8月8日，交通運(yùn)輸部和住建部發(fā)表《對于推進(jìn)小微型大巴車租借健康進(jìn)行的指導(dǎo)意見》，意見指明勉勵(lì)運(yùn)用新燃料機(jī)動(dòng)車展開分時(shí)租借，并依照新燃料車子進(jìn)行相關(guān)政策在充電根基設(shè)備布置和建造方面賜予支持。

意見準(zhǔn)確，要考量分時(shí)租借非集約化外出的特色，合乎道理確定分時(shí)租借在都市概括交通體制中的定位，探討構(gòu)建與公眾外出要求、都市公路資源、泊車資源等相適應(yīng)的機(jī)動(dòng)車投放體制。分時(shí)租借經(jīng)營者應(yīng)提高線上線下效勞能力，采納平安、合規(guī)的支付結(jié)算效勞，保證使用者押金和資金平安，勉勵(lì)采納信用形式代替押金治理。

對于推進(jìn)小微型大巴車租借健康進(jìn)行的指導(dǎo)意見

各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆制造建造兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）、住房城鄉(xiāng)建造廳（局、委）：

小微型大巴車租借是滿足國民群眾個(gè)性化外出、商務(wù)運(yùn)動(dòng)、公務(wù)運(yùn)動(dòng)和旅行休閑等要求的交通效勞形式。為推進(jìn)新情勢下小微型大巴車租借的健康進(jìn)行，推進(jìn)搬動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與小微型大巴車租借的合一進(jìn)行，更好滿足國民群許多檔次外出要求，現(xiàn)提議之下指導(dǎo)意見。

一、全體請求

（一）指導(dǎo)思想。周全落實(shí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記系列要緊講話精神和治國理政新理念新思想新策略，夯實(shí)樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的進(jìn)行理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的打算性效用和更好發(fā)揮政府效用，深化供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性改革，改良產(chǎn)業(yè)進(jìn)行環(huán)境，激起市場生機(jī)和社會(huì)締造力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康進(jìn)行，推進(jìn)建造龍頭公司引領(lǐng)、網(wǎng)站掩蓋廣大、經(jīng)營舉止規(guī)范、效勞素質(zhì)優(yōu)良的小微型大巴車租借效勞體制，更好地滿足國民群許多樣化外出須要。

（二）根本準(zhǔn)則。使用者為本，平安第一。堅(jiān)持以國民為中心的進(jìn)行思想，夯實(shí)樹立平安進(jìn)行理念，加速提高產(chǎn)業(yè)效勞水準(zhǔn)，提供平安、便利、優(yōu)質(zhì)的小微型大巴車租借效勞。

改革創(chuàng)新，合一進(jìn)行。堅(jiān)持難題導(dǎo)向，深化產(chǎn)業(yè)供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性改革，推進(jìn)小微型大巴車租借與互聯(lián)網(wǎng)合一進(jìn)行，推進(jìn)小微型大巴車租借創(chuàng)新進(jìn)行。

科學(xué)看管，規(guī)范有序。增強(qiáng)信用體制建造，應(yīng)用領(lǐng)先進(jìn)步技藝伎倆，提高事中事后看管能力，維護(hù)公平競爭的市場秩序，保證各方合法權(quán)益。

二、牢固平安治理根基

（三）規(guī)范租借機(jī)動(dòng)車治理。小微型大巴車租借是指在約定時(shí)間內(nèi)小微型大巴車租借經(jīng)營者將小微型大巴車交付承租人運(yùn)用，收取租借費(fèi)率，不提供駕馭勞務(wù)的經(jīng)營形式。租借機(jī)動(dòng)車是車子租借經(jīng)營者提供機(jī)動(dòng)車租借效勞以獲取利潤為目的而運(yùn)用的車輛，應(yīng)依照相干法律法則和技藝準(zhǔn)則劃定到公安機(jī)關(guān)處理備案。機(jī)動(dòng)車的平安技藝檢測、環(huán)境保護(hù)檢測和作廢等依照相關(guān)劃定執(zhí)行。機(jī)動(dòng)車購置交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)等相干保障時(shí)依照備案的運(yùn)用性質(zhì)對應(yīng)的保障費(fèi)用投保，勉勵(lì)經(jīng)營者與保障企業(yè)依據(jù)小微型大巴車租借營業(yè)特色和風(fēng)險(xiǎn)尺寸，開發(fā)保障產(chǎn)物，提升公司抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保證承租人合法權(quán)益。小微型大巴車租借經(jīng)營者應(yīng)增強(qiáng)對租借機(jī)動(dòng)車的平常運(yùn)用治理，構(gòu)建租借機(jī)動(dòng)車技藝檔案，定期發(fā)展檢驗(yàn)維護(hù)，保證租借機(jī)動(dòng)車功能及平安情況良好，車容車貌衛(wèi)生整潔。

（四）貫徹身份查驗(yàn)制度。為維護(hù)公共平安，保證租借經(jīng)營者和承租人合法權(quán)益，展開小微型大巴車租借營業(yè)要貫徹改善身份查驗(yàn)制度，并按請求采集和報(bào)送相關(guān)消息。小微型大巴車租借經(jīng)營者理當(dāng)具有身份查驗(yàn)所需的設(shè)備設(shè)施，對承租人提供的有用證件發(fā)展查驗(yàn)，將相關(guān)消息在機(jī)動(dòng)車租借協(xié)議中紀(jì)錄，并載明全部駕馭人身份證件和駕馭證消息。承租人是私人的，應(yīng)查驗(yàn)承租人的有用身份證件和駕馭證原件；承租人為公司法人或其它組織的，應(yīng)查驗(yàn)公司法人業(yè)務(wù)牌照或其它有用備案證件，受權(quán)委托書和經(jīng)辦人有用身份證件原件。租借機(jī)動(dòng)車應(yīng)交付給通過身份查驗(yàn)的承租人，對不適合請求、身份不明或許拒絕身份查驗(yàn)的，不應(yīng)提供小微型大巴車租借效勞。

三、提高效勞能力

（五）改善根基設(shè)備規(guī)劃建造。各地交通運(yùn)輸部門理當(dāng)會(huì)同本地住房城鄉(xiāng)建造（規(guī)劃）部門根據(jù)都市全體規(guī)劃，依據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行和居民外出須要，概括考量人數(shù)數(shù)量、經(jīng)濟(jì)進(jìn)行水準(zhǔn)、居民外出要求以及都市交通情況等要素，制訂小微型大巴車租借進(jìn)行規(guī)劃，并歸入概括運(yùn)輸體制規(guī)劃和都市概括交通體制規(guī)劃，統(tǒng)籌布置租借網(wǎng)點(diǎn)和泊車場所；增強(qiáng)小微型大巴車租借與不同交通運(yùn)輸形式的換乘銜接，推行機(jī)場、火車站、車子站、港口等交通樞紐小微型大巴車租借業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以及客流稠密地域泊車站點(diǎn)建造。

（六）增強(qiáng)平常經(jīng)營治理。勉勵(lì)小微型大巴車租借經(jīng)營者應(yīng)用衛(wèi)星定位裝置、地理消息體系等遠(yuǎn)程監(jiān)控技藝和車聯(lián)網(wǎng)、“電子圍欄”等智能技藝，強(qiáng)化對租借機(jī)動(dòng)車平安的管制力度，下降經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；勉勵(lì)小微型大巴車租借經(jīng)營者應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、搬動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)利用程序（APP）展開機(jī)動(dòng)車預(yù)訂、取還車和電子支付等效勞，提升租車便利性。小微型大巴車租借經(jīng)營者理當(dāng)遵守國度網(wǎng)站和消息平安相關(guān)劃定，改善網(wǎng)站平安防范舉措，依法合規(guī)采集、存儲(chǔ)、運(yùn)用和庇護(hù)私人消息，不得超過提供小微型大巴車租借效勞所必要的范疇。小微型大巴車租借經(jīng)營者理當(dāng)增強(qiáng)租借協(xié)議治理，準(zhǔn)確經(jīng)營者和承租人權(quán)利義務(wù)，構(gòu)建投訴料理體制，依法接納社會(huì)公眾投訴，及時(shí)答復(fù)料理結(jié)果。

（七）推進(jìn)范圍化、網(wǎng)站化、品牌化進(jìn)行。勉勵(lì)小微型大巴車租借經(jīng)營者經(jīng)過兼并重組、合資合作、到市場融資等形式，提高范圍化水準(zhǔn)，增強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)及相干產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。扶持小微型大巴車租借經(jīng)營者經(jīng)過特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、策略聯(lián)盟等方式，擴(kuò)大網(wǎng)站掩蓋范疇，改良經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)布置，為客戶提供“一絲租多點(diǎn)還”“一城租多城還”租借效勞，不停提高效勞體會(huì)。引導(dǎo)小微型大巴車租借經(jīng)營者增強(qiáng)品牌建造，創(chuàng)新經(jīng)營效勞內(nèi)容，加強(qiáng)公司焦點(diǎn)競爭力。

四、勉勵(lì)分時(shí)租借進(jìn)行

（八）充分認(rèn)識(shí)進(jìn)行分時(shí)租借的效用。分時(shí)租借，通俗稱呼車子共享，所以分鐘或小時(shí)等為計(jì)價(jià)單位，應(yīng)用搬動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、全世界定位等消息技藝建立網(wǎng)站效勞平臺(tái)，為使用者提供自主式機(jī)動(dòng)車預(yù)定、機(jī)動(dòng)車取還、費(fèi)率結(jié)算為最重要的形式的小微型大巴車租借效勞，是慣例小微型大巴車租借在效勞形式、技藝、治理上的創(chuàng)新，改進(jìn)了使用者體會(huì)，為都市外出提供了一個(gè)新的抉擇，有助于降低私人買車意愿，必定水平上緩和都市個(gè)人轎車保有量迅速增添趨向以及對公路和泊車資源的占用。

（九）科學(xué)確定分時(shí)租借進(jìn)行定位。各地交通運(yùn)輸部門要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建造（規(guī)劃）部門概括考量都市經(jīng)濟(jì)進(jìn)行、交通外出構(gòu)造、車子保有量、泊車資源等實(shí)質(zhì)，在堅(jiān)持公交領(lǐng)先進(jìn)行策略的前提下，考量分時(shí)租借非集約化外出的特色，合乎道理確定分時(shí)租借在都市概括交通運(yùn)輸體制中的定位，探討構(gòu)建與公眾外出要求、都市公路資源、泊車資源等相適應(yīng)的機(jī)動(dòng)車投放體制，使其與都市公共交通、出租車子等外出形式協(xié)調(diào)進(jìn)行，造成多檔次、差異化的都市交通外出體制。

（十）提高線上線下效勞能力。分時(shí)租借經(jīng)營者應(yīng)具有線上效勞能力，要經(jīng)過技藝伎倆貫徹承租人身份查驗(yàn)請求，應(yīng)經(jīng)過大數(shù)據(jù)剖析，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車智能組織調(diào)配，動(dòng)態(tài)改良機(jī)動(dòng)車布置，實(shí)現(xiàn)不同一時(shí)間間、不同地域間的機(jī)動(dòng)車供需平衡。推廣利用“電子圍欄”技藝，引導(dǎo)使用者有序泊車，增強(qiáng)泊車治理。分時(shí)租借經(jīng)營者應(yīng)具有線下運(yùn)營效勞能力，要經(jīng)過運(yùn)營人士平常巡檢、機(jī)動(dòng)車自檢等形式，保證機(jī)動(dòng)車平安情況良好，要構(gòu)建改善機(jī)動(dòng)車調(diào)整、修理、救援、回收體制和過程。分時(shí)租借經(jīng)營者應(yīng)采納平安、合規(guī)的支付結(jié)算效勞，保證使用者押金和資金平安，保證使用者私人消息平安。勉勵(lì)分時(shí)租借經(jīng)營者采納信用形式代替押金治理。

（十一）構(gòu)建健全配套政策舉措。勉勵(lì)都市商業(yè)中心、政務(wù)中心、大型居民區(qū)、交通樞紐等人流稠密地域的公共泊車場為分時(shí)租借機(jī)動(dòng)車停放提供便捷。勉勵(lì)探尋經(jīng)過優(yōu)惠都市路內(nèi)泊車費(fèi)等舉措，推進(jìn)租借機(jī)動(dòng)車在依法劃設(shè)的都市路內(nèi)泊車泊位停放，在不增添都市公路擁堵、不作用其它社會(huì)機(jī)動(dòng)車停放的概況下，提升路內(nèi)泊車泊位的運(yùn)用效能和租借機(jī)動(dòng)車運(yùn)用便捷度。勉勵(lì)運(yùn)用新燃料機(jī)動(dòng)車展開分時(shí)租借，并依照新燃料車子進(jìn)行相關(guān)政策在充電根基設(shè)備布置和建造方面賜予支持。

五、營造良好進(jìn)行環(huán)境

（十二）加速推行制度準(zhǔn)則建造。進(jìn)一步改善小微型大巴車租借規(guī)章制度，制修訂小微型大巴車租借相干準(zhǔn)則。準(zhǔn)確小微型大巴車租借協(xié)議格式文本最重要的內(nèi)容，規(guī)范租借協(xié)議治理。推進(jìn)解決租借機(jī)動(dòng)車公路交通犯法處置、租借機(jī)動(dòng)車詐騙等突出難題，造成同一、開放的租借市場，為產(chǎn)業(yè)健康進(jìn)行締造要求。

（十三）創(chuàng)新看管形式。各地交通運(yùn)輸部門要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)根本消息采集剖析體制，周全及時(shí)明確掌握產(chǎn)業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)。加速信用體制建造，構(gòu)建小微型大巴車租借經(jīng)營者和承租人信用評價(jià)制度，建立跨地域、跨部門、跨范疇的結(jié)合鼓勵(lì)和懲戒體制。定期展開效勞品質(zhì)測評和使用者稱心度考查，并向社會(huì)發(fā)表測評和考查結(jié)果。

各地交通運(yùn)輸部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)小微型大巴車租借健康進(jìn)行的要緊意義，在本地黨委政府的同一領(lǐng)導(dǎo)下，制訂配套政策舉措和實(shí)行方案，增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全事業(yè)體制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)效用，保證各項(xiàng)政策舉措落地見效，推進(jìn)小微型大巴車租借健康進(jìn)行，更好滿足國民群許多樣化外出要求。

　　交通運(yùn)輸部

　　住房城鄉(xiāng)建造部

　　2017年8月4日