中華國民共和國進口貨物許可制度暫行條例施行細則 

　　【出臺日期】1984-05-15                      【時效性】

　　【實行日期】1984-05-15                      【文　號】

　　【出臺單位】對外經(jīng)貿(mào)部,海關(guān)總署 

　　第一條 依據(jù)《中華國民共和國進口貨物許可制度暫行條例》(之下簡單稱呼暫行條例)制訂本施行細則。

　　第二條 全中國各地域、各部門須要進口的貨物，均須依照國度劃定的審核權(quán)限，通過主管部門和歸口檢查部門批準。凡《暫行條例》和本施行細則劃定憑進口貨物許可證進口的貨物，除國務(wù)院和對外經(jīng)濟貿(mào)易部還有劃定者外，都必需事先申領(lǐng)進口貨物許可證，接下來經(jīng)由國度批準經(jīng)營該項進口營業(yè)的企業(yè)對外訂貨。海關(guān)憑進口貨物許可證和其余相關(guān)單證查驗放行。

　　第三條 對外經(jīng)濟貿(mào)易部代表國度同一簽發(fā)進口貨物許可證。對外經(jīng)濟貿(mào)易部受權(quán)省級對外經(jīng)濟貿(mào)易治理部門(指各省、自治區(qū)、直轄市對外經(jīng)濟貿(mào)易廳、委，外貿(mào)局。下同)簽發(fā)當?shù)貐^(qū)所屬各部門部分進口貨物許可證;對外經(jīng)濟貿(mào)易部駐最重要的口岸特派員辦事處(之下簡單稱呼特派員辦事處)簽發(fā)在其聯(lián)系地內(nèi)區(qū)相關(guān)部門的部分進口貨物許可證。省級對外經(jīng)濟貿(mào)易治理部門和特派員辦事處簽發(fā)進口貨物許可證的范疇，按對外經(jīng)濟貿(mào)易部相關(guān)通告處理。

　　省級對外經(jīng)濟貿(mào)易治理部門和特派員辦事處簽發(fā)進口貨物許可證的事業(yè)，受對外經(jīng)濟貿(mào)易部干脆領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。定期向?qū)ν饨?jīng)濟貿(mào)易部匯報概況。遇有要緊難題隨時匯報。

　　第四條 按國務(wù)院劃定的審核權(quán)限，經(jīng)批準可行經(jīng)營進口營業(yè)的各樣企業(yè)，都必需嚴刻依照批準的經(jīng)營范疇和進口商品目錄處理進口營業(yè)。

　　上述企業(yè)中，外貿(mào)不業(yè)余進出口總企業(yè)及其所屬省級分企業(yè)，國務(wù)院各部所屬進出口總企業(yè)及其直屬省級分企業(yè)和各省、自治區(qū)、直轄市所屬外貿(mào)進口企業(yè)(上述三類企業(yè)名單由對外經(jīng)濟貿(mào)易部另行通告)所進口的貨物，除國度節(jié)制進口商品外，免領(lǐng)進口貨物許可證。海關(guān)憑相關(guān)單證查驗放行。除上述三類企業(yè)外，其它各樣有進口營業(yè)的企業(yè)所進口的悉數(shù)貨物，均須申領(lǐng)進口貨物許可證。海關(guān)憑進口貨物許可證和相關(guān)單證查驗放行。

　　未經(jīng)國務(wù)院受權(quán)機關(guān)批準經(jīng)營進口營業(yè)的各部門、公司均不準自行駛口貨物。相關(guān)部門如請求自行從海外購置少量很需要物品，應(yīng)按本施行細則第七、第八兩條劃定處理。

　　第五條 依據(jù)國務(wù)院劃定的審核權(quán)限，經(jīng)相關(guān)部、委或省、自治區(qū)、直轄市國民政府(包括其受權(quán)機關(guān))批準，對海外和港澳廠家簽定的來料加工、來件組裝、補償貿(mào)易、對外承包工程項下的進口貨物，區(qū)別按下列劃定處理進口手續(xù)。

　　(一)經(jīng)批準的來料加工、來料組裝協(xié)議項下的進口貨物，凡屬批準該項營業(yè)范疇內(nèi)，并將加工成品返銷境外的，免領(lǐng)進口貨物許可證，海關(guān)憑批準文獻和對外協(xié)議、進口單證查驗放行。因故通過國務(wù)院相關(guān)部、委和省級相關(guān)主管部門批準將進口料、件或加工成品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，視統(tǒng)一般進口此中國度節(jié)制進口商品，須經(jīng)歸口檢查部門批準后，申領(lǐng)進口貨物許可證;非節(jié)制進口商品，憑批準文獻，干脆向海關(guān)處理進口手續(xù)。

　　(二)經(jīng)批準的補償貿(mào)易、對外承包工程協(xié)議項下的進口貨物，此中，非節(jié)制進口商品，免領(lǐng)進口貨物許可證，海關(guān)憑批準文獻和對外協(xié)議、進口單證查驗放行;國度節(jié)制進口商品須事先經(jīng)歸口部門批準，并申領(lǐng)進口貨物許可證。

　　第六條 進口國度節(jié)制進口商品，不分進口貿(mào)易形式(對外來料加工、來件組裝協(xié)議項下的進口貨物除外)、外匯來自和進口通道，都必需事先申領(lǐng)進口貨物許可證。接下來，才能由國度批準經(jīng)營該項進口營業(yè)的企業(yè)對外訂貨。國度節(jié)制進口商品中，已在國度計劃委員會批準下達的年度進口計劃內(nèi)列明詳細品名、數(shù)量和用貨部門的，憑國度計劃委員會批準計劃的文獻申領(lǐng)進口貨物許可證;未列入國度年度進口計劃和計劃中沒有詳細品名、數(shù)量、用貨部門的，按國度劃定的審核權(quán)限，報經(jīng)主管部門和歸口檢查部門批準，憑批準證件和其它相關(guān)單證申領(lǐng)進口貨物許可證。

　　國度節(jié)制進口商品的品種，由對外經(jīng)濟貿(mào)易部同一推出、調(diào)度(現(xiàn)行節(jié)制進口商品的品種見附件)。

　　第七條 下列進口、除國度節(jié)制進口商品外，免領(lǐng)進口貨物許可證：

　　(一)按國務(wù)院劃定的批準權(quán)限，經(jīng)批準可行經(jīng)營進出口營業(yè)的各樣企業(yè)，在貿(mào)易中購進或接納外商贈送的貨樣、廣告品;

　　(二)科研、教導(dǎo)、文化、體育、醫(yī)藥、衛(wèi)生部門經(jīng)對外經(jīng)濟貿(mào)易部、省級對外經(jīng)濟貿(mào)易治理部門或特派員辦事處批準，自行購置或委托駐海外機構(gòu)購置本單位很需要的科研、教導(dǎo)、文化、體育、醫(yī)藥、衛(wèi)生使用物品，每批總值在五千美元之下者;

　　(三)廠礦公司通過對外經(jīng)濟貿(mào)易部、省級對外經(jīng)濟貿(mào)易治理部門或特派員辦事處批準，自行購置或委托駐海外機構(gòu)購置本單位制造科研很需要的機械、儀器、電器設(shè)施的零配件、器件，每批總值在五千美元之下者;

　　(四)通過國務(wù)院或?qū)ν饨?jīng)濟貿(mào)易部特別批準免領(lǐng)進口許可證的貨物。

　　上述(二)、(三)、(四)項進口的貨物，海關(guān)憑批準證件查驗放行。(二)、(三)項自行駛口的物品，每批總值超越五千美元的，均須申領(lǐng)進口貨物許可證。海關(guān)憑進口貨物許可證查驗放行。

　　第八條 機關(guān)、集團和非制造公司因特殊概況，自行在海外購置少量很需要物品，均須申領(lǐng)進口貨物許可證。海關(guān)憑進口貨物許可證查驗放行。

　　第九條 通過對外經(jīng)濟貿(mào)易部批準或省級主管部門批準、向?qū)ν饨?jīng)濟貿(mào)易部登記的中外合資經(jīng)營公司，其制造所需進口物資申領(lǐng)進口貨物許可證的范疇、手續(xù)，依照《中華國民共和國中外合資經(jīng)營公司法實行條例》第六十三條劃定處理。即：(1)異邦合營者作為投資的進口設(shè)施、物資，此中國度節(jié)制進口商品憑批準協(xié)議干脆申領(lǐng)進口貨物許可證。通常設(shè)施和物資，免領(lǐng)進口貨物許可證，海關(guān)憑批準協(xié)議和進口單證查驗放行;(2)中外合資經(jīng)營公司在批準的合營協(xié)議劃定的經(jīng)營范疇內(nèi)，自行駛口本公司制造所需的機器設(shè)施、零配件、原資料、能源，此中，國度節(jié)制進口商品，須申領(lǐng)進口貨物許可證(列入本公司年度計劃的可半年申領(lǐng)一次，未列入計劃的須經(jīng)歸口部門審核后處理進口貨物許可證)。非節(jié)制進口商品，免領(lǐng)進口貨物許可證;(3)中外合資經(jīng)營公司高于該公司營業(yè)范疇自行駛口的物品，均須申領(lǐng)進口貨物許可證。

　　經(jīng)國度批準的中外合作經(jīng)營公司，在該合作協(xié)議名目范疇內(nèi)所需的進口貨物，也按本條劃定處理。

　　第十條 在下列概況下，發(fā)證機關(guān)不簽發(fā)或撤銷曾經(jīng)簽發(fā)的進口貨物許可證：

　　(一)對外經(jīng)濟貿(mào)易部打算停止或暫停進口的貨物;

　　(二)違反國度對外政策的進口貨物;

　　(三)不適合相關(guān)雙邊貿(mào)易協(xié)定、支付協(xié)定劃定的進口貨物;

　　(四)不適合國度衛(wèi)生部門、農(nóng)牧漁業(yè)部門劃定的藥品食品、動植物、農(nóng)產(chǎn)物、畜產(chǎn)物、水產(chǎn)物的衛(wèi)生準則、檢疫準則的進口貨物;

　　(五)有損國度利益或犯法經(jīng)營的進口貨物。如違反國度外匯治理條例，違反進口經(jīng)營通道，高價進口貨物。

　　第十一條 申領(lǐng)進口貨物許可證的單位，必需向發(fā)證機關(guān)提交廳、局級以上單位出示的申請函，并提交廳、局級以上主管部門和歸口檢查部門批準進口的證件。申請函內(nèi)容包括：進口商品名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價、總金額、咱方對外成交單位、進口國別、外匯來自、貿(mào)易形式、到貨口岸、申請單位名稱等名目。經(jīng)發(fā)證機關(guān)審查，適合《暫行條例》和本施行細則以及其它相關(guān)劃定，手續(xù)完善的，予以簽發(fā)進口貨物許可證。領(lǐng)到許可證后，方能按經(jīng)營分工，由相關(guān)進口企業(yè)對外訂貨。

　　由申請單位領(lǐng)取和填寫進口貨物許可證，必需如實申報，填寫明白，不準擅自涂改。

　　第十二條 進口貨物許可證的有用期限為一年。貨物在有用期內(nèi)無進口的，領(lǐng)證單位可備函向發(fā)證機關(guān)申請展期。發(fā)證機關(guān)依據(jù)對外協(xié)議劃定相應(yīng)延伸許可證有用期限。領(lǐng)到許可證后一年內(nèi)尚未對外訂貨，不予展期。如還需進口，須另行申領(lǐng)進口貨物許可證。

　　申請單位領(lǐng)到許可證后，必需妥為保留，不得遺失。

　　第十三條 對違反《暫行條例》和本施行細則劃定者，區(qū)別按下列劃定懲罰：

　　(一)進口貨物在向海關(guān)處理報關(guān)手續(xù)時，無申領(lǐng)進口貨物許可證的，海關(guān)依據(jù)概況，將其相關(guān)貨物充公或退運。如經(jīng)發(fā)證機關(guān)特案核準，補發(fā)許可證的，由海關(guān)罰款后放行。

　　(二)偽造進口貨物許可證者，海關(guān)將其進口貨物悉數(shù)充公。概況慘重的另處以罰款并追究刑事責(zé)任。

　　(三)讓與進口貨物許可證者，由海關(guān)據(jù)情科懲罰款。

　　(四)擅自涂改良口貨物許可證貨物品名、數(shù)量和對外成交單位的，海關(guān)將其進口貨物充公;擅自涂改許可證中貨物規(guī)格、金額、有用期的，海關(guān)罰款后放行。偽報進口國別掩藏其違反國度貿(mào)易國別(地域)政策的，海關(guān)將其貨物充公或退運，或處以罰款后放行。

　　第十四條 經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)各部門所進口的貨物，僅限于特區(qū)內(nèi)運用，不得向內(nèi)地轉(zhuǎn)銷。經(jīng)濟特區(qū)進口供特區(qū)內(nèi)運用的貨物，依照國度對經(jīng)濟特區(qū)特別劃定處理。

　　從經(jīng)濟特區(qū)運往內(nèi)地的特區(qū)產(chǎn)物，海關(guān)憑國務(wù)院主管部委的批準證件和相關(guān)單證查驗放行。

　　內(nèi)地經(jīng)營進出口營業(yè)的企業(yè)經(jīng)過經(jīng)濟特區(qū)轉(zhuǎn)運進口的貨物，均按《暫行條例》和本施行細則劃定處理。

　　海南行政區(qū)進口供本行政區(qū)內(nèi)運用和區(qū)內(nèi)出售的進口貨物，按國務(wù)院對海南的特別劃定處理。上述進口貨物和用進口的原資料、零部件加工的制成品運銷內(nèi)地時，海關(guān)憑國務(wù)院主管部、委的批準證件和相關(guān)單證查驗放行。

　　第十五條 各進出口企業(yè)在香港、澳門的貿(mào)易代理機構(gòu)為內(nèi)地相關(guān)部門進口貨物，均須由委托地域、部門事先憑批準進口證件區(qū)別向發(fā)證機關(guān)申領(lǐng)進口貨物許可證。海關(guān)憑進口貨物許可證和相關(guān)單證查驗放行。

　　第十六條 各地域、各部門在對外經(jīng)濟貿(mào)易往來中，接納異邦和港澳地域廠家贈送的國度節(jié)制進口商品，接納單位憑廳、局以上的主管部門批準文獻和贈送函件申領(lǐng)進口貨物許可證。此中接納車子須憑省、自治區(qū)、直轄市國民政府或國務(wù)院主管部、委批準文獻和贈送函件申領(lǐng)進口貨物許可證。除國度節(jié)制進口商品以外的，其它贈送物品，免領(lǐng)進口貨物許可證，由接納單位憑廳、局以上的主管部門批準文獻向海關(guān)處理進口手續(xù)。

　　列國際組織、異邦政府、異邦人間集團、異邦友好人員、依據(jù)相關(guān)合同提供的援助、捐贈的進口物資，均免領(lǐng)進口貨物許可證，區(qū)別按國度相關(guān)劃定處理。

　　第十七條 通過對外經(jīng)濟貿(mào)易部、國務(wù)院其它主管部門和省、自治區(qū)、直轄市對外經(jīng)濟貿(mào)易治理部門批準的異邦產(chǎn)物技藝修理和寄售營業(yè)項下進口的修理寄售物品，除國度節(jié)制進口商品和煙、酒、飲料須申領(lǐng)進口貨物許可證外，其它物品免領(lǐng)進口貨物許可證。海關(guān)憑批準證件、對外協(xié)議和相關(guān)單證查驗放行。

　　第十八條 以租借貿(mào)易形式進口貨物，以對外勞務(wù)收入的外匯干脆購置的進口貨物，出口貨物復(fù)進口，以舊換新，均按通常進口貨物處理進口審核手續(xù)和申領(lǐng)進口貨物許可證。

　　第十九條 本施行細則自發(fā)表之日起實施。往日相關(guān)進口許可制度劃定，凡與本施行細則有抵觸者，均以本施行細則為準。

　　本施行細則如有未盡事情，由對外經(jīng)濟貿(mào)易部商海關(guān)總署解釋和料理。