校車經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)久“入不敷出”

　　購(gòu)車養(yǎng)車本錢(qián)高，校車以校方租借為主，難以規(guī)范

　　校車平安使人揪心，更使人擔(dān)憂的是，“吃力不討好”讓校車不容易規(guī)范。

　　“一臺(tái)校車幾十萬(wàn)，誰(shuí)來(lái)出這種錢(qián)?”“即便學(xué)校出得起錢(qián)，機(jī)動(dòng)車的調(diào)養(yǎng)等費(fèi)率怎樣辦?”南昌市某幼兒園后勤負(fù)責(zé)人為記者算了一筆賬：以一輛金杯面包車為例，油錢(qián)一年2萬(wàn)元左右，駕駛員工資2—3萬(wàn)元，再加上機(jī)動(dòng)車保障和修理調(diào)養(yǎng)費(fèi)率等，一年下去5—6萬(wàn)元的開(kāi)銷。這筆開(kāi)銷，關(guān)于好多學(xué)校來(lái)講卻非小數(shù)目。

　　從廣州的概況看，日前校車均由運(yùn)用學(xué)校自行負(fù)責(zé)購(gòu)置或租用。一位民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人叮囑記者，日前廣州的民辦學(xué)校無(wú)政府財(cái)力扶持，各項(xiàng)支出皆是靠弟子的學(xué)費(fèi)和投資方投入，本已不寬綽，而在接送弟子的校車方面，愈是長(zhǎng)久“入不敷出”。

　　以海珠中學(xué)為例，日前有6輛校車，包括5輛大巴、1輛中巴，連校車帶駕駛員皆是學(xué)校向社會(huì)上的單位長(zhǎng)久租賃。“學(xué)校養(yǎng)不起專職駕駛員，況且買(mǎi)輛車要10多萬(wàn)元，要10好幾年才回得了本，更不需要說(shuō)養(yǎng)車了。據(jù)咱理解，其它民辦學(xué)校也很少有本人養(yǎng)校車的。”該校校長(zhǎng)郭開(kāi)枝顯示。

　　考查發(fā)覺(jué)，在山西靈石縣乃至全個(gè)山西省，無(wú)校車隸屬普及景象。

　　據(jù)教導(dǎo)部門(mén)相關(guān)人員剖析，一是政府買(mǎi)不起，源于教導(dǎo)范疇支出在財(cái)政支出中比重較固定，依日前格局各級(jí)財(cái)政部門(mén)不容易再對(duì)校車收購(gòu)?fù)度氪箢~資金;

　　二是公立學(xué)校和幼兒園養(yǎng)不起校車。日前公立學(xué)校和幼兒園的平常運(yùn)行最重要的依托財(cái)政撥付的公用經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)存公用經(jīng)費(fèi)水準(zhǔn)只夠保持學(xué)校平常運(yùn)行，即便政府為學(xué)校收購(gòu)校車，公立學(xué)校幼兒園也無(wú)多余的錢(qián)用于維護(hù)校車運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　要么不辦校車，要么本人租借，在這類情況下，國(guó)度頒布的校車準(zhǔn)則不容易獲得有力執(zhí)行。

　　沒(méi)有人愿擔(dān)的責(zé)任誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)

　　校車難題非某一種部門(mén)能夠解決，但政府不行缺位

　　不辦校車，還緣于不想擔(dān)責(zé)，這是好多學(xué)校和教導(dǎo)主管部門(mén)的難言之隱。少許老師顯露，此刻少許學(xué)校有專門(mén)的車接送弟子，卻不會(huì)去相干部門(mén)備案，它們就怕“出狀況擔(dān)責(zé)任”。

　　為千方百計(jì)規(guī)避可能產(chǎn)生的車禍責(zé)任，好多民辦學(xué)校都與駕駛員簽定了掛靠協(xié)議，校車在外產(chǎn)生車禍后，理賠責(zé)任人是機(jī)動(dòng)車實(shí)質(zhì)全部人(即駕駛員或校車承包商)及相應(yīng)保障企業(yè)，學(xué)校作為名義上的汽車主人不承受全部理賠責(zé)任。

　　記者在南昌市教導(dǎo)體系采訪時(shí)發(fā)覺(jué)，多數(shù)校車是掛靠在幾家固定企業(yè)里的。好多中小學(xué)、幼兒園都以為，假如機(jī)動(dòng)車非是學(xué)校的，交通平安就與學(xué)校沒(méi)有關(guān)，學(xué)校也管不了。

　　少許應(yīng)用自有機(jī)動(dòng)車接送弟子的學(xué)校、幼兒園，源于許多未在教導(dǎo)行政部門(mén)登記，政府看管也難以到位。青山湖區(qū)教導(dǎo)體育局局長(zhǎng)胡小明說(shuō)，3年中，唯有一所學(xué)校到局里蓋過(guò)章、備過(guò)案。

　　學(xué)校不想負(fù)責(zé)，那末，校車究竟該由誰(shuí)管，教導(dǎo)主管部門(mén)，交通部門(mén)，仍是公安部門(mén)?平安進(jìn)行，出路何在?

　　有行家以為，關(guān)于校車治理，之是以各部門(mén)看管職責(zé)劃分不清，是由于，校車是學(xué)校為弟子提供的一個(gè)交通運(yùn)輸效勞，仍是隸屬政府部門(mén)提供的公共效勞，或許是一個(gè)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的舉止，這種難題日前也不明白。

　　山西省人大代表張?jiān)轮テ饰�，日前交通、公安、教�?dǎo)、安監(jiān)等多部門(mén)都負(fù)有看管職能，但又各有實(shí)質(zhì)難題。“教導(dǎo)部門(mén)熟悉概況但沒(méi)有干脆治理權(quán)，交警有路面執(zhí)法權(quán)但沒(méi)有辦法全程看管，加之部分機(jī)動(dòng)車采用‘游擊戰(zhàn)’逃避執(zhí)法部門(mén)看管，形成了日前‘教導(dǎo)部門(mén)管不了，職能部門(mén)抓不著’的局勢(shì)。”

　　“校車難題其實(shí)不能寄期望由某一種部門(mén)負(fù)責(zé)解決，可是，政府不行缺位，應(yīng)當(dāng)承受起看管責(zé)任。”采訪中，行家的看法十分絕對(duì)。

　　華夏社會(huì)科學(xué)院探討員、全中國(guó)政協(xié)委員李藍(lán)以為，校車的利潤(rùn)率較輕，責(zé)任較大，假如十足交給自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，恐怕不會(huì)有公司樂(lè)意辦校車。況且，推廣校車須要多方面資源，是單純的社會(huì)力量無(wú)能力提供的。例如立法確保校車的路權(quán)，改善校車的準(zhǔn)則;交通部門(mén)、教導(dǎo)部門(mén)等多方協(xié)調(diào)匹配等。是以，政府必需承受起主導(dǎo)責(zé)任，推進(jìn)校車工程。

　　北京師范大學(xué)教導(dǎo)學(xué)部教授袁桂林也以為，政府應(yīng)當(dāng)在辦校車的時(shí)刻，起到主導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、效勞、保證的效用。政府未必要詳細(xì)的負(fù)責(zé)校車的購(gòu)置、運(yùn)營(yíng)等事務(wù)，但可行勉勵(lì)公司、學(xué)校來(lái)辦校車，政府負(fù)起看管責(zé)任，并承受少許統(tǒng)籌規(guī)劃的事業(yè)，例如路線的設(shè)置等。

　　山西省社會(huì)科學(xué)院探討員譚克儉則提議，在日前政府財(cái)政沒(méi)有辦法有用滿足為公立教導(dǎo)機(jī)構(gòu)置辦校車的概況下，可行導(dǎo)入社會(huì)中介和資本，經(jīng)過(guò)招標(biāo)或者承包的形式，在政府的有用看管下，將校車經(jīng)營(yíng)社會(huì)化公司化，應(yīng)用社會(huì)化資本為公共教導(dǎo)提供效勞。