8月7日，財(cái)政部就《中華國民共和國機(jī)動(dòng)車置辦稅法（征求意見稿）》向社會(huì)公布征求意見，意見稿準(zhǔn)確之下四種情形，予以免征或許減征機(jī)動(dòng)車置辦稅：按照法律劃定理當(dāng)予以免稅的異邦駐華使館、領(lǐng)事館和世界組織駐華機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人士自用的機(jī)動(dòng)車，免稅；華夏國民釋放軍和華夏國民武裝警察部隊(duì)列入配備訂貨計(jì)劃的機(jī)動(dòng)車，免稅；設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車，免稅；國務(wù)院批準(zhǔn)免稅或許減稅的其它情形。對適合要求的新燃料車子、公共汽電機(jī)動(dòng)車等暫時(shí)性減免機(jī)動(dòng)車置辦稅政策，可接著受權(quán)由國務(wù)院打算。

為了落實(shí)貫徹稅收法定準(zhǔn)則，提升立法公眾參加度，廣大凝聚社會(huì)共識，推行開門立法、科學(xué)立法、民主立法，咱們起草了《中華國民共和國機(jī)動(dòng)車置辦稅法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公布征求意見。公眾可行在2017年9月6當(dāng)前，經(jīng)過之下門徑和形式提議意見： 

1.經(jīng)過中華國民共和國財(cái)政部網(wǎng)絡(luò)（網(wǎng)址是：http://www.mof.gov.cn）首頁《財(cái)政法則意見征集消息治理體系》提議意見。 

《財(cái)政法則意見征集消息治理體系》登錄鏈接： 

http://lisms.mof.gov.cn/lisms/action/loginAction.do?loginCookie=loginCookie

2.經(jīng)過信函形式將意見寄至：北京市西市區(qū)三里河南三巷三號財(cái)政部條法司（郵政編碼100820），并在信封上注明“中華國民共和國機(jī)動(dòng)車置辦稅法征求意見”字樣。  　　  

財(cái)政部  國度稅務(wù)總局 

2017年8月7日

中華國民共和國機(jī)動(dòng)車置辦稅法

（征求意見稿）

第一條  在中華國民共和國國內(nèi)置辦應(yīng)稅機(jī)動(dòng)車的單位和私人為機(jī)動(dòng)車置辦稅的納稅人，理當(dāng)按照本法則定繳納機(jī)動(dòng)車置辦稅。

第二條  本法所稱置辦，是指購置、進(jìn)口、自產(chǎn)、受贈(zèng)、獲獎(jiǎng)或許以其它形式取得并自用應(yīng)稅機(jī)動(dòng)車的舉止。

第三條  本法所稱應(yīng)稅機(jī)動(dòng)車，是指車子、摩托車、掛車和有軌電車。

第四條  機(jī)動(dòng)車置辦稅應(yīng)納稅額的計(jì)算公式為：

應(yīng)納稅額＝計(jì)稅價(jià)值×稅費(fèi)

第五條  機(jī)動(dòng)車置辦稅的稅費(fèi)為10％。

第六條  機(jī)動(dòng)車置辦稅的計(jì)稅價(jià)值，依照下列方法確定：

（一）納稅人購置自用應(yīng)稅機(jī)動(dòng)車的計(jì)稅價(jià)值，為納稅人購置應(yīng)稅機(jī)動(dòng)車支付給出售者的悉數(shù)價(jià)款和價(jià)外費(fèi)率，不包括增值稅稅款。

（二）納稅人進(jìn)口自用應(yīng)稅機(jī)動(dòng)車的計(jì)稅價(jià)值計(jì)算公式為：

計(jì)稅價(jià)值=關(guān)稅完稅價(jià)值+關(guān)稅+花費(fèi)稅

（三）納稅人自產(chǎn)自用應(yīng)稅機(jī)動(dòng)車的計(jì)稅價(jià)值，依照納稅人制造的同類應(yīng)稅機(jī)動(dòng)車的出售價(jià)值確定，不包括增值稅稅款。

（四）納稅人受贈(zèng)、獲獎(jiǎng)或許以其它形式取得并自用應(yīng)稅機(jī)動(dòng)車的計(jì)稅價(jià)值，為置辦應(yīng)稅機(jī)動(dòng)車時(shí)相干憑證載明的價(jià)值，不包括增值稅稅款。

第七條  納稅人申報(bào)的應(yīng)稅機(jī)動(dòng)車計(jì)稅價(jià)值與實(shí)質(zhì)不符的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)按照《中華國民共和國稅收征收治理法》及相干劃定核定應(yīng)納稅額。

第八條  納稅人以外匯結(jié)算應(yīng)稅機(jī)動(dòng)車價(jià)款的，依照申報(bào)納稅之日國務(wù)院外匯治理部門劃定的國民幣匯率當(dāng)中價(jià)折合成國民幣計(jì)算繳納稅款。

第九條  機(jī)動(dòng)車置辦稅實(shí)施一次征收制度。置辦已征機(jī)動(dòng)車置辦稅的機(jī)動(dòng)車，沒再征收機(jī)動(dòng)車置辦稅。

第十條  下列情形，予以免征或許減征機(jī)動(dòng)車置辦稅：

（一）按照法律劃定理當(dāng)予以免稅的異邦駐華使館、領(lǐng)事館和世界組織駐華機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人士自用的機(jī)動(dòng)車，免稅；

（二）華夏國民釋放軍和華夏國民武裝警察部隊(duì)列入配備訂貨計(jì)劃的機(jī)動(dòng)車，免稅；

（三）設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車，免稅；

（四）國務(wù)院批準(zhǔn)免稅或許減稅的其它情形。

前款第四項(xiàng)免稅或許減稅劃定，由國務(wù)院報(bào)全中國國民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)登記。

第十一條  機(jī)動(dòng)車置辦稅由稅務(wù)機(jī)關(guān)按照本法和《中華國民共和國稅收征收治理法》的相關(guān)劃定征收治理。

第十二條  納稅人置辦應(yīng)稅機(jī)動(dòng)車，理當(dāng)向機(jī)動(dòng)車備案地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅；置辦不要處理機(jī)動(dòng)車備案的應(yīng)稅機(jī)動(dòng)車，理當(dāng)向納稅人所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。

第十三條  納稅義務(wù)產(chǎn)生時(shí)間為納稅人置辦應(yīng)稅機(jī)動(dòng)車的當(dāng)日，納稅人理當(dāng)自納稅義務(wù)產(chǎn)生之日起60日內(nèi)申報(bào)納稅。

第十四條  納稅人理當(dāng)在向公安機(jī)關(guān)交通治理部門處理機(jī)動(dòng)車備案前，繳納機(jī)動(dòng)車置辦稅。

公安機(jī)關(guān)交通治理部門在處理機(jī)動(dòng)車備案時(shí)，理當(dāng)核對稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的應(yīng)稅機(jī)動(dòng)車完稅或許免稅電子消息；無完稅或許免稅電子消息，以及完稅、免稅電子消息與納稅人申請機(jī)動(dòng)車備案消息不符的，公安機(jī)關(guān)交通治理部門不得處理機(jī)動(dòng)車備案。

第十五條  稅務(wù)、公安、商務(wù)、海關(guān)、產(chǎn)業(yè)和消息化等部門構(gòu)建應(yīng)稅機(jī)動(dòng)車消息共享平臺和事業(yè)匹配體制，及時(shí)交換應(yīng)稅機(jī)動(dòng)車和納稅消息材料，增強(qiáng)機(jī)動(dòng)車置辦稅征收治理，保證稅款及時(shí)足額入庫。

機(jī)動(dòng)車制造出售公司理當(dāng)依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的請求，提供給稅機(jī)動(dòng)車制造出售相干消息。

第十六條  免稅、減稅機(jī)動(dòng)車因讓與、改變用途等原因沒再隸屬免稅、減稅范疇的，納稅人理當(dāng)在向公安機(jī)關(guān)交通治理部門處理機(jī)動(dòng)車過戶或許變更備案前繳納機(jī)動(dòng)車置辦稅。

第十七條  納稅人將已征機(jī)動(dòng)車置辦稅的機(jī)動(dòng)車退回機(jī)動(dòng)車制造出售公司的，理當(dāng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退還已繳納的機(jī)動(dòng)車置辦稅稅款。

第十八條  稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)覺納稅人未依照劃定繳納機(jī)動(dòng)車置辦稅的，理當(dāng)責(zé)令其補(bǔ)繳；納稅人拒絕繳納的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可行通告公安機(jī)關(guān)交通治理部門依法撤銷機(jī)動(dòng)車備案，并收繳機(jī)動(dòng)車牌證。

第十九條  納稅人、機(jī)動(dòng)車制造出售公司和稅務(wù)機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)交通治理部門及其事業(yè)人士違反本法則定的，按照《中華國民共和國稅收征收治理法》《中華國民共和國公路交通平安法》和相關(guān)法律法則的劃定追究法律責(zé)任。

第二十條  本法自  年  月  日起施行。2000年10月22日國務(wù)院推出的《中華國民共和國機(jī)動(dòng)車置辦稅暫行條例》同一時(shí)間廢止。

附件

對于《中華國民共和國機(jī)動(dòng)車置辦稅法（征求意見稿）》的講明

為貫徹稅收法定準(zhǔn)則，依照黨中央批準(zhǔn)的《落實(shí)貫徹稅收法定準(zhǔn)則的實(shí)行意見》請求，財(cái)政部、稅務(wù)總局會(huì)同相關(guān)部門起草了《中華國民共和國機(jī)動(dòng)車置辦稅法（征求意見稿）》（之下簡單稱呼《征求意見稿》）。現(xiàn)講明如是：

一、制訂本法的必需性和可以性

2000年10月國務(wù)院出臺了《中華國民共和國機(jī)動(dòng)車置辦稅暫行條例》（之下簡單稱呼《條例》），劃定自2001年1月1日起，對置辦應(yīng)稅機(jī)動(dòng)車的單位和私人征收機(jī)動(dòng)車置辦稅，機(jī)動(dòng)車置辦稅實(shí)施從價(jià)計(jì)征，稅費(fèi)為10%。2001年至2016年，全中國累計(jì)征收機(jī)動(dòng)車置辦稅22933億元，年均增添17%，此中2016年征收機(jī)動(dòng)車置辦稅2674 億元。機(jī)動(dòng)車置辦稅制度關(guān)于組織財(cái)政收入、推進(jìn)交通根基設(shè)備建造和引導(dǎo)車子資產(chǎn)進(jìn)行都發(fā)揮了要緊效用�！稐l例》自出臺施行以來，運(yùn)轉(zhuǎn)相比安穩(wěn)規(guī)范，在其根基上制訂法律的要求曾經(jīng)老練。

制訂機(jī)動(dòng)車置辦稅法，是落實(shí)貫徹稅收法定準(zhǔn)則的迫切請求和要緊表現(xiàn)，有益于改善機(jī)動(dòng)車置辦稅法律制度，加強(qiáng)其科學(xué)性、穩(wěn)固性和權(quán)威性，有益于建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)須要的現(xiàn)代財(cái)政制度，有益于深化改革開放和推行國度處理體制和處理能力現(xiàn)代化。

二、制訂本法的全體考量

（一）采用稅制平移的形式將《條例》上升為法律。機(jī)動(dòng)車置辦稅實(shí)行十好幾年來較為穩(wěn)固，稅制因素根本合乎道理，征管效能較高。從實(shí)質(zhì)執(zhí)行概況看，不要發(fā)展大的改革，可維持現(xiàn)行稅制構(gòu)架和稅負(fù)水準(zhǔn)根本不變，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車置辦稅平轉(zhuǎn)立法。

（二）對少數(shù)征稅事項(xiàng)發(fā)展合乎道理調(diào)度。依據(jù)概況進(jìn)行浮動(dòng)和稅收征管實(shí)質(zhì)，對應(yīng)稅機(jī)動(dòng)車分類、計(jì)稅價(jià)值核定方法等少數(shù)事項(xiàng)發(fā)展調(diào)度，使稅制愈加科學(xué)合乎道理。

（三）進(jìn)一步改善征管體制。機(jī)動(dòng)車置辦稅由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，但離不開公安、海關(guān)、產(chǎn)業(yè)和消息化等部門的匹配，《征求意見稿》對構(gòu)建征管分工協(xié)作體制作了劃定，以提升征管效率和納稅效勞水準(zhǔn)。

三、《征求意見稿》的最重要的內(nèi)容

（一）對于納稅人�！墩髑笠庖姼濉愤B續(xù)了現(xiàn)行劃定，準(zhǔn)確機(jī)動(dòng)車置辦稅的納稅人為在我們國家國內(nèi)置辦應(yīng)稅機(jī)動(dòng)車的單位和私人。此中，置辦是指購置、進(jìn)口、自產(chǎn)、受贈(zèng)、獲獎(jiǎng)或許以其它形式取得并自用應(yīng)稅機(jī)動(dòng)車的舉止。（第一條、第二條）

（二）對于征稅對象�！稐l例》劃定，機(jī)動(dòng)車置辦稅的征稅對象為車子、摩托車、電車、掛車和農(nóng)用運(yùn)輸車等5類。依據(jù)國度從新發(fā)表的車輛技藝準(zhǔn)則，已將農(nóng)用運(yùn)輸車、電車中的沒有軌電車同一歸入車子治理。為了與現(xiàn)行車輛技藝準(zhǔn)則維持絕對，《征求意見稿》將機(jī)動(dòng)車置辦稅的征稅對象改成車子、摩托車、掛車和有軌電車等4類。（第三條）

另外，《條例》所附《機(jī)動(dòng)車置辦稅征收范疇表》，對應(yīng)稅機(jī)動(dòng)車的詳細(xì)范疇和準(zhǔn)則作了準(zhǔn)確�？剂康絿�度發(fā)表的車輛技藝準(zhǔn)則已有相干劃定，且隨著概況進(jìn)行浮動(dòng)會(huì)做出調(diào)度，為幸免因技藝準(zhǔn)則調(diào)度而頻繁修改法律，《征求意見稿》沒再附該表。

（三）對于計(jì)稅價(jià)值。依據(jù)置辦應(yīng)稅機(jī)動(dòng)車的不同情形，《征求意見稿》劃定了機(jī)動(dòng)車置辦稅計(jì)稅價(jià)值的4種確定方法：一是納稅人購置自用應(yīng)稅機(jī)動(dòng)車的計(jì)稅價(jià)值，為納稅人購置應(yīng)稅機(jī)動(dòng)車支付給出售者的悉數(shù)價(jià)款和價(jià)外費(fèi)率，不包括增值稅稅款；二是納稅人進(jìn)口自用應(yīng)稅機(jī)動(dòng)車的計(jì)稅價(jià)值，為應(yīng)稅機(jī)動(dòng)車的關(guān)稅完稅價(jià)值加上關(guān)稅、花費(fèi)稅稅款之和；三是納稅人自產(chǎn)自用應(yīng)稅機(jī)動(dòng)車的計(jì)稅價(jià)值，依照納稅人制造的同類應(yīng)稅機(jī)動(dòng)車的出售價(jià)值確定，不包括增值稅稅款；四是納稅人受贈(zèng)、獲獎(jiǎng)或許以其它形式取得并自用應(yīng)稅機(jī)動(dòng)車的計(jì)稅價(jià)值，為置辦應(yīng)稅機(jī)動(dòng)車時(shí)相干憑證載明的價(jià)值，不包括增值稅稅款。（第六條）

與《條例》比較，《征求意見稿》撤消了國度稅務(wù)總局劃定應(yīng)稅機(jī)動(dòng)車最低計(jì)稅價(jià)值的劃定。最重要的理由是：日前機(jī)動(dòng)車出售市場聚集度高、價(jià)值公布透明、發(fā)票治理嚴(yán)刻，納稅人虛假申報(bào)計(jì)稅價(jià)值的可能性較小，機(jī)動(dòng)車置辦稅征管風(fēng)險(xiǎn)可控。為幸免稅務(wù)機(jī)關(guān)劃定的最低計(jì)稅價(jià)值與納稅人實(shí)質(zhì)買車價(jià)值顯露差異而增添納稅人壓力，降低征納矛盾，沒再設(shè)定最低計(jì)稅價(jià)值。同一時(shí)間，為防止納稅人虛假申報(bào)計(jì)稅價(jià)值、偷逃稅款，《征求意見稿》新加了“納稅人申報(bào)的應(yīng)稅機(jī)動(dòng)車計(jì)稅價(jià)值與實(shí)質(zhì)不符的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)按照《中華國民共和國稅收征收治理法》及相干劃定核定應(yīng)納稅額”的劃定。（第七條）

（四）對于稅費(fèi)�！墩髑笠庖姼濉穭澏�機(jī)動(dòng)車置辦稅的稅費(fèi)為10%，即保持了《條例》的現(xiàn)行劃定，保證稅法安穩(wěn)實(shí)行。（第五條）

（五）對于應(yīng)納稅額�！墩髑笠庖姼濉穭澏�，應(yīng)納稅額=計(jì)稅價(jià)值×稅費(fèi)。（第四條）

（六）對于稅收減免�！墩髑笠庖姼濉愤B續(xù)了《條例》的現(xiàn)行劃定，準(zhǔn)確了4項(xiàng)減免稅情形：一是依據(jù)世界傳統(tǒng)和對等準(zhǔn)則，對按照法律劃定理當(dāng)予以免稅的異邦駐華使館、領(lǐng)事館和世界組織駐華機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人士自用的機(jī)動(dòng)車免稅；二是為扶持國防建造，對軍隊(duì)、武警部隊(duì)列入配備訂貨計(jì)劃的機(jī)動(dòng)車免稅；三是考量到設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車最重要的用于建筑施工等專項(xiàng)作業(yè)，不以載人或許載貨運(yùn)輸為最重要的功效，因而，對設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車免稅；四是國務(wù)院批準(zhǔn)免稅或許減稅的其它情形。對適合要求的新燃料車子、公共汽電機(jī)動(dòng)車等暫時(shí)性減免機(jī)動(dòng)車置辦稅政策，可接著受權(quán)由國務(wù)院打算。（第十條）

（七）對于稅收征管�！墩髑笠庖姼濉窚�(zhǔn)確，“公安機(jī)關(guān)交通治理部門在處理機(jī)動(dòng)車備案時(shí)，理當(dāng)核對稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的應(yīng)稅機(jī)動(dòng)車完稅或許免稅電子消息；無完稅或許免稅電子消息，以及完稅、免稅電子消息與納稅人申請機(jī)動(dòng)車備案消息不符的，公安機(jī)關(guān)交通治理部門不得處理機(jī)動(dòng)車備案”，改變了《條例》“納稅人理當(dāng)持主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出示的完稅聲明或許免稅聲明，向公安機(jī)關(guān)機(jī)動(dòng)車治理機(jī)構(gòu)處理機(jī)動(dòng)車備案注冊手續(xù)；無完稅聲明或許免稅聲明的，公安機(jī)關(guān)機(jī)動(dòng)車治理機(jī)構(gòu)不得處理機(jī)動(dòng)車備案注冊手續(xù)”的劃定。最重要的理由是：稅務(wù)機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)交通治理部門已實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車置辦稅完稅電子消息的實(shí)時(shí)交換，經(jīng)過消息技藝伎倆可行實(shí)現(xiàn)征納稅概況的有用治理，沒有須再采用認(rèn)證紙質(zhì)完稅聲明的治理形式。（第十四條）

《征求意見稿》新加了“稅務(wù)、公安、商務(wù)、海關(guān)、產(chǎn)業(yè)和消息化等部門構(gòu)建應(yīng)稅機(jī)動(dòng)車消息共享平臺和事業(yè)匹配體制，及時(shí)交換應(yīng)稅機(jī)動(dòng)車和納稅消息材料，增強(qiáng)機(jī)動(dòng)車置辦稅征收治理，保證稅款及時(shí)足額入庫。機(jī)動(dòng)車制造出售公司理當(dāng)依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的請求，提供給稅機(jī)動(dòng)車制造出售相干消息”的劃定，有益于增強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)與相干部門、單位的征管協(xié)作匹配，提升征管效能。（第十五條）

（八）對于退稅劃定�！墩髑笠庖姼濉沸录恿恕凹{稅人將已征機(jī)動(dòng)車置辦稅的機(jī)動(dòng)車退回機(jī)動(dòng)車制造出售公司的，可行向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退還已繳納的機(jī)動(dòng)車置辦稅稅款”的劃定，有益于依法治理退稅舉止。（第十七條）

（九）對于法律責(zé)任�！墩髑笠庖姼濉窚�(zhǔn)確，納稅人、機(jī)動(dòng)車制造出售公司和稅務(wù)機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)交通治理部門及其事業(yè)人士違反本法則定的，按照《中華國民共和國稅收征收治理法》《中華國民共和國公路交通平安法》和相關(guān)法律法則的劃定追究法律責(zé)任。（第十九條）