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近日，重慶市發(fā)表《對于增強(qiáng)主市區(qū)公共泊車場建造治理的通告》，通告指明，新建公共泊車場依照不低于總泊車位數(shù)量10%的比重建造電動車子充電根基設(shè)備；已建公共泊車場，經(jīng)過改裝、加裝等形式提供電動車子充電根基設(shè)備；勉勵依據(jù)實(shí)質(zhì)要求增建電動車子充電根基設(shè)備。

重慶市國民政府辦公廳對于增強(qiáng)主市區(qū)公共泊車場建造治理的通告?

主城各區(qū)國民政府，市政府相關(guān)部門，相關(guān)單位：

為增強(qiáng)主市區(qū)公共泊車場建造治理，增添公共泊車設(shè)備供應(yīng)，確實(shí)緩和主市區(qū)“泊車難”難題，依照國度進(jìn)行改革委等7部門《對于增強(qiáng)都市泊車設(shè)備建造的指導(dǎo)意見》（發(fā)改根基〔2015〕1788號）、國度進(jìn)行改革委《對于印發(fā)〈加速都市泊車場建造近期事業(yè)重點(diǎn)與任務(wù)分工〉的通告》（發(fā)改根基〔2016〕159號）和住房城鄉(xiāng)建造部、國土資源部《對于進(jìn)一步改善都市泊車場規(guī)劃建造及用地政策的通告》（建城〔2016〕193號）等請求，聯(lián)合《重慶市泊車場治理法子》（重慶市國民政府令第299號）和《重慶市國民政府辦公廳對于勉勵投資建造公共泊車場的指導(dǎo)意見》（渝府辦〔2014〕45號）相關(guān)劃定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就增強(qiáng)主市區(qū)公共泊車場建造治理相關(guān)事項通告如是：

一、加速推行公共泊車場建造

（一）科學(xué)劃分地域。

依據(jù)都市開發(fā)建造進(jìn)度和泊車要求緊迫性，將主市區(qū)劃分為三類地域，分類指導(dǎo)、分步推行公共泊車場建造。

一類地域，指10年以上成片建成區(qū)、泊車缺口大、矛盾突出的地域。要周全加速公共泊車場建造，力爭5年周全建成。

二類地域，指10年以內(nèi)成片建成區(qū)、有泊車要求但矛盾不突出的地域。要一年年穩(wěn)步推行公共泊車場建造，力爭10年周全建成。

三類地域，指除一、二類地域以外的其它正好開發(fā)或尚未開發(fā)的都市規(guī)劃區(qū)。要嚴(yán)刻操控用地，強(qiáng)化名目儲備，適時發(fā)動公共泊車場名目建造。

（二）增強(qiáng)統(tǒng)籌治理。

城鄉(xiāng)建造主管部門是公共泊車場建造的主管部門，負(fù)責(zé)根據(jù)《主市區(qū)泊車專項規(guī)劃》（之下簡單稱呼《專項規(guī)劃》），制訂中長久進(jìn)行規(guī)劃，構(gòu)建名目儲備庫，體制年度建造計劃并組織實(shí)行。

市城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)增強(qiáng)建造統(tǒng)籌和監(jiān)督指導(dǎo)，構(gòu)建重慶市公共泊車場名目治理消息平臺，組織實(shí)行大批智能高效、低碳環(huán)境保護(hù)、技藝創(chuàng)新的公共泊車場示范名目。

（三）增強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控。

規(guī)劃主管部門理當(dāng)將《專項規(guī)劃》歸入操控性具體規(guī)劃，增強(qiáng)用地管制，并作為公共泊車場建造和治理的根據(jù)；理當(dāng)根據(jù)都市全體規(guī)劃和概括交通體制規(guī)劃，依照“配建為主、公共為輔、路內(nèi)泊車為補(bǔ)充”的準(zhǔn)則，采納差別化的泊車供應(yīng)戰(zhàn)略，依據(jù)建筑物的性質(zhì)、區(qū)位等屬性差別，細(xì)化改善都市建筑物配建泊車泊位準(zhǔn)則。

（四）改良設(shè)備布置。

城鄉(xiāng)建造主管部門理當(dāng)在《專項規(guī)劃》的根基上，要點(diǎn)針對泊車矛盾突出的一類地域，深入剖析泊車要求，充分應(yīng)用地上地下體積資源，進(jìn)一步改良公共泊車場布置，增添公共泊車設(shè)備供應(yīng)。在滿足消防間距請求的前提下，適度擴(kuò)寬規(guī)劃退距、建筑密度等目標(biāo)請求。

扶持應(yīng)用都市地下體積分層規(guī)劃公共泊車場，扶持在都市公路、都市廣場、公交站場、垃圾站、中心市區(qū)的人防工程及陳舊市區(qū)的學(xué)校操場、公園綠地、防護(hù)綠地等公共設(shè)備地下布置公共泊車場，并兼顧國民防空功效，推進(jìn)都市建造用地復(fù)合應(yīng)用。應(yīng)用應(yīng)急避難場地地下體積建造公共泊車場，應(yīng)遵循“平災(zāi)聯(lián)合、概括應(yīng)用”的準(zhǔn)則，滿足應(yīng)急避難場地災(zāi)害產(chǎn)生時的尋常運(yùn)用。

（五）改善配套政策。

1．勉勵超越配建準(zhǔn)則建造公共泊車場。新建名目超越配建準(zhǔn)則建造公共泊車泊位的，其超配部分的建筑面積不計入容積率。

2．配套商業(yè)開發(fā)�！秾ｍ椧�(guī)劃》中單獨(dú)選址建造和各樣公司應(yīng)用自有效地建造的公共泊車場名目，可配建不超越總建筑面積15%的附屬商業(yè)設(shè)備。

3．配建充電根基設(shè)備。新建公共泊車場依照不低于總泊車位數(shù)量10%的比重建造電動車子充電根基設(shè)備；已建公共泊車場，經(jīng)過改裝、加裝等形式提供電動車子充電根基設(shè)備；勉勵依據(jù)實(shí)質(zhì)要求增建電動車子充電根基設(shè)備。

二、扶持自有效地增建公共泊車場

（一）扶持機(jī)關(guān)企工作單位、既有住宅小區(qū)，在滿足相干規(guī)范請求的前提下，經(jīng)過應(yīng)用自有效地的地上地下體積、撤除部分既有建筑、改裝既有建筑功效、擴(kuò)容改裝既有立體泊車場、平面泊車場“平改立”等形式增建公共泊車場，但準(zhǔn)則上不配建附屬商業(yè)設(shè)備。

既有住宅小區(qū)應(yīng)用自有效地建造公共泊車場的，應(yīng)先取得業(yè)主委員會同意；無業(yè)主委員會的，由街道辦事處或居民委員會征求居民意見。

（二）應(yīng)用自有效地建造公共泊車場的，可不改變現(xiàn)存用地性質(zhì)及規(guī)劃用地性質(zhì)。

（三）應(yīng)用自有效地建造公共泊車場的，可不改變土地權(quán)屬。原用地以劃撥形式取得的，仍以劃撥形式供地，沒再補(bǔ)交劃撥土地本錢費(fèi)；原用地以出讓形式取得的，以接納社會監(jiān)督形式處理供地手續(xù)，沒再補(bǔ)交土地出讓金。土地運(yùn)用年限與原地塊運(yùn)用年限絕對。

（四）應(yīng)允應(yīng)用自有效地附屬綠地建造公共泊車場。

1．應(yīng)用地下體積建造公共泊車場的，公共泊車場頂板上種植土覆土厚度需滿足綠化種植相干請求且最小厚度平均不低于1.5米，頂板構(gòu)造要保證滿足相干荷載、平安請求。

2．應(yīng)用地上體積建造公共泊車場的，應(yīng)制訂綠地置換補(bǔ)償方案。應(yīng)允在多層及之下建筑新建的屋頂綠化面積依照必定比重置換或補(bǔ)償建造公共泊車場占用的綠地面積，置換或補(bǔ)償綠地面積后，綠化率目標(biāo)不得低于自有效地既有綠化率目標(biāo)。

（五）應(yīng)用自有效地建造公共泊車場的，土地權(quán)屬單位或住宅小區(qū)業(yè)主委員會應(yīng)委托不業(yè)余機(jī)構(gòu)體制名目設(shè)置方案并報市城鄉(xiāng)建委。市城鄉(xiāng)建委會同相關(guān)部門檢查經(jīng)過后實(shí)行。

三、規(guī)范泊車場用地供給

（一）體制供地計劃。

國土資源主管部門理當(dāng)將公共泊車場用地歸入國家所有建造用地供給計劃。新建建筑物配建公共泊車場以及應(yīng)用都市公路、都市廣場、公交站場、垃圾站、中心市區(qū)的人防工程及陳舊市區(qū)的學(xué)校操場、公園綠地、防護(hù)綠地等地下體積建造的公共泊車場，其建造范圍一并歸入建造用地供給計劃。

（二）細(xì)化供地政策。

1．歸入《專項規(guī)劃》尚未供給的公共泊車場所塊，可行劃撥形式供地，按實(shí)質(zhì)產(chǎn)生的征地（征收）及整治費(fèi)率確定劃撥土地本錢。應(yīng)用都市公路、都市廣場、公園綠地、防護(hù)綠地的地下體積和橋下體積建造公共泊車場的，按劃撥形式供地，不收取劃撥土地本錢費(fèi)。經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)形式確定公共泊車場特許經(jīng)營單位的，劃撥土地運(yùn)用權(quán)期限與特許經(jīng)營期限絕對。

2．勉勵以租借、作價出資（入股）等有償形式取得土地運(yùn)用權(quán)建造公共泊車場。以租借形式取得土地運(yùn)用權(quán)的，租金收入?yún)⒄胀恋爻鲎屖杖霘w入政府性資金預(yù)算治理。以作價出資（入股）形式取得土地運(yùn)用權(quán)的，理當(dāng)以區(qū)國民政府作為出資人，制訂作價出資（入股）方案，報市政府同意后實(shí)行。

四、規(guī)范暫時泊車場建造

（一）機(jī)關(guān)企工作單位、既有住宅小區(qū)應(yīng)用自有效地建造暫時機(jī)械泊車場的，由用地權(quán)屬單位或住宅小區(qū)業(yè)主委員會向區(qū)城鄉(xiāng)建造主管部門提議申請，區(qū)城鄉(xiāng)建造主管部門對建造方案發(fā)展審查并備案登記，同一時間報市城鄉(xiāng)建造主管部門登記。

（二）應(yīng)用市政公用設(shè)備用地建造暫時機(jī)械泊車場的，由區(qū)城鄉(xiāng)建造主管部門發(fā)展選址，并書面征求區(qū)級相關(guān)部門意見，經(jīng)區(qū)國民政府批準(zhǔn)后，報市城鄉(xiāng)建造主管部門批準(zhǔn)后實(shí)行。

（三）暫時機(jī)械泊車場建造參照特種設(shè)施治理劃定，免于處理規(guī)劃、用地、環(huán)評、施工等許可手續(xù)。建造單位理當(dāng)持市或區(qū)城鄉(xiāng)建造主管部門出示的《暫時機(jī)械泊車場檢查/登記意見書》，向品質(zhì)監(jiān)督治理部門申請?zhí)幚黹_工申報手續(xù)。暫時機(jī)械泊車場建成后，經(jīng)品質(zhì)監(jiān)督治理部門檢測檢驗及格并處理運(yùn)用備案手續(xù)后，方可投入運(yùn)用。

五、分類操作形式

（一）之下公共泊車場名目可采納特許經(jīng)營形式，由城鄉(xiāng)建造主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)行：

1．《專項規(guī)劃》中尚未出讓或劃撥的公共泊車場用地；

2．應(yīng)用都市公路、都市廣場、公園綠地、防護(hù)綠地地下體積和橋下體積建造的公共泊車場。

公共泊車場特許經(jīng)營實(shí)行細(xì)則由市城鄉(xiāng)建委另行制訂。

（二）之下公共泊車場名目可采納非特許經(jīng)營形式，由用地權(quán)屬單位自行組織實(shí)行。

1．《專項規(guī)劃》中已出讓或劃撥的公共泊車場所塊；

2．應(yīng)用國民防空設(shè)備、機(jī)關(guān)工作單位及各樣公司自有效地建造的公共泊車場；

3．應(yīng)用已出讓但尚未開發(fā)的商住開發(fā)用地建造的公共泊車場；

4．應(yīng)用既有住宅小區(qū)自有效地建造的公共泊車場；

5．應(yīng)用既有建筑經(jīng)過功效改裝、加層、“背包”等方式改擴(kuò)建的公共泊車場；

6．應(yīng)用既有立體泊車場發(fā)展擴(kuò)容改裝、平面泊車場“平改立”的公共泊車場；

7．市級土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)用儲備土地內(nèi)規(guī)劃地塊建造的公共泊車場。

六、簡單化行政審核程序

（一）簡單化立項步驟審核。

1．政府投資（不含財政補(bǔ)助資金）或政府投資控股（或占主導(dǎo)位置）的公共泊車場名目，實(shí)施屬地審核制。此中，已列入《專項規(guī)劃》的名目，沒再審核名目提議書（或立項）；對部分改擴(kuò)建名目和建造內(nèi)容單一、技藝方案容易、投資范圍較小的名目可沒再審核名目概算。

2．其它公共泊車場名目，實(shí)施屬地登記制。此中，對采用政府購置效勞或財政支付可以性缺口補(bǔ)助的政府和社會資本合作（PPP）名目，確需復(fù)核并操控投資的，可實(shí)施屬地核準(zhǔn)制。

（二）簡單化規(guī)劃與用地步驟審核。

1．規(guī)劃修改。在《專項規(guī)劃》之外，應(yīng)用都市公路、都市廣場、公園綠地地下體積和橋下體積建造公共泊車場名目的，由市城鄉(xiāng)建造主管部門會同規(guī)劃、國土房管、市政、園林等主管部門對可研方案發(fā)展結(jié)合檢查，經(jīng)檢查經(jīng)過的名目由市規(guī)劃主管部門按劃定程序歸入操控性具體規(guī)劃發(fā)展治理。對歸入地下體積分層規(guī)劃的名目，準(zhǔn)確名目地塊的用地規(guī)劃性質(zhì)為相應(yīng)地塊性質(zhì)兼容社會泊車場用地，并準(zhǔn)確用地紅線范疇、建筑面積、最小泊車泊位等規(guī)劃要求。

2．實(shí)施結(jié)合審核制度。由市城鄉(xiāng)建造主管部門會同規(guī)劃、國土房管、市政、園林、民防、公安消防、公安交管、環(huán)境保護(hù)等主管部門及管線產(chǎn)權(quán)單位對方案設(shè)置發(fā)展結(jié)合檢查，經(jīng)結(jié)合檢查和公示經(jīng)過后，規(guī)劃主管部門干脆核發(fā)名目選址意見書、建造用地規(guī)劃許可證，并處理建造工程規(guī)劃許可證。建造范圍小于200個泊車泊位的中、小型泊車場名目，免于處理規(guī)劃選址和規(guī)劃用地手續(xù)，干脆處理建造工程規(guī)劃許可證。名目用地適合劃撥供地要求的，國土房管部門核發(fā)國家所有建造用地劃撥打算書。

（三）簡單化設(shè)置、施工許可步驟審核。

建造范圍小于200個泊車泊位的中、小型泊車場名目，方案檢查及格后免于初步設(shè)置審核程序，干脆發(fā)展施工圖設(shè)置，以施工圖設(shè)置檢查登記代替初步設(shè)置審核。取得建造工程規(guī)劃許可證和施工圖檢查及格匯報并依法確定參建單位后，可處理施工許可證。

機(jī)關(guān)企工作單位、既有居住小區(qū)在既有泊車泊位安裝電動車子充電設(shè)備的，沒有需處理建造用地規(guī)劃許可證、建造工程規(guī)劃許可證和施工許可證。新建公共泊車場名目，沒有需為同步建造電動車子充電樁群等充電根基設(shè)備單獨(dú)處理建造工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

七、改善泊車收費(fèi)政策

（一）充分發(fā)揮市場在資源配置中的打算性效用，一步步縮短泊車收費(fèi)政府定價范疇，對單獨(dú)選址建造的公共泊車場（不含地面平面式泊車場）、社會資本全額投資新建的立體泊車場（建筑物配建泊車場除外）、住宅小區(qū)內(nèi)業(yè)主大家都有產(chǎn)權(quán)的泊車地域，收費(fèi)準(zhǔn)則實(shí)施市場調(diào)節(jié)價，并依照價值主管部門劃定實(shí)施明碼標(biāo)價。

（二）市價值主管部門理當(dāng)聯(lián)合實(shí)質(zhì)，依據(jù)不同地域、不同位子、不同車型、不同一時間段等概況，依照“路內(nèi)超出路外、地面超出地下、室外超出室內(nèi)、中心區(qū)超出外圍區(qū)”的準(zhǔn)則，制訂差別化收費(fèi)政策，大幅提升路內(nèi)泊車收費(fèi)準(zhǔn)則，充分發(fā)揮價值調(diào)節(jié)效用，解決“有庫不入”等難題。

八、增強(qiáng)和規(guī)范路內(nèi)泊車治理

（一）規(guī)范路內(nèi)泊車點(diǎn)設(shè)計。

1．主城各區(qū)國民政府應(yīng)依照“屬地治理、分級負(fù)責(zé)”的準(zhǔn)則，組織區(qū)級相關(guān)部門和相關(guān)單位構(gòu)建聯(lián)動體制，合乎道理制訂本行政地域路內(nèi)泊車點(diǎn)全體規(guī)劃，嚴(yán)控路內(nèi)泊車泊位總量，維持地域內(nèi)動、靜態(tài)交通根本平衡。

2．市政主管部門應(yīng)依據(jù)附近公共泊車場增減概況、公路交通概況及附近居民和商業(yè)布置實(shí)質(zhì)要求等要素，對路內(nèi)泊車泊位發(fā)展適時調(diào)度，保證公路通暢及設(shè)備平安。

3．公共泊車場建成投用后，應(yīng)降低并一步步撤消附近路內(nèi)泊車點(diǎn)。公共泊車場達(dá)到飽和前，其附近200米范疇內(nèi)絕對不得設(shè)計路內(nèi)泊車泊位。

（二）增強(qiáng)違紀(jì)泊車治理。

公安交通治理部門應(yīng)加大路內(nèi)泊車點(diǎn)地域外機(jī)動車違紀(jì)停放舉止的查處力度，經(jīng)過高頻巡查、嚴(yán)刻執(zhí)法、提升準(zhǔn)則等舉措，嚴(yán)刻規(guī)范泊車秩序，堅決處理亂泊車難題。

（三）構(gòu)建政府泊車資源委托治理制度。

構(gòu)建路內(nèi)泊車電子收費(fèi)體系，提升車位盤活率和收費(fèi)效能。依照公布透明的準(zhǔn)則，路內(nèi)泊車資源可經(jīng)過招拍掛等形式委托不業(yè)余機(jī)構(gòu)運(yùn)營，并將收入的必定比重專項用于公共泊車場建造。

九、推進(jìn)泊車智能化與資產(chǎn)化進(jìn)行

（一）展開全市泊車場普查。

市城鄉(xiāng)建委牽頭，會同主城各區(qū)國民政府和市政府相關(guān)部門對全市行政地域內(nèi)各樣泊車泊位數(shù)量、機(jī)動車停放情況和泊車場運(yùn)用概況展開摸底考查，構(gòu)建公共泊車場數(shù)據(jù)庫，改善數(shù)據(jù)動態(tài)革新體制，為泊車概括處理提供決策根據(jù)。

（二）展開“智慧泊車”建造。

依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”公共泊車場數(shù)據(jù)庫，經(jīng)過政企合作與市場化運(yùn)作形式，開發(fā)建造主市區(qū)泊車消息體系，推進(jìn)智能泊車誘導(dǎo)體系等高新技藝的開發(fā)利用，增強(qiáng)不同泊車治理體系的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)多個方式的泊車收費(fèi)，提升泊車資源應(yīng)用效能。

（三）支持泊車資產(chǎn)進(jìn)行。

探討制訂泊車資產(chǎn)支持政策，將泊車資產(chǎn)歸入高檔配備生產(chǎn)業(yè)清單，踴躍引導(dǎo)國家內(nèi)部外設(shè)施生產(chǎn)、工程建造、體系開發(fā)等范疇的優(yōu)質(zhì)公司落籍咱市。

十、增強(qiáng)組織保證

（一）增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

在主市區(qū)“內(nèi)暢外聯(lián)”事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的同一組織領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建主市區(qū)公共泊車場建造聯(lián)系體制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決主市區(qū)公共泊車場建造相關(guān)難題。

（二）增強(qiáng)監(jiān)督治理。

主城各區(qū)國民政府應(yīng)組織相關(guān)部門增強(qiáng)泊車場的平常看管。對擅自將公共泊車場和配建泊車場停止運(yùn)用或改作他用的，由市政主管部門依法查處，此中涉及犯法建造或犯法建筑的，由規(guī)劃、國土等部門依法查處。對違反相干劃定設(shè)計路內(nèi)泊車泊位或?qū)⒙穬?nèi)泊車泊位固定給單位和私人運(yùn)用的，由所在區(qū)國民政府責(zé)令限期改正；情節(jié)慘重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對其主管人士賜予行政處分。對擅自侵占路內(nèi)泊車泊位，作用路內(nèi)泊車泊位尋常運(yùn)用的，由市政主管部門予以懲罰。

十一、其它

本通告自印發(fā)之日起施行。之前市政府相關(guān)部門制訂的相關(guān)劃定與本通告不絕對的，以本通告為準(zhǔn)。

重慶市國民政府辦公廳

2017年6月12日