gòu)，構(gòu)建大部門治理體系。

　　美國是全球上科學(xué)技藝最強(qiáng)盛的國度，但美國從來無設(shè)計(jì)專門負(fù)責(zé)科技的政府行政部門。美國曾主題探討構(gòu)建聯(lián)邦科學(xué)部的難題，結(jié)論是，科技曾經(jīng)滲透到聯(lián)邦的各個(gè)部門，不可能也無必需單設(shè)一種科技部。艾森豪威爾總統(tǒng)綜合的理由是，”科學(xué)有點(diǎn)像你呼吸的空氣，沒有處不在，要搞一種部，一種單獨(dú)的空氣部，最佳給個(gè)否定的謎底吧”。俄羅斯在大部制改革后只設(shè)計(jì)了18個(gè)政府行政部門，設(shè)計(jì)了聯(lián)邦教導(dǎo)與科學(xué)部，而無專門負(fù)責(zé)科技的政府行政部門。我們國家的大部門治理體系改革可采用相似的形式，設(shè)立教導(dǎo)與科技部，簡單稱呼教科部。

　　(作者為北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)治理學(xué)院教授)

　　( 編輯/董海榮 )