近年來，伴隨繁華而來的交通擁堵，成為各大都市的痼疾。作為省會(huì)都市的哈爾濱，也在經(jīng)驗(yàn)“車”、“路”矛盾不停尖銳的“陣痛”——截止2010年9月，全市車輛保有量已達(dá)70余萬臺(tái)，并正以日均落籍300臺(tái)的速度快速增添。

　　為破解“堵局”，哈爾濱市交通運(yùn)輸局通過大批調(diào)研，幾易其稿，于當(dāng)前造成《哈爾濱市領(lǐng)先進(jìn)行都市公共交通的實(shí)行意見》———以規(guī)范性文獻(xiàn)的方式，確定了哈爾濱市領(lǐng)先進(jìn)行都市公共交通的全體指標(biāo)，并以2012年和2017年為節(jié)點(diǎn)，規(guī)劃了咱市公共交通未來幾年的進(jìn)行方向。這份長達(dá)8000字的《實(shí)行意見》，在凸顯以人為本治“堵”理念的同一時(shí)間，更有奮力追趕、時(shí)不咱待的急迫。

　　幾十個(gè)大中都市領(lǐng)跑“公交領(lǐng)先”

　　2005年起，國度把領(lǐng)先進(jìn)行都市公共交通上升到國度策略層次，接踵頒布了《對于領(lǐng)先進(jìn)行都市公共交通的意見》、《對于領(lǐng)先進(jìn)行都市公共交通多個(gè)經(jīng)濟(jì)政策的意見》。隨后5年，北京、南京、青島、大連、西安、鄭州等全中國幾十個(gè)大中都市連續(xù)頒布了公交領(lǐng)先進(jìn)行的實(shí)行意見，踴躍推行交通一體化和公交領(lǐng)先進(jìn)行策略，不停改善都市公共交通根基及配套設(shè)備，極大地改進(jìn)了都市交通環(huán)境。

　　———大連市在規(guī)劃、土地、公安、建造、財(cái)政、交通等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)下，多方投入公交根基設(shè)備建造，共建成56千米公交專用道，170處公交港灣站點(diǎn)，在市中心建成4處公交樞紐站，實(shí)現(xiàn)樞紐站內(nèi)零換乘，極大位置便了百姓外出;

　　———青島市3年投資1.08億元建成10處公交泊車場，提供車位1412個(gè)，占道泊車率由本來的50%下降為12%，昨年還協(xié)調(diào)規(guī)劃、城建等部門，在都市中心區(qū)改裝建造了客運(yùn)首末樞紐站和泊車場，解決了公交車泊車難和司乘調(diào)人士吃飯休息難等難題;

　　———南京市為理解決遲早高峰乘車擁擠、公交運(yùn)力與運(yùn)量矛盾突出等難題，改良線網(wǎng)構(gòu)造和運(yùn)力配置，經(jīng)過在城區(qū)街道設(shè)計(jì)單行道、快車道、慢車道、自駕車道等，彌補(bǔ)公路的先天不足，造成了以地鐵為骨干、輕軌為輔、地面交通為根基的格局，很好地解決了市民的外出難難題;

　　———西安市設(shè)計(jì)公交專用道61.35千米，有10個(gè)泊車場，7個(gè)調(diào)養(yǎng)場，機(jī)動(dòng)車進(jìn)場停放率為47%，改裝和新建公交港灣283個(gè)，駕車難、泊車難、進(jìn)站難矛盾根本獲得緩和。

　　這點(diǎn)經(jīng)歷充分聲明：領(lǐng)先進(jìn)行都市公共交通，不但能滿足絕許多數(shù)群眾的外出要求，況且可行有用解決都市交通擁堵、資源消耗和環(huán)境污染等矛盾，是百姓領(lǐng)先、大眾領(lǐng)先的最現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

　　“公交領(lǐng)先”歸入冰城新策略

　　上有國度策略，前有諸多領(lǐng)跑者，置身“堵局”的哈爾濱，已將公交領(lǐng)先進(jìn)行事業(yè)歸入重中之重。哈爾濱市委書記蓋如垠對公交進(jìn)行事業(yè)屢次做出要緊指令，請求“加速推行公交領(lǐng)先進(jìn)行策略，推進(jìn)公交效勞、車容站貌、駕車秩序等顯著轉(zhuǎn)變”;代市長林鐸上任伊始，即對交通事業(yè)開展調(diào)研，提議“要把鼎力進(jìn)行公共交通作為解決都市交通難題的要緊門徑，全力組織推行”，重申要在指導(dǎo)思想、規(guī)劃建造、資金投入、政策支持以及交通治理和效勞上，樹立公交領(lǐng)先的理念，真實(shí)把進(jìn)行公共交通的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　這時(shí)期，相干條例、劃定不停公布。2010年5月1日《哈爾濱市都市公共車子電車輪渡船治理?xiàng)l例》出臺(tái)實(shí)行;2010年上半年，哈爾濱市人大頒布了《對于加速咱市都市公共交通領(lǐng)先進(jìn)行的打算》，市政協(xié)造成了《對于領(lǐng)先進(jìn)行都市公共交通的調(diào)研匯報(bào)》;下半年，哈爾濱市城鄉(xiāng)建造委員會(huì)、市國土資源局、市交通運(yùn)輸局等八部門結(jié)合制訂了《哈爾濱市公共交通根基設(shè)備規(guī)劃建造治理劃定》;隨后，市交通運(yùn)輸局在聽取各方意見提議，充分吸納各地領(lǐng)先進(jìn)步經(jīng)歷，組織行家剖析探討咱市都市交通面對的情勢和公共交通進(jìn)行現(xiàn)狀、存留難題、進(jìn)行指標(biāo)后，初步起草了《哈爾濱市領(lǐng)先進(jìn)行都市公共交通的實(shí)行意見》，并與相干部門進(jìn)一步溝通協(xié)調(diào)，依照各部門意見來回修改……通過幾易其稿，該《實(shí)行意見》于2010年12月30日由市政府正規(guī)印發(fā)。

　　“《實(shí)行意見》的頒布，標(biāo)記著領(lǐng)先進(jìn)行都市公共交通事業(yè)已成為咱市實(shí)行‘北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣’進(jìn)行策略、實(shí)現(xiàn)把哈爾濱建造成現(xiàn)代大城市進(jìn)行指標(biāo)的要緊內(nèi)容。”市交通運(yùn)輸局局長賈劍濤顯示，該意看不僅準(zhǔn)確了咱市公共交通在便捷性、快速便捷性、舒適性等方面的進(jìn)行方向，在貫徹設(shè)備用地、投資布置、路權(quán)分配、財(cái)稅支持的領(lǐng)先政策方面更具踴躍的指導(dǎo)和推進(jìn)效用。

　　藍(lán)圖之指標(biāo)：走得便利，坐得舒適

　　據(jù)推薦，咱市公共交通建造近年已有長足進(jìn)行：群力新區(qū)公交首末站的建成運(yùn)用，為咱市公交首末站的建造提供了科學(xué)形式;昨年全年共革新、新加公交機(jī)動(dòng)車1394臺(tái)，全體增添了公交運(yùn)力;2010年5月1日出臺(tái)實(shí)行的《哈爾濱市都市公共車子電車輪渡船治理?xiàng)l例》，為都市公共交通可持續(xù)進(jìn)行提供了法律保證;以承包“經(jīng)濟(jì)、效勞、平安和技藝”等5項(xiàng)目標(biāo)為導(dǎo)向的車隊(duì)集體承包經(jīng)營形式，是咱市國家所有公交公司里面經(jīng)營治理體制改革的最新探尋……

　　這次出臺(tái)實(shí)行的《實(shí)行意見》，是在這點(diǎn)事業(yè)的根基上，確定了咱市領(lǐng)先進(jìn)行都市公共交通的全體指標(biāo)，并規(guī)劃了咱市公共交通未來幾年的進(jìn)行方向：造成以軌道交通為骨干，常規(guī)公共汽電車為主體，干支協(xié)調(diào)、構(gòu)造合乎道理、高效快速便捷的公交運(yùn)營構(gòu)造;造成與都市范圍、人數(shù)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行相適應(yīng)，滿足中心市區(qū)居民根本外出要求的運(yùn)營范圍;造成范疇上掩蓋市郊、輻射附近縣(市)的線網(wǎng)布置;建成具備平安、迅速、舒適、便利、生態(tài)、消息等特征的現(xiàn)代都市公交體系。同一時(shí)間，機(jī)動(dòng)車的層次漸漸提高，愈加注重平安性、環(huán)境保護(hù)性，效勞設(shè)備愈加人性化、科技化，不但能夠讓市民走得了，況且能夠走得平安、便利、舒適，享遭到愈加優(yōu)質(zhì)的公交效勞。