國務院辦公廳當前印發(fā)《對于進一步推行物流降本增效推進實體經(jīng)濟進行的意見》（下稱《意見》），《意見》提議，拓展物流公司融資通道，加速推行物流倉儲消息化準則化智能化，鼎力推行物聯(lián)網(wǎng)、RFID等消息技藝在鐵路物流效勞中的利用。另外，《意見》提議要加大機動車運輸車處理事業(yè)力度，2017年年內(nèi)達成60%的不合規(guī)機動車運輸車革新淘汰。

之下為《對于進一步推行物流降本增效推進實體經(jīng)濟進行的意見》原文：

國務院辦公廳對于進一步推行物流降本增效

推進實體經(jīng)濟進行的意見

　　國辦發(fā)〔2017〕73號

各省、自治區(qū)、直轄市國民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

物流業(yè)貫通一二三資產(chǎn)，銜接制造與花費，涉及范疇廣、進行潛力大、拉動效用強。推進物流降本增效對推進資產(chǎn)構(gòu)造調(diào)度和地域協(xié)調(diào)進行、培養(yǎng)經(jīng)濟進行新動能、提高人民經(jīng)濟全體運轉(zhuǎn)效能具備要緊意義。依照黨中央、國務院對于深入推行供應側(cè)構(gòu)造性改革、下降實體經(jīng)濟公司本錢的決策部署，為進一步推行物流降本增效，致力營造物流業(yè)良好進行環(huán)境，提高物流業(yè)進行水準，推進實體經(jīng)濟健康進行，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提議之下意見：

一、深化“放管服”改革，激起物流運營主體生機

（一）改良公路運輸通暢治理。2017年年內(nèi)實現(xiàn)跨省大件運輸并聯(lián)許可全中國聯(lián)網(wǎng)，由起運地省份同一受理，沿途省份限時并聯(lián)審核，一地辦證、全線通暢。參照世界準則，改良部分低危氣體公路運輸治理，推進平安便捷運輸。（交通運輸部負責）改善都市配送機動車通暢治理政策，統(tǒng)籌改良交通平安和通暢管制舉措。勉勵商貿(mào)、物流公司協(xié)同展開一同配送、夜間配送。（公安部、交通運輸部、商務部負責）

（二）規(guī)范道路貨運執(zhí)法舉止。推進依靠道路超限檢驗站，由交通部門道路治理機構(gòu)負責監(jiān)督消除犯法舉止、公安交管部門單獨實行懲罰記分的治超結(jié)合執(zhí)法形式常態(tài)化、制度化，幸免循環(huán)罰款，并盡快制訂可操作的實行方案，在全中國范疇內(nèi)強化督促貫徹。準則上全部對載貨汽車超限超載犯法舉止的現(xiàn)場審查懲罰絕對引導至經(jīng)省級國民政府批準設(shè)立的道路超限檢驗站發(fā)展，載貨汽車應主動匹配進站接納審查。各地道路超限檢驗站設(shè)計要科學合乎道理，適合處理事業(yè)實質(zhì)。（交通運輸部、公安部、各省級國民政府負責）道路貨運罰款依照國庫聚集收繳制度的相關(guān)劃定繳入國庫，貫徹罰繳分離。（財政部會同交通運輸部、公安部負責）根據(jù)法律法則，抓緊制訂道路貨運懲罰事項清單，準確懲罰準則并向社會推出。嚴刻貫徹要點貨運源頭看管、“一超四罰”依法追責、快速道路入口稱重勸返等舉措。嚴刻貨運機動車執(zhí)法程序，執(zhí)法人士現(xiàn)場執(zhí)法時須持合法證件和執(zhí)法監(jiān)督設(shè)施。（交通運輸部、公安部、各省級國民政府按職責分工負責）改善道路貨運執(zhí)法財政經(jīng)費保證體制。（財政部會同交通運輸部、公安部、各省級國民政府負責）改善全中國道路執(zhí)法監(jiān)督舉報平臺，通暢投訴舉報通道。（交通運輸部、公安部負責）

（三）改善公路貨運證照考核和機動車相干檢測檢驗制度。進一步改善公路貨運駕馭員從業(yè)資格與信用治理制度，使用消息化伎倆推行犯法失信計分與料理，踴躍推行年審結(jié)果簽注網(wǎng)上處理和網(wǎng)上查詢，在部分省份探尋實施機動車公路運輸證異域年審。（交通運輸部負責）2017年年內(nèi)將貨運機動車年檢（平安技藝檢測）和年審（概括功能檢驗）根據(jù)法律法則發(fā)展合并，并應允平凡公路貨運機動車異域處理，減少檢測檢驗費率壓力。（交通運輸部、公安部會同質(zhì)檢總局負責）

（四）精簡快遞公司分支機構(gòu)、終端網(wǎng)點登記手續(xù)。指導位置展開快遞范疇工商備案“一照多址”改革。（工商總局、國度郵政局負責）進一步簡單化快遞公司設(shè)立分支機構(gòu)登記手續(xù)，改善終端網(wǎng)點登記制度。嚴刻貫徹快遞營業(yè)員職業(yè)技巧確認與快遞營業(yè)經(jīng)營許可脫鉤政策。（國度郵政局負責）

（五）深化貨運通關(guān)改革。2017年年內(nèi)實現(xiàn)全中國通關(guān)一體化，將貨物通關(guān)時間緊縮三分之一。加速制訂和推廣世界貿(mào)易“單一窗口”準則版，實現(xiàn)一絲接入、共享共用、無償申報。（海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、公安部、交通運輸部負責）

二、加大降稅清費力度，確實減少公司壓力

（六）改善物流范疇相干稅收政策。聯(lián)合增值稅立法，統(tǒng)籌探討同一物流各步驟增值稅稅費。加大事業(yè)力度，2017年年內(nèi)改善交通運輸業(yè)個體納稅人異域代開增值稅發(fā)票治理制度。周全貫徹物流公司大宗商品倉儲設(shè)備用地城鎮(zhèn)土地運用稅減半征收優(yōu)惠政策。（財政部、稅務總局負責）

（七）科學合乎道理確定機動車通暢收費水準。抉擇部分快速道路展開分時段差異化收費試點。省級國民政府可依據(jù)當?shù)貐^(qū)實質(zhì)，對運用電子不斷車收費體系（ETC）非現(xiàn)款支付卡并適合相干請求的貨運機動車賜予適當通暢費優(yōu)惠。嚴刻做好甘肅、青海、內(nèi)蒙古、寧夏四�。▍^(qū)）撤消政府還貸二級道路收費事業(yè)。貫徹好鮮活農(nóng)產(chǎn)物運輸“綠色渠道”政策。（交通運輸部、國度進行改革委、各省級國民政府負責）

（八）做好收費道路通暢費營改增相干事業(yè)。2017年年內(nèi)頒布改善收費道路通暢費營改增事業(yè)實行方案，年底前建成全中國同一的收費道路通暢費發(fā)票效勞平臺，達成部、省兩級快速道路聯(lián)網(wǎng)收費體系改裝，推行稅務體系與道路收費體系對接，依靠平臺開具快速道路通暢費增值稅電子發(fā)票。（交通運輸部、稅務總局、財政部負責）

（九）增強物流范疇收費清算。展開物流范疇收費專項審查，致力解決“亂收費、亂罰款”等難題。（國度進行改革委、交通運輸部負責）周全嚴刻貫徹撤消商用機動車二級維護強迫性檢驗政策。（交通運輸部負責）改善港口效勞價值造成體制，改革拖輪計費形式，修訂發(fā)表《港口收費計費法子》。（交通運輸部、國度進行改革委負責）清算規(guī)范鐵路運輸公司收取的雜費、專用線代運營代維護費率、公司自備車檢修費率等，以及位置政府附帶收費、專用線產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營單位收費、與鐵路運輸密切相干的短駁等兩端收費。（國度鐵路局、華夏鐵路總企業(yè)、各省級國民政府負責）

三、增強要點范疇和薄弱步驟建造，提高物流概括效勞能力

（十）增強對物流進行的規(guī)劃和用地扶持。探討制訂指導意見，進一步發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對物流業(yè)進行的扶持和保證效用。（住房城鄉(xiāng)建造部負責）在土地應用全體規(guī)劃、都市全體規(guī)劃中概括考量物流進行用地，統(tǒng)籌布置物流及配套公共效勞設(shè)備用地選址和布置，在概括交通樞紐、資產(chǎn)集聚區(qū)等物流集散地布置和改善大批物流園區(qū)、配送中心等，保證規(guī)劃和物流用地貫徹，禁止隨便變更。對歸入國度和省級示范的物流園區(qū)新加物流倉儲用地賜予要點保證。勉勵經(jīng)過“先租后讓”、“租讓聯(lián)合”等多個形式向物流公司供給土地。對應用產(chǎn)業(yè)公司舊廠房、倉庫和存在數(shù)量土地資源建造物流設(shè)備或提供物流效勞，涉及原劃撥土地運用權(quán)讓與或租借的，經(jīng)批準可采用合同形式處理土地有償運用手續(xù)。各地要探討構(gòu)建要點物流根基設(shè)備建造用地審核綠色渠道，提升審核效能。（各省級國民政府、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建造部負責）

（十一）布置和改善大批國度級物流樞紐。增強與交通根基設(shè)備配套銜接的物流根基設(shè)備建造。聯(lián)合體制國度級物流樞紐布置和建造規(guī)劃，布置和改善大批具備多式聯(lián)運功效、支撐保證地域和資產(chǎn)經(jīng)濟進行的概括物流樞紐，并在規(guī)劃和用地上賜予要點保證。（國度進行改革委、交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建造部、國土資源部負責）

（十二）增強要緊節(jié)點集疏運設(shè)備建造。統(tǒng)籌考量平安看管請求，增強鐵路、道路、水運、民航、郵政等根基設(shè)備建造銜接。統(tǒng)籌應用車購稅等相干資金扶持港口集疏運鐵路、道路建造，通暢港站樞紐“微重復”。（國度進行改革委、交通運輸部、財政部、華夏民航局、國度鐵路局、國度郵政局、華夏鐵路總企業(yè)按職責分工負責）

（十三）提高鐵路物流效勞水準。致力推行鐵路貨運市場化改革，發(fā)揮鐵路長距離干線運輸優(yōu)勢，進一步提升鐵路貨運量占全中國貨運總量的比例。探尋進行高鐵快運物流，扶持高鐵、快遞聯(lián)動進行。扶持鐵路運輸公司與港口、園區(qū)、大型生產(chǎn)公司、物流公司等展開合資合作，按需開行貨物列車。加速一級和二級鐵路物流基地建造，要點增強進廠、進園、進港鐵路專用線建造，推進解決鐵路運輸“最終一千米”難題。勉勵公司自備載運用具的共管共用，提升公司自備載運用具的使用效能。鼎力推行物聯(lián)網(wǎng)、沒有線射頻辯別（RFID）等消息技藝在鐵路物流效勞中的利用。（華夏鐵路總企業(yè)、交通運輸部、國度鐵路局、國度郵政局負責）

（十四）推進多式聯(lián)運、甩掛運輸進行取得突破。做好第二批多式聯(lián)運示范事業(yè)，鼎力推廣集裝箱多式聯(lián)運，踴躍進行廂式半掛車多式聯(lián)運，有序進行馱背運輸，力爭2017年年內(nèi)開通馱背多式聯(lián)運試驗線路。鼎力進行道路甩掛運輸。改善鐵路貨運相干消息體系，以鐵水聯(lián)運、中歐班列為要點，增強多式聯(lián)運消息交換。（交通運輸部、國度進行改革委、國度鐵路局、華夏鐵路總企業(yè)負責）

（十五）改善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)站節(jié)點。扶持位置建造都市一同配送中心、智能快件箱、智能信包箱等，緩和通暢負擔，提升配送效能。增強配送機動車�？孔鳂I(yè)治理，聯(lián)合實質(zhì)設(shè)計專用暫時泊車位等停靠作業(yè)地域。增強交通運輸、商貿(mào)暢通、供銷、郵政等相干單位物流資源與電子商、快遞等公司的物流效勞網(wǎng)站和設(shè)備共享銜接，一步步改善縣鄉(xiāng)下三級物流節(jié)點根基設(shè)備網(wǎng)站，勉勵多站融合、資源共享。增強物流通道的平安看管能力建造，實現(xiàn)對寄遞物流運動全進程跟進和實時查詢。（商務部、交通運輸部、公安部、國度郵政局、供銷合作總社、各省級國民政府按職責分工負責）

（十六）拓展物流公司融資通道。扶持適合要求的國家所有公司、金融機構(gòu)、大型物流公司團體等設(shè)立現(xiàn)代物流資產(chǎn)進行投資基金，依照市場化準則運作，增強要緊節(jié)點物流根基設(shè)備建造，扶持利用新技藝新形式的輕產(chǎn)業(yè)物流公司進行。（國度進行改革委、財政部、國務院國資委負責）勉勵銀產(chǎn)業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)扶持物流業(yè)進行的供給鏈金融產(chǎn)物和融資效勞方案，經(jīng)過改善供給鏈消息體系研發(fā)，實現(xiàn)對供給鏈上下游消費者的表里部信用評級、概括金融效勞、體系性風險治理。扶持銀行依法探尋擴大與物流企業(yè)的電子化體系合作。（國度進行改革委、銀監(jiān)會、國民銀行、商務部負責）

四、加速推行物流倉儲消息化準則化智能化，提升運轉(zhuǎn)效能

（十七）推廣利用高效便利物流新形式。依靠互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等領(lǐng)先進步消息技藝，鼎力進行“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨配合、“互聯(lián)網(wǎng)+”運力改良、“互聯(lián)網(wǎng)+”運輸協(xié)同、“互聯(lián)網(wǎng)+”倉儲買賣等新業(yè)態(tài)、新形式。加大政策扶持力度，培養(yǎng)大批骨干龍頭公司，深入推行沒有車承運人試點事業(yè)，經(jīng)過搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng)新物流資源配置形式，擴大資源配置范疇，實現(xiàn)貨運供需消息實時共享和智能配合，降低迂回、空駛運輸和物流資源閑置。（國度進行改革委、交通運輸部、商務部、產(chǎn)業(yè)和消息化部負責）

（十八）展開倉儲智能化試點示范。聯(lián)合國度智能化倉儲物流基地示范事業(yè)，推廣利用領(lǐng)先進步消息技藝及配備，加速智能化進行步伐，提高倉儲、運輸、分揀、包裝等作業(yè)效能和倉儲治理水準，下降倉儲治理本錢。（國度進行改革委、商務部負責）

（十九）增強物流搭載單元化建造。增強物流準則的配套銜接。推廣1200毫米×1000毫米準則托盤和600毫米×400毫米包裝根基模數(shù)，從商貿(mào)范疇向生產(chǎn)業(yè)范疇拉伸，推進包裝箱、托盤、盤活箱、集裝箱等上下游設(shè)備設(shè)施的準則化，推進準則搭載單元器具的重復共用，做好與相干運輸用具的銜接，提高物流效能，下降包裝、搬倒等本錢。（商務部、產(chǎn)業(yè)和消息化部、國度進行改革委、國度郵政局、華夏鐵路總企業(yè)、國度準則委負責）

（二十）推行物流機動車準則化。加大機動車運輸車處理事業(yè)力度，2017年年內(nèi)達成60%的不合規(guī)機動車運輸車革新淘汰。維持處理超限超載運輸事業(yè)的連續(xù)性，合乎道理確定過渡期和實行環(huán)節(jié)，適時發(fā)動不合規(guī)平板半掛車等車型專項處理事業(yè)，分階段有序推行車型替代和分批退出，庇護合法運輸主體的正當權(quán)益，推進公路運輸市場公平有序競爭。推廣運用中置軸車子列車等領(lǐng)先進步車型，推進貨運機動車準則化、輕量化。（交通運輸部、公安部、產(chǎn)業(yè)和消息化部、各省級國民政府負責）

五、深化聯(lián)動合一，推進資產(chǎn)協(xié)同進行

（二十一）推進物流業(yè)與生產(chǎn)業(yè)聯(lián)動進行。探討制訂推行物流業(yè)與生產(chǎn)業(yè)合一進行的政策舉措，鼎力扶持第三方物流進行，對接生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)行進級要求，提供精細化、不業(yè)余化物流效勞，提升公司運營效能。勉勵大型制造生產(chǎn)公司將自營物流面向社會提供公共物流效勞。（國度進行改革委、產(chǎn)業(yè)和消息化部、國度郵政局負責）

（二十二）增強物流焦點技藝和配備研發(fā)。聯(lián)合智能生產(chǎn)專項和試點示范名目，推進要害物流技藝配備資產(chǎn)化，推廣利用智能物流配備。勉勵物流機器人、自動分揀設(shè)施等新款配備研發(fā)創(chuàng)新和推廣利用。（產(chǎn)業(yè)和消息化部、國度進行改革委負責）扶持具有要求的物流公司申報高新技藝公司。（科技部負責）

（二十三）提高生產(chǎn)業(yè)物流治理水準。構(gòu)建生產(chǎn)業(yè)物流本錢核算制度，分產(chǎn)業(yè)一步步構(gòu)建物流本錢對標體制，引導公司對物流本錢發(fā)展精細化治理，提升物流治理水準。（國度進行改革委、產(chǎn)業(yè)和消息化部負責）

六、打通消息互聯(lián)通道，發(fā)揮消息共享作用

（二十四）增強物流數(shù)據(jù)開放共享。推行道路、鐵路、航空、水運、郵政及公安、工商、海關(guān)、質(zhì)檢等范疇相干物流數(shù)據(jù)開放共享，向社會公布相干數(shù)據(jù)資源，依靠國度交通運輸物流公共消息平臺等，為產(chǎn)業(yè)公司查詢和組織展開物流運動提供便捷。聯(lián)合大數(shù)據(jù)利用專項，展開物流大數(shù)據(jù)利用示范，為提高物流資源配置效能提供根基支撐。聯(lián)合物流園區(qū)準則的修訂，推進各物流園區(qū)之中實現(xiàn)消息聯(lián)通兼容。（各相關(guān)部門按職責分工負責）

（二十五）推進物流運動消息化、數(shù)據(jù)化。依靠部門、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)利用平臺，推進跨地域、跨產(chǎn)業(yè)物流消息互聯(lián)共享。推廣利用電子運單、電子倉單、電子面單等電子化單證。踴躍扶持鑒于大數(shù)據(jù)的運輸配載、跟進監(jiān)測、儲存監(jiān)控等第三方物流消息平臺創(chuàng)新進行。（國度進行改革委、交通運輸部會同相關(guān)部門負責）

（二十六）構(gòu)建健全物盛行業(yè)信用體制。探討制訂對運輸物盛行業(yè)慘重犯法失信市場主體及相關(guān)人士實行結(jié)合懲戒的合作備忘錄，對失信公司在行政審核、資質(zhì)斷定、銀行貸款、工程招投標、債券發(fā)行等方面依法予以節(jié)制，建立守信鼓勵和失信懲戒體制。（國度進行改革委會同相干部門、產(chǎn)業(yè)協(xié)會負責）

七、推行體系體制改革，營造優(yōu)良營商環(huán)境

（二十七）探尋展開物流范疇概括改革試點。順應物流業(yè)創(chuàng)新進行趨向，選取部分省市展開物流降本增效概括改革試點，深入推行物流范疇大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打破位置庇護和產(chǎn)業(yè)壟斷，解除制約物流降本增效和創(chuàng)新進行的體系體制阻礙。探尋構(gòu)建物流范疇審核事項的“單一窗口”，下降制度性買賣本錢。強化科技創(chuàng)新、治理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，推進物流新業(yè)態(tài)、新形式進行，造成可復制、可推廣的進行經(jīng)歷。（國度進行改革委、交通運輸部會同相關(guān)部門負責）

各地域、各相關(guān)部門要認真落實貫徹黨中央、國務院的決策部署，充分認識物流降本增效對深化供應側(cè)構(gòu)造性改革、推進實體經(jīng)濟進行的要緊意義，增強組織領(lǐng)導，準確任務分工，聯(lián)合當?shù)貐^(qū)、本部門實質(zhì)，深入貫徹本意見和《國務院辦公廳對于轉(zhuǎn)發(fā)國度進行改革委營造良好市場環(huán)境推進交通物流合一進行實行方案的通告》（國辦發(fā)〔2016〕43號）、《國務院辦公廳對于轉(zhuǎn)發(fā)國度進行改革委物流業(yè)降本增效專項行動方案（2016—2018年）的通告》（國辦發(fā)〔2016〕69號）準確的各項政策舉措，改善相干實行細則，扎實推行事業(yè)。要充分發(fā)揮全中國現(xiàn)代物流事業(yè)部際聯(lián)席會議效用，增強事業(yè)指導和督促審查，及時協(xié)調(diào)解決政策實行中存留的難題，保證各項政策舉措的落實貫徹。

國務院辦公廳

2017年8月7日