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國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)于加速新燃料車(chē)子推廣利用的指導(dǎo)意見(jiàn)
國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
為周全落實(shí)貫徹《國(guó)務(wù)院對(duì)于印發(fā)節(jié)能與新燃料車(chē)子資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)劃(2012—2020年)的通告》(國(guó)發(fā)〔2012〕22號(hào)),加速新燃料車(chē)子的推廣利用,有用緩和燃料和環(huán)境負(fù)擔(dān),推進(jìn)車(chē)子資產(chǎn)轉(zhuǎn)行進(jìn)級(jí),經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)提議之下指導(dǎo)意見(jiàn):
一、全體請(qǐng)求
(一)指導(dǎo)思想。
落實(shí)貫徹進(jìn)行新燃料車(chē)子的國(guó)度策略,以純電驅(qū)動(dòng)為新燃料車(chē)子進(jìn)行的最重要的策略取向,要點(diǎn)進(jìn)行純電動(dòng)車(chē)子、插電式(含增程式)混合能源車(chē)子和能源電池車(chē)子,以市場(chǎng)主導(dǎo)和政府支持相聯(lián)合,構(gòu)建長(zhǎng)久穩(wěn)固的新燃料車(chē)子進(jìn)行政策體制,締造良好進(jìn)行環(huán)境,加速培養(yǎng)市場(chǎng),推進(jìn)新燃料車(chē)子資產(chǎn)健康迅速進(jìn)行。
(二)根本準(zhǔn)則。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合。新燃料車(chē)子制造公司和充電設(shè)備制造建造運(yùn)營(yíng)公司要致力突破要害焦點(diǎn)技藝,增強(qiáng)商業(yè)形式創(chuàng)新和品牌建造,不停提升產(chǎn)物品質(zhì),下降制造本錢(qián),保證產(chǎn)物平安和功能,為客戶提供優(yōu)質(zhì)效勞。
政府引導(dǎo),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶動(dòng)。位置政府要相應(yīng)制訂新燃料車(chē)子推廣利用規(guī)劃,推進(jìn)造成同一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境。構(gòu)建和規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)則,勉勵(lì)社會(huì)資本參加新燃料車(chē)子制造和充電運(yùn)營(yíng)效勞。
雙管齊下,公共效勞拉動(dòng)。把公共效勞范疇用車(chē)作為新燃料車(chē)子推廣利用的突破口,擴(kuò)大公共機(jī)構(gòu)收購(gòu)新燃料車(chē)子的范圍,經(jīng)過(guò)示范運(yùn)用加強(qiáng)社會(huì)信心,下降購(gòu)置運(yùn)用本錢(qián),引導(dǎo)私人花費(fèi),造成良性重復(fù)。
因地制宜,準(zhǔn)確責(zé)任主體。位置政府承受新燃料車(chē)子推廣利用主體責(zé)任,要聯(lián)合位置經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行實(shí)質(zhì),制訂詳細(xì)實(shí)行方案和事業(yè)計(jì)劃,準(zhǔn)確事業(yè)請(qǐng)求和時(shí)間進(jìn)度,保證達(dá)成各名目標(biāo)任務(wù)。
二、加速充電設(shè)備建造
(三)制訂充電設(shè)備進(jìn)行規(guī)劃和技藝準(zhǔn)則。改善充電設(shè)備準(zhǔn)則體制建造,制訂實(shí)行新燃料車(chē)子充電設(shè)備進(jìn)行規(guī)劃,勉勵(lì)社會(huì)資本映入充電設(shè)備建造范疇,踴躍應(yīng)用都市中現(xiàn)存的場(chǎng)所和設(shè)備,推行充電設(shè)備名目建造,改善充電設(shè)備布置。電網(wǎng)公司要做好相干電力根基網(wǎng)站建造和充電設(shè)備報(bào)裝增容效勞等事業(yè)。
(四)改善都市規(guī)劃和相應(yīng)準(zhǔn)則。將充電設(shè)備建造和配套電網(wǎng)建造與改裝歸入都市規(guī)劃,改善相干工程建造準(zhǔn)則,準(zhǔn)確建筑物配建泊車(chē)場(chǎng)、都市公共泊車(chē)場(chǎng)預(yù)留充電設(shè)備建造要求的請(qǐng)求和比重。加速造成以運(yùn)用者居住地、駐地泊車(chē)位(根本車(chē)位)配建充電設(shè)備為主體,以都市公共泊車(chē)位、路內(nèi)暫時(shí)泊車(chē)位配建充電設(shè)備為協(xié)助,以都市充電站、換電站為補(bǔ)充的,數(shù)量適度超前、布置合乎道理的充電設(shè)備效勞體制。探討在快速道路效勞區(qū)配建充電設(shè)備,踴躍建立快速道路城際快充網(wǎng)站。
(五)改善充電設(shè)備用地政策。勉勵(lì)在現(xiàn)存泊車(chē)場(chǎng)(位)等現(xiàn)存建造用地上設(shè)立他項(xiàng)權(quán)利建造充電設(shè)備。經(jīng)過(guò)設(shè)立他項(xiàng)權(quán)利建造充電設(shè)備的,可維持現(xiàn)存建造用地已設(shè)立的土地運(yùn)用權(quán)及用途不變。在適合規(guī)劃的前提下,應(yīng)用現(xiàn)存建造用地新建充電站的,可采納合同形式處理相干用地手續(xù)。政府供給獨(dú)立新建的充電站用地,其用途按都市規(guī)劃確定的用途治理,應(yīng)采用招標(biāo)拍賣(mài)掛牌形式出讓或租借形式供給土地,可將建造請(qǐng)求列入供地要求,底價(jià)確定可考量政府扶持的請(qǐng)求。供給其它建造用地需配建充電設(shè)備的,可將配建請(qǐng)求歸入土地供給要求,依法妥善料理充電設(shè)備運(yùn)用土地的產(chǎn)權(quán)關(guān)連。嚴(yán)刻充電站的規(guī)劃布置和建造準(zhǔn)則治理。嚴(yán)刻充電站用地改變用途治理,確需改變用途的,應(yīng)依法處理規(guī)劃和用地手續(xù)。
(六)改善用電價(jià)值政策。充電設(shè)備經(jīng)營(yíng)公司可向電動(dòng)車(chē)子使用者收取電費(fèi)和充電效勞費(fèi)。2020年前,對(duì)電動(dòng)車(chē)子充電效勞費(fèi)實(shí)施政府指導(dǎo)價(jià)治理。對(duì)向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)公司干脆報(bào)裝接電的經(jīng)營(yíng)性聚集式充電設(shè)備用電,執(zhí)行大產(chǎn)業(yè)用電價(jià)值;對(duì)居民家族住宅、居民住宅小區(qū)等非經(jīng)營(yíng)性擴(kuò)散充電樁按其所在場(chǎng)地執(zhí)行分類目錄電價(jià);對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企工作單位和社會(huì)公共泊車(chē)場(chǎng)中設(shè)計(jì)的充電設(shè)備用電執(zhí)行通常工商業(yè)及其它類用電價(jià)值。電動(dòng)車(chē)子充電設(shè)備用電執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。將電動(dòng)車(chē)子充電設(shè)備配套電網(wǎng)改裝本錢(qián)歸入電網(wǎng)公司輸配電價(jià)。
(七)推行充電設(shè)備要害技藝攻關(guān)。依靠國(guó)度科技計(jì)劃增強(qiáng)對(duì)新款充電設(shè)備及配備技藝、前瞻性技藝的研發(fā),對(duì)要害技藝的檢驗(yàn)驗(yàn)證方法、充電設(shè)備消防平安規(guī)范以及充電網(wǎng)站監(jiān)控和運(yùn)營(yíng)平安等方面賜予科技支撐。扶持公司探尋進(jìn)行適應(yīng)產(chǎn)業(yè)特征的充電形式,實(shí)現(xiàn)更平安、更方便的充電。
(八)勉勵(lì)公共單位加速里面泊車(chē)場(chǎng)充電設(shè)備建造。具有要求的政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)及企工作等單位新建或改裝泊車(chē)場(chǎng),理當(dāng)聯(lián)合新燃料車(chē)子裝備革新計(jì)劃,充分考量職工購(gòu)置新燃料車(chē)子的須要,依照適度超前的準(zhǔn)則,規(guī)劃設(shè)計(jì)新燃料車(chē)子專用泊車(chē)位、配建充電樁。
(九)貫徹充電設(shè)備建造責(zé)任。位置政府要把充電設(shè)備及配套電網(wǎng)建造與改裝歸入都市建造規(guī)劃,因地制宜制訂充電設(shè)備專項(xiàng)建造規(guī)劃,在用地等方面賜予政策扶持,對(duì)建造運(yùn)營(yíng)賜予必需補(bǔ)助。電網(wǎng)公司要匹配政府做好充電設(shè)備建造規(guī)劃。
三、踴躍引導(dǎo)公司創(chuàng)新商業(yè)形式
(十)加速售后效勞體制建造。進(jìn)一步擴(kuò)寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,勉勵(lì)和扶持社會(huì)資本映入新燃料車(chē)子充電設(shè)備建造和運(yùn)營(yíng)、全車(chē)租借、電池租借和回收等效勞范疇。新燃料車(chē)子制造公司要踴躍提升售后效勞水準(zhǔn),加速品牌培養(yǎng)。位置政府可經(jīng)過(guò)賜予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等形式庇護(hù)投資主體初期利益,商業(yè)場(chǎng)地可將充電費(fèi)、效勞費(fèi)與泊車(chē)收費(fèi)相聯(lián)合賜予優(yōu)惠,私人具有的充電設(shè)備也可對(duì)外提供充電效勞,位置政府負(fù)責(zé)制訂相應(yīng)的效勞準(zhǔn)則。探討制訂能源電池回收應(yīng)用政策,探尋應(yīng)用基金、押金、強(qiáng)迫回收等形式推進(jìn)廢舊能源電池回收,構(gòu)建健全廢舊能源電池重復(fù)應(yīng)用體制。
(十一)踴躍勉勵(lì)投融資創(chuàng)新。在公共效勞范疇探尋公交車(chē)、出租車(chē)、公務(wù)用車(chē)的新燃料車(chē)子融資租借運(yùn)營(yíng)形式,在私人運(yùn)用范疇探尋分時(shí)租借、機(jī)動(dòng)車(chē)共享、全車(chē)租借以及按揭購(gòu)置新燃料車(chē)子等形式,及時(shí)總結(jié)推廣科學(xué)有用的做法。
(十二)發(fā)揮消息技藝的踴躍效用。不停提升現(xiàn)代消息技藝在新燃料車(chē)子商業(yè)運(yùn)營(yíng)形式創(chuàng)新中的利用水準(zhǔn),勉勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)公司參加新燃料車(chē)子技藝研發(fā)和運(yùn)營(yíng)效勞,加速智能電網(wǎng)、搬動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技藝?yán),為新燃料?chē)子推廣利用帶來(lái)更多便捷和實(shí)惠。
四、推進(jìn)公共效勞范疇首先推廣利用
(十三)擴(kuò)大公共效勞范疇新燃料車(chē)子利用范圍。各地域、各相關(guān)部門(mén)要在公交車(chē)、出租車(chē)等都市客運(yùn)以及環(huán)衛(wèi)、物流、機(jī)場(chǎng)通勤、公安巡邏等范疇加大新燃料車(chē)子推廣利用力度,制訂車(chē)輛革新計(jì)劃,不停提升新燃料車(chē)子運(yùn)營(yíng)比例。新燃料車(chē)子推廣利用都市新加或革新機(jī)動(dòng)車(chē)中的新燃料車(chē)子比重不低于30%。
(十四)推行黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)、企工作單位運(yùn)用新燃料車(chē)子。2014—2016年,中央國(guó)度機(jī)關(guān)以及新燃料車(chē)子推廣利用都市的政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)置的新燃料車(chē)子占當(dāng)年裝備革新機(jī)動(dòng)車(chē)總量的比重不低于30%,今后一年年擴(kuò)大利用范圍。企工作單位應(yīng)踴躍采用租借和改善充電設(shè)備等舉措,勉勵(lì)本單位職工購(gòu)置運(yùn)用新燃料車(chē)子,發(fā)揮對(duì)社會(huì)的示范引領(lǐng)效用。
五、進(jìn)一步改善政策體制
(十五)改善新燃料車(chē)子推廣補(bǔ)助政策。對(duì)客戶購(gòu)置適合請(qǐng)求的純電動(dòng)車(chē)子、插電式(含增程式)混合能源車(chē)子、能源電池車(chē)子賜予補(bǔ)助。中央財(cái)政布置資金對(duì)新燃料車(chē)子推廣利用范圍較大和配套根基設(shè)備建造較沒(méi)有問(wèn)題都市或公司賜予獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)資金用于充電設(shè)備建造等方面。相關(guān)方面要抓緊探討確定2016—2020年新燃料車(chē)子推廣利用的財(cái)政扶持政策,爭(zhēng)取于2014年底前向社會(huì)推出,及早穩(wěn)固公司和市場(chǎng)預(yù)期。
(十六)改革改善都市公交車(chē)成品油價(jià)值補(bǔ)助政策。都市公交車(chē)產(chǎn)業(yè)是新燃料車(chē)子推廣的領(lǐng)先范疇,經(jīng)過(guò)一步步降低對(duì)都市公交車(chē)汽油補(bǔ)助和增添對(duì)新燃料公交車(chē)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助,將補(bǔ)助額度與新燃料公交車(chē)推廣指標(biāo)達(dá)成概況相掛鉤,造成勉勵(lì)新燃料公交車(chē)?yán)谩⒐?jié)制汽油公交車(chē)增添的體制,加速新燃料公交車(chē)替代汽油公交車(chē)步伐,推進(jìn)都市公交產(chǎn)業(yè)健康進(jìn)行。
(十七)賜予新燃料車(chē)子稅收優(yōu)惠。2014年9月1日至2017年12月31日,對(duì)純電動(dòng)車(chē)子、插電式(含增程式)混合能源車(chē)子和能源電池車(chē)子免征機(jī)動(dòng)車(chē)置辦稅。進(jìn)一步貫徹《中華國(guó)民共和國(guó)車(chē)船稅法》及本來(lái)施條例,探討改善節(jié)約燃料和新燃料車(chē)子車(chē)船稅優(yōu)惠政策,并做好車(chē)船稅減免事業(yè)。接著貫徹好車(chē)子花費(fèi)稅政策,發(fā)揮稅收政策勉勵(lì)新燃料車(chē)子花費(fèi)的效用。
(十八)多通道籌集扶持新燃料車(chē)子進(jìn)行的資金。構(gòu)建長(zhǎng)久穩(wěn)固的進(jìn)行新燃料車(chē)子的資金來(lái)自,要點(diǎn)扶持新燃料車(chē)子技藝研發(fā)、檢測(cè)測(cè)試和推廣利用。
(十九)改善新燃料車(chē)子金融效勞體制。勉勵(lì)銀產(chǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)鑒于商業(yè)可持續(xù)準(zhǔn)則,構(gòu)建適應(yīng)新燃料車(chē)子產(chǎn)業(yè)特色的信貸治理和貸款評(píng)審制度,創(chuàng)新金融產(chǎn)物,滿足新燃料車(chē)子制造、經(jīng)營(yíng)、花費(fèi)等各步驟的融資要求。扶持適合要求的公司經(jīng)過(guò)到市場(chǎng)、發(fā)行債券等形式,拓寬公司融資通道。勉勵(lì)車(chē)子金融企業(yè)發(fā)行金融債券,展開(kāi)信貸產(chǎn)業(yè)證券化,增添其扶持私人購(gòu)置新燃料車(chē)子的資金來(lái)自。
(二十)制訂新燃料車(chē)子公司準(zhǔn)入政策。探討頒布公布透明、操作性強(qiáng)的新建新燃料車(chē)子制造公司投資名目準(zhǔn)入要求,扶持社會(huì)資本和具備技藝創(chuàng)新能力的公司參加新燃料車(chē)子科研制造。
(二十一)構(gòu)建公司平均能源消耗量治理制度。制訂實(shí)行鑒于車(chē)子公司平均能源消耗量的積分買(mǎi)賣(mài)和獎(jiǎng)懲法子,在考核公司平均能源消耗量時(shí)對(duì)新燃料車(chē)子賜予優(yōu)惠,勉勵(lì)新燃料車(chē)子的研產(chǎn)生產(chǎn)和出售運(yùn)用。
(二十二)實(shí)施差異化的新燃料車(chē)子交通治理政策。相關(guān)地域?yàn)榫徍徒煌〒矶虏捎密?chē)輛限購(gòu)、限行舉措時(shí),理當(dāng)對(duì)新燃料車(chē)子賜予優(yōu)惠和便捷。實(shí)施新燃料車(chē)子獨(dú)立分類注冊(cè)備案,便于新燃料車(chē)子的稅收和保障分類治理。在車(chē)輛行進(jìn)證上標(biāo)注新燃料車(chē)子類別,便于執(zhí)法治理中有用辯別區(qū)別。改良公路交通技藝監(jiān)控體系,經(jīng)過(guò)號(hào)牌自動(dòng)辯別體系對(duì)新燃料車(chē)子的通暢賜予便捷。
六、堅(jiān)決解除位置庇護(hù)
(二十三)同一準(zhǔn)則和目錄。各地域要嚴(yán)刻執(zhí)行全中國(guó)同一的新燃料車(chē)子和充電設(shè)備國(guó)度準(zhǔn)則和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)則,不得自行制訂、頒布位置性的新燃料車(chē)子和充電設(shè)備準(zhǔn)則。各地域要執(zhí)行國(guó)度同一的新燃料車(chē)子推廣目錄,不得采用制訂位置推廣目錄、對(duì)新燃料車(chē)子發(fā)展循環(huán)檢驗(yàn)檢測(cè)、請(qǐng)求車(chē)子制造公司在當(dāng)?shù)卦O(shè)廠、請(qǐng)求全車(chē)公司收購(gòu)當(dāng)?shù)刂圃斓碾姵、電機(jī)等零部件等違紀(jì)舉措,障礙外埠制造的新燃料車(chē)子映入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng),以及節(jié)制或變相節(jié)制客戶購(gòu)置外埠及某一類新燃料車(chē)子。
(二十四)規(guī)范市場(chǎng)秩序。相關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)對(duì)新燃料車(chē)子市場(chǎng)的看管,推行建造同一開(kāi)放、有序競(jìng)爭(zhēng)的新燃料車(chē)子市場(chǎng)。堅(jiān)決清算撤消各地域不利于新燃料車(chē)子市場(chǎng)進(jìn)行的違紀(jì)政策舉措。
七、增強(qiáng)技藝創(chuàng)新和產(chǎn)物品質(zhì)看管
(二十五)加大科技攻關(guān)扶持力度。經(jīng)過(guò)國(guó)度科技計(jì)劃,對(duì)新燃料車(chē)子儲(chǔ)能體系、能源電池、驅(qū)動(dòng)體系、全車(chē)操控和消息體系、充電加注、試驗(yàn)檢驗(yàn)等共性要害技藝以及全車(chē)集成技藝聚集力量攻關(guān),不停改善科技創(chuàng)新體制建造。
(二十六)組織實(shí)行資產(chǎn)技藝創(chuàng)新工程。加速探討和開(kāi)發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)要求、有競(jìng)爭(zhēng)力的新燃料車(chē)子技藝和產(chǎn)物,加大研發(fā)和檢驗(yàn)?zāi)芰ν度,?jīng)過(guò)結(jié)合開(kāi)發(fā),加速突破重要要害技藝,不停提升產(chǎn)物品質(zhì)和效勞能力,下降燃料消耗,加速構(gòu)建新燃料車(chē)子資產(chǎn)技藝創(chuàng)新體制。
(二十七)改善新燃料車(chē)子產(chǎn)物品質(zhì)保證體制。新燃料車(chē)子產(chǎn)物品質(zhì)的責(zé)任主體是制造公司,制造公司要構(gòu)建品質(zhì)平安責(zé)任制,保證新燃料車(chē)子平安運(yùn)轉(zhuǎn)。扶持構(gòu)建產(chǎn)業(yè)性新燃料車(chē)子技藝支撐平臺(tái),提升新燃料車(chē)子技藝效勞和測(cè)試檢測(cè)水準(zhǔn)。構(gòu)建新燃料車(chē)子產(chǎn)物抽檢制度,經(jīng)過(guò)市場(chǎng)抽樣和功能檢驗(yàn),增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)物的品質(zhì)看管和絕對(duì)性看管。探討構(gòu)建車(chē)用能源電池準(zhǔn)入治理制度。
八、進(jìn)一步增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(二十八)增強(qiáng)位置政府的組織推進(jìn)效用。各相關(guān)位置政府要確實(shí)增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建由最重要的負(fù)責(zé)同志牽頭、各職能部門(mén)參與的新燃料車(chē)子事業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度,聯(lián)合當(dāng)?shù)貙?shí)質(zhì)制訂細(xì)化扶持政策和配套舉措,造成多方合力。要增強(qiáng)目標(biāo)考核,構(gòu)建以實(shí)質(zhì)運(yùn)營(yíng)機(jī)動(dòng)車(chē)和便捷運(yùn)用環(huán)境為最重要的目標(biāo)的考核體制,準(zhǔn)確事業(yè)請(qǐng)求和時(shí)間進(jìn)度,保證按時(shí)保質(zhì)達(dá)成各名目標(biāo)任務(wù)。
(二十九)增強(qiáng)部門(mén)間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。節(jié)能與新燃料車(chē)子資產(chǎn)進(jìn)行部際聯(lián)席會(huì)議及其辦公室要及時(shí)協(xié)調(diào)解決新燃料車(chē)子推廣利用中的重要難題,部門(mén)間要增強(qiáng)協(xié)同匹配,提升事業(yè)效能。要增強(qiáng)對(duì)各地域的督促考核,定期在媒體公布各地域任務(wù)達(dá)成概況。財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金要與推廣指標(biāo)達(dá)成概況、根基設(shè)備網(wǎng)站配套及社會(huì)運(yùn)用環(huán)境建造等掛鉤,構(gòu)建新燃料車(chē)子推廣都市退出體制。要及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)歷,在全中國(guó)組織推廣交流運(yùn)動(dòng),推進(jìn)各地相互學(xué)習(xí)借鑒、一同提升。
(三十)增強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督。各相關(guān)部門(mén)和新聞媒體要經(jīng)過(guò)多個(gè)方式鼎力宣傳新燃料車(chē)子對(duì)下降燃料消耗、降低污染物釋放的重要效用,組織業(yè)內(nèi)行家解讀新燃料車(chē)子的概括本錢(qián)優(yōu)勢(shì)。要經(jīng)過(guò)媒體宣傳,提升全社會(huì)對(duì)新燃料車(chē)子的認(rèn)知度和接納度,同一時(shí)間對(duì)損傷客戶權(quán)益、弄虛作假等舉止賜予曝光,造成有益于新燃料車(chē)子花費(fèi)的氣氛。
國(guó)務(wù)院辦公廳
2014年7月14日