7月28日，北京市政務門戶網(wǎng)絡“首都之窗”發(fā)表《北京市非車輛治理劃定(《草案》)》（下稱草案）。《草案》劃定，未來擬實行產(chǎn)物目錄制度，未映入目錄的電動自駕車、殘疾人機動輪椅車不得在北京出售和備案；電動滑板車、獨輪車、自平衡車等器械、設(shè)施不得上公路行進。

據(jù)《草案》劃定，非下肢殘疾的人不得駕馭殘疾人車輛，因而打著殘疾人車輛制造出售的低速電動車在北京無合法上路的權(quán)利。只是對于老年代步車的處理意見，北京交管局日前正好探討。

《草案》公布征求意見時間為：2017年7月28日至2017年8月26日。

之下為《北京市非車輛治理劃定（草案送審稿）》原文：

第一章 總  則

第一條 （目的和根據(jù)）

為了增強非車輛治理，維護公路交通秩序，保證公路交通平安和通暢，庇護公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華國民共和國公路交通平安法》、《中華國民共和國產(chǎn)物品質(zhì)法》等法律法則，聯(lián)合本市實質(zhì),制訂本劃定。

第二條 （適用范疇）

本市行政地域內(nèi)非車輛的制造、出售、備案、通暢以及相干治理運動，適用本劃定。

本劃定所稱的非車輛包括自駕車、電動自駕車、殘疾人機動輪椅車、人工三輪車、畜力車等法律、法則、規(guī)章劃定的非車輛。

第三條 （職責分工）

本劃定由市和區(qū)國民政府負責組織實行，相干部門區(qū)別負責之下事業(yè)：

（一）品質(zhì)技藝監(jiān)督部門負責非車輛制造范疇產(chǎn)物品質(zhì)的監(jiān)督治理。

（二）工商行政治理部門負責非車輛出售的監(jiān)督治理。

（三）公安部門負責非車輛備案和公路通暢治理。

（四）交通暢政治理部門負責非車輛公路、公共泊車地域等相關(guān)公共交通設(shè)備的規(guī)劃建造與改善，規(guī)范自駕車產(chǎn)業(yè)的進行。

（五）都市治理執(zhí)法部門負責對非車輛非法占道停放、廢棄機動車清算的監(jiān)督治理。

（六）環(huán)保部門負責對非車輛廢舊電池的回收、處置實行監(jiān)督治理。

經(jīng)信、財政、民政、旅行等部門在各自職責范疇內(nèi)展開非車輛治理相干事業(yè)。殘疾人結(jié)合會等社會集團依據(jù)法律法則和政府的委托輔助展開相干治理事業(yè)。

非車輛產(chǎn)業(yè)協(xié)會理當對非車輛制造、出售展開指導與效勞事業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)自律。

第四條 （非車輛政策）

本市勉勵運用非車輛外出，勉勵公司以商業(yè)運作形式提供自駕車外出效勞，暫不進行共享電動自駕車。政府及其相關(guān)部門可行經(jīng)過公共自駕車及其網(wǎng)點建造的形式改善本市公共交通外出體制，為緩和擁堵、降低污染、方便市民外出提供便捷。

第五條 （非車輛外出便捷）

市進行改革、規(guī)劃、交通暢政部門在規(guī)劃、建造公路、公共交通樞紐、公共交通站點等都市公共根基設(shè)備時，理當統(tǒng)籌考量非車輛通暢、停放等難題。

具有要求的機關(guān)集團、企工作單位、社會組織理當依據(jù)須要建造非車輛泊車場所。居民住宅區(qū)理當聚集建造非車輛泊車場所。

第六條 （社會宣傳）

國度機關(guān)、企工作單位、學校、新聞媒體、產(chǎn)業(yè)協(xié)會和其它社會組織理當經(jīng)過各式方式展開非車輛文明駕馭、公路交通法律法則等教導宣傳運動，提高非車輛駕馭人的操作技巧、交通平安理念和環(huán)保意識。

非車輛駕馭人理當學習遵守公路交通平安法律法則。

第二章 制造、出售治理

第七條 （平安技藝請求和產(chǎn)物目錄）

在本市制造、出售的非車輛理當適合國度和本市相關(guān)準則。

本市對電動自駕車、殘疾人機動輪椅車實施產(chǎn)物目錄治理制度。在本市制造、出售的電動自駕車、殘疾人機動輪椅車理當適合國度和本市準則并歸入本市產(chǎn)物目錄，未歸入目錄的不得在本市制造出售和備案上戶。

第八條 （產(chǎn)物目錄體制）

電動自駕車產(chǎn)物目錄由市工商行政治理部門會同品質(zhì)技藝監(jiān)督、公安、環(huán)保等部門體制。

殘疾人機動輪椅車產(chǎn)物目錄由殘疾人結(jié)合會會同工商行政治理、品質(zhì)技藝監(jiān)督、公安、環(huán)保等部門體制。

電動自駕車、殘疾人機動輪椅車產(chǎn)物目錄理當載明制造公司名稱、品牌、型號、定型技藝參數(shù)等名目，適時革新并向社會推出。

第九條 （平安技藝請求）

電動自駕車國度準則中電動機功率、全車品質(zhì)、腳踏行進能力的介紹性名目，在本市強迫執(zhí)行。本市制造、出售的電動自駕車不得加裝可變限速裝置。

第十條 （出售請求）

電動自駕車、殘疾人機動輪椅車的出售單位，理當在出售場地醒目位子公示現(xiàn)行有用的產(chǎn)物目錄，并經(jīng)過店堂告示、出售憑證中載明等形式，向客戶承諾其出售機動車已歸入產(chǎn)物目錄，適合本市備案要求。

殘疾人機動輪椅車實施定點出售，出售點由工商行政治理部門確定，適合要求的殘疾人必需到定點出售單位購置殘疾人機動輪椅車。

客戶在本市購置的電動自駕車、殘疾人機動輪椅車未歸入產(chǎn)物目錄沒有辦法在本市備案的，可行請求退貨。

第十一條 （出售禁止舉止）

非車輛出售單位不得有下列舉止：

（一）出售不適合國度和本市相關(guān)準則的非車輛；

（二）非定點出售單位出售殘疾人機動輪椅車；

（三）出售沒有合法來自或許加裝、改造能源裝置，改變其它技藝參數(shù)的非車輛；

（四）占道出售非車輛。

第十二條 （環(huán)境保護請求）

本市實施電動自駕車蓄電池聚集回收處置制度，相關(guān)廢舊電池的回收、處置的操作細則由市環(huán)保行政部門制訂并對外發(fā)表。

電動自駕車全部人理當將電動自駕車的廢舊電池送交電動自駕車制造、出售單位料理，或許送交具備危險廢物處置資質(zhì)的單位聚集處置。

電動自駕車制造、出售單位理當采用以舊換新等形式回收電動自駕車的廢舊電池，構(gòu)建回收臺賬，送交具備危險廢物處置資質(zhì)的單位聚集處置。

第三章 非車輛備案治理

第十三條 （備案消息體系建造）

公安機關(guān)交通治理部門理當運用計算機體系處理非車輛備案，實施檔案治理，并提供相關(guān)消息查詢。不運用計算機體系備案的，備案沒有效。

第十四條 （備案車種）

下列非車輛，理當經(jīng)區(qū)公安機關(guān)交通治理部門備案，取得非車輛號牌和行進證，方可上公路行進：

（一）電動自駕車；

（二）殘疾人機動輪椅車；

（三）市國民政府劃定理當備案上戶的其它非車輛。

第十五條 （備案教導）

公安機關(guān)交通治理部門在處理非車輛備案時，理當對全部人或駕馭人展開駕馭請求及公路交通平安法律法則的教導，加強申請人的法律意識和交通平安意識。

第十六條 （殘疾人機動輪椅車申請要求）

具備本市戶籍、持有《中華國民共和國殘疾人證》或《中華國民共和國殘疾軍人證》、《中華國民共和國傷殘國民警察證》且下肢殘疾的殘疾人，可行申請?zhí)幚須埣踩藱C動輪椅車備案，詳細要求由市殘疾人結(jié)合會會同相關(guān)部門制訂。

殘疾人機動輪椅車僅限于適合要求的下肢殘疾人運用，每人可行備案一臺。

第十七條 （申請備案上戶）

電動自駕車、殘疾人機動輪椅車全部人自買車之日起15日內(nèi)，理當?shù)絽^(qū)級公安機關(guān)交通治理部門申請備案，現(xiàn)場交驗機動車并提交下列資料：

（一）非車輛備案申請表；

（二）非車輛全部人身份聲明；

（三）買車憑證或許其它非車輛合法來歷聲明；

（四）非車輛全車離廠及格聲明。

申請殘疾人機動輪椅車備案的，除提交前款劃定的資料外，還理當提交聲明適合本市殘疾人機動輪椅車申請要求的體檢聲明、殘疾聲明等。

備案前駕馭電動自駕車、殘疾人機動輪椅車上路行進的，理當攜帶買車發(fā)票。

第十八條 （注冊備案）

對申請備案上戶的非車輛，公安機關(guān)交通治理部門理當發(fā)展查驗。資料齊全、適合劃定的，理當在5個事業(yè)日內(nèi)備案并下發(fā)非車輛行進證和號牌；不適合申請要求的不予備案。

非車輛牌證由公安機關(guān)交通治理部門同一監(jiān)制。

第十九條 （外省非車輛備案）

已申領(lǐng)外省市號牌的非車輛須要在本市通暢的，非車輛全部人理當依照本劃定向公安機關(guān)交通治理部門申請備案，取得本市非車輛牌證。

第二十條 （變更備案）

因讓與、繼承、贈與等原因?qū)е码妱幼择{車、殘疾人機動輪椅車全部權(quán)變更的，讓與人和受使人理當在全部權(quán)變更后的15日內(nèi)一同到區(qū)級公安機關(guān)交通治理部門申請變更備案，提交變更聲明、身份聲明，并交驗機動車。

殘疾人機動輪椅車全部人戶籍地址等備案消息產(chǎn)生變更的，全部人理當于備案消息變更后及時向區(qū)級公安機關(guān)交通治理部門申請變更備案。

經(jīng)檢查適合變更備案要求的，公安機關(guān)交通治理部門理當當場處理，核發(fā)行進證并收回原行進證。

第二十一條 （注銷備案）

依法處理備案的電動自駕車、殘疾人機動輪椅車被盜、遺失、滅失或許因品質(zhì)原因退車等其它理當注銷備案的情形，全部人理當向公安機關(guān)交通治理部門申請?zhí)幚碜�銷備案，由公安機關(guān)交通治理部門收回牌證，未收回的公告報廢。

第二十二條 （執(zhí)照換、補領(lǐng)）

電動自駕車、殘疾人機動輪椅車輛牌照證損壞、滅失的，全部人理當持身份聲明向公安機關(guān)交通治理部門申請換領(lǐng)或許補領(lǐng)非車輛牌證。

第二十三條 （帶牌出售）

本市推進電動自駕車帶牌出售制度。詳細法子由市公安機關(guān)交通治理部門會同工商行政治理部門另行制訂。

第二十四條（非車輛保障）

本市勉勵電動自駕車、殘疾人機動輪椅車全部人投保第三者責任保障、人身傷害保障。

第四章 通暢治理

第二十五條 （公路通暢機動車類別）

自駕車、人工三輪車、畜力車以及依法備案的電動自駕車、殘疾人機動輪椅車等法律法則劃定的非車輛，可行依法上公路行進。

前款劃定的非車輛以外的電動滑板車、獨輪車、自平衡車等器械、設(shè)施不得上公路行進。

第二十六條 （通暢禁限舉措）

公安機關(guān)交通治理部門可行依據(jù)公路和交通流量的詳細概況，對非車輛采用疏導、節(jié)制通暢、禁止通暢等舉措。

上公路行進的非車輛理當遵守本市禁止通暢或節(jié)制通暢的劃定。

第二十七條 （非車輛牌證運用）

依法理當備案的非車輛上路行進理當?shù)鯍旆擒囕v號牌，并遵守下列劃定：

（一）電動自駕車號牌理當安裝在機動車后部當中位子，殘疾人機動輪椅車頭號牌安裝在車把前方，后號牌安裝在機動車后部當中位子;

（二）維持號牌清楚、完整，不得故意遮擋、污損；

（三）不得偽造、變造或許運用偽造、變造的非車輛牌證；

（四）不得運用其它非車輛備案牌證；

（五）不得改變已備案的非車輛的電動機號碼、車身號碼；

（六）駕馭電動自駕車、殘疾人機動輪椅車上公路行進的，理當隨車攜帶行進證。

第二十八條 （禁止拼、改造）

駕馭非車輛上公路行進的，理當維持制動器、夜間反光裝置等平安設(shè)備功能良好，全部單位和私人不得有下列舉止：

（一）拼裝電動自駕車、殘疾人機動輪椅車；

（二）在非車輛上加裝能源裝置、車篷、座位等設(shè)施或裝置；

（三）更換電動自駕車、殘疾人機動輪椅車的能源裝置或許改變殘疾人機動輪椅車排氣裝置的大�。�

（四）撤除或許改動非車輛消音、限速、尾氣料理裝置；

（五）其它作用非車輛通暢平安的加裝、改造舉止。

第二十九條 （駕馭人的資格請求）

非車輛駕馭人理當適合之下劃定：

（一）駕馭自駕車、人工三輪車必需年滿12周歲;

（二）駕馭電動自駕車、殘疾人機動輪椅車、畜力車必需年滿16周歲；

（三）非下肢殘疾的人不得駕馭殘疾人機動輪椅車。

第三十條 （非車輛道行進）

駕馭非車輛上公路行進理當遵守下列劃定：

（一）在非車輛道行家駛，無施劃非車輛道的理當在車行道的右側(cè)行進；

（二）依照公路通暢方向順向行進，不得逆行；

（三）轉(zhuǎn)彎的非車輛讓直好的機動車、行人領(lǐng)先通暢，行經(jīng)人行橫道時避讓行人；

（四）轉(zhuǎn)彎前理當減速慢行，伸手示意，不得忽然猛拐，超過前車時不得妨礙被超過的機動車行進；設(shè)有調(diào)轉(zhuǎn)方向燈的，轉(zhuǎn)彎前打開調(diào)轉(zhuǎn)方向燈；

（五）遵守交通信號燈的指令，紅燈時期禁止通暢；

（六）電動自駕車、殘疾人機動輪椅車在非車輛道行家駛時，最高時速不得超越十五千米；

（七）公路交通平安法律法則劃定的其它非車輛通暢劃定。

第三十一條 （其余通暢劃定）

駕馭非車輛上公路行進，除遵守第三十條外，還理當遵守下列劃定：

（一）駕馭電動自駕車可行在駕馭員座位后部的固定椅子內(nèi)載一名12歲之下的孩童；

（二）駕馭電動自駕車、殘疾人機動輪椅車上公路行進理當按劃定佩戴頭盔；

（三）服用國度管控的精神藥品或許麻醉藥品后不得駕馭非車輛；

（四）不得運用非車輛牽引載人、載物裝置。

第三十二條 （非車輛停放）

非車輛理當在劃定地點停放，停放不得妨礙機動車、行人的尋常通暢。

市交通暢政部門理當會同都市治理、規(guī)劃、公安等行政部門制訂非車輛停放準則和停放治理法子。

第三十三條 （非車輛商業(yè)效勞的規(guī)范請求）

提供非車輛外出商業(yè)效勞的公司理當構(gòu)建健全非車輛停放治理制度，在提供效勞的同一時間規(guī)范運用者的停放舉止。

第五章 法律責任

第三十四條 （舉報投訴）

對犯法制造、出售非車輛的舉止，單位或許私人可行向品質(zhì)技藝監(jiān)督部門、工商行政治理部門舉報、投訴。品質(zhì)技藝監(jiān)督部門、工商行政治理部門接過舉報、投訴后，理當依法及時查處。

第三十五條 （協(xié)調(diào)匹配體制）

經(jīng)濟消息化治理、品質(zhì)技藝監(jiān)督、工商行政治理、公安部門理當構(gòu)建協(xié)調(diào)匹配的概括執(zhí)法體制。

公安部門發(fā)覺犯法制造、出售非車輛的，理當及時通告品質(zhì)技藝監(jiān)督部門、工商行政治理部門，品質(zhì)技藝監(jiān)督部門、工商行政治理部門理當依法及時查處。

第三十六條 (犯法制造、出售舉止的懲罰)

違反本劃定第七條第一款劃定，制造、出售不適合國度相關(guān)平安技藝準則的非車輛的，由品質(zhì)技藝監(jiān)督部門、工商行政治理部門依據(jù)職責分工，依照《中華國民共和國產(chǎn)物品質(zhì)法》的劃定，責令停止制造、出售，充公犯法制造產(chǎn)物，并處犯法制造貨值金額等值以上三倍之下罰款；有犯法所得的，并處充公犯法所得；情節(jié)慘重的，吊銷業(yè)務牌照；組成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本劃定第七條第二款在本市出售未歸入產(chǎn)物目錄的電動自駕車、殘疾人機動輪椅車的，由工商行政治理部門處以5000元以上5萬元之下罰款。

違反本法子第十條第三款劃定，拒不退貨的，由工商行政治理部門依照《中華國民共和國客戶權(quán)益庇護法》的劃定料理。

第三十七條 （非法拼、改造的懲罰）

違反本劃定第十一條第（三）項或許第二十八條第（一）項至第（四）項，從事經(jīng)營性拼裝、加裝、改造非車輛或許出售拼裝、加裝、改造非車輛的，由品質(zhì)技藝監(jiān)督部門、工商行政治理部門依照職責處以5000元以上5萬元之下罰款。

第三十八條 （非車輛違紀停放的懲罰）

非車輛未按劃定停放的，由城管執(zhí)法部門依法懲罰。

運用租借自駕車未依照劃定停放的，城管執(zhí)法部門理當將犯法停放的概況告知自駕車租借效勞公司，租借效勞公司理當采用舉措督促運用者規(guī)范停放；犯法停放情節(jié)慘重且租借效勞公司拒不采用舉措的，由城管部門處5000元以上3萬元之下罰款。

第三十九條 (違反通暢劃定懲罰)

違反本劃定第二十五條、第二十七條第（二）項、第二十八條、第三十一條第（三）（四）項的，由公安機關(guān)交通治理部門處警告或許20元以上50元之下罰款：

（一）非車輛未依法備案上路行進的；

（二）電動自駕車、殘疾人機動輪椅車未吊掛號牌的，或許故意遮擋、污損號牌的；

（三）駕馭拼裝、改造的電動自駕車、殘疾人機動輪椅車的；

（四）服用國度管控的精神藥品或許麻醉藥品后駕馭非車輛的；

（五）運用非車輛牽引載人、載物裝置的；

（六）電動滑板車、獨輪車、自平衡車等器械、設(shè)施非法上公路行進的。

駕馭拼裝、改造的電動自駕車、殘疾人機動輪椅車上路行進的，公安機關(guān)交通治理部門理當予以收繳。

第四十條 （其它交通犯法舉止懲罰）

違反本劃定第二十七條第（三）（四）（五）項的，按之下劃定料理：

（一）偽造、變造或許運用偽造、變造的非車輛號牌、行進證的，由公安機關(guān)交通治理部門予以收繳，并處500元罰款；

非車輛制造、出售單位偽造、變造或許運用偽造、變造非車輛牌證的，由工商行政治理部門處5萬元罰款；隸屬本市帶牌出售單位的，撤消其帶牌出售資格。

（二）運用其它非車輛號牌、行進證的；由公安機關(guān)交通治理部門予以收繳，處200元罰款。

（三）改變已備案的非車輛的電動機號碼、車身號碼的；由公安機關(guān)交通治理部門責令改正，處500元罰款。

第四十一條 （行政責任）

違反本劃定，相干行政治理部門及其事業(yè)人士有下列舉止之一的，由所在單位或許上級主管部門依法對干脆負責的主管人士和其它干脆責任人士賜予行政處分；組成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法履行非車輛制造、出售監(jiān)督治理職責，不依法查處犯法制造、出售非車輛的；

（二）不依法履行非車輛備案、通暢治理職責，不依法查處非車輛的犯法通暢舉止的；

（三）沒有辦法定根據(jù)或許違反法定程序執(zhí)法的；

（四）其它濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的舉止。

第四十二條 （指引條款）

違反本劃定的舉止，法律、法則已有懲罰劃定的，從其劃定。

第六章 附  則

第四十三條 （過渡期政策）

本市對不適合電動自駕車國度準則和本劃定的電動二輪車實施過渡期政策，詳細法子由市公安機關(guān)會同工商、質(zhì)監(jiān)、財政等行政部門制訂。

第四十四條（實行日期）

本法子自201 年 月 日起施行。