近十幾年來，本市延續(xù)采用大度污染處理舉措，空氣中最重要的污染物濃度一年年下調(diào)，但大度污染物釋放總量依然超越環(huán)境容量，空氣品質(zhì)與國度新準(zhǔn)則和公眾期盼依舊存留較大差距，大度污染復(fù)合型特征突出，都市尋常運行和市民平常生活發(fā)生的污染物占有比例越來越大，大度污染防治情勢非常嚴(yán)峻。為落實貫徹國度《大度污染防治行動計劃》，進(jìn)一步改進(jìn)空氣品質(zhì)，特制訂本行動計劃。

一、指導(dǎo)思想和行動指標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)進(jìn)行觀為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建造為統(tǒng)領(lǐng)，以保證市民健康為出發(fā)點，以防治細(xì)顆粒物(PM2.5)污染為要點，堅持政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相聯(lián)合，污染物總量減排與空氣品質(zhì)改進(jìn)相配合，致力推進(jìn)燃料構(gòu)造和資產(chǎn)構(gòu)造調(diào)度，加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)進(jìn)行形式，致力改善政府主導(dǎo)、公司施治、公眾行動的大度污染防治事業(yè)體制，概括使用法律、經(jīng)濟(jì)、科技和行政伎倆，踴躍推行多個污染物協(xié)同減排，努力實現(xiàn)環(huán)境建造、經(jīng)濟(jì)建造與社會建造協(xié)調(diào)進(jìn)行。

(二)行動指標(biāo)

通過五年努力，全市空氣品質(zhì)顯著改進(jìn)，重污染天數(shù)較大幅度降低。到2017年，全市空氣中的細(xì)顆粒物年均濃度比2012年下調(diào)25%以上，操控在60微克/立方米左右。此中：

————懷柔區(qū)、密云縣、延慶縣空氣中的細(xì)顆粒物年均濃度下調(diào)25%以上，操控在50微克/立方米左右；

————順義區(qū)、昌平區(qū)、平谷區(qū)空氣中的細(xì)顆粒物年均濃度下調(diào)25%以上，操控在55微克/立方米左右；

————東市區(qū)、西市區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)空氣中的細(xì)顆粒物年均濃度下調(diào)30%以上，操控在60微克/立方米左右；

————門頭溝區(qū)、房山區(qū)、通州區(qū)、大興區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技藝開發(fā)區(qū)空氣中的細(xì)顆粒物年均濃度下調(diào)30%以上，操控在65微克/立方米左右。

二、八大污染減排工程

堅持污染減排是改進(jìn)空氣品質(zhì)的基本舉措。聯(lián)合燃料花費量大、生活性消耗占比高等特色，立足燃料構(gòu)造改良、資產(chǎn)綠色轉(zhuǎn)行和都市治理精細(xì)化請求，要點實行壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵等八大污染減排工程。

(一)源頭操控減排工程

1.改良都市功效和體積布置。認(rèn)真貫徹北京都市全體規(guī)劃和主體功效區(qū)劃，分類推行地域和資產(chǎn)進(jìn)行，合乎道理操控開發(fā)強(qiáng)度，改善功效布置，推進(jìn)造成有益于大度污染物分散的都市體積布置。

市規(guī)劃委、市環(huán)境保護(hù)局、市進(jìn)行改革委、市園林綠化局、市國土局、市住房城鄉(xiāng)建造委等部門強(qiáng)化都市體積管控和綠地操控請求，關(guān)于都市公共綠地等規(guī)劃強(qiáng)迫性內(nèi)容，未經(jīng)法定程序，在建造時其位子和范圍不得修改；展開都市環(huán)境全體規(guī)劃探討和體制事業(yè)，強(qiáng)化資源、環(huán)境約束；探討改善北京地域電網(wǎng)等燃料體積布置和中長久進(jìn)行規(guī)劃，推進(jìn)燃料清潔化進(jìn)行和科學(xué)化配置；全力推進(jìn)綠色建筑進(jìn)行，推行綠色生態(tài)示范區(qū)和綠色居住區(qū)建造。市規(guī)劃委、市進(jìn)行改革委、市環(huán)境保護(hù)局、市經(jīng)濟(jì)消息化委、市交通委、市國土局等部門和各區(qū)縣政府嚴(yán)刻執(zhí)行規(guī)劃環(huán)境作用評價條例，認(rèn)真展開概括性規(guī)劃和專項規(guī)劃的環(huán)境作用評價及檢查事業(yè)，構(gòu)建健全規(guī)劃環(huán)境作用評價與建造名目環(huán)境作用評價聯(lián)動體制。

2.合乎道理操控人數(shù)范圍。堅持人數(shù)資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相同一，合乎道理調(diào)控人數(shù)范圍，改良人數(shù)體積布置。市進(jìn)行改革委、市公安局、市人數(shù)計生委、市流管辦、市教委、市衛(wèi)生局等部門概括施策，探討制訂人數(shù)總量操控舉措，鼎力推行資產(chǎn)構(gòu)造改良進(jìn)級，科學(xué)配置教導(dǎo)、醫(yī)療等資源，創(chuàng)新流動人數(shù)效勞和治理形式，推行人數(shù)治理體制建造，有用疏解焦點區(qū)人數(shù)，降低生活剛性要求增添帶來的污染。

3.嚴(yán)刻操控車輛保有量。嚴(yán)刻貫徹國度對北京市提議的節(jié)制車輛保有量的請求，概括考量資源、環(huán)境等要素，以環(huán)境承載力為約束要求，嚴(yán)刻操控車輛范圍，減少車輛保有量過快增添帶來的污染釋放負(fù)擔(dān)。市交通委、市公安局公安交通治理局探討采用經(jīng)濟(jì)伎倆和必需的行政伎倆，保證2017年底將全市車輛保有量操控在600萬輛以內(nèi)。

4.強(qiáng)化資源環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入約束。市經(jīng)濟(jì)消息化委、市進(jìn)行改革委、市環(huán)境保護(hù)局等部門制訂嚴(yán)于國度請求的禁止新建、擴(kuò)建的高污染產(chǎn)業(yè)名目名錄，準(zhǔn)則上禁止建造鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、煉焦、有色金屬冶煉、電石、鐵合金、瀝青防水卷材等高耗能、高污染名目，沒再建造勞動稠密型通常生產(chǎn)業(yè)名目。提升節(jié)能環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)初學(xué)檻，健全要點產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求，探尋構(gòu)建適合準(zhǔn)入要求的公司動態(tài)治理體制。

嚴(yán)刻執(zhí)行建造名目環(huán)保治理條例，對新、改、擴(kuò)建名目必需發(fā)展環(huán)境作用評價。實行污染物釋放總量操控，將二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物釋放總量目標(biāo)作為建造名目環(huán)境作用評價審核的前置要求，對新加大度污染物釋放量的建造名目，一步步實行”減二增一”的削減量替代審核制度。市進(jìn)行改革委嚴(yán)刻貫徹節(jié)能估價檢查制度。

對禁止建造的產(chǎn)業(yè)名目和未經(jīng)過節(jié)能估價、環(huán)境作用評價檢查的名目，相關(guān)部門不得審核、核準(zhǔn)和登記，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開工建造，不得下發(fā)制造許可證、平安制造許可證和排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得提供全部方式的新加授信扶持，相關(guān)單位不得供電供水。對違紀(jì)建造、投產(chǎn)的污染名目要堅決清算、依法關(guān)閉。對未達(dá)成大度污染物減排任務(wù)的地域和產(chǎn)業(yè)實行地域、產(chǎn)業(yè)限批，除民生工程外，不得批準(zhǔn)建造釋放大度最重要的污染物的名目。

全市新建名目準(zhǔn)則采納電力、天然氣等清潔燃料，沒再新建、擴(kuò)建運用煤、重油和渣油等高污染能源的名目。2013年底前，規(guī)定城六區(qū)范疇內(nèi)的高污染能源禁燃區(qū)；自2014年起，依照由都市建成區(qū)向郊區(qū)擴(kuò)展的準(zhǔn)則，一步步在遠(yuǎn)郊區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)地域規(guī)定高污染能源禁燃區(qū)。禁燃區(qū)內(nèi)一步步禁止原煤散燒。現(xiàn)存燃煤設(shè)備按期限達(dá)成清潔燃料改裝，加速推行沒有煤化流程。

嚴(yán)刻要點產(chǎn)業(yè)外表涂裝制造工藝的環(huán)境準(zhǔn)入，提升低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料運用比重，新建車輛生產(chǎn)涂裝名目達(dá)到80%以上，此中小型乘用車單位涂裝面積的揮發(fā)性有機(jī)物釋放量操控在35克/平方米之下；家具生產(chǎn)及其它產(chǎn)業(yè)涂裝名目達(dá)到50%以上；包裝印刷業(yè)必需運用適合環(huán)境保護(hù)請求的油墨。推廣運用水性涂料，勉勵制造、出售和運用低毒、低揮發(fā)性溶劑。

(二)燃料構(gòu)造調(diào)度減排工程

堅持燃料清潔化策略，因地制宜開發(fā)本市新燃料和可再生燃料，踴躍引入外地清潔優(yōu)質(zhì)燃料，努力建立以電力和天然氣為主、地?zé)崮芎吞�陽能等為輔的清潔燃料體制。2013年，市進(jìn)行改革委牽頭制訂《北京市2013-2017年加速壓減燃煤和清潔燃料建造事業(yè)方案》并組織實行。到2017年，全市燃煤總量比2012年削減1300萬噸，操控在1000萬噸以內(nèi)；煤炭占燃料花費比例下調(diào)到10%之下，優(yōu)質(zhì)燃料花費比例提升到90%以上。

1.增強(qiáng)清潔燃料供給保證。市進(jìn)行改革委牽頭，加速外受電力渠道、變電設(shè)備、高壓環(huán)網(wǎng)建造，加強(qiáng)外調(diào)電供給保證能力。到2017年，外調(diào)電比重達(dá)到70%左右，電力占全市末端燃料花費量的比例達(dá)到40%左右；加速輸變電和并網(wǎng)工程建造，實現(xiàn)9個電網(wǎng)分區(qū)均有當(dāng)?shù)仉娫粗�撐，全網(wǎng)供電能力獲得提高，農(nóng)村電網(wǎng)獲得最新再造，供電能力和電能品質(zhì)明顯提高。

市市政市容委、市進(jìn)行改革委等部門增強(qiáng)燃?xì)夤┙o保證，2013年，建成大唐煤制氣一期工程和唐山液化天然氣一期工程；2015年，建成陜京四線，大唐煤制氣、唐山液化天然氣工程周全竣工投產(chǎn)，10個遠(yuǎn)郊新城悉數(shù)接通管道天然氣；2016年，開工建造陜京五線，造成多氣源、多渠道、多方向的供給格局。踴躍爭取國度天然氣用氣目標(biāo)，滿足本市2017年240億立方米的用氣要求。

2.實現(xiàn)電力制造燃?xì)饣�。市進(jìn)行改革委、市重要名目辦加速推行四大燃?xì)鉄犭娭行慕ㄔ臁?013年，在東南、西南燃?xì)鉄犭娭行耐懂a(chǎn)運轉(zhuǎn)的根基上，西北燃?xì)鉄犭娭行慕ǔ赏懂a(chǎn)運轉(zhuǎn)2臺機(jī)組，東北燃?xì)鉄犭娭行闹黧w構(gòu)造封頂，關(guān)�？评�源熱電廠燃煤機(jī)組。2014年，西北、東北燃?xì)鉄犭娭行慕ǔ赏懂a(chǎn)運轉(zhuǎn)，關(guān)停高井熱電廠燃煤機(jī)組。2015年，華能北京熱電廠新加燃?xì)獍l(fā)電機(jī)創(chuàng)建成投產(chǎn)運轉(zhuǎn)，關(guān)停國華、京能熱電廠燃煤機(jī)組。2016年，關(guān)停華能北京熱電廠燃煤機(jī)組。

3.推行公司制造用能清潔化。經(jīng)過污染公司關(guān)停退出和清潔燃料改裝等形式，降低煤炭運用量，根本實現(xiàn)公司制造用能清潔化。市經(jīng)濟(jì)消息化委、市環(huán)境保護(hù)局等部門和相關(guān)區(qū)縣政府加速實行產(chǎn)業(yè)公司燃煤鍋爐、窯爐、自備電站等清潔燃料替代步伐。2015年，達(dá)成19個市級以上產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)燃煤設(shè)備清潔燃料改裝。2016年，根本達(dá)成全市范圍以上產(chǎn)業(yè)公司燃煤設(shè)備清潔燃料改裝；城六區(qū)及遠(yuǎn)郊新城建成區(qū)的商業(yè)、各樣經(jīng)營效勞產(chǎn)業(yè)燃煤悉數(shù)改用電力、天然氣等清潔燃料。

4.一步步推行城六區(qū)沒有煤化。在焦點區(qū)近20萬戶居民實現(xiàn)采暖清潔化的根基上，2013年，東城和西市區(qū)再達(dá)成4.4萬戶平房居民采暖”煤改電”工程；剩余2.1萬戶平房居民的采暖燃煤，經(jīng)過人數(shù)疏解、清潔燃料替代等概括舉措一步步消除。到2015年，都市焦點區(qū)實現(xiàn)沒有煤化；朝陽、海淀、豐臺、石景山區(qū)政府達(dá)成剩余4900蒸噸燃煤鍋爐清潔燃料改裝工程。

5.推行城鄉(xiāng)聯(lián)合部和農(nóng)村地域”減煤換煤”。2013年，制訂頒布”減煤換煤、清潔空氣”行動實行方案，依照都市化改裝上樓大批、撤除違建降低大批、炊事氣化解決大批、都市管網(wǎng)輻射大批、優(yōu)質(zhì)煤替代大批的思路和請求，分年度制訂并實行行動方案，到2016年，根本實現(xiàn)農(nóng)村地域炊事氣化、沒有散用劣質(zhì)煤，并大幅削減民用散煤運用量。

多措并舉推行清潔燃料采暖。在城鄉(xiāng)聯(lián)合部和農(nóng)村地域概括推廣電力、熱泵、太陽能等清潔燃料采暖形式，削減散煤運用量。制訂頒布農(nóng)村享受峰谷電價優(yōu)惠政策實行方案，推行農(nóng)村電網(wǎng)擴(kuò)容建造，提升電采暖供電能力。到2017年，力爭達(dá)成20萬農(nóng)戶電采暖改裝任務(wù)；達(dá)成50個新款農(nóng)村社區(qū)建造，推進(jìn)聚集供暖和新燃料供暖；全市累計新加太陽能集熱器面積400萬平方米；累計新加熱泵供暖面積3500萬平方米，此中，應(yīng)用燃?xì)鉄犭姀S余熱熱泵改裝新加供暖面積2000萬平方米，進(jìn)行再生水熱泵新加供暖面積500萬平方米，實行地?zé)峁┡�新加供暖面積500萬平方米，在遠(yuǎn)郊新城、要點鎮(zhèn)的公共建筑進(jìn)行淺層地溫應(yīng)用新加供暖面積500萬平方米。

6.推進(jìn)遠(yuǎn)郊區(qū)縣燃煤減量化。各遠(yuǎn)郊區(qū)縣政府實行燃煤總量操控。到2017年底，房山、通州、順義、昌平、大興等區(qū)的燃煤總量比2012年降低35%；門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶等區(qū)縣的燃煤總量比2012年降低20%。

降低遠(yuǎn)郊區(qū)縣鍋爐用煤。踴躍展開燃煤鍋爐清潔燃料改裝或協(xié)調(diào)導(dǎo)入外地?zé)嵩�，一步步整合、消除地域�?nèi)的擴(kuò)散燃煤鍋爐。到2017年底，根本淘汰遠(yuǎn)郊區(qū)縣城鎮(zhèn)地域的10蒸噸及之下燃煤鍋爐。勉勵推進(jìn)已建成的燃煤聚集供熱中心實行清潔燃料改裝。

7.構(gòu)建健全綠色燃料配送體制。2013年底前，市進(jìn)行改革委、市市政市容委組織構(gòu)建優(yōu)質(zhì)煤和瓶裝液化氣供給通道，各區(qū)縣建成綠色燃料配送中心，保證優(yōu)質(zhì)煤和瓶裝液化氣供給。嚴(yán)厲打擊非法制造、出售劣質(zhì)煤的舉止，聚集清算、整頓和取締不達(dá)標(biāo)散煤供給通道；采用路檢路查等伎倆杜絕不適合劃定準(zhǔn)則的散煤和固硫型煤進(jìn)京出售。

8.提升燃料運用效能。推進(jìn)節(jié)能降耗技藝，從源頭上下降燃料要求，推進(jìn)降低大度污染物釋放。市進(jìn)行改革委牽頭達(dá)成國度下達(dá)的節(jié)能降耗指標(biāo)，到2017年，單位產(chǎn)業(yè)增添值能耗比2012年下降20%左右。市規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建造委嚴(yán)刻執(zhí)行新建居住建筑節(jié)能75%的強(qiáng)迫性準(zhǔn)則，推廣運用太陽能熱水體系、地源熱泵、光伏建筑一體化等技藝。市市政市容委、市住房城鄉(xiāng)建造委、市進(jìn)行改革委等部門加速推行既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改裝，到2015年，累計達(dá)成1.5億平方米適合50%節(jié)能準(zhǔn)則的既有居住建筑供熱計量改裝；周全達(dá)成”十二五”時期6000萬平方米既有居住建筑節(jié)能改裝任務(wù)。市質(zhì)監(jiān)局增強(qiáng)對供熱計量和要點用能單位燃料資源計量器具的監(jiān)督審查，展開燃料計量檢查評價事業(yè)。市住房城鄉(xiāng)建造委推行抗震節(jié)能農(nóng)宅建造，到2017年底力爭達(dá)成20萬戶左右。

(三)車輛構(gòu)造調(diào)度減排工程

堅持先公交、嚴(yán)準(zhǔn)則、促淘汰的技藝路線，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化行政伎倆約束，使全市車輛構(gòu)造向愈加節(jié)能化、清潔化方向進(jìn)行。到2017年，全市車輛運用汽柴油總量比2012年下降5%以上，降低車輛污染物釋放。

1.鼎力進(jìn)行公共交通。市重要名目辦牽頭加速軌道交通建造，到2015年，全市軌道交通運營路程力爭達(dá)到660千米。市交通委、市公安局公安交通治理局改良公交網(wǎng)站，改善地面公交迅速通勤體制，到2017年，中心市區(qū)公共交通外出比重力爭達(dá)到52%，公共交通占機(jī)動化外出比重達(dá)到60%以上。市交通委牽頭增強(qiáng)自駕車道、步行道建造和環(huán)境整治，推廣公共自駕車效勞運營。

2.不停嚴(yán)刻新款汽車釋放和油品供給準(zhǔn)則。2013年，新加的輕型石油車和新加的公交、環(huán)衛(wèi)等柴油車實行第五階段車輛釋放準(zhǔn)則，同一時間示范運營達(dá)到第六階段釋放準(zhǔn)則的公交機(jī)動車，為實行第六階段車輛釋放準(zhǔn)則展開前期準(zhǔn)備。2014年底，新加重型柴油車悉數(shù)實行第五階段車輛釋放準(zhǔn)則，此中市域內(nèi)運用的重型柴油車必需安裝顆粒捕集器。2016年，力爭實行第六階段車輛釋放準(zhǔn)則，并同步供給適合準(zhǔn)則的油品，進(jìn)一步加嚴(yán)油品中的最重要的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。加速柴油車車用尿素供給體制建造。市環(huán)境保護(hù)局、市經(jīng)濟(jì)消息化委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局等部門增強(qiáng)新制造機(jī)動車環(huán)境保護(hù)看管，嚴(yán)厲打擊制造、出售不達(dá)標(biāo)機(jī)動車的犯法舉止。

不停嚴(yán)刻非公路能源機(jī)械釋放準(zhǔn)則。2013年，新加非公路能源機(jī)械必需達(dá)到第三階段釋放準(zhǔn)則；2015年1月起，新加非公路能源機(jī)械必需達(dá)到第四階段釋放準(zhǔn)則。未達(dá)到釋放準(zhǔn)則的非公路能源機(jī)械，依法禁止在京出售和運用。

3.加速淘汰高釋放陳舊車輛。2013年，市交通委、市商務(wù)委等部門制訂頒布新加和革新石油出租車強(qiáng)迫作廢準(zhǔn)則和配套政策舉措。市公安局公安交通治理局、市環(huán)境保護(hù)局等部門經(jīng)過擴(kuò)大黃標(biāo)車禁行范疇、增添尾氣釋放檢驗頻率、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)治理和加大執(zhí)法審查力度等舉措，到2015年底淘汰悉數(shù)黃標(biāo)車。市環(huán)境保護(hù)局、市財政局、市交通委等部門經(jīng)過經(jīng)濟(jì)勉勵等舉措，推進(jìn)淘汰高釋放陳舊車輛，勉勵更換混合能源車子和小排量大巴車，到2017年累計淘汰陳舊車輛100萬輛。市公安局公安交通治理局、市商務(wù)委牽頭嚴(yán)刻執(zhí)行國度作廢準(zhǔn)則，加大對作廢解體廠的看管力度。

4.踴躍推廣新燃料和清潔燃料車子。市科委、市交通委、市財政局等部門探討制訂勉勵私人購置和運用新燃料車子的相干政策。接著抓好公交、環(huán)衛(wèi)等產(chǎn)業(yè)及政府機(jī)關(guān)的新燃料車子示范利用事業(yè)。加速加氣站、充電站(樁)等配套設(shè)備建造，滿足新燃料和清潔燃料車子進(jìn)行要求。2017年底，全市新燃料和清潔燃料車子利用范圍力爭達(dá)到20萬輛。

5.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)車輛構(gòu)造調(diào)度和污染減排。

調(diào)度公交車構(gòu)造。市交通委等部門探討加速陳舊公交車淘汰，縮小運用年限。踴躍進(jìn)行新燃料和清潔燃料公交機(jī)動車，每年新加公交車中新燃料與清潔燃料車比重力爭達(dá)到70%左右。到2017年，實現(xiàn)新燃料和清潔燃料公交機(jī)動車比重達(dá)到65%左右；公交產(chǎn)業(yè)機(jī)動車油耗比2012年降低40%。

調(diào)度出租車構(gòu)造。2014年起，新加和革新的石油出租車悉數(shù)執(zhí)行更嚴(yán)刻的強(qiáng)迫作廢準(zhǔn)則。勉勵出租車更換三元催化器，更換周期第一長不超越兩年。到2017年，累計作廢革新機(jī)動車中，電動車、天然氣車、混合能源車各達(dá)到5000輛；出租車產(chǎn)業(yè)機(jī)動車油耗比2012年降低20%。

調(diào)度客運機(jī)動車構(gòu)造。2015年底前，悉數(shù)淘汰第三階段車輛釋放準(zhǔn)則之下的省際客運、郊區(qū)客運和旅行客運機(jī)動車，進(jìn)行新燃料和清潔燃料旅行車。到2017年，郊區(qū)客運和五環(huán)路內(nèi)的旅行客運天然氣機(jī)動車比重力爭區(qū)別達(dá)到50%、20%，示范運營純電動旅行車達(dá)到300輛；郊區(qū)客運、旅行客運轉(zhuǎn)業(yè)機(jī)動車油耗區(qū)別比2012年降低20%、5%。

調(diào)度渣土車和環(huán)衛(wèi)車構(gòu)造。市市政市容委牽頭，到2015年底前，悉數(shù)淘汰第三階段車輛釋放準(zhǔn)則之下的渣土車；鼎力進(jìn)行純電動和天然氣環(huán)衛(wèi)機(jī)動車，2017年純電動環(huán)衛(wèi)機(jī)動車比重達(dá)到50%；環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)機(jī)動車油耗比2012年降低20%。

調(diào)度貨運車構(gòu)造。市交通委、市商務(wù)委、市公安局公安交通治理局等部門加速創(chuàng)建貨物運輸”綠色車隊”，2015年底達(dá)到5萬輛。2014年起，全市物流園區(qū)和貨物流轉(zhuǎn)集散地運用第三階段及以上車輛釋放準(zhǔn)則機(jī)動車發(fā)展貨物運輸。加速淘汰陳舊郵政機(jī)動車，進(jìn)行新燃料和清潔燃料郵政車，2017年市區(qū)內(nèi)郵政配送電動機(jī)動車比重達(dá)到50%；郵政產(chǎn)業(yè)機(jī)動車油耗比2012年降低15%。

調(diào)度低速車子構(gòu)造。市農(nóng)委等部門會同相干區(qū)縣政府，一步步推行皮卡、輕型卡車替換低速車子，并推廣電動車。2014年，新加和革新低速載貨汽車執(zhí)行與輕型載貨汽車同等的節(jié)能環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)則。到2017年，皮卡及輕型卡車替換低速車子累計比重達(dá)到60%。

6.改善治理政策。制訂改善小大巴車分地域、分時段限行政策和外地機(jī)動車治理政策，市公安局公安交通治理局嚴(yán)刻依法查處違章機(jī)動車。協(xié)調(diào)加速北京繞城快速道路建造，力爭2017年建成北京繞城快速道路，降低重型載載貨汽車輛過境穿行。

(四)資產(chǎn)構(gòu)造改良減排工程

進(jìn)一步提升環(huán)境保護(hù)、能耗、平安、品質(zhì)等準(zhǔn)則，加速淘汰落后產(chǎn)能，有序進(jìn)行高新技藝資產(chǎn)和策略性新興資產(chǎn)，推進(jìn)清潔制造，建造生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不停推進(jìn)資產(chǎn)構(gòu)造改良進(jìn)級，到2015年和2017年，第三資產(chǎn)比例區(qū)別達(dá)到78%和79%。

1.淘汰緊縮污染產(chǎn)能。2013年，市經(jīng)濟(jì)消息化委、市環(huán)境保護(hù)局、市進(jìn)行改革委等部門制訂發(fā)表嚴(yán)于國度請求的不適合首都功效定位的高污染產(chǎn)業(yè)調(diào)度、制造工藝和設(shè)施退出指導(dǎo)目錄，并適時革新。2014年，提早一年達(dá)成國度下達(dá)的”十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2015年至2017年，再淘汰大批污染產(chǎn)能。

對水泥、石化等高耗能、高釋放產(chǎn)業(yè)，市經(jīng)濟(jì)消息化委牽頭組織實行產(chǎn)能總量操控，勉勵經(jīng)過兼并重組緊縮產(chǎn)能。到2017年，全市水泥產(chǎn)能由”十二五”初期的1000萬噸緊縮至400萬噸左右，保存的產(chǎn)能用于協(xié)同處置危險廢物。全市煉油范圍操控在1000萬噸。

市住房城鄉(xiāng)建造委、相干區(qū)縣政府組織緊縮混凝土攪拌站的數(shù)量和范圍。2013年，五環(huán)路內(nèi)未經(jīng)過處理整合的混凝土攪拌站根本退出；2015年，全市未經(jīng)過處理整合的混凝土攪拌站根本退出，全市混凝土攪拌站操控在135家左右。

2.整治小型污染公司。對布置不合乎道理、配備水準(zhǔn)低、環(huán)境保護(hù)設(shè)備差的小型污染公司，市經(jīng)濟(jì)消息化委和各區(qū)縣政府增強(qiáng)概括整治，到2016年底，累計調(diào)度退出建材、化工、鑄造、家具生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的小型污染公司1200家；聚集整治鎮(zhèn)村資產(chǎn)集聚區(qū)，到2017年，污染獲得有用整治。

3.建造生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。市經(jīng)濟(jì)消息化委準(zhǔn)確全市產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、資產(chǎn)基地的目錄和進(jìn)行方向，新建產(chǎn)業(yè)名目準(zhǔn)則上映入相應(yīng)地域，推進(jìn)資產(chǎn)集聚進(jìn)行。對新建產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、資產(chǎn)基地依法展開規(guī)劃環(huán)境作用評價，對已有規(guī)劃環(huán)境作用評價的每三年展開一次跟進(jìn)評價。

市經(jīng)濟(jì)消息化委、市環(huán)境保護(hù)局等部門以及相干區(qū)縣政府加速推行產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)環(huán)境根基設(shè)備建造，勉勵展開生態(tài)化、重復(fù)化設(shè)置和改裝。到2017年，19個市級以上產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)依照國度《生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)準(zhǔn)則》，根本建成生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

4.推進(jìn)清潔制造。市進(jìn)行改革委、市經(jīng)濟(jì)消息化委、市環(huán)境保護(hù)局等部門組織和引導(dǎo)水泥等要點產(chǎn)業(yè)公司展開清潔制造審查，實行清潔制造技藝改裝，勉勵進(jìn)行節(jié)能、降耗、減排的清潔制造名目。到2017年，組織400家以上公司達(dá)成清潔制造審查；鋼鐵、水泥、化工、石化等要點產(chǎn)業(yè)的排污強(qiáng)度比2012年下調(diào)30%以上。

(五)終端污染處理減排工程

1.嚴(yán)刻環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)則。加速修訂要點產(chǎn)業(yè)大度污染物釋放準(zhǔn)則，進(jìn)一步加嚴(yán)污染物釋放限值。2013年，市進(jìn)行改革委、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)境保護(hù)局等部門修訂發(fā)表低硫散煤及制品準(zhǔn)則。2015年底前，市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)境保護(hù)局制訂修訂建材、石化和車子生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)大度污染物釋放準(zhǔn)則，根本建成改善的大度污染物釋放準(zhǔn)則體制。

嚴(yán)刻執(zhí)行相干產(chǎn)業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物釋放準(zhǔn)則、清潔制造評價目標(biāo)和環(huán)境工程技藝規(guī)范。增強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物面源污染操控，勉勵運用經(jīng)過環(huán)境標(biāo)記產(chǎn)物驗證的涂料、油墨、膠粘劑、建筑板材、家具、干洗劑等產(chǎn)物。

2.實行氮氧化物處理。2013年，達(dá)成京豐燃?xì)鉄犭姀S、10座遠(yuǎn)郊區(qū)縣燃煤聚集供熱中心和4條水泥制造線的脫硝處理。2014年底，全市全部水泥制造線達(dá)成脫硝處理。2015年，各遠(yuǎn)郊區(qū)縣周全達(dá)成燃煤聚集供熱中心煙氣脫硝高效處理。不停推行燃?xì)忮仩t低氮燃燒技藝改裝。

3.展開產(chǎn)業(yè)煙粉塵處理。2013年，華能北京熱電廠實行煙氣除塵深度處理；全市水泥廠和攪拌站的物料儲運體系、料庫達(dá)成密閉化改裝。不停推行燃煤鍋爐、產(chǎn)業(yè)窯爐除塵設(shè)備進(jìn)級改裝；嚴(yán)刻貫徹原資料、產(chǎn)物密閉貯存、輸送，裝卸料采用有用抑塵舉措等請求，大型煤堆、料堆要實現(xiàn)封閉庫存或建造防風(fēng)抑塵設(shè)備。

4.增強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物處理。到2017年，全市產(chǎn)業(yè)要點產(chǎn)業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物釋放量與2012年比較累計降低50%左右。

不停推行石化、有機(jī)化工等產(chǎn)業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物概括整治。燕山石化實行泄漏檢驗與修繕技藝改裝，展開順丁橡膠尾氣處理等污染處理工程。2015年，達(dá)成悉數(shù)有機(jī)廢氣概括處理工程。2016年，原油加工損耗率操控在3‰以內(nèi)；揮發(fā)性有機(jī)物釋放量比2012年降低50%；水煤漿鍋爐停運；達(dá)成全部燃煤設(shè)備清潔燃料改裝。2017年，燕山地域空氣中揮發(fā)性有機(jī)物濃度比2012年下調(diào)30%。

在車子生產(chǎn)、電子、印刷、家具、建筑等產(chǎn)業(yè)，要點抓好揮發(fā)性有機(jī)物污染操控，推廣運用領(lǐng)先進(jìn)步涂裝工藝技藝，改良噴漆工藝與設(shè)施，深化涂裝有機(jī)廢氣處理，溶劑型涂料涂裝工序必需密閉作業(yè)，裝備有機(jī)廢氣高效收集和回收凈化設(shè)備。增強(qiáng)其它溶劑運用工藝揮發(fā)性有機(jī)物的處理。

(六)都市精細(xì)化治理減排工程

增強(qiáng)都市精細(xì)化治理和看管執(zhí)法，聚集整治點多、量大、面廣的施工揚塵、公路遺撒、露天燒烤、經(jīng)營性燃煤和車輛釋放等污染，督促排污單位改善污染防治設(shè)備，規(guī)范運轉(zhuǎn)治理，確實發(fā)揮治理減排效益。到2017年，全市降塵量比2012年下調(diào)20%左右。

1.嚴(yán)刻操控施工揚塵污染。推進(jìn)綠色文明施工治理形式，建造單位、施工單位在協(xié)議中依法準(zhǔn)確揚塵污染處理實行方案和責(zé)任，并將防治費率列入工程本錢，單獨列支，專款專用。實行揚塵污染防治確保金制度。市住房城鄉(xiāng)建造委和各區(qū)縣政府嚴(yán)刻施工揚塵治理，保證施工工地達(dá)標(biāo)率不低于92%；將施工揚塵犯法舉止歸入公司信用治理體系，對犯法情節(jié)慘重的，節(jié)制參加招投標(biāo)運動。市住房城鄉(xiāng)建造委、市園林綠化局、市水務(wù)局、市交通委、市市政市容委等部門增強(qiáng)本產(chǎn)業(yè)施工進(jìn)程中的揚塵治理，督促施工單位貫徹全封閉圍擋、運用高效洗輪機(jī)和防塵墩、料堆密閉、公路裸地硬化等揚塵操控舉措，確實履行工地門前三包責(zé)任制，維持出入口及附近公路的清潔。

市住房城鄉(xiāng)建造委組織對5000平方米以上的建筑施工工地出入口和粉狀物料、建筑土方堆放區(qū)安裝視頻在線自動監(jiān)控設(shè)施，并與城管執(zhí)法部門聯(lián)網(wǎng)。城管執(zhí)法部門充分應(yīng)用視頻監(jiān)控和現(xiàn)場執(zhí)法等伎倆，加大對揚塵污染看管執(zhí)法力度。

2.嚴(yán)刻操控公路揚塵污染。市市政市容委、市住房城鄉(xiāng)建造委、市城管執(zhí)法局、市公安局公安交通治理局、市交通委等部門增強(qiáng)渣土運輸規(guī)范化治理，嚴(yán)刻執(zhí)行資質(zhì)治理與登記制度，都市渣土運輸機(jī)動車安裝衛(wèi)星定位體系并實現(xiàn)密閉運輸。增強(qiáng)對要點地域、要點路段渣土運輸?shù)膱?zhí)法看管，杜絕公路遺撒。

市市政市容委鼎力推廣”吸、掃、沖、收”清掃保潔新工藝，增添作業(yè)頻率，確實下降公路積塵負(fù)荷，到2017年，全市新工藝作業(yè)掩蓋率達(dá)到87%以上；加大審查、考核力度，定期向社會推出環(huán)境衛(wèi)生潔凈指標(biāo)數(shù)據(jù)。市交通委、各區(qū)縣政府降低公路施工開挖面積，縮小裸露時間，開挖公路分段封閉施工，及時修繕破損公路。市園林綠化局增強(qiáng)公路兩側(cè)綠化，降低裸露地面。

市水務(wù)局牽頭抓好《北京市加速污水料理和再生水應(yīng)用設(shè)備建造三年行動方案(2013-2015年)》的貫徹，提升再生水供給量。市市政市容委、市水務(wù)局等部門探討再生水沖洗公路的保證體制，加速配套管網(wǎng)和加水站點建造，到2015年，都市主干道根本實現(xiàn)每日再生水沖洗；到2017年，再生水沖洗范疇擴(kuò)展至中心市區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣建成區(qū)的次干路及以上公路，尋常作業(yè)要求下再生水沖洗運用量力爭每日達(dá)到30萬立方米。

3.嚴(yán)刻操控生活垃圾污染。市市政市容委牽頭抓好《北京市生活垃圾料理設(shè)備建造三年實行方案(2013-2015年)》的貫徹，提升生活垃圾料理能力，改良料理形式，有用操控處置進(jìn)程中的大度污染，到2015年，全市每日新加料理能力18000噸，焚燒、生化料理比重達(dá)到70%以上；實現(xiàn)生活垃圾全密閉化運輸，杜絕遺撒；生活垃圾焚燒嚴(yán)刻實行尾氣處理，保證達(dá)標(biāo)釋放；規(guī)范衛(wèi)生填埋作業(yè)程序，縮短作業(yè)面，并對作業(yè)地域發(fā)展及時掩蓋；收集料理填埋場發(fā)生的沼氣，降低沼氣污染。到2017年，根本達(dá)成非正經(jīng)垃圾填埋場的處理。

4.嚴(yán)刻操控露天燒烤、餐飲油煙等污染。2013年底前，各遠(yuǎn)郊區(qū)縣政府按請求規(guī)定本地域禁止露天燒烤范疇；各區(qū)縣政府及城管執(zhí)法部門嚴(yán)刻執(zhí)法，對都市焦點區(qū)和朝陽、海淀、豐臺、石景山區(qū)城鎮(zhèn)地域公共場地，以及遠(yuǎn)郊區(qū)縣政府規(guī)定地域內(nèi)的露天燒烤舉止要堅決取締。嚴(yán)厲打擊焚燒垃圾、秸稈和犯法運用經(jīng)營性燃煤等舉止。環(huán)境保護(hù)部門增強(qiáng)餐飲油煙看管，督促餐飲公司和單位食堂安裝運用高效油煙凈化設(shè)備，并定期清洗維護(hù)，保證達(dá)標(biāo)釋放。

5.嚴(yán)刻在用車和油素質(zhì)量看管。嚴(yán)刻貫徹車輛檢驗等相干治理劃定，對未取得環(huán)境保護(hù)檢測標(biāo)記的車輛，不予發(fā)展車輛平安技藝檢測，不予處理商用車輛定期審驗及格手續(xù)，不得上路行進(jìn)。

市環(huán)境保護(hù)局、市公安局公安交通治理局牽頭加大對在用機(jī)動車尾氣釋放抽查力度，強(qiáng)化路檢和入戶抽查，要點看管夜間行進(jìn)的柴油貨運車和渣土運輸車。

市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)境保護(hù)局等部門強(qiáng)化對油素質(zhì)量、車用汽油清凈性、車用氮氧化物還原劑的看管，定期抽測，嚴(yán)厲打擊非法制造、出售不達(dá)標(biāo)油品的舉止。

6.整治犯法排污公司。創(chuàng)新執(zhí)法體制，展開專項處理和結(jié)合執(zhí)法。市環(huán)境保護(hù)局和各區(qū)縣政府使用監(jiān)督性監(jiān)測、在線監(jiān)控、現(xiàn)場審查等伎倆，加大對污染源單位的執(zhí)法審查力度，對超標(biāo)釋放、整改舉措不貫徹的排污單位，依法處以罰款、限期改正、停產(chǎn)處理；對偷排偷放、屢查屢犯的犯法公司，依法予以關(guān)停；對涉嫌環(huán)境犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7.提升環(huán)境監(jiān)測和看管能力。市編辦、市財政局、市環(huán)境保護(hù)局等部門依照增能力、提效率的準(zhǔn)則，增強(qiáng)市、區(qū)兩級環(huán)境監(jiān)測和看管能力建造，合乎道理增設(shè)機(jī)構(gòu)體制，增添儀器配備，增強(qiáng)對大度污染防治政策探討的扶持。市環(huán)境保護(hù)局和各區(qū)縣政府加大環(huán)境監(jiān)測、消息、應(yīng)急、監(jiān)察等能力建造力度，到2015年達(dá)到準(zhǔn)則化建造請求。

各區(qū)縣政府貫徹街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的環(huán)境保護(hù)職責(zé)，增強(qiáng)基層環(huán)境保護(hù)體系體制建造，健全基層環(huán)境保護(hù)看管力量。市相關(guān)部門加大投入，不停提升環(huán)境執(zhí)法看管伎倆的技藝含量。2014年底前，改善空氣品質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)站和要點污染源在線監(jiān)控體制，要點污染源按請求安裝污染物釋放在線監(jiān)控體系，并與環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)。推行環(huán)境衛(wèi)星利用。

(七)生態(tài)環(huán)境建造減排工程

1.提升綠化掩蓋率。增強(qiáng)植樹造林、綠化美化建造，增添森林資源總量，提升森林建造品質(zhì)，到2017年，全市林木綠化率達(dá)到60%以上。在平原地域，2016年底達(dá)成百萬畝造林工程，同一時間加大荒灘荒地、拆遷騰退地和廢棄坑塘處理力度，從源頭上降低沙塵污染；加速建造新城濱河森林公園、功效區(qū)”綠心”等大尺度都市森林和要點鎮(zhèn)生態(tài)休閑公園，改善都市綠化隔離帶。在山區(qū)，接著推行京津風(fēng)沙源處理、太行山綠化、森林健康經(jīng)營等工程建造，增強(qiáng)與附近省區(qū)市的地域林業(yè)建造合作，加強(qiáng)綠色生態(tài)屏障功效。在市區(qū)，堅持規(guī)劃建綠，加速推行濱水綠帶建造，加大代征綠地回收和建造力度，踴躍實行屋頂綠化、垂直綠化等立體綠化工程，增添綠化面積。

2.擴(kuò)大水域面積。市水務(wù)局增強(qiáng)水源科學(xué)調(diào)配，充分應(yīng)用高素質(zhì)再生水等水源補(bǔ)充河湖水系用水，改進(jìn)生態(tài)環(huán)境。加大永定河、潮白河、北運河水系概括處理及清潔小流域建造力度，擴(kuò)大水域面積。到2017年，累計增添水域面積1000公頃，建造生態(tài)清潔小流域170條，處理水土流失面積1750平方千米。市園林綠化局牽頭體制全市濕地庇護(hù)進(jìn)行規(guī)劃，到2017年，累計建成10個濕地公園和10個濕地庇護(hù)小區(qū)。

3.實行生態(tài)修繕。市國土局、市平安看管局適度調(diào)度非煤礦山的規(guī)劃和布置。市園林綠化局、市國土局牽頭對遠(yuǎn)郊區(qū)縣的廢棄礦山、荒地實行生態(tài)修繕和綠化，規(guī)復(fù)生態(tài)植被和景觀，不停推行開采巖面處理。到2017年，揚塵污染獲得有用操控，生態(tài)環(huán)境獲得顯著改進(jìn)。

(八)空氣重污染應(yīng)急減排工程

統(tǒng)籌兼顧大度污染的長久處理和短期應(yīng)急，進(jìn)一步改善空氣重污染應(yīng)急治理，不停強(qiáng)化與附近省區(qū)市的空氣重污染應(yīng)急聯(lián)動。

1.將空氣重污染應(yīng)急歸入全市應(yīng)急治理體制，實施政府最重要的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，成立市空氣重污染應(yīng)急專項指揮部，負(fù)責(zé)空氣重污染的應(yīng)急組織、指揮和處置。市環(huán)境保護(hù)局等部門增強(qiáng)空氣重污染提前警告探討，改善監(jiān)測提前警告體系，不停提升預(yù)測預(yù)報的明確性。市空氣重污染應(yīng)急專項指揮部各成員單位、各區(qū)縣政府的最重要的負(fù)責(zé)人對本部門、本區(qū)縣的空氣重污染應(yīng)急事業(yè)負(fù)總責(zé)。

2.修訂《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案(暫行)》，改善應(yīng)急程序，強(qiáng)化事業(yè)舉措，概括考量污染水平和持續(xù)時間，增添持續(xù)重污染的應(yīng)急舉措，包括車輛單雙號限行、要點排污公司停產(chǎn)減排、土石方作業(yè)和露天施工停工、中小學(xué)校停課以及可以的氣象干預(yù)等應(yīng)對舉措。展開重污染天氣應(yīng)急演練。

3.在國度相關(guān)部門的協(xié)調(diào)扶持下，會同附近省區(qū)市構(gòu)建空氣重污染應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動體制，展開地域聯(lián)防聯(lián)控，一同應(yīng)對大范疇的空氣重污染。

三、六大實行保證舉措

深化改革創(chuàng)新，致力建立充滿生機(jī)、富有用率的政策法則體制，致力發(fā)揮科技支撐效用，致力增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為本行動計劃的實行提供多方面保證，保證污染減排工程落到實處、收到實效。

(一)改善法則體制

進(jìn)一步健全改善本市大度污染防治的法則體制，踴躍推行《北京市大度污染防治條例》的立法事業(yè)，固化確有成效的污染防控舉措，注重消化借鑒國家內(nèi)部外領(lǐng)先進(jìn)步經(jīng)歷，在污染物釋放總量操控、地域限批、排污許可、排污買賣、應(yīng)急提前警告、法律責(zé)任等制度設(shè)置方面取得新突破，在解決犯法本錢低、守法本錢高等難題上取得顯著進(jìn)展。對惡意排污、形成重要污染危害的公司及相干負(fù)責(zé)人，公安機(jī)關(guān)等司法部門探討依法適用治安懲罰和刑事懲罰等伎倆。探討探尋公益訴訟制度。

(二)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)政策

1.發(fā)揮資源價值的杠桿效用。依照”多運用、多付費，多釋放、多壓力”的準(zhǔn)則，改善資源環(huán)境價值體制，踴躍推進(jìn)鼓勵與約束并舉的節(jié)能減排新體制，引導(dǎo)公司綠色制造、社會綠色花費。市進(jìn)行改革委、市經(jīng)濟(jì)消息化委、市水務(wù)局、市環(huán)境保護(hù)局等部門制訂水、電、油等資源類產(chǎn)物消耗定額，探討改善差別化、階梯式的資源價值政策；探討貫徹國度對于”依照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、排污者付費準(zhǔn)則合乎道理確定成品油價值”的請求，制訂引導(dǎo)下降車輛運用強(qiáng)度的經(jīng)濟(jì)政策；加大處罰性電價、水價的實行力度。

市進(jìn)行改革委、市市政市容委等部門推行全市供熱價值同一，一步步理順供熱價值，勉勵運用清潔燃料采暖；推行瓶裝液化氣同城同價，構(gòu)建使用者公平壓力、勉勵清潔燃料利用的價值體制。

市進(jìn)行改革委牽頭，擴(kuò)大采暖用電享受峰谷電價政策范疇，勉勵農(nóng)村運用電采暖，替代原煤散燒。

2.發(fā)揮稅率政策的調(diào)節(jié)效用。周全貫徹”協(xié)議燃料治理”的財稅優(yōu)惠政策，探討推進(jìn)污染處理設(shè)備投資、建造、運轉(zhuǎn)一體化特許經(jīng)營。

市環(huán)境保護(hù)局、市進(jìn)行改革委等部門加速制訂頒布適應(yīng)新情勢請求的排污費征收政策。調(diào)度二氧化硫、氮氧化物排污收費準(zhǔn)則；一步步實行揮發(fā)性有機(jī)物、工地?fù)P塵、經(jīng)營性餐飲油煙排污費征收。嚴(yán)刻依法征收排污費，做到應(yīng)收盡收。

市交通委、市進(jìn)行改革委牽頭，會同市公安局公安交通治理局改善地域差別化泊車收費制度；會同市環(huán)境保護(hù)局等部門依據(jù)國度大度污染防治行動計劃的請求，探討都市低釋放區(qū)交通擁堵費征收方案，推廣運用智能化機(jī)動車電子收費辯別體系，引導(dǎo)下降中心市區(qū)機(jī)動車運用強(qiáng)度。

3.發(fā)揮金融伎倆的約束效用。市環(huán)境保護(hù)局、市金融局等部門加速推行排污權(quán)買賣、綠色信貸和綠色證券等制度的建造與實行，將公司環(huán)境消息歸入銀行征信體系，對環(huán)境犯法公司，嚴(yán)刻節(jié)制公司貸款和到市場融資。

4.發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)效用。市財政局、市進(jìn)行改革委加大財政投入，以獎勵、補(bǔ)助和貼息等方式，扶持清潔燃料改裝、污染防治設(shè)備建造和進(jìn)級改裝、陳舊車輛淘汰、污染公司退出等要點名目，對要點產(chǎn)業(yè)清潔制造示范工程賜予引導(dǎo)性資金扶持。構(gòu)建公司”領(lǐng)跑者”制度，對能效、排污強(qiáng)度達(dá)到更高準(zhǔn)則的領(lǐng)先進(jìn)步公司賜予勉勵。整合燃料運用等相干補(bǔ)貼政策，提升財政資金運用效能，推進(jìn)燃料構(gòu)造調(diào)度和污染減排。

(三)強(qiáng)化科技支撐

將大度污染防治作為實行”科技北京”策略的要緊內(nèi)容，深入展開大度環(huán)境范疇科學(xué)探討，不停加大對科技根基設(shè)備建造的扶持力度。市科委、市環(huán)境保護(hù)局等部門發(fā)揮首都科技資源優(yōu)勢，組織各樣科研機(jī)構(gòu)、高等院校、公司和相干單位，深入展開大度污染成因、傳輸規(guī)則、污染源來自剖析及處理技藝、細(xì)顆粒物對人體健康的作用，以及空氣品質(zhì)中長久預(yù)報提前警告技藝等探討，每年造成階段性效果，為科學(xué)決策提供有力支撐。

加速領(lǐng)先進(jìn)步適用技藝的示范推廣。要點推廣分布式燃料、交通節(jié)能減排、天然氣低氮燃燒和煙氣脫硝、新燃料與可再生燃料應(yīng)用、揮發(fā)性有機(jī)物污染處理、家庭用高效油煙凈化、農(nóng)業(yè)氨減排等技藝，邊探討邊利用。鼎力進(jìn)行節(jié)能環(huán)境保護(hù)資產(chǎn)，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增添點。增強(qiáng)世界交流合作，學(xué)習(xí)借鑒海外領(lǐng)先進(jìn)步的大度污染防處理念，引入、吸收、消化和再創(chuàng)新領(lǐng)先進(jìn)步技藝。

(四)增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立北京市大度污染概括處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織探討大度污染防治的政策舉措，協(xié)調(diào)解決重要難題；貫徹地域聯(lián)防聯(lián)控事業(yè)體制，增強(qiáng)與附近省區(qū)市的合作，推行地域大度污染聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)動應(yīng)急。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)每月發(fā)展事業(yè)調(diào)整和督促貫徹。各區(qū)縣政府成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌展開轄區(qū)大度污染防治事業(yè)。

(五)分解貫徹責(zé)任

市政府對本行動計劃發(fā)展要點任務(wù)分解，與各區(qū)縣政府、市相關(guān)部門和公司簽定指標(biāo)責(zé)任書；每年制訂年度清潔空氣行動計劃，細(xì)化指標(biāo)、任務(wù)和舉措；2015年對行動計劃發(fā)展中期估價，根據(jù)估價結(jié)果，適當(dāng)調(diào)度要點任務(wù)。

各區(qū)縣政府對本轄區(qū)空氣品質(zhì)改進(jìn)負(fù)責(zé)，制訂本區(qū)縣2013-2017年清潔空氣行動計劃和年度實行方案，細(xì)化年度減排名目，并逐一分解貫徹到本區(qū)縣相關(guān)部門、各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和排污單位。區(qū)縣五年行動計劃在2013年10月底前報市政府登記。

市相關(guān)部門要踴躍爭取中央相關(guān)部門的政策、資金和技藝扶持，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)治理，對本產(chǎn)業(yè)、本范疇的大度污染防治事業(yè)負(fù)責(zé)，制訂本部門2013-2017年清潔空氣行動計劃實行方案，每年制訂年度舉措，實行方案在2013年10月底前報市政府登記。各相關(guān)部門要增強(qiáng)協(xié)作、互相匹配、齊抓共管、造成合力，一同推行全市大度污染防治事業(yè)。

(六)嚴(yán)刻考核問責(zé)

市政府制訂考核法子，將細(xì)顆粒物目標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)行的約束性目標(biāo)，建立以環(huán)境品質(zhì)改進(jìn)為焦點的指標(biāo)責(zé)任考核體制，將行動計劃指標(biāo)、任務(wù)達(dá)成概況歸入績效考核體制。每年初對各區(qū)縣政府、市相關(guān)部門和市屬國家所有公司上年度任務(wù)達(dá)成概況發(fā)展考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價的要緊內(nèi)容，適時向社會推出，并實施”一票否決”。

對年度考核不及格的區(qū)縣政府、市相關(guān)部門和市屬國家所有公司，賜予通報批評，環(huán)境保護(hù)部門會同監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門對其最重要的負(fù)責(zé)人發(fā)展約談；對事業(yè)不力、行政效能低下、履職缺位等導(dǎo)致未能有用達(dá)成任務(wù)的，依紀(jì)依法追究相關(guān)單位和人士的責(zé)任。對考核不及格的區(qū)縣實行環(huán)境保護(hù)地域限批，禁止建造除民生工程以外的釋放最重要的大度污染物的建造名目，撤消授予環(huán)境榮譽(yù)稱號，撤消評優(yōu)、評先資格。

四、三大全民參加行動

防治大度污染、改進(jìn)空氣品質(zhì)是全社會的一同責(zé)任。要鼎力弘揚生態(tài)文明理念，加速培養(yǎng)首都特點的環(huán)境文化，體系展開大度污染防治的常識普遍、教導(dǎo)引導(dǎo)、百姓宣講、公益廣告等運動，動員全社會踐行綠色環(huán)境保護(hù)的制造、生活形式，引導(dǎo)全社會樹立關(guān)注環(huán)境保護(hù)、認(rèn)知環(huán)境保護(hù)、參加環(huán)境保護(hù)、踐行環(huán)境保護(hù)的新風(fēng)尚，造成庇護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)，改進(jìn)環(huán)境、人人行動的新局勢。

(一)公司自律的治污行動

公司肩負(fù)著進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和庇護(hù)環(huán)境的雙重責(zé)任，是污染減排的要緊力量。一方面，公司要增強(qiáng)自律，自覺遵守環(huán)境保護(hù)法律法則，保證污染防治設(shè)備尋常運轉(zhuǎn)，污染物穩(wěn)固達(dá)標(biāo)釋放；另一方面，政府要搭建平臺，勉勵公司深化環(huán)境保護(hù)治理，引入領(lǐng)先進(jìn)步治污技藝，發(fā)掘節(jié)能減排潛力，降低污染物釋放。

1.產(chǎn)業(yè)公司。要踴躍消化和借鑒國家內(nèi)部外同產(chǎn)業(yè)污染防治的領(lǐng)先進(jìn)步經(jīng)歷，增強(qiáng)污染處理。建材、化工等高污染公司要主動緊縮產(chǎn)能、轉(zhuǎn)行進(jìn)級，走科技含量高、資源消耗少、污染釋放低的新款產(chǎn)業(yè)化公路。水泥、熱力等公司要展開高效脫硝處理，石化、印刷等公司要深化揮發(fā)性有機(jī)物污染處理，降低燃料消耗、下降污染物釋放。

2.建筑施工公司。要認(rèn)真貫徹綠色施工治理請求和門前三包責(zé)任制，對施工現(xiàn)場公路和裸露地面發(fā)展硬化、掩蓋，運輸機(jī)動車?yán)懋?dāng)沖洗潔凈后上路行進(jìn)；建筑垃圾、渣土理當(dāng)裝袋扎口清運或用密閉容器清運；發(fā)展撤除、平整場所、清運建筑垃圾和渣土、公路開挖等施事業(yè)業(yè)時，理當(dāng)采用邊施工、邊灑水等防止揚塵污染的作業(yè)形式。自覺采用低釋放的渣土運輸機(jī)動車和非公路能源機(jī)械，采納洗輪機(jī)、防塵墩、密閉化施工等新技藝、新舉措，踴躍運用環(huán)境保護(hù)型涂料、油漆和溶劑。

3.運輸公司。要踴躍推進(jìn)綠色運輸，主動置辦、運用低釋放運輸機(jī)動車和新燃料車子，增強(qiáng)機(jī)動車的維護(hù)、調(diào)養(yǎng)，做到節(jié)油行進(jìn)、達(dá)標(biāo)釋放，杜絕遺撒。

4.環(huán)衛(wèi)公司。要采用公路清掃保潔一體化新工藝，推廣利用再生水沖刷公路，提升公路干凈度；杜絕露天焚燒落葉、垃圾等犯法舉止。

5.餐飲公司。要自覺運用清潔燃料，拒絕運用燃煤，杜絕露天燒烤、騎墻燒烤等舉止；自覺安裝油煙凈化設(shè)備，增強(qiáng)平常維護(hù)，定期清算煙道，保證污染物達(dá)標(biāo)釋放。

6.其它效勞業(yè)公司。超市、商場、賓館、休閑度假場地等單位，要踴躍展開墻面和屋頂綠化、節(jié)能改裝、夜景照明節(jié)電改裝、供暖設(shè)備清潔燃料改裝。

(二)公眾自覺的減污行動

公眾是庇護(hù)大度環(huán)境、推進(jìn)空氣品質(zhì)改進(jìn)的實踐者。以”同呼吸、共責(zé)任、齊努力”為導(dǎo)向，勉勵公眾從本身做起、從此刻做起、從身邊做起、從點滴做起，一同營造綠色生活、降低污染、庇護(hù)環(huán)境的良好氣氛。

1.倡導(dǎo)綠色花費。環(huán)境保護(hù)部門要體制《市民綠色花費指南》，勉勵市民做好：綠色飲食，適量烹飪用油，拒絕露天燒烤；綠色家居，采用節(jié)能家電、高效照明設(shè)施、環(huán)境保護(hù)涂料等環(huán)境保護(hù)產(chǎn)物；綠色生活，不用散煤，隨手關(guān)燈、拔插頭，降低待機(jī)能耗，夏季少用空調(diào)多開窗。

2.勉勵綠色外出。交通、環(huán)境保護(hù)等部門要增強(qiáng)宣傳，勉勵市民自覺采納公共交通、自駕車和步行等綠色外出形式，踴躍參加”沒有車日”運動，節(jié)油駕馭，泊車熄火，及時修理調(diào)養(yǎng)機(jī)動車。

3.推行環(huán)境保護(hù)組建。教導(dǎo)、環(huán)境保護(hù)部門要增強(qiáng)對各級各樣學(xué)校弟子的環(huán)境教導(dǎo)。踴躍展開環(huán)境友好型學(xué)校、環(huán)境友好型社區(qū)和生態(tài)文明村組建事業(yè)，引導(dǎo)公眾參加建筑節(jié)能、綠化美化、原煤散燒替代等事業(yè)。

4.組織公益運動。環(huán)境保護(hù)部門要培養(yǎng)和強(qiáng)大環(huán)境保護(hù)志愿者隊伍，發(fā)揮非政府組織、知名人員和志愿者隊伍的踴躍性、主動性和締造性，組織系列環(huán)境保護(hù)公益運動，豐富公眾參加的運動方式和載體，提升公眾參加的有用性，拉動更多的市民參加污染防治和減排。

(三)社會監(jiān)督的防污行動

社會監(jiān)督是政府看管的有力補(bǔ)充。要引導(dǎo)媒體、公眾等社會力量依法、有序監(jiān)督各項大度污染防治減排舉措貫徹。

1.增強(qiáng)消息公布。應(yīng)用網(wǎng)站、電視等媒體，及時發(fā)表區(qū)縣空氣品質(zhì)情況及名次。環(huán)境保護(hù)部門和公司要按請求主動公布建造名目環(huán)境作用評價、公司污染物釋放、治污設(shè)備運轉(zhuǎn)概況等環(huán)境消息，自覺接納監(jiān)督。

2.通暢監(jiān)督通道。市政府及相關(guān)部門要改善12345、12369、12319、96310等熱線手機(jī)治理，采用聘請大度污染防治特約監(jiān)督員等舉措，勉勵市民監(jiān)督和舉報污染大度環(huán)境舉止，提議增強(qiáng)大度污染防治的意見和提議，廣大吸納公眾智慧和力量，推進(jìn)大度污染防治事業(yè)不停深入。

3.勉勵媒體監(jiān)督。宣傳、環(huán)境保護(hù)等部門要扶持輔助媒體深入報導(dǎo)大度污染防治事業(yè)進(jìn)展，報導(dǎo)庇護(hù)大度環(huán)境的典范人物和事跡；科學(xué)客觀解讀空氣品質(zhì)，增強(qiáng)大度污染防治科學(xué)普及宣傳；多個方式增強(qiáng)法制宣傳，開設(shè)專欄、以案說法，報導(dǎo)防治大度污染執(zhí)法概況，批評違反法律法則慘重污染大度環(huán)境的舉止，展開大度環(huán)保方面的警示教導(dǎo)。