近日，國務院印發(fā)《對于推進外資增添多個舉措的通告》�！锻ǜ妗窂奈鍌�方面提議推進外資增添的政策舉措：一是進一步降低外資準入節(jié)制；二是制訂財稅扶持政策；三是改善國度級開發(fā)區(qū)概括投資環(huán)境；四是便捷能人出入境；五是改良營商環(huán)境。《通告》請求，各地域、各部門要高度重視新情勢下應用外資事業(yè)，依照職責分工，主動作為，密切匹配。商務部要會同相關部門增強督促審查，保證各項舉措落到實處。

國務院對于推進外資增添多個舉措的通告

國發(fā)〔2017〕39號

各省、自治區(qū)、直轄市國民政府，國務院各部委、各直屬機構：

踴躍應用外資是我們國家對外開放策略的要緊內容。當前經(jīng)濟全世界化表現(xiàn)新特色，我們國家應用外資面對新情勢新任務。為深化供應側構造性改革，推行簡政放權、放管聯(lián)合、改良效勞改革，進一步提高我們國家外商投資環(huán)境法治化、世界化、便捷化水準，推進外資增添，提升應用外資品質，現(xiàn)將相關事情通告如是：

一、進一步降低外資準入節(jié)制

（一）周全實行準入前人民待遇加負面清單治理制度。盡快在全中國推進自由貿易試驗區(qū)試行過的外商投資負面清單，進一步加強投資環(huán)境的開放度、透明度、規(guī)范性。（國度進行改革委、商務部負責）

（二）進一步擴大市場準入對外開放范疇。持續(xù)推行專用車和新燃料車子生產(chǎn)、船舶設置、支線和通用飛機修理、世界海上運輸、鐵路旅客運輸、加油站、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)效勞業(yè)務場地、呼叫中心、演出經(jīng)紀、銀產(chǎn)業(yè)、證券業(yè)、保障業(yè)對外開放，準確對外開放時間表、路線圖。（中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、國度進行改革委、產(chǎn)業(yè)和消息化部、交通運輸部、商務部、文化部、國民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、國度鐵路局、華夏民航局、華夏鐵路總企業(yè)按職責分工負責）

二、制訂財稅扶持政策

（三）勉勵境外投資者持續(xù)擴大在華投資。對境外投資者從華夏國內居民公司分配的利潤干脆投資于勉勵類投資名目，凡適合劃定要求的，實施遞延納稅政策，暫不征收預提所得稅。（財政部、稅務總局按職責分工負責）

（四）發(fā)揮外資對改良效勞貿易構造的踴躍效用。將效勞外包示范都市適合要求的技藝領先進步型效勞公司所得稅優(yōu)惠政策推廣到全中國，引導外資更多投向高技藝、高附帶值效勞業(yè)。（財政部、商務部、稅務總局等按職責分工負責）

（五）推進應用外資與對外投資相聯(lián)合。對我們國家居民公司（包括跨國企業(yè)地域總部）分回國家內部適合要求的境外所得，探討頒布相干稅收扶持政策。（財政部、稅務總局按職責分工負責）

（六）勉勵跨國企業(yè)在華投資設立地域總部。扶持各地依法依規(guī)頒布包括資金扶持在內的迷惑跨國企業(yè)地域總部的政策舉措，踴躍參加全世界資產(chǎn)格局調度。（各省級國民政府負責）

（七）推進外資向西部地域和東北老產(chǎn)業(yè)基地轉嫁。充分發(fā)揮現(xiàn)存財政資金效用，踴躍扶持西部地域及東北老產(chǎn)業(yè)基地的國度級開發(fā)區(qū)（含經(jīng)濟技藝開發(fā)區(qū)、高新技藝資產(chǎn)開發(fā)區(qū)、海關特殊看管地域等，下同）科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護、公共效勞等范疇建造，改進招商環(huán)境，提高引資品質，承接高水準生產(chǎn)業(yè)轉嫁。（科技部、財政部、商務部、海關總署按職責分工負責）

（八）扶持要點引資平臺根基設備和重要名目建造。勉勵省級國民政府發(fā)行位置政府債券扶持國度級開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)根基設備建造。加速試點進行名目收益與融資自求平衡的位置政府專項債券品種，領先保證上述地域適合要求的重要名目融資要求。（科技部、財政部、商務部、海關總署、各省級國民政府按職責分工負責）

三、改善國度級開發(fā)區(qū)概括投資環(huán)境

（九）充分賦予國度級開發(fā)區(qū)投資治理權限。扶持國度級開發(fā)區(qū)展開相對聚集行政許可權改革試點。指導國度級開發(fā)區(qū)進一步推行簡政放權、放管聯(lián)合、改良效勞改革，在營造外商投資優(yōu)良環(huán)境等方面發(fā)揮示范引領效用。（中央編辦、科技部、商務部、海關總署、國務院法制辦按職責分工負責）

（十）扶持國度級開發(fā)區(qū)名目落地。應允各地在適合經(jīng)濟社會進行規(guī)劃、土地應用全體規(guī)劃、都市全體規(guī)劃的前提下，對國度級開發(fā)區(qū)應用外資名目所需建造用地目標予以領先保證，做到應保盡保。（科技部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建造部、商務部、海關總署、各省級國民政府按職責分工負責）

（十一）扶持國度級開發(fā)區(qū)拓展引資體積。對適合要求的國度級開發(fā)區(qū)，經(jīng)國務院批準后應允調區(qū)、擴區(qū)，整合區(qū)位相鄰、相近的開發(fā)區(qū)，構建飛地園區(qū)，對收儲的低作用地，相應提供規(guī)劃調度、簡單化審核等便捷。（科技部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建造部、商務部、海關總署、各位置國民政府按職責分工負責）

（十二）扶持國度級開發(fā)區(qū)提高資產(chǎn)配套效勞能力。在要求老練的地域，引入制造效勞型外資公司，試點展開高技藝、高附帶值名目國內外修理營業(yè)，推進加工貿易向全世界資產(chǎn)鏈、價格鏈中高檔拉伸。（商務部、海關總署負責）

四、便捷能人出入境

（十三）改善異邦能人引入制度。在全中國實行異邦人來華事業(yè)許可制度，采納“告知+承諾”、“容缺受理”等形式，為異邦能人處理事業(yè)許可提供便捷。2018年，制訂頒布異邦人在華夏事業(yè)治理條例，構建準則同一、程序規(guī)范的異邦能人來華事業(yè)許可制度。（外交部、公安部、國務院法制辦、國度外專局等按職責分工負責）

（十四）踴躍引入世界高檔能人。2017年下半年，制訂頒布異邦能人簽證實行細則，改善異邦能人評價準則，擴大下發(fā)范疇；擴寬異邦能人簽證有用期限，對適合要求的異邦人，簽發(fā)長久（5年至10年）屢次往返簽證，并可憑該簽證處理事業(yè)許可、申請事業(yè)類居留證件。制訂頒布異邦人永久居留治理條例，準確異邦人申請和取得永久居留資格的要求和程序。（外交部、公安部、國務院法制辦、國度外專局等按職責分工負責）

五、改良營商環(huán)境

（十五）抓緊改善外資法律體制。加速同一表里資法律法則，制訂新的外資根基性法律。清算涉及外資的法律、法則、規(guī)章和政策性文獻，推進限期廢止或修訂與國度對外開放大方向和大準則不符的法律法則或條款。（相關部門和各省級國民政府按職責分工負責）

（十六）提高外商投資效勞水準。改善中央及位置外商投資公司投訴體制，協(xié)調解決境外投資者反應的突出難題，加大對外商投資公司享有準入后人民待遇的保證力度，努力營造同一開放、競爭有序的市場環(huán)境。構建行政工作性收費和政府性基金、政府定價的涉企經(jīng)營效勞性收費等涉企收費目錄清單制度。（國度進行改革委、財政部、商務部等相關部門、各省級國民政府按職責分工負責）

（十七）保證境外投資者利潤自由匯出。關于境外投資者在國內依法取得的利潤、股息等投資收益，可依法以國民幣或外匯自由匯出。（國民銀行、國度外匯局按職責分工負責）

（十八）深化外商投資公司治理消息共享和營業(yè)協(xié)同。踴躍推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務效勞”，進一步改善“雙隨機、一公布”看管體制，建立高效便利的外商投資事中事后看管與效勞體制。加大商務部門與工商、海關、質檢、外匯等部門之中消息治理體系的互聯(lián)互通力度，實現(xiàn)外商投資公司從設立到運營的相關消息跨層級、跨部門共享。試點外商投資公司商務登記與工商備案“單一窗口、單一表格”受理新形式。（商務部、海關總署、工商總局、質檢總局、國度外匯局等相關部門負責，各位置國民政府按職責分工負責）

（十九）勉勵外資參加國家內部公司改良重組。簡單化程序，擴寬節(jié)制，扶持境外投資者以并購形式設立外商投資公司。扶持國家內部公司多通道引入世界領先進步技藝、治理經(jīng)歷和營銷通道。勉勵外資參加國家所有公司混合全部制改革。（國度進行改革委、商務部、國務院國資委按職責分工負責）

（二十）改善外商投資公司常識產(chǎn)權庇護。針對網(wǎng)站侵權盜版、侵犯專利權、侵犯商標專用權等常識產(chǎn)權難題展開聚集整治，強化司法庇護和行政執(zhí)法，加大對侵權犯法舉止的懲治力度。（全中國打擊侵權假冒事業(yè)領導小組辦公室、工商總局、新聞出版廣電總局、國度常識產(chǎn)權局等按職責分工負責）

（二十一）提高研發(fā)環(huán)境世界競爭力。為研發(fā)中心運營締造便捷要求，依法簡單化具有要求的研發(fā)中心研發(fā)用樣本樣品、試劑等進口手續(xù)，推進外資研發(fā)投入。（海關總署、質檢總局等按職責分工負責）

（二十二）維持外資政策穩(wěn)固性延續(xù)性。位置各級國民政府要嚴刻兌現(xiàn)向投資者及外商投資公司依法作出的政策承諾，認真履行在招商引資等運動中依法簽定的各樣協(xié)議。（各省級國民政府負責）

各地域、各部門要高度重視新情勢下應用外資事業(yè)，依照職責分工，主動作為，密切匹配。商務部要會同相關部門增強督促審查，保證各項舉措落到實處，不停提高我們國家引資新優(yōu)勢，推進應用外資實現(xiàn)穩(wěn)固增添。

國務院　　　　　　　

2017年8月8日