吉林省國民政府辦公廳對于進一步推行車輛污染減排事業(yè)的意見

　　【出臺日期】2012-12-31

　　【時效性】

　　【實行日期】

　　【文　號】吉政辦發(fā)[2012]78號

　　【出臺單位】吉林省國民政府辦公廳

　　各市(州)國民政府，長白山管委會，各縣(市)國民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu)：

　　為確實改進空氣環(huán)境品質(zhì)，保證國民群眾身體健康，依據(jù)《中華國民共和國大度污染防治法》、《中華國民共和國公路交通平安法》、《吉林省都市車輛排氣污染防治條例》等相關(guān)法律、法則，聯(lián)合咱省實質(zhì)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進一步推行咱省車輛污染減排事業(yè)提議如是意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)進行觀為指導(dǎo)，以改進空氣環(huán)境品質(zhì)為目的，加速建造美麗吉林，同一規(guī)劃、防治聯(lián)合、部門聯(lián)動、公眾參加，加速高釋放、重污染車輛淘汰革新;構(gòu)建健全車輛污染防治和淘汰作廢制度;實現(xiàn)咱省車輛污染防治事業(yè)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，保證達成全省”十二五”車輛污染減排任務(wù)。

　　二、指標(biāo)任務(wù)

　　實現(xiàn)”十二五”時期削減車輛釋放氮氧化物3.02萬噸的指標(biāo)。到2015年年底前，淘汰2005年12月31當(dāng)前注冊運營的”黃標(biāo)車”17.59萬輛。

　　三、最重要的事業(yè)

　　(一)增強車輛污染防治。

　　1、增強車輛釋放污染物看管。各地要增強對商用和高頻次運用車輛的釋放看管，對顆粒物和氮氧化物超標(biāo)釋放的車輛發(fā)展專項處理;依據(jù)地域大度污染防治的須要，對”黃標(biāo)車”采用節(jié)制行進地域、時間、路段或車型等相應(yīng)的交通管控舉措。

　　2、展開車輛釋放污染物抽檢�？h級以上環(huán)保部門應(yīng)協(xié)同公安交通治理部門對在本轄區(qū)范疇內(nèi)停放的在用車輛輛發(fā)展釋放污染物抽檢。對尾氣釋放檢驗不及格的機動車，由公安交管部門匹配環(huán)保部門收回車輛環(huán)境保護檢測及格標(biāo)記并限期處理。

　　3、踴躍展開車輛尾氣處理。貫徹在用車輛環(huán)境保護定期檢測與維護制度(I/M制度)。對尾氣釋放檢測不及格的車輛，車輛全部人或運用人必需到具有相應(yīng)資質(zhì)的修理公司發(fā)展釋放操控的修理處理。從事車輛尾氣處理的公司，在修理品質(zhì)確保期內(nèi)承受相應(yīng)的修理責(zé)任。對修理后仍達不到尾氣釋放準(zhǔn)則的車輛按相關(guān)劃定料理。

　　4、踴躍推廣節(jié)能和新燃料車輛。各地要采用有力舉措領(lǐng)先進行公共交通工作，勉勵和扶持民眾運用低能耗、低污染的節(jié)能環(huán)境保護車輛型。機關(guān)、集團、工作單位公用機動車和都市公交，理當(dāng)領(lǐng)先采用混合能源車、天然氣車、電力車等節(jié)能、污染物低釋放或零釋放清潔燃料車輛型。對釋放污染物超越劃定釋放準(zhǔn)則的高釋放、高污染的商用客、載貨汽車輛要盡快革新淘汰。

　　(二)加大陳舊車輛淘汰力度。

　　1、嚴(yán)刻貫徹車輛作廢制度。已注冊備案的車輛達到國度劃定的強迫作廢準(zhǔn)則的，車輛全部人理當(dāng)在作廢期滿前將車輛交賣給具備車輛回收拆解資質(zhì)的單位，由車輛回收單位將作廢的車輛備案文憑、號牌、行進證交公安交通治理部門注銷。車輛全部人逾期不處理注銷備案的，公安交通治理部門理當(dāng)公告該車輛備案文憑、號牌、行進證報廢。

　　2、增強作廢車輛的治理。在用車輛污染物釋放經(jīng)檢驗不適合準(zhǔn)則且沒有辦法修繕的，依照國度車輛作廢劃定予以作廢。對曾經(jīng)達到強迫作廢準(zhǔn)則的車輛輛，要嚴(yán)刻監(jiān)督其回收拆解，并逐臺備案造冊，防止作廢車從新上路。已作廢車輛接著上路行進的，由公安交通治理部門依法查處。

　　(三)嚴(yán)刻實施環(huán)境保護及格標(biāo)記治理制度。

　　1、增強環(huán)境保護及格標(biāo)記治理。對車輛實施環(huán)境保護及格標(biāo)記治理，環(huán)境保護及格標(biāo)記由省環(huán)保部門同一監(jiān)制。各級環(huán)保行政主管部門要嚴(yán)刻規(guī)范環(huán)境保護及格標(biāo)記核發(fā)程序，增強環(huán)境保護及格標(biāo)記核發(fā)看管，并一步步實施電子消息化治理。

　　2、執(zhí)行環(huán)境保護檢驗和平安檢驗同步治理。各級公安交通治理部門應(yīng)將車輛釋放檢驗概況歸入在用車輛定期檢測及格標(biāo)記核發(fā)的審查內(nèi)容。新款汽車注冊可憑落戶聲明到車輛尾氣環(huán)境保護檢驗機構(gòu)免檢領(lǐng)取環(huán)境保護及格標(biāo)記。在用車輛釋放檢驗周期理當(dāng)與平安技藝檢測周期絕對。不適合大度污染物釋放準(zhǔn)則，未取得環(huán)境保護檢測及格標(biāo)記的車輛，公安交通治理部門不予核發(fā)牌證、經(jīng)過年審。

　　3、規(guī)范環(huán)境保護檢測機構(gòu)治理。省環(huán)保行政主管部門負責(zé)全省車輛環(huán)境保護檢測機構(gòu)的委托和監(jiān)督性審查，及時查處犯法違紀(jì)難題，規(guī)范車輛尾氣環(huán)境保護檢驗秩序。申請車輛環(huán)境保護定期檢測委托資質(zhì)的檢測機構(gòu)，準(zhǔn)則上應(yīng)具有車輛平安檢測資質(zhì)。依據(jù)車輛污染減排的須要，各地要一步步實施車輛簡易工況法釋放檢驗，市(州)政府所在地應(yīng)在2013年6月底前達成簡易工況法檢驗線建造，其它縣(市、區(qū))政府所在地應(yīng)在2014年年底前達成簡易工況法檢驗線建造。

　　4、推行車輛環(huán)境保護檢測及格標(biāo)記下發(fā)。車輛尾氣釋放檢驗不及格，未取得環(huán)境保護及格標(biāo)記或許環(huán)境保護及格標(biāo)記失效的車輛不得上路行進。

　　(四)增強車輛能源治理。

　　1、確實增強油素質(zhì)量看管。嚴(yán)刻執(zhí)行國度汽油品質(zhì)準(zhǔn)則，增強對咱省成品油制造公司、出售公司的監(jiān)督治理，保證咱省制造、出售的油素質(zhì)量適合國度準(zhǔn)則。踴躍推廣運用清潔燃料，加速提高車用汽油素質(zhì)，在全省范疇內(nèi)一步步供給適合國IV準(zhǔn)則的車用汽油。

　　2、踴躍展開油氣回收概括處理。各地可聯(lián)合實質(zhì)，先行試點，一步步推行，在2014年12月底前根本達成儲油庫、加油站、油罐車油氣回收概括處理事業(yè)。

　　四、保證舉措

　　(一)政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動。

　　構(gòu)建車輛污染減排事業(yè)廳際聯(lián)席會議制度，由省進行改革委、省產(chǎn)業(yè)消息化廳、省公安廳、省財政廳、省交通運輸廳、省環(huán)境保護廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省物價局等部門構(gòu)成，定期探討車輛污染減排事業(yè)，車輛污染減排事業(yè)廳際聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省環(huán)境保護廳。

　　各地應(yīng)制訂相關(guān)政策和舉措，對車輛污染防治治理體制建造賜予扶持，規(guī)劃本行政地域內(nèi)車輛污染防治任務(wù)、指標(biāo)，動員汽車主人及時淘汰陳舊車輛，督辦淘汰進度。勉勵、扶持和推廣運用優(yōu)質(zhì)車用汽油、燃氣、電力等清潔燃料。改進公路交通情況，領(lǐng)先進行都市公共交通工作，操控車輛釋放污染物總量。

　　(二)準(zhǔn)確分工、認(rèn)真履職。

　　環(huán)保部門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)車輛污染防治及污染物減排事業(yè)。負責(zé)對環(huán)境保護檢測機構(gòu)資質(zhì)的委托和監(jiān)督治理;準(zhǔn)確檢驗方法，適時調(diào)度制訂位置釋放準(zhǔn)則限值;負責(zé)車輛環(huán)境保護檢測及格標(biāo)記的下發(fā)和監(jiān)督治理;會同相干部門構(gòu)建改善車輛排氣污染監(jiān)督治理消息體系，組織展開在用車輛污染物釋放情況監(jiān)督抽測;對車輛污染防治看管人士和環(huán)境保護檢測機構(gòu)人士發(fā)展培訓(xùn)。對車輛污染減排發(fā)展核查核算。

　　進行改革部門負責(zé)輔助做好車輛污染防治和車輛氮氧化物減排事業(yè)。價值主管部門會同相關(guān)部門負責(zé)制訂車輛尾氣釋放環(huán)境保護檢驗效勞收費準(zhǔn)則，并發(fā)展監(jiān)督治理。

　　產(chǎn)業(yè)消息化部門負責(zé)制訂清潔燃料能源、車子資產(chǎn)進行的中長久規(guī)劃;匹配環(huán)保部門制訂儲油庫、油罐車、加油站油氣回收處理事業(yè)方案并組織實行;匹配工商和質(zhì)監(jiān)部門對車用汽油品質(zhì)發(fā)展監(jiān)督治理。公安交通治理部門負責(zé)匹配環(huán)保部門展開車輛排氣污染情況防治看管。貫徹”黃標(biāo)車”的限行事業(yè)。嚴(yán)把車輛入戶備案注冊關(guān)、審查關(guān)，對未達到國度同期釋放準(zhǔn)則的，絕對不予備案掛牌;對商用機動車達到運用期限的，沒再處理改作他用手續(xù);在處理車輛定期檢驗和公路交通執(zhí)法時，依法同一時間審查車輛污染物釋放檢驗概況，并每年向環(huán)保部門提供車輛保有量、淘汰、革新等明細消息。財政部門依照國度陳舊車子作廢賜予補助的相關(guān)劃定，認(rèn)真審查汽車主人作廢機動車相關(guān)材料，踴躍向國度申請補助，及時撥付下發(fā)補助資金。各級財政應(yīng)將車輛環(huán)境保護治理事業(yè)經(jīng)費歸入年度財政預(yù)算。

　　交通運輸部門負責(zé)增強商用機動車治理，嚴(yán)刻執(zhí)行國度相關(guān)商用機動車能耗和污染物釋放的審查準(zhǔn)則，對未達到國度同期釋放準(zhǔn)則的車輛不得處理商用手續(xù);增強對公路運輸、都市公交、出租車和車輛修理公司的治理;引導(dǎo)公司加大節(jié)能環(huán)境保護車型的投入，推進高污染、高釋放商用車輛加速淘汰革新。商務(wù)部門依照相關(guān)劃定增強對作廢機動車回收拆解事業(yè)的監(jiān)督治理，并對車輛回收、拆解數(shù)量發(fā)展匯總統(tǒng)算。

　　工商部門負責(zé)增強機動車買賣市場買賣秩序的看管。對污染物釋放不達標(biāo)或已淘汰車輛映入機動車買賣市場發(fā)展買賣的，依法發(fā)展查處;增強對暢通范疇車用汽油、燃氣品質(zhì)的監(jiān)督治理。

　　質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)對車輛技藝檢測機構(gòu)實行計量驗證治理，對車輛技藝檢測設(shè)施發(fā)展檢定，對執(zhí)行國度車輛技藝檢測準(zhǔn)則的概況發(fā)展監(jiān)督;增強對制造步驟車用汽油、燃氣品質(zhì)的監(jiān)督治理。

　　(三)增強宣傳教導(dǎo)。

　　各地、各部門要采用多個方式宣傳車輛污染防治事業(yè)的要緊性和必需性，加強公眾的環(huán)境保護意識，教導(dǎo)引導(dǎo)車輛全部人和駕馭人士增強對車輛的維護調(diào)養(yǎng)，勉勵運用節(jié)能型、低釋放和新燃料車輛，有用降低車輛污染物釋放量，努力改進空氣環(huán)境品質(zhì)。