一切跡象表達(dá)，環(huán)境稅征收仿佛箭在弦上。然則，政策細(xì)節(jié)卻仍未造成共識(shí)。

　　記者據(jù)悉，由財(cái)政部、國(guó)度稅務(wù)總局和環(huán)境保護(hù)部三部委擬定的環(huán)境稅方案已成型。從該方案的文本看，環(huán)境稅被定位為“獨(dú)立的環(huán)境稅”，即新加稅種。而鎖定的范疇是，包括SO2、廢水和固體廢物在內(nèi)的三種污染物和二氧化碳。

　　同一時(shí)間，方案也給出了一種提議稅費(fèi)：SO2和固體廢棄物的稅費(fèi)為2元/公斤，廢水(污水)的稅費(fèi)為1元/噸，CO2的稅費(fèi)為10元/噸。在稅款的歸屬準(zhǔn)確提議歸屬位置收入。

　　據(jù)記者據(jù)悉，該方案的諸多操作內(nèi)容上，還存留爭(zhēng)議。尤其還未得到其它部委的認(rèn)同。

　　實(shí)質(zhì)上，源于環(huán)境稅體制繁雜，牽涉的國(guó)度部委許多，僅僅是污染物釋放稅和碳稅這兩個(gè)稅種，涉及到的部委就至少有6個(gè)，即除了財(cái)政部、國(guó)稅局和環(huán)境保護(hù)部，另有國(guó)度發(fā)改委、水利部和住建部。

　　如在征求意瞧過(guò)程中，相干部委就提議意見(jiàn)：“方案只準(zhǔn)確了財(cái)政部門、環(huán)境保護(hù)部門和稅務(wù)部門的職責(zé)，其它相干部門的職責(zé)并沒(méi)有表現(xiàn)。”

　　“各個(gè)部門的職責(zé)其實(shí)不準(zhǔn)確，利益分配和協(xié)調(diào)體制還不明白，這點(diǎn)難題皆是環(huán)境稅制訂進(jìn)程中沒(méi)有辦法回避的難題。”一位不想公布姓名的環(huán)境保護(hù)行家對(duì)記者顯示。

　　另外，環(huán)境稅制度設(shè)置的終歸意義考評(píng)也在爭(zhēng)議中。便是否是某些部門鑒于本身利益而發(fā)生的征稅沖動(dòng)?征稅能否能量化出對(duì)環(huán)保的效用?在全體稅負(fù)不調(diào)度(不降低)的情況下，征稅能否僅僅表現(xiàn)對(duì)公司的增加數(shù)量加稅，而沒(méi)有辦法表現(xiàn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策對(duì)公司所應(yīng)有的鼓勵(lì)效用。

　　四個(gè)稅種初定：每年開(kāi)征1000億元

　　在全體設(shè)置上，該環(huán)境稅方案采用了變費(fèi)為稅的思路，最重要的是將此前由環(huán)境保護(hù)部門收取的排污費(fèi)變?yōu)橛啥悇?wù)部門征收的排污稅。

　　該方案對(duì)環(huán)境稅給了一種準(zhǔn)確的定義，“擬開(kāi)征的環(huán)境稅是對(duì)污染物和CO2釋放舉止征收的一種獨(dú)立稅種”。

　　而方案里的污染物范圍，與2003年出臺(tái)施好的《排污費(fèi)征收運(yùn)用治理?xiàng)l例》中的污染物范疇略有不同，僅包括SO2為代表的廢氣、廢水和固體廢物，而不包括噪聲在內(nèi)。

　　就四個(gè)稅種，方案也給出了一種提議稅費(fèi)，此中SO2和固體廢棄物的稅費(fèi)為2元/公斤，廢水(污水)的稅費(fèi)為1元/噸，CO2的稅費(fèi)為10元/噸。

　　起草者在方案中指明，稅費(fèi)確定的根據(jù)最重要的是污染物的處理本錢，例如SO2的實(shí)質(zhì)平均處理本錢為1.95元/公斤，廢水的處理本錢為1元/公斤左右。

　　獲悉，在計(jì)稅根據(jù)上，探討者們也提議了準(zhǔn)則。即污染釋放稅以制造所發(fā)生的污染物的實(shí)質(zhì)釋放量為根據(jù)，對(duì)實(shí)質(zhì)釋放量難以確定的，依據(jù)納稅人的設(shè)施制造能力及實(shí)質(zhì)產(chǎn)量等相干目標(biāo)測(cè)算其釋放量;而碳稅則以對(duì)發(fā)生CO2的煤、汽油、天然氣等化石能源依照含碳量測(cè)算釋放量為根據(jù)。

　　源于是變費(fèi)為稅，那末關(guān)于已歸入環(huán)境稅征稅范疇的污染物，方案準(zhǔn)確顯示，沒(méi)再征收相應(yīng)的排污費(fèi)，以幸免循環(huán)收費(fèi)。

　　在稅款運(yùn)用上，與此前諸多行家建議的中央與位置共享不同，方案提議環(huán)境稅作為位置稅，最重要的用于位置環(huán)境能力建造和環(huán)保。

　　“費(fèi)改稅后，環(huán)境稅的總收入要超出排污收費(fèi)的總量。”環(huán)境保護(hù)部相關(guān)行家顯示，上述稅費(fèi)方案是探討者提議的高、中、低三個(gè)方案中的低方案。據(jù)此測(cè)算，一年排污稅收入大約600億元(日前我們國(guó)家排污收費(fèi)年征收總額不足200億元)，碳稅收入大約為400億元。

　　也便是說(shuō)，即使是最保守的預(yù)計(jì)，開(kāi)征環(huán)境稅每年可達(dá)1000億元。