河北省大度污染防治行動計劃實行方案

　　為落實貫徹國務院對于大度污染防治事業(yè)的相關部署，增強大度污染概括處理，改進全省環(huán)境空氣品質，聯(lián)合咱省實質，本著統(tǒng)籌兼顧、突出要點、標本兼治、概括處理、注重實效的準則，制訂本實行方案。

　　一、指導思想

　　以科學進行觀為指導，鼎力推行生態(tài)文明建造，把良沒有問題生態(tài)環(huán)境作為改進民生的要緊指標，堅持經(jīng)濟進行與環(huán)保相協(xié)調、周全推行與要點突破相聯(lián)合、屬地治理與地域協(xié)作相絕對、總量減排與品質改進相同步，轉變進行形式，改良資產(chǎn)構造，致力解決以細顆粒物(PM2.5)為要點的大度污染難題，突出抓好要點都市、要點產(chǎn)業(yè)、要點公司的污染處理，造成政府統(tǒng)領、公司施治、創(chuàng)新驅動、社會監(jiān)督、公眾參加的大度污染防治新體制，到2017年實現(xiàn)全省環(huán)境空氣品質顯著好轉的總指標，為首都及附近大度環(huán)境品質改進作出要緊奉獻。

　　二、事業(yè)指標

　　1.全體指標：通過5年努力，全省環(huán)境空氣品質全體改進，重污染天氣大幅度降低。力爭再應用5年時間或更長的時間，根本消除重污染天氣，全省環(huán)境空氣品質周全改進，使人民群眾呼吸上新鮮空氣。

　　2.詳細目標：

　　(1)到2017年，全省細顆粒物濃度比2012年下調25%以上。首都附近及大度污染較重的石家莊、唐山、保定、廊坊和定州、辛集細顆粒物濃度比2012年下調33%，邢臺、邯鄲下調30%，秦皇島、滄州、衡水下調25%以上，承德、張家口下調20%以上。

　　(2)到2017年，全省煤炭花費量比2012年凈削減4000萬噸。

　　(3)到2014年，提早一年達成國度下達的”十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(淘汰水泥落后產(chǎn)能6100萬噸以上，淘汰平板玻璃產(chǎn)能3600萬重量箱)。到2017年，全省鋼鐵產(chǎn)能削減6000萬噸;悉數(shù)淘汰10萬千瓦之下常規(guī)燃煤機組。2016年、2017年，制訂范疇更寬、準則更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，要點產(chǎn)業(yè)排污強度下調30%以上。

　　(4)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物釋放總量大幅度削減。到2015年，新建和改裝燃煤機組、鋼鐵燒結機達成脫硫處理、撤除旁路;燃煤電廠、水泥達成脫硝處理;燃煤電廠、水泥、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)達成除塵進級改裝處理;石化產(chǎn)業(yè)達成有機廢氣概括處理。到2017年，有機化工、醫(yī)藥、外表涂裝、塑料制品、包裝印刷等要點產(chǎn)業(yè)展開揮發(fā)性有機物概括處理。

　　(5)到2014年，各設區(qū)市和省直管縣(市)都市建成區(qū)周全實行”黃標車”限行。到2015年，悉數(shù)淘汰2005年底前注冊商用的黃標車。到2017年，悉數(shù)淘汰黃標車。

　　(6)到2014年，全部加油站、儲油庫、油罐車達成油氣回收處理。

　　(7)在2013年底前，全省供給適合國度第四階段準則的車用石油;到2014年底前，全省供給適合國度第四階段準則的車用柴油;到2015年底前，全省供給適合國度第五階段準則的車用汽、柴油。

　　(8)到2017年，全省達成80%具有改裝價格的陳舊住宅供熱計量及節(jié)能改裝。

　　三、要點事業(yè)

　　(一)加大產(chǎn)業(yè)公司處理力度，降低污染物釋放。

　　3.周全整頓燃煤小鍋爐。加速熱力和燃氣管網(wǎng)建造，經(jīng)過聚集供熱、”煤改氣”、”煤改電”工程建造，到2015年，除必需保存的以外，各設區(qū)市和省直管縣(市)都市建成區(qū)根本淘汰每小時10蒸噸及之下燃煤鍋爐、茶浴爐，禁止新建燃煤鍋爐;其它地域準則上沒再新建每小時10蒸噸及之下的燃煤鍋爐。到2017年，各設區(qū)市和省直管縣(市)都市建成區(qū)根本淘汰每小時35蒸噸及之下燃煤鍋爐，城鄉(xiāng)聯(lián)合部地域和其它遠郊區(qū)縣的城鎮(zhèn)地域根本淘汰每小時10蒸噸及之下燃煤鍋爐。在供熱供氣管網(wǎng)掩蓋不到的其它地域，改用電、新燃料或干凈煤，推廣利用高效節(jié)能環(huán)境保護型鍋爐體系�；�工、造紙、印染、制革、制藥等公司集聚區(qū)，經(jīng)過聚集建造熱電聯(lián)產(chǎn)機組一步步淘汰擴散燃煤鍋爐。

　　4.加速要點產(chǎn)業(yè)脫硫、脫硝和除塵改裝。全省25家電力公司的65臺約1400萬千瓦燃煤機組、71家鋼鐵公司的120臺約18000平方米燒結機和球團制造設施、4家汽油煉制公司的催化裂化裝置，1家有色金屬冶煉公司均要安裝脫硫設備，114臺約4800蒸噸燃煤鍋爐(每小時20蒸噸及以上)悉數(shù)實行脫硫改裝。除重復流化床鍋爐外全部燃煤機組均要安裝脫硝設備，99臺約2800萬千瓦燃煤機組悉數(shù)配套建成脫硝設備，67條約6200萬噸新款干法水泥制造線實行低氮燃燒技藝改裝及脫硝設備建造。41家88臺約1200萬千瓦燃煤機組、64家約18000萬噸鋼鐵、40條約2300萬噸水泥等公司以及164臺約5600蒸噸燃煤鍋爐現(xiàn)存除塵設備要實行進級改裝。

　　5.推行揮發(fā)性有機物污染處理。在石化、有機化工、外表涂裝、包裝印刷等要點產(chǎn)業(yè)展開揮發(fā)性有機物概括處理，在石化產(chǎn)業(yè)展開”泄漏檢驗與修繕”技藝改裝。推行非溶劑型涂料產(chǎn)物創(chuàng)新，降低制造和運用進程中揮發(fā)性有機物釋放。推廣運用水性涂料，勉勵制造、出售和運用低毒、低揮發(fā)性溶劑。到2013年，達成揮發(fā)性有機物根基數(shù)據(jù)考查事業(yè)。到2014年，全省達成7202個加油站、82個儲油庫和1500輛油罐車的油氣回收處理。在原油成品油碼頭踴躍展開油氣回收處理。到2017年，對121家要點公司展開揮發(fā)性有機物概括處理。

　　(二)深化面源污染處理，嚴刻操控揚塵污染。

　　6.強化施工工地揚塵環(huán)境看管。增強房屋建筑與市政工程施工現(xiàn)場揚塵環(huán)境看管，踴躍推行綠色施工，建造工程施工現(xiàn)場必需全封閉設計圍擋墻，嚴厲禁止敞開式作業(yè)，施工現(xiàn)場公路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)必需發(fā)展地面硬化。將施工揚塵污染操控概況歸入建筑公司信用治理體系，作為招投標的要緊根據(jù)。到2015年，各設區(qū)市和省直管縣(市)渣土運輸機動車悉數(shù)采用密閉舉措，并一步步安裝衛(wèi)星定位體系。對要點建筑施工現(xiàn)場安裝視頻，實行在線看管。推進公路機械化清掃等低塵作業(yè)形式。各式煤堆、料堆應實現(xiàn)封閉庫存或建造防風抑塵設備。

　　7.嚴厲整治礦山揚塵。依法取締都市附近非法采礦、采石和采砂公司�，F(xiàn)存公司安裝視頻，實行在線看管�？焖俚缆�、鐵路兩側和都市附近礦山、配煤場地等發(fā)生揚塵污染的公司必需采用更嚴刻的防治揚塵舉措，降低揚塵污染。在取暖期和重污染天氣等要點、感性時段要采用限產(chǎn)限排等舉措。

　　8.嚴刻處理餐飲業(yè)排污。到2017年，市區(qū)餐飲效勞經(jīng)營場地悉數(shù)安裝高效油煙凈化設備，推廣運用凈化型家庭用抽油煙機。嚴厲禁止市區(qū)露天燒烤。

　　9.增強農村面源污染處理。增強農村面源污染概括整治，改裝和提高農村面貌。推廣運用綠色環(huán)境保護長效緩釋化肥和提升化肥的運用效能，采用高效、低毒、低殘留農藥，有用降低對環(huán)境的污染。踴躍開發(fā)緩釋肥料新品種，降低化肥施用進程中氨的釋放。周全禁止秸稈焚燒，采納衛(wèi)星遙感技藝確定要點監(jiān)控地域，監(jiān)控焚燒舉止。推廣秸稈概括應用示范工程。嚴厲禁止都市及附近地域廢棄物露天焚燒。

　　10.擴大綠化面積。擴大都市建成區(qū)綠地范圍，接著推行公路綠化、單位居住區(qū)綠化、立體體積綠化、綠道綠廊和公園綠地建造。推行都市附近綠化、農村綠化、房前屋后綠化和防風防沙林建造。

　　(三)強化搬動源污染防治，降低車輛污染釋放。

　　11.增強都市交通治理。改良都市功效和布置規(guī)劃，推廣都市智能交通治理，緩和都市交通擁堵。實行公交領先策略，提升公共交通外出比重，增強步行、自駕車交通體系建造。改良城際概括交通體制，增強都市附近快速道路ETC電子不斷車收費體系建造，推行地域性道路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)建造，合乎道理調配人流、物流及其運輸形式。

　　12.提高汽油素質。加速汽油煉制公司進級改裝，車用汽、柴油供給準則實現(xiàn)指標計劃。加油站不得出售和供給不適合準則的車用汽、柴油。增強油素質量監(jiān)督審查，嚴厲打擊非法制造、出售舉止。

　　13.操控都市車輛保有量。依據(jù)都市進行規(guī)劃和都市環(huán)境容量，各設區(qū)市和省直管縣(市)要合乎道理操控車輛保有量。石家莊市及京津附近都市要嚴刻節(jié)制車輛保有量增添速度，經(jīng)過采用勉勵綠色外出、增添運用本錢等舉措，下降車輛運用強度。

　　14.加速淘汰黃標車。到2014年，各設區(qū)市和省直管縣(市)都市建成區(qū)周全實行”黃標車”限行。到2015年，淘汰2005年底前注冊商用的”黃標車”46萬輛;到2017年，105萬輛”黃標車”悉數(shù)淘汰。

　　15.增強車輛環(huán)境保護治理。環(huán)保、產(chǎn)業(yè)和消息化、質監(jiān)、工商等部門結合增強新制造機動車環(huán)境保護看管，嚴厲打擊制造、出售環(huán)境保護不達標機動車的犯法舉止。依照《河北省車輛環(huán)檢機構進行規(guī)劃》，規(guī)范治理環(huán)檢機構審查驗證，嚴把檢驗品質關。增強在用車年度檢測，不達標機動車不得下發(fā)環(huán)境保護和平安及格標記，不得上路行進。推廣安裝電子環(huán)境保護標記，節(jié)制不達標機動車的行進。2015年底前，周全實行國度第五階段車輛釋放準則。勉勵出租車每年更換高效尾氣凈化裝置。展開工程機械等非公路搬動機械和船舶的污染操控。提升低速車子(三輪車、低速載貨汽車)節(jié)能環(huán)境保護請求，推進資產(chǎn)和產(chǎn)物技藝進級換代。自2015年起，低速載貨汽車執(zhí)行與輕型載載貨汽車同等的節(jié)能與釋放準則。

　　16.鼎力推廣運用新燃料車子。公交、環(huán)衛(wèi)等產(chǎn)業(yè)和政府機關首先推廣運用純電動等新燃料車子。石家莊、唐山、廊坊、保定等要點操控都市每年新加的公交車中新燃料和清潔能源車的比重達到60%以上。采用干脆上戶、財政補助等概括舉措勉勵私人購置新燃料車子。到2017年，咱省新燃料車子保有量達到5萬輛以上。

　　(四)加速淘汰落后產(chǎn)能，推進資產(chǎn)轉行進級。

　　17.嚴控”兩高”產(chǎn)業(yè)新加產(chǎn)能。探討制訂全省和各市適合本地功效定位、嚴于國度請求的資產(chǎn)準入目錄，嚴把新建名目資產(chǎn)政策關，加大資產(chǎn)構造調度力度。沒再審核鋼鐵冶煉、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能慘重過剩產(chǎn)業(yè)和煉焦、有色、電石、鐵合金等新加產(chǎn)能名目。新、擴、改建名目實施產(chǎn)能等量或減量置換。

　　18.加速淘汰落后產(chǎn)能。聯(lián)合資產(chǎn)進行實質和環(huán)境品質情況，進一步提升環(huán)境保護、能耗、平安、品質準則，分地域準確落后產(chǎn)能淘汰任務，倒逼資產(chǎn)轉行進級。依照《部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)淘汰落后制造工藝配備和產(chǎn)物指導目錄(2010年本)》、《資產(chǎn)構造調度指導目錄(2011年本)(修正)》的劃定，概括采用經(jīng)濟、法律和必需的行政伎倆，到2014年，提早一年達成國度下達的”十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(淘汰水泥落后產(chǎn)能6100萬噸以上，淘汰平板玻璃產(chǎn)能3600萬重量箱)。對未按期達成淘汰任務的市，嚴刻操控國度和省布置的投資名目，暫停對該地域要點產(chǎn)業(yè)建造名目處理核準、審核和登記手續(xù)。2016年、2017年，制訂范疇更寬、準則更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，再淘汰大批落后產(chǎn)能。到2017年，淘汰10萬千瓦之下常規(guī)燃煤機組;實行《河北省鋼鐵資產(chǎn)調度方案》，全省鋼鐵產(chǎn)能削減6000萬噸。

　　19.增強小型公司環(huán)境概括整治。聯(lián)合全省縣域經(jīng)濟進行和縣城改裝進級，對布置擴散、配備水準低、環(huán)境保護處理設備差的小型產(chǎn)業(yè)公司發(fā)展周全處理整頓，各設區(qū)市和省直管縣(市)要制訂概括整治方案，實行分類處理，提高改裝大批、集約布置大批、搬移入園大批、關停并轉大批。

　　20.緊縮過剩產(chǎn)能。加大環(huán)境保護、能耗、平安執(zhí)法懲罰力度，構建以提升節(jié)能環(huán)境保護準則倒逼”兩高”產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能退出的體制。制訂財稅、土地、金融等支持政策，扶持產(chǎn)能過�！眱筛摺碑a(chǎn)業(yè)公司退出、轉行進行。發(fā)揮優(yōu)強公司對產(chǎn)業(yè)進行的主導效用，經(jīng)過跨地域、跨全部制、跨產(chǎn)業(yè)公司兼并重組，推進緊縮過剩產(chǎn)能。認真清算產(chǎn)能慘重過剩產(chǎn)業(yè)違紀在建名目，對未批先建、邊批邊建、越權核準的違紀名目，尚未開工建造的，不準開工;正好建造的，要停止建造。各設區(qū)市和省直管縣(市)政府要確實增強組織領導和監(jiān)督審查，改善產(chǎn)能退出體制，堅決遏制產(chǎn)能慘重過剩產(chǎn)業(yè)盲目擴張。

　　(五)加速調度燃料構造，強化清潔燃料供給。

　　21.操控煤炭花費總量。依照國度請求，達成節(jié)能降耗指標，實現(xiàn)煤炭花費總量負增添。經(jīng)過一步步提升接納外輸電比重、增添天然氣供給、加大非化石燃料應用強度等舉措替代燃煤。到2017年，煤炭占燃料花費總量比例較2012年顯著下降，全省凈削減4000萬噸。

　　22.禁止新建名目配套建造自備燃煤電站。耗煤建造名目要實施煤炭減量替代。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審核新建燃煤發(fā)電名目;現(xiàn)存多臺燃煤機裝配機容量合計達到30萬千瓦以上的，可依照煤炭等量替代的準則建造為大容量燃煤機組。

　　23.加速清潔燃料替代應用。加大天然氣、液化汽油氣、煤制天然氣供給。踴躍有序進行水電，開發(fā)應用地熱能、風能、太陽能、生物質能，平安高效進行核電。一步步提升都市清潔燃料運用比例。

　　改良天然氣運用形式。新加天然氣應領先保證居民生活或用于替代燃煤;勉勵進行天然氣分布式燃料等高效應用名目，節(jié)制進行天然氣化工名目;有序進行天然氣調峰電站，準則上沒再新建天然氣發(fā)電名目。制訂煤制天然氣進行規(guī)劃，在滿足最嚴刻的環(huán)境保護請求和保證水資源供給的前提下，加速煤制天然氣資產(chǎn)化和范圍化步伐。到2017年，現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)公司的燃煤設備悉數(shù)改用天然氣或由附近電廠供汽供電，根本達成燃煤鍋爐、窯爐、自備電站的天然氣替代改裝任務。

　　24.推行煤炭清潔應用。提升煤炭洗選比重，新建煤礦應同步建造煤炭洗選設備，現(xiàn)存煤礦也要加速建造，2017年底前，原煤入洗率達到70%以上。禁止進口高灰份、高硫份的劣質煤炭，探討頒布煤炭品質治理法子。節(jié)制高硫汽油焦的進口。各市、縣(市、區(qū))都市區(qū)節(jié)制出售高灰份、高硫份的劣質煤炭。

　　25.規(guī)定都市高污染能源禁燃地域。擴大都市高污染能源禁燃區(qū)范疇，一步步由都市建成區(qū)擴展到近郊。聯(lián)合城中村、城鄉(xiāng)聯(lián)合部、棚戶區(qū)改裝，經(jīng)過政策補償和實行峰谷電價、季節(jié)性電價、階梯電價、調峰電價等舉措，一步步推進以天然氣或電替代煤炭。2013年底前，各設區(qū)市和省直管縣(市)達成”高污染能源禁燃區(qū)”規(guī)定和調度事業(yè)，并向社會公布。各市禁燃區(qū)面積不低于建成區(qū)面積的80%。禁燃區(qū)內禁止原煤散燒。

　　26.削減農村炊事、采暖和設備用煤。聯(lián)合全省農村面貌環(huán)境改裝提高”四清四化”概括整治請求，加大罐裝液化氣供給和可再生燃料炊事、采暖用能供給。推廣運用干凈煤、型煤、生物質能等，勉勵開發(fā)運用太陽能、地熱、水電等清潔燃料，改裝提高農村炊事、采暖和設備農業(yè)燃煤裝置和設施。到2017年，咱省平原地域和有要求的山區(qū)構建以縣(市、區(qū))為單位的干凈煤配煤中心、掩蓋全部鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村的干凈煤供給網(wǎng)站，干凈煤運用率達到90%以上。

　　27.提升燃料運用效能。嚴刻貫徹節(jié)能估價檢查制度。新建高耗能名目單位產(chǎn)物(產(chǎn)值)能耗要達到世界領先進步水準，用能設施達到一級能效準則。

　　28.踴躍進行綠色建筑。政府投資的公共建筑、保證性住房要首先執(zhí)行綠色建筑準則。新建建筑嚴刻執(zhí)行強迫性節(jié)能準則，推廣運用太陽能熱水體系、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、”熱——電——冷”三聯(lián)供等技藝和配備。

　　推行供熱計量改革，加速既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改裝;在有要求的地域，新建建筑和達成供熱計量改裝的既有建筑撤消以面積計價收費形式，實施供熱計量收費。加速熱力管網(wǎng)建造和改裝。到2017年，達成80%具有改裝價格的陳舊住宅供熱計量及節(jié)能改裝。

　　(六)嚴刻節(jié)能環(huán)境保護準入，改良資產(chǎn)體積布置。

　　29.調度制造力布置。依照主體功效區(qū)劃請求，合乎道理確定要點資產(chǎn)進行布置、構造和范圍，重要建造名目準則上布置在領先開發(fā)區(qū)和要點開發(fā)區(qū)。全部新、擴、改建名目，須悉數(shù)發(fā)展環(huán)境作用評價;未經(jīng)過環(huán)境作用評價審核的名目，絕對不準開工建造;違紀建造的，要依法發(fā)展懲罰。增強資產(chǎn)政策在資產(chǎn)轉嫁進程中的引導和約束效用，嚴刻操控生態(tài)脆弱或環(huán)境感性地域建造”兩高”產(chǎn)業(yè)名目。增強對各樣資產(chǎn)進行規(guī)劃環(huán)境作用評價，國度確定的產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)未發(fā)展規(guī)劃環(huán)評的，準則上不受理其詳細建造名目的環(huán)評審核。

　　30.強化節(jié)能環(huán)境保護目標約束。提升節(jié)能環(huán)境保護準初學檻，健全要點產(chǎn)業(yè)準入要求，推出適合準入要求的公司名單并實行動態(tài)治理。嚴刻實行污染物釋放總量操控，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物污染物釋放能否適合總量操控請求作為建造名目環(huán)境作用評價審核的前置要求。進行改革、產(chǎn)業(yè)和消息化、環(huán)保、工商等部門構建結合準入體制，在要點產(chǎn)業(yè)立項、技改、環(huán)評審核中，各司其職，嚴把節(jié)能環(huán)境保護準入關。

　　31.實施要點操控都市特別釋放限值。石家莊、唐山、廊坊、保定市和定州、辛集市新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等公司以及燃煤鍋爐名目，要執(zhí)行大度污染物特別釋放限值，邢臺、邯鄲市在火電、鋼鐵、水泥產(chǎn)業(yè)參照要點操控都市發(fā)展治理。對未經(jīng)過能評、環(huán)評檢查的名目，相關部門不得審核、核準、登記，不得提供土地，不得批準開工建造，不得下發(fā)制造許可證、平安制造許可證、排污許可證，金融機構不得提供全部方式的新加授信和貸款扶持，相關單位不得供電、供水。對達不到特別釋放限值劃定的公司采用限期處理、關停取締等舉措。

　　32.改良體積格局�？茖W制訂并嚴刻實行都市規(guī)劃，強化都市體積管控請求和綠地操控請求，規(guī)范各樣資產(chǎn)園區(qū)和都市新城、新區(qū)設立和布置，嚴厲禁止隨便調度和修改都市規(guī)劃，造成有益于大度污染分散的都市和地域體積格局。

　　33.推行重污染公司搬遷改裝。聯(lián)合化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能減排和公司兼并重組，有序推行位于都市主市區(qū)的鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染公司環(huán)境保護搬遷改裝。到2017年，達成123家重污染公司搬遷。

　　(七)加速公司技藝改裝，提升科技創(chuàng)新能力。

　　34.強化科技研發(fā)和推廣。加速推行咱省要點都市細顆粒物空氣品質持續(xù)改進與治理技藝探討，展開人力操控霧霾天氣的試驗及探討。圍繞大度污染處理要點事業(yè)要求，增強脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機物操控、柴油機(車)釋放凈化、環(huán)境監(jiān)測，以及新燃料車子、智能電網(wǎng)等方面的技藝研發(fā)，推行技藝效果轉化利用。增強大度污染處理領先進步技藝、治理經(jīng)歷等方面的世界交流與合作。

　　35.周全推行清潔制造。強化源頭污染預防，針對節(jié)能減排要害范疇和薄弱步驟，采納領先進步適用清潔制造技藝、工藝和配備，實行清潔制造技藝改裝。到2017年，鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等產(chǎn)業(yè)達成清潔制造審查，要點產(chǎn)業(yè)排污強度比2012年下調30%以上。

　　36.鼎力進行重復經(jīng)濟。勉勵資產(chǎn)集聚進行，實行園區(qū)重復化改裝，推行燃料階梯應用、水資源重復應用、廢物交換概括應用、土地節(jié)約集約應用，推進公司重復式制造、園區(qū)重復式進行、資產(chǎn)重復式組合，建立重復型產(chǎn)業(yè)體制。抉擇慣例資產(chǎn)相比聚集的高陽等地，推進節(jié)能減排和重復經(jīng)濟試點縣建造。推進水泥、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)窯爐、高爐實行廢物協(xié)同處置。鼎力進行機電產(chǎn)物再生產(chǎn)，推行資源再生應用資產(chǎn)進行。到2017年，范圍以上產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)業(yè)增添值能耗比2012年下降20%以上，在50%以上的各樣國度級園區(qū)和30%以上的各樣省級園區(qū)實行重復化改裝;最重要的有色金屬品種及鋼鐵重復再生比例達到40%以上。

　　37.加速進行節(jié)能環(huán)境保護資產(chǎn)。鼎力推廣領先進步節(jié)能環(huán)境保護配備和產(chǎn)物，擴大節(jié)能新燃料車子、光伏發(fā)電、地源熱泵和新燃料配備的國家內部花費市場，踴躍培養(yǎng)節(jié)能環(huán)境保護資產(chǎn)新業(yè)態(tài)、新形式，有用推進節(jié)能環(huán)境保護、新燃料等策略性新興資產(chǎn)進行。勉勵外商投資節(jié)能環(huán)境保護資產(chǎn)。

　　(八)構建監(jiān)測提前警告應急體制，妥善應對重污染天氣。

　　38.構建健全監(jiān)測提前警告體制。各級環(huán)保部門要增強與氣象部門的合作，構建會商體制和重污染天氣監(jiān)測提前警告體制。到2013年，達成省級和石家莊、保定、邢臺、邯鄲市重污染天氣監(jiān)測提前警告體系建造;到2014年，其它設區(qū)市和省直管縣(市)達成建造任務。做好重污染天氣進程的趨向剖析，增強會商研判，提升監(jiān)測提前警告的明確度，及時發(fā)表監(jiān)測提前警告消息。

　　39.制訂改善環(huán)境應急預案。各設區(qū)市和省直管縣(市)政府要于2013年底前制訂和改善應對重污染天氣應急預案并向社會推出;要貫徹責任主體，準確應急組織機構及其職責、提前警告預報及響應程序、應急處置及保證舉措等內容，按不同污染級別制訂限產(chǎn)停產(chǎn)公司名單、車輛和揚塵管制、中小學校停課及可以的氣象干預等應對舉措。展開重污染天氣應急演練。2013年10月底前，體制達成省級應急預案并報環(huán)保部登記。

　　40.及時采用應急舉措。將重污染天氣應急響應歸入各級政府突發(fā)事故應急治理體制，實施政府最重要的負責人負責制。成立省環(huán)境應急與車禍考查中心，依據(jù)重污染天氣的提前警告級別，快速發(fā)動應急預案，引導公眾做好防范。

　　四、保證舉措

　　41.增強組織領導。成立省大度污染防治事業(yè)領導小組，由省長任組長，相關分管副省長任副組長，省政府相干部門、各設區(qū)市和省直管縣(市)政府最重要的負責人為領導小構成員。領導小組統(tǒng)籌探討制訂資產(chǎn)構造和布置調度、燃料花費構造調度、淘汰落后產(chǎn)能、要點產(chǎn)業(yè)處理、清潔制造技藝改裝等重要政策和舉措;制訂考核估價法子，指導、協(xié)調位置政府貫徹實行方案;同一部署全省聯(lián)防聯(lián)控事業(yè)。領導小組下設概括協(xié)調(省環(huán)保廳為牽頭部門)、資產(chǎn)燃料操控(省進行改革委為牽頭部門)、污染減排(省環(huán)保廳為牽頭部門)、車輛治理(省公安廳為牽頭部門)、農業(yè)面源整治(省農業(yè)廳為牽頭部門)、都市概括整治(省住房城鄉(xiāng)建造廳為牽頭部門)、資金保證(省財政廳為牽頭部門)、監(jiān)督監(jiān)察(省監(jiān)察廳為牽頭部門)和績效考核(省委組織部為牽頭部門)9個事業(yè)組，區(qū)別由分管省領導任組長。領導小組辦公室設在省環(huán)保廳，辦公室主任由省環(huán)保廳廳長擔任，副主任由省相關部門分管負責同志擔任。各事業(yè)組辦公室設在相應的職能部門。

　　42.準確責任分工。各設區(qū)市和省直管縣(市)政府對行政地域內大度環(huán)境品質負總責，要依據(jù)國度和咱省全體部署及操控目標，制訂當?shù)卮蠖任廴痉乐螌嵭屑殑t，確定事業(yè)要點和年度操控目標，改善政策舉措，并向社會公布;要不停加大看管力度，保證任務準確、名目清楚、資金保證。

　　省政府相關部門要各司其職、各負其責，協(xié)調聯(lián)動、密切匹配，制訂有益于大度污染防治的投資、財政、稅收、金融、價值、貿易、科技等政策，依法做好各自范疇的環(huán)保事業(yè)，造成大度污染防治的強盛合力。環(huán)保部門要增強對實行方案貫徹概況的指導和監(jiān)督，同一協(xié)調看管大度污染防治事業(yè)，協(xié)調構建附近地域省(市)及省內都市聯(lián)防聯(lián)控體制，組織展開大度環(huán)境監(jiān)測、科研，削減各樣污染物釋放總量，會同監(jiān)察、組織部門制訂監(jiān)督考核獎懲法子并組織實行;進行改革部門實行煤炭花費總量操控，改良資產(chǎn)布置調度，加速重污染公司搬遷、改裝，加大清潔燃料應用，鼎力進行重復經(jīng)濟，改善排污收費、價值與金融貿易政策;產(chǎn)業(yè)和消息化部門制訂落后產(chǎn)能淘汰計劃并組織實行;公安交管部門制訂車輛治理舉措，”黃標車”、陳舊車淘汰、限行方案;住房城鄉(xiāng)建造部門推行都市既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改裝、都市取暖燃煤鍋爐淘汰與改裝、都市及房屋建筑與市政工程施工現(xiàn)場揚塵操控、都市綠化;商務部門推進油氣回收處理、油品進級供給，匹配做好”黃標車”、陳舊車輛淘汰事業(yè);國土資源部門推行礦山綠化和生態(tài)修繕、整治和規(guī)范采礦、采石舉止;水利部門負責取締都市附近非法采砂舉止，制訂小水電進行規(guī)劃;財政部門加大資金投入，改善財稅補助鼓勵政策;科技部門強化環(huán)境保護科技研發(fā)和推廣;林業(yè)部門增強都市附近生態(tài)林建造;農業(yè)部門增強農業(yè)制造運動對大度形成污染的防治及秸稈概括應用推廣和農村新燃料應用;紀檢監(jiān)察部門負責對大度污染防治事業(yè)貫徹概況的督導、監(jiān)察;組織部門負責對各級政府、相關部門領導班子和領導干部履行環(huán)境保護職責發(fā)展概括考核評價。

　　排污公司要依照環(huán)境保護規(guī)范請求，增強里面治理，增添資金投入，采納領先進步的制造工藝和處理技藝，保證污染物達標釋放，甚而”零釋放”;要自覺履行社會責任、接納社會監(jiān)督。

　　43.改善法則政策。聯(lián)合國度修訂環(huán)保法和大度污染防治法，盡快修訂《河北省環(huán)保條例》和《河北省大度污染防治條例》，要點健全總量操控、排污許可、應急提前警告、法律責任等方面的制度，構建健全環(huán)境保護、公安聯(lián)動執(zhí)法體制，加大對犯法舉止懲罰力度。構建健全環(huán)境公益訴訟制度。頒布《河北省車輛排氣污染防治法子》、《河北省環(huán)境處理監(jiān)督審查和責任追究法子》、《河北省環(huán)境看管實施網(wǎng)格化治理法子》、《河北省排污許可證治理法子》和《河北省環(huán)境監(jiān)測法子》等。加速頒布要點產(chǎn)業(yè)釋放準則和污染防治技藝政策、清潔制造評價目標體制等。

　　44.確實改善有益于改進大度環(huán)境的經(jīng)濟政策。構建公司”領跑者”制度，對能效、排污強度達到更高準則的領先進步公司賜予勉勵。周全貫徹”協(xié)議燃料治理”的財稅優(yōu)惠政策。嚴刻執(zhí)行煙氣脫硫、脫硝電價，現(xiàn)存火電機組采納新技藝發(fā)展除塵設備改裝，賜予價值政策扶持。實施階梯式電價。適時提升排污收費準則，將揮發(fā)性有機物歸入排污費征收范疇。適合稅收法律法則劃定，運用專用設施或建造環(huán)保名目的公司以及高新技藝公司，可行享受公司所得稅優(yōu)惠。貫徹勉勵秸稈概括應用的稅收優(yōu)惠政策。加大對產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護技改的貼息。協(xié)調推行屬地排污、屬地納稅體系。深化節(jié)能環(huán)境保護投融資體系改革，勉勵人間資本和社會資金映入大度污染防治范疇。引導銀產(chǎn)業(yè)金融機構加大對大度污染防治名目的信貸扶持，探尋排污權典質融資形式，拓展節(jié)能環(huán)境保護設備融資、租借營業(yè)。對涉及民生的”煤改氣”、”黃標車”和陳舊機動車淘汰、輕型載載貨汽車替代低速載貨汽車等加大政策扶持力度，對要點產(chǎn)業(yè)清潔制造示范工程賜予引導性資金扶持。加大對要點地域大度污染處理的扶持力度，依照處理成效實行”以獎代補”。加速制訂化解過剩產(chǎn)能、公司搬遷補償方案。增強環(huán)保、工商、銀行、質監(jiān)和平安看管部門的溝通匹配，實施紅黑牌和黑名單制，改善綠色信貸和綠色證券政策，嚴刻節(jié)制環(huán)境犯法公司貸款和到市場融資。推廣排污權買賣，改善大度污染物排污許可制度，強化污染物總量操控，對高于許可排污的公司，其高于部分要實施有償運用。將環(huán)境空氣品質監(jiān)測站點建造及其運轉和看管經(jīng)費歸入各級預算予以保證。

　　45.提高環(huán)境看管能力。發(fā)動”智慧環(huán)境保護”建造，建立集環(huán)境因素齊全、技藝設施領先進步、根基數(shù)據(jù)完善、利用體系互聯(lián)、消息共享應用的智能化全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)控平臺，提高概括看管能力和水準。省、市、縣公安機關要準確專門機構和人士，嚴厲打擊環(huán)境犯法舉止。環(huán)保部門要設計獨立的大度污染防治監(jiān)督治理機構，裝備專門人士，負責大度污染防治事業(yè)。加大環(huán)境監(jiān)測、消息、應急、監(jiān)察、科研、宣教等能力建造力度，到2015年，省、市、縣級環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境消息、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、宣教能力應達到準則化建造請求。建造省灰霾要點實驗室，增強省氣象與生態(tài)環(huán)境要點實驗室建造，扶持咱省相干科研機構展開大度污染防治要害技藝研發(fā)。探討應用衛(wèi)星遙感、沒有人機等新技藝，實現(xiàn)大度環(huán)境立體監(jiān)測體制。到2014年6月，各縣(市、區(qū))悉數(shù)達成空氣6項污染物自動監(jiān)測站建造，實現(xiàn)省級聯(lián)網(wǎng)。到2014年底，周全達成要點污染公司二氧化硫、氮氧化物和顆粒物在線監(jiān)測能力建造，并與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，增強揮發(fā)性有機物在線監(jiān)測能力建造。增強車輛排污看管平臺建造，環(huán)保、公安部門實施聯(lián)網(wǎng)，成立省級車輛排污監(jiān)控治理辦公室與各市車輛監(jiān)控中心。

　　46.加大環(huán)境執(zhí)法力度。創(chuàng)新環(huán)境看管體制，強化位置政府環(huán)境治理主體責任，市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))層層簽定責任狀，構建”橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境看管形式。環(huán)保、監(jiān)察、進行改革、產(chǎn)業(yè)和消息化、公安等部門要深入延續(xù)展開環(huán)境保護專項行動，推行結合執(zhí)法、地域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法體制創(chuàng)新，準確要點，加鼎力度，嚴厲打擊環(huán)境犯法舉止。對偷排偷放、屢查屢犯的犯法公司，要依法停產(chǎn)關閉。對涉嫌環(huán)境犯罪的，要依法追究刑事責任。貫徹執(zhí)法責任，對監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等舉止，監(jiān)察機關要依法追究相關部門和人士的責任。

　　47.增強環(huán)境消息公布。建立各部門協(xié)調絕對的消息結合發(fā)表平臺，規(guī)范發(fā)表形式，整合消息資源，提高消息公布的實效性、權威性。省環(huán)保廳負責每月推出各設區(qū)市和省直管縣(市)環(huán)境空氣品質名次概況，每月推出環(huán)境空氣品質最差、最佳的各20個縣(市、區(qū))名單，主動公布污染源看管消息，匹配其它部門結合推出公司環(huán)境舉止消息;省產(chǎn)業(yè)和消息化廳負責推出淘汰落后產(chǎn)能名目名單;省進行改革委負責推出重要資產(chǎn)調度目錄和燃料構造調度名目;省住房城鄉(xiāng)建造廳負責推出都市房屋建筑與市政工程施工現(xiàn)場揚塵和既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改裝名目;省公安廳負責推出車輛治理和”黃標車”淘汰消息;省商務廳負責推出油品運用和加油站、儲油庫油氣回收處理進展消息;省國土資源廳負責推出礦山處理相干消息。各市政府負責推出都市環(huán)境空氣品質情況、應急方案、新建名目環(huán)境作用評價、公司污染物釋放情況、處理設備運轉概況等環(huán)境消息，接納社會監(jiān)督。涉及群眾利益的建造名目，要充分聽取公眾意見。構建重污染產(chǎn)業(yè)公司環(huán)境消息強迫公布制度。

　　48.嚴刻考核獎懲。省政府與各設區(qū)市和省直管縣(市)政府簽定大度污染防治指標責任書，將指標任務分解貫徹到各級政府和公司。將細顆粒物操控指標作為經(jīng)濟社會進行的約束性目標，建立以空氣品質改進為焦點的指標責任考核體制。省政府制訂考核法子，每年初對各市上年度處理任務達成概況發(fā)展考核;2015年發(fā)展中期估價;2017年發(fā)展終期考核。考核和估價結果經(jīng)省政府同意后，向社會推出，并交由組織部門，依照相關劃定，作為對領導班子和領導干部概括考核評價的要緊根據(jù)。對實行方案達成概況好、大度環(huán)境品質顯著改進的市、縣(市、區(qū))最重要的負責人，領先提拔任用。對未經(jīng)過年度考核的市、縣(市、區(qū))，由環(huán)保部門會同監(jiān)察、組織部門約談相關負責人，提議整改意見，予以督促。對事業(yè)不力、履職缺位等導致未能有用應對重污染天氣，以及干預、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和無達成年度指標任務的，要嚴刻發(fā)展責任追究，由監(jiān)察機關依法依紀追究相關單位和人士的責任;對上述相關地域和公司實行建造名目環(huán)評、能評限批，撤消咱省授予的相干榮譽稱號。

　　49.展開試點示范。展開大度污染防治試點、示范事業(yè)，抉擇要點都市作為大度環(huán)境概括處理試點，歸入”以獎代補”政策扶持范圍，并一步步擴大試點數(shù)量和獎補資金范圍。推行重復應用、零釋放示范工程，展開縣域大度和水環(huán)境概括整治試點、”兩高”產(chǎn)業(yè)公司轉行試點、鋼鐵公司結合重組試點、秸稈概括應用示范工程、排污權確定和有償運用及質押貸款等試點示范事業(yè)。

　　50.勉勵公眾參加。環(huán)境處理，人人有責。要踴躍展開以防治細顆粒物為要點的多個方式的宣傳教導，普遍大度污染防治科學常識。倡導文明、節(jié)約、綠色的花費形式和生活習慣，引導公眾從本身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起，在全社會樹立起”同呼吸、共奮斗”的舉止標準，努力改進環(huán)境空氣品質。各級環(huán)保部門要構建污染有獎舉報制度，貫徹獎勵資金，勉勵公眾監(jiān)督排污公司偷排偷放、機動車”冒黑煙”、渣土運輸機動車遺撒、秸稈露天焚燒等環(huán)境犯法舉止。踴躍推行生態(tài)建造示范、環(huán)境保護模范都市、綠色學校、綠色公司、綠色社區(qū)、綠色家族等組建運動。

　　各設區(qū)市和省直管縣(市)，各相關部門和公司要依照本實行方案的請求，聯(lián)合當?shù)貙嵸|，狠抓落實貫徹，保證環(huán)境空氣品質改進指標依期實現(xiàn)。