我們國(guó)家節(jié)能與新燃料車(chē)子十年規(guī)劃思路悄然生變。記者從官方權(quán)威通道證實(shí)，在二次“爽約”以后，正好審議的《節(jié)能與新燃料車(chē)子資產(chǎn)規(guī)劃(2011-2020年)》年內(nèi)可能依然難產(chǎn);即使明年推出，規(guī)劃也極可能成為“中央財(cái)政千億專(zhuān)項(xiàng)資金方案未經(jīng)過(guò)、五年推廣量約束性目標(biāo)未說(shuō)起、主流技藝路徑未準(zhǔn)確”的“三未”規(guī)劃。

　　資金業(yè)界翹首以待千億支持部委重申市場(chǎng)主導(dǎo)

　　工信部相干負(fù)責(zé)人2011年“兩會(huì)”時(shí)期接納媒體采訪時(shí)曾顯示，上述規(guī)劃“近日已正規(guī)報(bào)至國(guó)務(wù)院，日前正等候國(guó)務(wù)院審核，不出不測(cè)，這一資產(chǎn)規(guī)劃有望在2011年上半年推出。”6月，還有工信部相干負(fù)責(zé)人又顯露，上述規(guī)劃已于6月22日根本體制達(dá)成，最快兩個(gè)月內(nèi)頒布。但二次估計(jì)時(shí)間已過(guò)，規(guī)劃仍未面世。

　　在中央財(cái)政資金支持方面，參加上述規(guī)劃體制的行家構(gòu)成員、車(chē)子平安與節(jié)能?chē)?guó)度要點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任陳全世證實(shí)，2010年公布征求意見(jiàn)的規(guī)劃草案曾提議“千億方案”，被市場(chǎng)視為重要有利。

　　依據(jù)方案，未來(lái)十年中央財(cái)政將投入1000億元，此中500億元為節(jié)能與新燃料車(chē)子資產(chǎn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資金，要點(diǎn)扶持要害技藝研發(fā)和資產(chǎn)化;300億元用于扶持新燃料車(chē)子示范推廣;200億元用于推廣以混合能源車(chē)子為要點(diǎn)的節(jié)能車(chē)子。

　　但多位權(quán)威人員全新證實(shí)，涉及發(fā)改委、工信部、科技部和財(cái)政部等四部委的財(cái)政支持舉措不會(huì)如許“高調(diào)”。此中，涉及廠房建造、設(shè)施置辦等專(zhuān)項(xiàng)資金將歸入全中國(guó)固定產(chǎn)業(yè)投資的大盤(pán)子，而涉及“節(jié)能惠民工程”以及“十城千輛”節(jié)能和新燃料車(chē)子市場(chǎng)推廣補(bǔ)助，將取自節(jié)能減排國(guó)度專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　上述人員重申，專(zhuān)項(xiàng)資金額度于今未定，況且不會(huì)寫(xiě)入規(guī)劃，“僅僅開(kāi)出一種資金小口子，保證2011年有錢(qián)可用”。另外，新燃料車(chē)子示范推廣、充換電根基設(shè)備建造更多交由車(chē)企、電企和位置自行投資。

　　據(jù)全中國(guó)清潔車(chē)子行動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組一位成員顯露，即使是初步確定金額的新燃料車(chē)子“三縱三橫”技藝研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金，也照例歸入國(guó)度高技藝探討進(jìn)行計(jì)劃(863計(jì)劃)的重要專(zhuān)項(xiàng)中，2011年發(fā)放的第一期投入也唯有10若干億。

　　陳全世解釋稱(chēng)，不說(shuō)詳細(xì)錢(qián)數(shù)，未必便是支持力度減小，假如資產(chǎn)進(jìn)行得好，國(guó)度級(jí)資金終歸甚而有可能比1000億更高。“從‘十一五’的經(jīng)歷看，節(jié)能和新燃料車(chē)子從不缺錢(qián)，反倒是資產(chǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金運(yùn)用不當(dāng)，簡(jiǎn)單導(dǎo)致車(chē)企重蹈慣例能源車(chē)‘跑馬圈地’的覆轍。”陳全世提議，政府應(yīng)當(dāng)將撥款改成貸款，讓公司為低水準(zhǔn)循環(huán)建造付出代價(jià)。

　　財(cái)政部相干人員也反問(wèn)道：“大伙都爭(zhēng)著跟政府要錢(qián)，德國(guó)政府一分錢(qián)補(bǔ)助全沒(méi)給，但上半年推了1000多輛新燃料車(chē)子，這怎樣解釋?”國(guó)度發(fā)改委資產(chǎn)協(xié)調(diào)司相干人員也顯示：“從前便是由于政府對(duì)創(chuàng)新事業(yè)插手過(guò)多，許多皆是政府買(mǎi)單，導(dǎo)致創(chuàng)新各個(gè)步驟的利益體制無(wú)構(gòu)建起來(lái)政府應(yīng)幸免干脆映入到創(chuàng)新的步驟中當(dāng)‘活動(dòng)員’。”

　　推廣個(gè)人買(mǎi)車(chē)意愿不強(qiáng)500萬(wàn)輛目標(biāo)沒(méi)再說(shuō)起

　　在推廣指標(biāo)方面，華夏車(chē)子產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)助理秘書(shū)長(zhǎng)葉盛基曾指明，工信部2010年委托華夏車(chē)子產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)體制了規(guī)劃草案的初稿，并初步同意了“2015年純電動(dòng)車(chē)子與混能源車(chē)子累計(jì)產(chǎn)量銷(xiāo)量量達(dá)到50萬(wàn)輛;到2020年節(jié)能與新燃料車(chē)子累計(jì)產(chǎn)量銷(xiāo)量達(dá)到500萬(wàn)輛”的指標(biāo)。2011年6月，四部委相干分管官員還曾向本報(bào)記者證實(shí)了該指標(biāo)的存留。

　　但來(lái)源四部委的全新信息是，該推廣量指標(biāo)不會(huì)寫(xiě)進(jìn)規(guī)劃中。工信部的公布數(shù)據(jù)也顯現(xiàn)，截止2011年6月，25個(gè)試點(diǎn)都市節(jié)能與新燃料車(chē)子總保有量超越1萬(wàn)輛，但此中個(gè)人購(gòu)置新燃料車(chē)子僅1000多輛。

　　與之前提升新燃料車(chē)子買(mǎi)車(chē)補(bǔ)助的市場(chǎng)預(yù)期不同，上述權(quán)威人員顯露，“十城千輛”的補(bǔ)助額度不會(huì)提升，補(bǔ)助范疇不會(huì)擴(kuò)大，最重要的是由于“十一五”時(shí)期一汽、上汽等大車(chē)企在個(gè)人買(mǎi)車(chē)范疇一臺(tái)車(chē)也賣(mài)不出來(lái)，導(dǎo)致“后補(bǔ)助”的財(cái)政預(yù)算花不完。

　　科技部高新技藝資產(chǎn)司相干人員顯示：“日前，純電動(dòng)車(chē)子的市場(chǎng)推廣仍以在公共效勞范疇為主，個(gè)人買(mǎi)車(chē)還是咱們面對(duì)的第一大困難。”該人員稱(chēng)，日前個(gè)人買(mǎi)車(chē)最重要的聚集在公司職工配車(chē)，以及大運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)時(shí)期的示范運(yùn)營(yíng)用車(chē)，“電動(dòng)車(chē)子走入家族是最近一兩年的事，還存留較大不確定性。”

　　上述國(guó)度發(fā)改委人員指明，個(gè)人買(mǎi)車(chē)范疇市場(chǎng)推廣不開(kāi)，一是由于某些位置政府在根基設(shè)備和電動(dòng)車(chē)撤消“搖號(hào)”等配套政策改善前，就盲目申報(bào)市場(chǎng)推廣指標(biāo);二是少許國(guó)家所有車(chē)企不舍得在純電動(dòng)車(chē)子電池的自助化、資產(chǎn)化方面發(fā)展大的投入。

　　該人員估計(jì)：“隨著各試點(diǎn)都市日趨重視，以及電池等焦點(diǎn)技藝自助化，明年推廣量能有較大提升。”上述科技部官員也顯示：“咱們正好與相關(guān)部門(mén)協(xié)商，呼吁在泊車(chē)位收費(fèi)、用電補(bǔ)助等配套政策方面取得突破。咱信任不出三年，市場(chǎng)推廣事業(yè)將有質(zhì)的跨越。”

　　路徑車(chē)企電企爭(zhēng)奪補(bǔ)助行家呼吁統(tǒng)籌全局

　　在充換電等技藝路徑抉擇方面，相干部委于今并沒(méi)有準(zhǔn)確，僅顯示勉勵(lì)充換電形式發(fā)展不同的探尋。一位部委人員指明，這必定水平上緣于國(guó)度電網(wǎng)企業(yè)和車(chē)企之中在換電形式和充電形式上有沖突，導(dǎo)致充電根基設(shè)備建造流程低于預(yù)期。

　　普天海油市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)原總經(jīng)理、電動(dòng)汽車(chē)商家業(yè)形式行家謝子聰解釋稱(chēng)，在電動(dòng)車(chē)推廣的不同商業(yè)形式中，一是比亞迪、一汽、上汽等全中國(guó)性車(chē)企提倡的車(chē)電出售形式，即全車(chē)帶電池出售，并建造充電站、充電樁等自充電網(wǎng)站;二是杭州等“十城千輛”試點(diǎn)都市中，眾泰等地域性車(chē)企首創(chuàng)的全車(chē)租借形式;三是國(guó)度電網(wǎng)企業(yè)提倡的“裸車(chē)出售、電池租借、充換兼容”形式。

　　“在第三種形式中，國(guó)度電網(wǎng)企業(yè)由于車(chē)電分離而掌握了電池供給，就取代全車(chē)公司得到國(guó)度的買(mǎi)車(chē)補(bǔ)助，因而引起少許車(chē)企的不滿(mǎn)。”謝子聰承認(rèn)，“電企在利益分配方面要有豁達(dá)胸懷，應(yīng)把中央6萬(wàn)、位置4萬(wàn)元至6萬(wàn)元的買(mǎi)車(chē)補(bǔ)助與全車(chē)公司分享。”

　　但謝子聰稱(chēng)，在車(chē)電分離形式中，由國(guó)度電網(wǎng)企業(yè)換電站的不業(yè)余人員負(fù)責(zé)電池裝卸固定、維護(hù)調(diào)養(yǎng)，可行幸免個(gè)體客戶(hù)運(yùn)用不當(dāng)導(dǎo)致電池?fù)p失乃至自己燃燒車(chē)禍;另外，裸車(chē)出售不但能下降一次本錢(qián)，況且電池一朝先于全車(chē)作廢，電池租借形式也可節(jié)約6萬(wàn)元左右的兩次本錢(qián)。

　　但一位部委人員指明，這意指著電動(dòng)車(chē)開(kāi)一兩天就要到換電站“加電”，遠(yuǎn)不如在家門(mén)口自建充電樁來(lái)臨便利;另外，與慣例車(chē)只要要分93號(hào)和97號(hào)石油不同，隨著電動(dòng)車(chē)品牌日趨多元化，換電站沒(méi)有辦法構(gòu)建上百種換電裝置，以適應(yīng)上百種規(guī)格的電池，“攤子很大，又不曉得車(chē)子，就簡(jiǎn)單出狀況故”。

　　一位部委人員還稱(chēng)，國(guó)度電網(wǎng)企業(yè)作為央企，應(yīng)更多地在輸配電方面充當(dāng)“電力團(tuán)購(gòu)商”，而非是和全車(chē)公司在布置換電站方面搶當(dāng)“電力零售商”。該人員還指明，隨著投資便宜(差不多于2匹空調(diào))的充電樁日漸普遍，國(guó)度電網(wǎng)企業(yè)斥資千億、遍布全中國(guó)的換電站將“沒(méi)有車(chē)可換”。

　　一位曾結(jié)合多位行家向國(guó)務(wù)院提提議的業(yè)內(nèi)人員指明，應(yīng)盡快跨部委成立華夏電動(dòng)車(chē)子資產(chǎn)化和商業(yè)化進(jìn)行辦公室，改變?nèi)涨岸囝^治理、缺乏專(zhuān)職人士、意見(jiàn)難以同一的局勢(shì)，改變?nèi)��?chē)、電池、燃料公司各自為戰(zhàn)的局勢(shì)。