2011年11月15日，交通運(yùn)輸部發(fā)表《公路運(yùn)輸業(yè)“十二五”進(jìn)行規(guī)劃綱要》(之下簡單稱呼《綱要》)�！毒V要》提議：雖然“十一五”成績明顯，但公路運(yùn)輸業(yè)仍面對眾多難題。公路運(yùn)輸業(yè)的全體進(jìn)行水準(zhǔn)不高，已成為概括運(yùn)輸體制中的薄弱步驟。日前，公路運(yùn)輸業(yè)正站在必需致力推行資產(chǎn)進(jìn)級的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。

　　必需更平安、更綠色

　　《綱要》將最重要的目標(biāo)以更平安、更高效、更便利、更可靠、更綠色加以分類，經(jīng)過目標(biāo)的約束性和預(yù)期性可行瞧出，關(guān)于公路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)更平安和更綠色的請求最為迫切和嚴(yán)刻。此中，更平安和更綠色方面區(qū)別有兩項(xiàng)和四項(xiàng)約束性目標(biāo)。在平安方面，到2015年，商用機(jī)動車萬車千米車禍件數(shù)和死亡人口年均下調(diào)到3%;二級及以上道路客運(yùn)站危險品平安檢驗(yàn)儀配置率達(dá)到100%。全中國根本建成商用機(jī)動車聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控體系，危險品運(yùn)輸機(jī)動車、世界公路運(yùn)輸機(jī)動車、三類以上的班線和旅行客運(yùn)機(jī)動車、應(yīng)急保證車隊(duì)機(jī)動車的衛(wèi)星定位體系安裝率達(dá)到100%。在環(huán)境保護(hù)方面，到2015年，商用客載貨汽車輛能源消耗限值達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%;比較2005年，商用大巴車單位運(yùn)輸盤活量能耗下降6%;商用載貨汽車單位運(yùn)輸盤活量能耗下降12%;商用機(jī)動車單位運(yùn)輸盤活量二氧化碳釋放下降11%。

　　城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化

　　《綱要》提議，要組織展開城鄉(xiāng)公路客運(yùn)一體化示范工程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)在票價、稅率、補(bǔ)助、通暢等方面的政策。加速進(jìn)行符合城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的平安、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)型大巴車。依照規(guī)劃指標(biāo)，地級市至少具有1個一級客運(yùn)站，縣及縣級市根本具有1個二級客運(yùn)站。

　　《綱要》同一時間重申，要構(gòu)建農(nóng)村客運(yùn)財(cái)政獎勵制度，加大政府對農(nóng)村客運(yùn)的投入和補(bǔ)助力度，對客流不固定、實(shí)載率低的線路發(fā)展支持。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛地域要按照公共效勞均等化的請求，依照都市公交的政策、準(zhǔn)則推行農(nóng)村客運(yùn)進(jìn)行。

　　江蘇省交通運(yùn)輸協(xié)會車子運(yùn)輸分會李素珍副會長叮囑記者：“對于農(nóng)村客運(yùn)公交化的實(shí)現(xiàn)，仍是要依據(jù)本地詳細(xì)運(yùn)力要求而定，不然就可能形成資源和燃料的浪費(fèi)。以江蘇為例，蘇南農(nóng)村地域都市化流程快，農(nóng)民對公交車的應(yīng)用率較高，差不多每家都有人須要乘坐公交車上下班;而蘇北地域進(jìn)行相對較慢，要所以蘇南的頻次發(fā)公交車，確信無那末高的上座率。”

　　培養(yǎng)要點(diǎn)貨運(yùn)公司

　　在道路貨運(yùn)方面，《綱要》提議要致力培養(yǎng)要點(diǎn)貨運(yùn)物流公司，到“十二五”末，全中國公路貨物運(yùn)輸業(yè)戶中，公路貨運(yùn)一級公司達(dá)到50家，對擴(kuò)散的公路貨運(yùn)資源實(shí)施整合，并力推甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工程。

　　依照規(guī)劃指標(biāo)，“十二五”時期，國度道路運(yùn)輸樞紐貨運(yùn)站場建成率達(dá)到40%，重型、專用、廂式載貨汽車占有比例區(qū)別達(dá)到25%、10%和25%。全中國商用載貨汽車實(shí)載率達(dá)到60%，牽引車與掛車比重達(dá)到1∶2，甩掛運(yùn)輸達(dá)成的盤活量在公路貨運(yùn)中的比例達(dá)到12%以上。為這，《綱要》提議鼎力進(jìn)行各式專用運(yùn)輸、鮮活農(nóng)產(chǎn)物及高附帶值貨物直達(dá)運(yùn)輸，加速進(jìn)行甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、定班定線的貨物運(yùn)輸、車子列車運(yùn)輸、冷鏈運(yùn)輸。同一時間，扶持零擔(dān)、快運(yùn)、貨運(yùn)代理、都市配送以及應(yīng)用班線客運(yùn)為依靠的小件快運(yùn)等經(jīng)業(yè)務(wù)務(wù)的網(wǎng)站延展。“十二五”時期，在全中國全部百億元不業(yè)余市場，國度、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)或資產(chǎn)基地、國度一類口岸，規(guī)劃建造1～2個與之相配套的道路貨運(yùn)站場。踴躍推行農(nóng)村地域貨運(yùn)站場建造，改善縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)站。