一、華夏保監(jiān)會及其職權

     《保障法》第九條：“國務院保障監(jiān)督治理機構依法對保障業(yè)實行監(jiān)督治理。國務院保障監(jiān)督治理機構依據(jù)履行職責的須要設立派出機構。派出機構依照國務院保障監(jiān)督治理機構的受權履行監(jiān)督治理職責�！钡谝话偃�十四條：“保障監(jiān)督治理機構按照本法和國務院劃定的職責，遵循依法、公布、公正的準則，對保障業(yè)實行監(jiān)督治理，維護保障市場秩序，庇護投保人、被保障人和受益人的合法權益�！钡谝话偃�十五條：“國務院保障監(jiān)督治理機構按照法律、行政法則制訂并發(fā)表相關保障業(yè)監(jiān)督治理的規(guī)章。”

     華夏保障監(jiān)督治理委員會（簡單稱呼華夏保監(jiān)會）成立于1998年11月18日，是國務院直屬工作單位。依據(jù)國務院受權履行行政治理職能，按照法律、法則同一監(jiān)督治理全中國保障市場，維護保障業(yè)的合法、穩(wěn)健運轉。2003年，國務院打算，將華夏保監(jiān)會由國務院直屬副部級工作單位改成國務院直屬正部級工作單位，并相應增添職能部門、派出機構和人士體制。華夏保障監(jiān)督治理委員會內(nèi)設15個職能機構，并在全中國各省、直轄市、自治區(qū)、計劃單列市設有35個派出機構。此中，15個內(nèi)設部門為：辦公廳（黨委辦公室、監(jiān)事會事業(yè)部）、進行改革部、政策探討室、財務會計部、財產(chǎn)保障看管部（再保障看管部）、人身保障看管部、保障中介看管部、保障資金使用看管部、世界部、法則部、統(tǒng)算消息部、稽查局、人事教導部（黨委組織部）、監(jiān)察局（紀委）、黨委宣傳部（黨委統(tǒng)戰(zhàn)群工部）。

     二、看管權力交叉

     （一）保障機構不正當競爭看管

     國度工商行政治理局在《對于中保財產(chǎn)保障局限企業(yè)寧夏分企業(yè)在玻璃碎險賠償中指定運用福耀玻璃能否組成不正當競爭舉止難題的答復》（工商公字〔1999〕第176號）和《對保障企業(yè)借助學校強迫保障舉止定性懲罰難題的答復》（工商公字〔2001〕第211號）中斷定，保障企業(yè)及其分支機構是按照保障法設立和經(jīng)營保障運動的經(jīng)營者，隸屬《反不正當競爭法》第六條劃定的依法具備獨占位置的經(jīng)營者。除了上述兩個“答復”，國度工商行政治理局還在《對于工商行政治理機關對保障企業(yè)不正當競爭舉止管轄權難題的答復》（工商公字〔1999〕第80號）準確工商行政治理機關對保障企業(yè)不正當競爭舉止有權發(fā)展考查料理。

     華夏保監(jiān)會在《對于保障企業(yè)指定定點醫(yī)院相關難題的復函》（保監(jiān)辦函〔2003〕5號）中答復：保障企業(yè)是依法成立的公司法人，日前各地通常都設立有數(shù)家相互競爭的保障企業(yè)或其分支機構。因而，保障營業(yè)其實不具備如某些公用公司不可替代的獨占經(jīng)營位置，不應隸屬“其它依法具備獨占位置的公司”。在《對于準確保障機構不正當競爭舉止執(zhí)法主體的復函》（保監(jiān)函〔2003〕744號）中答復：《反不正當競爭法》第三條第二款劃定“縣級以上國民政府工商行政治理部門對不正當競爭舉止發(fā)展監(jiān)督審查”，但“法律、行政法則劃定由其它部門監(jiān)督審查的，按照其劃定”。因而，特殊產(chǎn)業(yè)的不正當競爭舉止理當根據(jù)法律、行政法則，由專門部門監(jiān)督審查�！侗Ｕ戏ā罚�2002）第八條劃定“保障企業(yè)展開營業(yè)，理當遵循公平競爭的準則，不得從事不正當競爭”，第九條同一時間劃定了“國務院保障監(jiān)督治理機構按照本法負責對保障業(yè)實行監(jiān)督治理”，從法律上進一步準確了保監(jiān)會對保障業(yè)不正當競爭舉止的看管職責。

     最高國民法院行政審判庭《對于工商行政治理部門對保障機構不正當競爭舉止能否有權查處的答復》劃定：對于工商行政治理部門對保障機構不正當競爭舉止能否有行政治理權難題，在《中華國民共和國保障法》（2002）修改此前，根據(jù)《中華國民共和國反不正當競爭法》第三條第二款的劃定，工商行政治理部門對保障機構不正當競爭舉止具備行政治理權。在《中華國民共和國保障法》修改以后，根據(jù)修改后的《中華國民共和國保障法》（2002）第八條的劃定，保障監(jiān)督治理委員會對保障機構不正當競爭舉止具備監(jiān)督治理權。

     《保障法》（1995）第七條：“保障企業(yè)展開營業(yè)，理當遵循公平競爭的準則，不得從事不正當競爭。”第八條：“國務院金融監(jiān)督治理部門按照本法負責對保障業(yè)實行監(jiān)督治理�！�

     《保障法》（2002）相應修改，第八條：“保障企業(yè)展開營業(yè)，理當遵循公平競爭的準則，不得從事不正當競爭。”第九條：“國務院保障監(jiān)督治理機構按照本法負責對保障業(yè)實行監(jiān)督治理。”

     《保障法》（2009）相應修改，第九條：“國務院保障監(jiān)督治理機構依法對保障業(yè)實行監(jiān)督治理。國務院保障監(jiān)督治理機構依據(jù)履行職責的須要設立派出機構。派出機構依照國務院保障監(jiān)督治理機構的受權履行監(jiān)督治理職責�！钡谝话僖皇�五條：“保障企業(yè)展開營業(yè)，理當遵循公平競爭的準則，不得從事不正當競爭�！�

     （二）商業(yè)保障協(xié)議看管

     有的位置經(jīng)過立法則定保障條款應向本地工商部門登記，而且工商部門有權請求保障企業(yè)修改保障條款，不然可賜予懲罰。

     《保障法》第一百三十六條劃定：“關連社會公眾利益的保障險種、依法實施強迫保障的險種和新開發(fā)的人壽保障險種等的保障條款和保障費用，理當報國務院保障監(jiān)督治理機構批準。國務院保障監(jiān)督治理機構審核時，理當遵循庇護社會公眾利益和防止不正當競爭的準則。其它保障險種的保障條款和保障費用，理當報保障監(jiān)督治理機構登記。保障條款和保障費用審核、登記的詳細法子，由國務院保障監(jiān)督治理機構按照前款劃定制訂�！�

     華夏保監(jiān)會在《對于就商業(yè)保障協(xié)議看管主體難題做好相關協(xié)調(diào)事業(yè)的通告》（保監(jiān)發(fā)〔2004〕32號）指明，依照《協(xié)議法》、《客戶權益庇護法》和《保障法》（2002）的劃定，協(xié)議看管權理當由工商部門和其它行政治理部門在各自職權范疇內(nèi)區(qū)別行使，保障條款的看管權理當由華夏保監(jiān)會行使。