經(jīng)驗過司法考試的人都曉得每年的司法考試都會對新加法條發(fā)展要點考察，為了幫助廣泛的考生備考，幫考網(wǎng)特別梳理了司考熱點：社會保障法全文解讀，期望2011復(fù)習(xí)司法考試的考生認真閱讀。

第一章總則第一條為了規(guī)范社會保障關(guān)連，維護公民參與社會保障和享受社會保障待遇的合法權(quán)益，使公民共享進行效果，推進社會和諧穩(wěn)固，依據(jù)憲法，制訂本法。

【解讀】本條系對于《社會保障法》立法宗旨的劃定。

我們國家《憲法》第十四條、第四十五條劃定，公民在年老、疾病或許喪失勞動能力的概況下，有從國度和社會得到物質(zhì)幫助的權(quán)利；國度構(gòu)建健全同經(jīng)濟進行水準(zhǔn)相適應(yīng)的社會保證制度。社會保證體制包括社會保障、社會福利、社會救濟、社會優(yōu)撫和社會救助等。而社會保障是社會保證體制的要緊構(gòu)成部分，在全個社會保證體制中居于焦點位置。本法關(guān)于規(guī)范社會保障關(guān)連，推進社會保障工作的進行，保證公民共享進行效果，維護社會和諧穩(wěn)固，具備舉足輕重的效用。

第二條國度構(gòu)建根本養(yǎng)老保障、根本醫(yī)療保障、工傷保障、失業(yè)保障、生育保障等社會保障制度，保證公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等概況下依法從國度和社會得到物質(zhì)幫助的權(quán)利。

【解讀】本條系對于國度構(gòu)建社會保障制度的劃定。

1.社會保障的特色

（1）社會共濟。社會保障在全社會范疇內(nèi)同一籌集資金，構(gòu)建保障基金，實施互助共濟，集合多半人的力量來均衡分擔(dān)少數(shù)人遭遇的社會風(fēng)險。

（2）責(zé)任分擔(dān)。社會風(fēng)險應(yīng)由整體社會成員一同承受，私人、用人單位、國度都應(yīng)承受社會保障責(zé)任。

（3）國度干預(yù)和主導(dǎo)。社會保障具備強迫性，經(jīng)過立法強迫單位和私人參與，政府參加組織社會保障的組織和運作。

2.社會保障的功效

（1）防范風(fēng)險，包括人身風(fēng)險與事業(yè)風(fēng)險。人身風(fēng)險又包括年老、疾病、工傷、生育風(fēng)險，事業(yè)風(fēng)險包括失業(yè)風(fēng)險。社會保障將私人風(fēng)險轉(zhuǎn)化為社會風(fēng)險，讓社會為私人風(fēng)險買單，幸免私人遭遇風(fēng)險時因獨木難支而陷于困境甚而絕境，保證其生存尊嚴(yán)。

（2）維穩(wěn)功效。社會保障是社會穩(wěn)固的“調(diào)節(jié)器”，不但可行使社會成員發(fā)生平安感，還能緩和社會矛盾。

（3）利于實現(xiàn)社會公平。社會保障可行經(jīng)過強迫征收保障費，設(shè)立保障基金，對收入較輕或失去收入來自的社會成員賜予物質(zhì)幫助，在必定水平上實現(xiàn)社會的公平分配。

（4）利于勞能源的再制造。關(guān)于那一些臨時退出勞動崗位的社會成員，社會保障可行保證其根本的生活須要，使勞能源的供應(yīng)和再制造成為可能。

3.根本養(yǎng)老保障制度，是指繳費達到法定期限且私人達到法定退休年齡后，國度和社會提供物質(zhì)幫助以確保年老者穩(wěn)固、可靠的生活來自的社會保障制度，其指標(biāo)是實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。根本養(yǎng)老保障制度由三部分構(gòu)成，即職工根本養(yǎng)老保障制度、新款農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保障制度。

4.根本醫(yī)療保障制度，是指依照國度劃定繳納必定比重的醫(yī)療保障費，在參保人因患病和不測傷害而產(chǎn)生醫(yī)療費率后，由醫(yī)療保障基金支付其醫(yī)療保障待遇的社會保障制度，其指標(biāo)是實現(xiàn)“病有所醫(yī)”。根本醫(yī)療保障制度由三部分構(gòu)成，即職工根本醫(yī)療保障制度、新款農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保障制度。

5.工傷保障制度，是指由用人單位繳納工傷保障費，對勞動者因事業(yè)原因遭受不測傷害或許職業(yè)病，從而形成死亡、臨時或許永久喪失勞動能力時，賜予職工及其相干人士工傷保障待遇的一項社會保障制度。

6.失業(yè)保障制度，是指國度為失業(yè)而臨時失去工資收入的社會成員提供物質(zhì)幫助，以保證失業(yè)人士的根本生活，保持勞能源的再制造，為失業(yè)人士從新就業(yè)締造要求的一項社會保障制度。

7.生育保障制度，是指由用人單位繳納保障費，其職工或許職工未就業(yè)配偶依照國度劃定享受生育保障待遇的一項社會保障制度。

第三條社會保障制度堅持廣掩蓋、保根本、多檔次、可持續(xù)的方針，社會保障水準(zhǔn)理當(dāng)與經(jīng)濟社會進行水準(zhǔn)相適應(yīng)。

【解讀】本條系對于社保制度的方針和社保水準(zhǔn)應(yīng)與進行水準(zhǔn)相適應(yīng)的劃定。

1.社保制度的方針

（1）廣掩蓋，即擴大社保的掩蓋面，使盡可能多的社會成員歸入到社保制度中來。

（2）保根本，即社保以保證公民根本生活和須要為主，這是由我們國家經(jīng)濟進行水準(zhǔn)相對落后所打算的，社會保障待遇應(yīng)與經(jīng)濟進行水準(zhǔn)維持“水漲船高”的正相干關(guān)連。

（3）多檔次，即除了根本養(yǎng)老保障、根本醫(yī)療保障外，另有補充養(yǎng)老保障、補充醫(yī)療保障以及補充性的商業(yè)保障。

（4）可持續(xù)，最重要的是社�；�金收支能夠平衡，本身能夠良性運作，在人數(shù)老齡化來得時根本養(yǎng)老保障制度能夠持續(xù)，不給財政形成過大的負擔(dān)，不給公司和私人形成很大的繳費負擔(dān)。

2.社會保障工作的進行和經(jīng)濟社會進行之中是相互依存、相互協(xié)調(diào)、相互補充、相互推進的關(guān)連。

第四條中華國民共和國國內(nèi)的用人單位和私人依法繳納社會保障費，有權(quán)查詢繳費紀(jì)錄、私人權(quán)益紀(jì)錄，請求社會保障經(jīng)辦機構(gòu)提供社會保障征詢等相干效勞。

私人依法享受社會保障待遇，有權(quán)監(jiān)督本單位為其繳費概況。

【解讀】本條系對于用人單位和私人權(quán)利義務(wù)的劃定。

1.用人單位的權(quán)利義務(wù)

（1）權(quán)利：無償向社保經(jīng)辦機構(gòu)查詢、核對其繳費紀(jì)錄，請求社保經(jīng)辦機構(gòu)提供社保征詢等相干效勞。

（2）義務(wù)：一是繳費義務(wù)，職工根本養(yǎng)老保障、職工根本醫(yī)療保障、失業(yè)保障的繳費義務(wù)由用人單位與職工一同承受，工傷保障、生育保障的繳費義務(wù)悉數(shù)由用人單位承受；二是備案義務(wù)；三是申報和代扣代繳義務(wù)，用人單位理當(dāng)自行申報、按時足額繳納社會保障費，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免，職工應(yīng)繳納的社會保障費由用人單位代扣代繳，用人單位理當(dāng)按月將繳納社會保障費的明細概況告知勞動者本人。

2.私人的權(quán)利義務(wù)

（1）權(quán)利：一是依法享受社會保障待遇；二是監(jiān)督本單位為其繳費概況；三是無償向社保經(jīng)辦機構(gòu)查詢、核對其繳費和享受社會保障待遇紀(jì)錄，請求社保經(jīng)辦機構(gòu)提供社保征詢等相干效勞。

（2）義務(wù)：一是繳費義務(wù)；二是備案義務(wù)，自愿參與社會保障的沒有雇工的個體工商戶、未在用人單位參與社會保障的非全日制從業(yè)人士以及其它靈活就業(yè)人士，理當(dāng)向社保經(jīng)辦機構(gòu)申辦社會保障備案，失業(yè)人士理當(dāng)持本單位為其出示的終止或破除勞動關(guān)連聲明，及時到指定的公共就業(yè)效勞機構(gòu)處理失業(yè)備案。

3.用人單位和私人的救濟權(quán)利

（1）用人單位和私人有權(quán)對違反社會保障法律、法則的舉止發(fā)展舉報、投訴。

（2）用人單位或許私人以為社會保障費征收機構(gòu)的舉止侵害本人合法權(quán)益的，可行依法申請行政復(fù)議或許提早行政訴訟；對社會保障經(jīng)辦機構(gòu)不依法處理社會保障備案、核定社會保障費、支付社會保障待遇、處理社會保障轉(zhuǎn)嫁接續(xù)手續(xù)或許侵害其它社會保障權(quán)益的舉止，可行依法申請行政復(fù)議或許說起行政訴訟。

（3）私人與所在用人單位產(chǎn)生社會保障爭議的，可行依法申請調(diào)解、仲裁、說起訴訟；用人單位侵害私人社會保障權(quán)益的，私人也可行請求社會保障行政部門或許社會保障費征收機構(gòu)依法料理。

第五條縣級以上國民政府將社會保障工作歸入人民經(jīng)濟和社會進行規(guī)劃。

國度多通道籌集社會保障資金。縣級以上國民政府對社會保障工作賜予必需的經(jīng)費扶持。

國度經(jīng)過稅收優(yōu)惠政策扶持社會保障工作。

【解讀】本條系對于將社保工作歸入人民經(jīng)濟和社會進行規(guī)劃及社保財政保證的劃定。

1.社會保障工作應(yīng)歸入人民經(jīng)濟和社會進行規(guī)劃人民經(jīng)濟和社會進行規(guī)劃是全中國或許某一地域經(jīng)濟、社會進行的全體綱要，是具備策略意義的指導(dǎo)性文獻�！度嗣窠�(jīng)濟和社會進行第十一種五年規(guī)劃綱要》指明，“十一五”十七要努力實現(xiàn)的指標(biāo)之一是：社會保證掩蓋面擴大，城鎮(zhèn)根本養(yǎng)老保障掩蓋人口達到2.23億人，新款農(nóng)村合作醫(yī)療掩蓋率提升到80%以上。

2.國度對社會保障的財政保證（1）國度多通道籌集社會保障資金。社保基金的籌資主通道包括：社會保障費、財政補貼、投資收益、滯納金和其它通道。

（2）縣級以上國民政府對社會保障失業(yè)賜予必需的經(jīng)費扶持。縣級以上政府在社�；�金顯露支付不足時，應(yīng)賜予補助；國家所有公司、工作單位職工參與根本養(yǎng)老保障前，視同繳費年限時期理當(dāng)繳納的根本養(yǎng)老保障費由政府承受；社保經(jīng)辦機構(gòu)的人士經(jīng)費和經(jīng)辦社會保障產(chǎn)生的根本運轉(zhuǎn)費率和治理費率，由同級財政依照國度劃定予以保證。

（3）稅收優(yōu)惠：一是用人單位和私人社會保障繳費部分在所得稅稅前列支；二是私人賬戶資金免收利息稅；三是社會保障待遇免征私人所得稅。

第六條 國度對社會保障基金實施嚴(yán)刻看管。

國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市國民政府構(gòu)建健全社會保障基金監(jiān)督治理制度，保證社會保障基金平安、有用運轉(zhuǎn)。

縣級以上國民政府采用舉措，勉勵和扶持社會各方面參加社會保障基金的監(jiān)督。

【解讀】本條系對于社�；�金監(jiān)督的劃定。

1.人大監(jiān)督本法第七十六條劃定，各級人大常委會聽取和審議本級國民政府對社保基金的收支、治理、投資運營以及監(jiān)督審查概況的專項事業(yè)匯報，組織對本法實行概況的執(zhí)法審查等，依法行使監(jiān)督職權(quán)。

2.行政監(jiān)督

（1）財政部門、審計機關(guān)依照各自的職責(zé)，對社保基金的收支、治理和投資運營概況實行監(jiān)督。

（2）社會保障行政部門對社�；�金的收支、治理和投資運營概況發(fā)展監(jiān)督審查，發(fā)覺存留難題的，理當(dāng)提議整改提議，依法作出料理打算或許向相關(guān)行政部門提議料理提議。

（3）其它行政機關(guān)對社�；�金的監(jiān)督。

3.社會監(jiān)督

（1）社會保障監(jiān)督委員會的監(jiān)督。社會保障監(jiān)督委員會由用人單位代表、參保人士代表，以及工會代表、行家等構(gòu)成。

（2）全部組織或許私人有權(quán)對相關(guān)社�；�金的犯法舉止發(fā)展舉報、投訴。

第七條國務(wù)院社會保障行政部門負責(zé)全中國的社會保障治理事業(yè)，國務(wù)院其它相關(guān)部門在各自的職責(zé)范疇內(nèi)負責(zé)相關(guān)的社會保障事業(yè)。

縣級以上位置國民政府社會保障行政部門負責(zé)本行政地域的社會保障治理事業(yè)，縣級以上位置國民政府其它相關(guān)部門在各自的職責(zé)范疇內(nèi)負責(zé)相關(guān)的社會保障事業(yè)。

【解讀】本條系對于社保行政治理職責(zé)分工的劃定。

1.社會保障行政部門的概括治理職責(zé)國務(wù)院社會保障行政部門是人工資源和社會保證部，其最重要的職責(zé)是統(tǒng)籌構(gòu)建掩蓋城鄉(xiāng)的社會保證體制�？h級以上位置政府的社會保障行政部門，最重要的是人工資源和社會保證廳（局），負責(zé)本行政地域的社會保障治理事業(yè)。

2.財政部門、審計機關(guān)、衛(wèi)生行政部門等各自的職責(zé)財政部門的職責(zé)是負責(zé)各項社�；�金不足時賜予補助，負責(zé)核定和撥付各樣社會保障經(jīng)辦機構(gòu)的經(jīng)費，負責(zé)社保基金存入的財政專戶的治理，負責(zé)審查全中國社保基金預(yù)算、決算草案，負責(zé)對社�；�金的收支、治理和投資運營概況實行財政監(jiān)督。審計機關(guān)的職責(zé)是對社�；�金的收支、治理和投資運營概況實行審計監(jiān)督。

第八條社會保障經(jīng)辦機構(gòu)提供社會保障效勞，負責(zé)社會保障備案、私人權(quán)益紀(jì)錄、社會保障待遇支付等事業(yè)。

【解讀】本條系對于社保經(jīng)辦機構(gòu)職責(zé)的劃定。

1.社會保障備案。用人單位理當(dāng)自成立之日起三十日內(nèi)憑業(yè)務(wù)牌照、備案文憑或許單位印章，向本地社保經(jīng)辦機構(gòu)申請?zhí)幚砩绫�備案，社保�?jīng)辦機構(gòu)理當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)予以審查，發(fā)給社會保障備案證件。用人單位理當(dāng)自用工之日起三十日內(nèi)為其職工向社保經(jīng)辦機構(gòu)申辦社保備案。未處理社保備案的，由社保經(jīng)辦機構(gòu)核定其理當(dāng)繳納的社會保障費。

2.建檔，即為用人單位構(gòu)建檔案，完整、明確地紀(jì)錄參與社會保障的人士、繳費等社保數(shù)據(jù)，妥善保管備案、申報的原始憑證和支付結(jié)算的會計憑證。

3.私人權(quán)益紀(jì)錄，即應(yīng)及時、完整、明確地紀(jì)錄參與社會保障的私人繳費和用人單位為其繳費的概況，以及享受社會保障待遇等私人權(quán)益紀(jì)錄，定期將私人權(quán)益紀(jì)錄單無償寄送私人。

4.征詢效勞，即應(yīng)無償為用人單位和私人提供社會保障征詢等相干效勞。

5.社保待遇支付，即應(yīng)按時足額支付社保待遇。

6.推出和報告社�；�金概況，即應(yīng)定期向社會推出參與社會保障概況以及社�；�金的收入、支出、結(jié)余和收益概況，定期向社會保障監(jiān)督委員會報告社保基金的收支、治理和投資運營概況。

7.社會保障稽核，稽核是指社保經(jīng)辦機構(gòu)依法對社會保障費繳納概況和社會保障待遇領(lǐng)取概況發(fā)展的核查。

8.受理舉報、投訴，關(guān)于隸屬本機構(gòu)職責(zé)范疇的，應(yīng)依法料理；關(guān)于職責(zé)范疇以外的，應(yīng)書面通告并移交有權(quán)料理的部門料理。

9.增強里面治理，即應(yīng)構(gòu)建健全營業(yè)、財務(wù)、平安和風(fēng)險治理制度，改善社會保障消息體系。

第九條工會依法維護職工的合法權(quán)益，有權(quán)參加社會保障重要事項的探討，參與社會保障監(jiān)督委員會，對與職工社會保障權(quán)益相關(guān)的事項發(fā)展監(jiān)督。

【解讀】本條系對于工會在社會保障工作中責(zé)任的劃定。

1.參加社會保障重要事項的探討

（1）國度機關(guān)在組織起草或許修改干脆涉及職工切身利益的相關(guān)社會保障的法律、法則、規(guī)章時，理當(dāng)提取工會意見。

（2）縣級以上各級政府制訂人民經(jīng)濟和社會進行計劃，對涉及職工利益的相關(guān)社會保障的重要難題，理當(dāng)聽取同級工會的意見。

（3）縣級以上各級政府及其相關(guān)部門探討制訂勞動就業(yè)、工資、勞動平安衛(wèi)生、社會保障等涉及職工切身利益的政策、舉措時，理當(dāng)消化同級工會參與探討，聽取工會意見。

2.參加社會保障的監(jiān)督

（1）經(jīng)過職工代表大會或許其它方式發(fā)展監(jiān)督。

（2）監(jiān)督勞動協(xié)議的履行。

（3）對侵犯職工社會保障合法權(quán)益的難題發(fā)展考查。

（4）法律救濟輔助。