2010年自十月份以來蔓延全中國的“柴油荒”被廣以為是這幾年里最慘重的。全中國工商聯(lián)相干負(fù)責(zé)人對此刻盛行的看法如“世界油價上漲”、“位置政府拉閘限電”、另有“游資炒作”等等一一發(fā)展了駁斥。全中國工商聯(lián)汽油業(yè)商業(yè)協(xié)會會長張躍顯示，基本原因在于汽油壟斷形成的“饑餓”供給體系。

　　全中國工商聯(lián)汽油業(yè)商業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長齊放顯示，國家內(nèi)部成品油價值居高不下，真實的原因是民營汽油公司無資源參加競爭。“假如構(gòu)建了競爭體制，那末國家內(nèi)部成品油本錢可能會下降30%～40%。”全中國工商聯(lián)汽油業(yè)商業(yè)協(xié)會擬定了《對于改善汽油市場相干體系、建立和諧的多元化汽油市場秩序的匯報》上報相干部門。

　　油價、限電形成油荒不成立

　　“‘高油價就鬧油荒’說法是站不住腳的。”齊放剖析，雖然本年世界原油價值后半年漲幅較快，但與世界權(quán)威汽油征詢機(jī)構(gòu)本年可能達(dá)到90美元∕桶的預(yù)測挨近，世界油價并沒有高于市場承擔(dān)力，也與2008年達(dá)到147美元∕桶相距甚遠(yuǎn)。從汽油消耗量來看，我們國家是全球第二大汽油花費國，前一位的有美國，排在第三位的有日本，再依次有歐盟，但這點國度都未顯露相似我們國家持續(xù)這樣長時間的油荒。

　　中石化相干人員稱，下半年柴油要求超預(yù)期，拉閘限電導(dǎo)致發(fā)電用柴油增添過快，打破了原有供需平衡。剖析師以發(fā)電量和產(chǎn)業(yè)增添值的比重測算，假如缺口悉數(shù)用柴油發(fā)電，則須要370萬噸，相當(dāng)增添30%的柴油要求。對此，齊放這樣評價，“牽強(qiáng)附會。”“拉閘限電”所形成的柴油增加數(shù)量，本來在油品市場供給總量中，只只是是“九牛一毛”，更況且市場資源短缺對商家是一種一律有利的商機(jī)，真如市場供需關(guān)連失衡所致，市場很快會獲得緩和，“柴油荒”不會在國家內(nèi)部持續(xù)蔓延那么長的時間。就如，南韓市場缺少大白菜，華夏山東大白菜很快就會填補(bǔ)市場。

　　民營公司無要求和資格炒作油價

　　齊放稱，“游資炒作”之說致油荒結(jié)論不合乎道理，由于國家內(nèi)部還無真實意義的原油、成品油、期貨、現(xiàn)貨買賣市場。原油、成品油資源包括地?zé)捹Y源絕許多數(shù)由兩大汽油央企統(tǒng)購統(tǒng)銷。齊放以為，假如說炒作的話，也只能是兩大汽油巨頭有資格在國家內(nèi)部汽油市場炒作。

　　張躍顯示，從供需而言，我們國家的柴油供需矛盾其實不吃緊。從本年1到9月份的數(shù)據(jù)來看，產(chǎn)量增添顯著�？墒牵�在柴油荒在全中國蔓延之時，我們國家在第三季度還大批出口成品油，海關(guān)數(shù)字顯現(xiàn)，本年1至10月成品油出口量同比增19.8%至2290萬噸，成品油9月出口量為209萬噸，此中10月出口量依舊多達(dá)188萬噸，同一時間，1-10月成品油進(jìn)口卻同比降低5.9%。1-10月份，我們國家的汽油花費量同比增添10%左右。張躍以為，在每年的8月份到年底，煉油公司卻抉擇在這種時刻“不約而同”地停產(chǎn)檢修使人不可思議。

　　匯報稱，我們國家的汽油進(jìn)口占我們國家汽油要求的51%，達(dá)2億多噸。依據(jù)商務(wù)部的劃定，根本由中汽油、中石化和中化企業(yè)進(jìn)口。據(jù)理解，此刻全中國有八家民營公司持有進(jìn)口原油的執(zhí)照。依照商務(wù)部的劃定，全部進(jìn)口原油必需交由兩大企業(yè)煉廠加工，進(jìn)口時需持有兩大企業(yè)排產(chǎn)聲明方可入關(guān)。幾大國家所有汽油公司壟斷了上游的開采權(quán)，又壟斷了汽油的進(jìn)口，民營汽油公司自然生存難題。齊放稱，國家內(nèi)部兩大汽油團(tuán)體有百分之五十的加油站成品油末端，但卻操控著百分之百的成品油資源(山東地?zé)�、延伸地�(zé)挶緛硪踩�在兩大團(tuán)體資源操控中)。全中國工商聯(lián)汽油業(yè)商業(yè)協(xié)會副會長韓寶林這樣評價，實質(zhì)上兩家汽油巨頭掌握著我們國家汽油團(tuán)購價值的定價權(quán)。

　　玻璃門難突破

　　勉勵民資本來曾經(jīng)寫入國度文獻(xiàn)。本年5月13日《國務(wù)院對于勉勵和引導(dǎo)人間投資健康進(jìn)行的多個意見》的頒布，由于與5年前《國務(wù)院對于勉勵與扶持和引導(dǎo)個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的多個意見》的頒布同為“36條”，社會廣大將5年前頒布的“36條”稱為“舊非公36條”，2010年新頒布的“36條”為“新36條”。

　　“可是，”新36條“與”36條“仍處在指導(dǎo)性文獻(xiàn)層次上。”齊放顯示，“新非公36條”和細(xì)則怎么操作?哪一級政府部門負(fù)責(zé)與央企、國企對接?怎么映入這點產(chǎn)業(yè)?講到底依然是霧里看花，民企戲稱為“玻璃門”。齊放以為，關(guān)于民企來講，在壟斷范疇還無公平競爭的機(jī)會和環(huán)境。

　　據(jù)統(tǒng)算，日前占全中國成品油團(tuán)購公司總數(shù)的約22%，國家內(nèi)部民營加油站占總數(shù)的53%，民營汽油公司出售汽油總量約占我們國家汽油消耗量的1/3，民營汽油公司從業(yè)人士300多萬人�？墒�，源于國家所有汽油業(yè)過分壟斷、不正當(dāng)競爭等原因，民營汽油公司屢遭重創(chuàng)。

　　據(jù)全中國工商聯(lián)汽油業(yè)商業(yè)協(xié)會最近的一次考查，日前各樣位置和民營煉廠的一次加工能力超越8000萬噸/年，占全中國煉油能力的1/4以上，民營公司占全中國成品油倉儲公司總數(shù)的約40%，但此中唯有少量的煉廠能夠獲得國度配置的原油，不到其加工能力的1/10。據(jù)統(tǒng)算，在近兩年時間內(nèi)，民營汽油公司近50%破產(chǎn)和間歇性停業(yè)，根本處于損失狀況，大批人士失業(yè)，社會資源極大浪費。

　　齊放甚而這樣假設(shè)，假如將國家內(nèi)部兩大團(tuán)體壟斷的煉油廠拿出幾個來股份化，讓成品油映入市場;假設(shè)讓山東、延伸地?zé)捒尚袕暮Ｍ庠�油市場哪怕是將一小部分非國貿(mào)易的原油購入自行加工煉制成品油投入市場;假如也應(yīng)允石化產(chǎn)業(yè)的央企里面競爭，中海油、中化團(tuán)體可行將本人的原油、成品油或進(jìn)口的原油、成品油投放國家內(nèi)部市場，并認(rèn)定：國家內(nèi)部油價可下降30%～40%。

　　全中國工商業(yè)汽油業(yè)商業(yè)協(xié)會提議，培養(yǎng)多元化的汽油市場主體，構(gòu)建公平的市場準(zhǔn)入制度，營造競爭性的市場環(huán)境。盡快制訂 “新非公經(jīng)濟(jì)36條”實行細(xì)則，推進(jìn)民營汽油石化公司映入汽油上中下游各范疇，構(gòu)建以中汽油、中石化、華夏海油等國家所有企業(yè)為主，國家內(nèi)部民營中小汽油石化公司及外資汽油公司踴躍參加，有序、和諧、共贏、競爭的市場體制。在原油和成品油的進(jìn)口、團(tuán)購及零售等各個步驟，公平對待各樣投資主體，為各樣主體的平等競爭締造有益要求。

　　同一時間還提議一步步松開對非國營汽油公司的進(jìn)口操控。在兩大企業(yè)大批進(jìn)口原油的同一時間，賜予位置煉廠原油進(jìn)口權(quán)或運用權(quán)(可臨時先運用非國營貿(mào)易配額)，并應(yīng)漸漸增添這點公司的原油進(jìn)口數(shù)量。準(zhǔn)許非國營進(jìn)口配額的原油在市場上自由暢通，使位置煉廠具備平等的位置。