上海市國民政府辦公廳對于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)濟(jì)消息化委等六部門制定的《上海市新燃料車子推廣利用實行方案(2013-2015年)》的通告

滬府辦發(fā)〔2014〕29號

各區(qū)、縣國民政府，市政府各委、辦、局，各相關(guān)單位：

市經(jīng)濟(jì)消息化委、市進(jìn)行改革委、市財政局、市科委、市交通委、市公安局等六部門制定的《上海市新燃料車子推廣利用實行方案(2013-2015年)》曾經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真依照執(zhí)行。

上海市國民政府辦公廳

2014年6月11日

上海市新燃料車子推廣利用實行方案(2013-2015年)

為加速推行新燃料車子資產(chǎn)進(jìn)行，推行節(jié)能減排，推進(jìn)大度污染處理，依據(jù)2013年9月17日財政部、科技部、產(chǎn)業(yè)和消息化部、進(jìn)行改革委《對于接著展開新燃料車子推廣利用事業(yè)的通告》請求，聯(lián)合本市實質(zhì)，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和最重要的指標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

效勞國度節(jié)能減排策略、大度污染處理策略和新燃料車子進(jìn)行策略，落實貫徹國務(wù)院發(fā)表的《節(jié)能與新燃料車子資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)劃(2012-2020年)》，深化新燃料車子推廣利用，推進(jìn)都市環(huán)境改進(jìn)及車子資產(chǎn)進(jìn)級，造成改善的新燃料車子利用效勞體制，拉動全資產(chǎn)鏈進(jìn)行。

(二)最重要的指標(biāo)

經(jīng)過推廣利用萬輛新燃料車子，進(jìn)一步深化勉勵扶持政策，改善新燃料車子資產(chǎn)鏈，突破根基設(shè)備建造阻礙，為延續(xù)進(jìn)一步擴(kuò)大利用范圍奠定根基。

1.到2015年，推廣利用13000輛新燃料車子。此中，外埠品牌機(jī)動車不低于30%；本市新加或革新的公交、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、物流機(jī)動車中，新燃料車子比重不低于30%。

2.環(huán)境改進(jìn)取得顯著成效。到2015年，累計節(jié)約7.5萬噸汽柴油，降低顆粒物釋放約100噸、溫室氣體(二氧化碳)釋放約20萬噸。

3.進(jìn)一步改善根基設(shè)備建造，實現(xiàn)網(wǎng)站化、便捷化。到2015年，新建各樣充電樁6000個左右、加氫站1座。

4.進(jìn)一步改善勉勵扶持政策，改良新燃料車子運(yùn)用環(huán)境。制訂新燃料車子考核鼓勵體制，調(diào)動推廣利用新燃料車子踴躍性。

5.進(jìn)一步改善資產(chǎn)技藝自助創(chuàng)新體制、資產(chǎn)鏈協(xié)同配套體制和社會化體系扶持體制。接著維持國家內(nèi)部優(yōu)先優(yōu)勢，爭取當(dāng)?shù)仄放菩氯剂宪囎赢a(chǎn)量銷量量占國家內(nèi)部新燃料車子市場20%左右。

二、事業(yè)計劃

(一)機(jī)動車推廣利用

依據(jù)到2015年，上海市計劃推廣利用新燃料車子13000輛的指標(biāo)，2013年推廣利用400輛左右、2014年推廣利用3600輛左右、2015年推廣利用9000輛左右；依照車型計，乘用車9500輛、大巴車1400輛、專用車2100輛左右；依照產(chǎn)業(yè)范疇計，公共效勞范疇(公交車、公務(wù)車、環(huán)衛(wèi)車、物流車)合計4700輛，其它利用范疇(租借車、出租車、私家車)合計8300輛。

(二)根基設(shè)備建造

依照滿足13000輛新燃料車子運(yùn)轉(zhuǎn)的請求，新建交直流充電樁6000個左右、加氫站1座。此中，2013年建造交直流充電樁300個，2014年建造1500個，2015年建造4200個及加氫站1座。

(三)推廣戰(zhàn)略

1.公共效勞用車以地域推廣為主(如嘉定區(qū)、浦東新區(qū)、閔行區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)、崇明縣)，以概括交通樞紐為依靠，一步步輻射全市，對新加或革新的公共效勞用車30%以上運(yùn)用新燃料車子。

2.營造優(yōu)良的新燃料車子購置和運(yùn)用環(huán)境，并經(jīng)過構(gòu)建車子共享形式、租借等形式，推廣利用新燃料車子。同一時間，在根基設(shè)備建造、機(jī)動車運(yùn)用等方面進(jìn)一步改善政策，勉勵運(yùn)用新燃料車子。

3.對接外埠新燃料車子制造公司，理解全車技藝參數(shù)、產(chǎn)物價值、市場出售等概況，宣傳上海新燃料車子推廣利用政策，迷惑外埠產(chǎn)機(jī)動車映入上海，保證外埠品牌機(jī)動車?yán)�用不低�?0%。

4.針對都市物流車數(shù)量多、替代要求大等特色，探討制訂可以的推廣政策，推行物流業(yè)運(yùn)用新燃料車子。

5.探尋創(chuàng)新商業(yè)形式，拓展新燃料車子利用范疇，勉勵租借營業(yè)映入公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)等產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)在都市交通的“最終一千米”運(yùn)用新燃料車子。

6.勉勵公司等履行節(jié)能減排的社會責(zé)任，扶持公司、員工批發(fā)新燃料車子。

三、要點(diǎn)任務(wù)

從公共效勞范疇、大型企工作單位、地域性園區(qū)、個人私企范疇等若干方面，創(chuàng)新政策舉措，貫徹配套充電設(shè)備，貫徹資金保證和勉勵政策等,并準(zhǔn)確實行主體到相干部門和單位。

(一)公共效勞范疇，一是鼎力推行新燃料公交車示范運(yùn)營；二是充分發(fā)揮政府公務(wù)用車在新燃料車子利用中的拉動效用；三是經(jīng)過利用新燃料車子，提高市容環(huán)衛(wèi)水準(zhǔn)；四是取得新燃料郵政車、物流車?yán)�用的突破�?

(二)大型企工作單位方面，發(fā)揮上汽團(tuán)體等國家所有公司及交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等在新燃料車子推廣中的主力軍效用。

(三)地域性園區(qū)方面，加速推行世界車子城、臨港新城、自貿(mào)試驗區(qū)、世界旅行度假區(qū)、張江高科技園區(qū)、紫竹科學(xué)園區(qū)等要點(diǎn)地域的新燃料車子推廣計劃，最重要的包括嘉定區(qū)、浦東新區(qū)、閔行區(qū)等。

(四)個人私企方面，踴躍開拓租借和出租范疇新燃料車子的示范利用，全角度多通道推進(jìn)個人私企運(yùn)用新燃料車子。

四、推行舉措

(一)組織保證

成立由分管副市長為組長，市政府分管副秘書長為副組長，市財政局、市科委、市經(jīng)濟(jì)消息化委、市進(jìn)行改革委、市交通委、市公安局等部門負(fù)責(zé)人構(gòu)成的市新燃料車子推行領(lǐng)導(dǎo)小組(之下簡單稱呼“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，負(fù)責(zé)全體事業(yè)指導(dǎo)以及與國度四部委對接。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市經(jīng)濟(jì)消息化委，負(fù)責(zé)制定推行方案、組織協(xié)調(diào)、節(jié)評論審以及終歸驗收等。成立行家指導(dǎo)委員會，負(fù)責(zé)制訂全體利用規(guī)劃制訂、技藝方案斷定和利用單位指導(dǎo)等。

(二)研發(fā)扶持

1.勉勵和扶持本市新燃料車子生產(chǎn)、研發(fā)公司申報國度重要專項、創(chuàng)新工程、863計劃、科技支撐計劃等名目。對得到上述國度扶持的名目，依照國度及本市的相關(guān)劃定，賜予配套資金扶持。

2.勉勵和扶持本市新燃料車子研發(fā)公司申報策略性新興資產(chǎn)、技藝改裝、引入吸收消化創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研攻關(guān)、小巨人計劃、能人計劃等名目，要點(diǎn)扶持插電式混合能源車子、純電動車子和能源電池車子的全車集成和要害零部件技藝等范疇。對適合要求的，依照本市的相關(guān)劃定，賜予必定的資金資助。

(三)政策保證

1.對推廣利用期內(nèi)由本市客戶在本市購置適合國度政策請求的新燃料乘用車，無償下發(fā)新燃料乘用車專用執(zhí)照額度。

2.對制造出售、組織購置適合相關(guān)平安性等準(zhǔn)則的新燃料乘用車，由位置財政賜予補(bǔ)助。

3.對本市公交公司購置并在本市運(yùn)營的適合國度請求的新燃料公交車，概括考量機(jī)動車的置辦、運(yùn)營和修理調(diào)養(yǎng)本錢，對高于柴油公交車的新加本錢，在國度補(bǔ)助的根基上，由位置財政賜予補(bǔ)助。

4.勉勵電力等公司發(fā)揮技藝、治理、資金、效勞網(wǎng)站等方面的優(yōu)勢，創(chuàng)建不業(yè)余的充換電設(shè)備建造運(yùn)營企業(yè)。對充換電設(shè)備建造運(yùn)營企業(yè)投資建造適合支持要求的充換電設(shè)備，由位置財政賜予不超越30%的資金扶持。

5.探討扶持商業(yè)形式創(chuàng)新，勉勵各樣新燃料車子運(yùn)用和效勞機(jī)構(gòu)采納靈活、新興的商業(yè)形式，勉勵金融機(jī)構(gòu)展開各樣有益于新燃料車子推廣的金融創(chuàng)新。拓寬新燃料車子利用范疇，勉勵在出租車、分時租借等范疇運(yùn)用新燃料車子，進(jìn)一步提高節(jié)能減排成果。

6.探討進(jìn)一步勉勵新燃料車子通暢、運(yùn)用方面的優(yōu)惠政策。勉勵區(qū)縣制訂新燃料車子相干扶持政策，進(jìn)一步改良新燃料車子運(yùn)用環(huán)境。

(四)根基設(shè)備

1.公用根基設(shè)備：依據(jù)市中心市區(qū)公共充電樁規(guī)劃，在大型超市、P+R泊車場、醫(yī)院、學(xué)校等展開公共充電樁設(shè)備建造，勉勵單位自建，適度超前布置，加速推行建造步伐。

2.私用根基設(shè)備：依據(jù)電動車子汽車主人要求，對貫徹固定泊車位的汽車主人，依照1車1樁的準(zhǔn)則，推行充電樁設(shè)備建造。抉擇嘉定區(qū)、浦東新區(qū)、閔行區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)、崇明縣等區(qū)縣，實現(xiàn)新小區(qū)電纜入位、舊小區(qū)部分改裝指標(biāo)，為往后私用充電設(shè)備建造打好根基。

與此同一時間，依照同一準(zhǔn)則，發(fā)展充電根基設(shè)備建造及運(yùn)營效勞。在市轄地域內(nèi)布置加氫站，與安亭加氫站造成加氫互補(bǔ)，漸漸造成加氫網(wǎng)站。

(五)準(zhǔn)則制訂

為匹配新燃料車子示范推廣利用，踴躍展開新燃料車子及利用技藝準(zhǔn)則體制探討。展開《電動車子充電樁公路交通指引標(biāo)記設(shè)計規(guī)范》、《電動車子平安技藝檢測操作規(guī)范》、《電動車子能源蓄電池梯級應(yīng)用和回收料理》、《加油站內(nèi)置電動車子充電樁設(shè)計規(guī)范》制訂以及《加油站內(nèi)加氫站建造規(guī)范》探討等。

(六)宣傳教導(dǎo)

1.不定期舉辦學(xué)術(shù)主題會議、行家講座、經(jīng)歷交流等，及時理解世界新燃料車子技藝進(jìn)行動態(tài)，廣大聽取各方意見。

2.在嘉定區(qū)、浦東新區(qū)、閔行區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)、崇明縣等區(qū)縣廣大展開試乘試駕運(yùn)動，讓更多客戶親身體會新燃料車子。

3.有計劃、有組織地經(jīng)過廣播、電視、網(wǎng)站等媒體加大新燃料車子宣傳力度，普遍新燃料車子相干常識，組建有益于新燃料車子商業(yè)化推廣的市場環(huán)境。

(七)平安保證

構(gòu)建全市同一、開放、獨(dú)立的新燃料車子公共效勞平臺“新燃料車子公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測探討中心”，周全采集運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)動車的動態(tài)數(shù)據(jù)，監(jiān)控機(jī)動車的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，保證機(jī)動車平安運(yùn)轉(zhuǎn)。規(guī)劃到2015年，造成2萬輛監(jiān)控能力。同一時間，請求推廣利用的新燃料車子悉數(shù)安裝車載監(jiān)控體系，機(jī)動車制造公司制訂較為改善的平安預(yù)案。

五、任務(wù)分工

(一)協(xié)調(diào)推行全市新燃料車子事業(yè)，負(fù)責(zé)向國度四部委和市領(lǐng)導(dǎo)報告進(jìn)展概況。(牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)消息化委、市科委、市財政局、市進(jìn)行改革委。匹配部門、單位：市交通委、市建造治理委、市規(guī)劃國土資源局、市機(jī)管局、市公安局、市國資委、市商務(wù)委、市綠化市容局、市郵政治理局、相干區(qū)縣政府)

(二)頒布勉勵購置和運(yùn)用新燃料車子相干扶持政策。(牽頭部門：市進(jìn)行改革委。匹配部門：市經(jīng)濟(jì)消息化委、市財政局、市科委、市交通委、市公安局、市國資委、市商務(wù)委、市建造治理委、市綠化市容局、市郵政治理局)

(三)制訂并實行新燃料公交車?yán)�用方案，包括車型、運(yùn)營單位、根基設(shè)備、政策要求、資金投入等。(牽頭部門：市交通委、市規(guī)劃國土資源局。匹配部門、單位：市進(jìn)行改革委、市建造治理委、市經(jīng)濟(jì)消息化委、市財政局、市科委、相干區(qū)縣政府、市電力企業(yè))

(四)制訂并實行新燃料公務(wù)車?yán)�用方案，包括車型、運(yùn)用單位、根基設(shè)備、政策要求、資金投入等。(牽頭部門：市機(jī)管局、市財政局。匹配部門、單位：市公安局、市檢察院、市高法院、市司法局、市品質(zhì)技監(jiān)局、市食品藥品看管局、市地稅局、市工商局、相干區(qū)縣政府)

(五)制訂并實行新燃料物流車(包括郵政車)利用方案，包括車型、運(yùn)營單位、根基設(shè)備、政策要求、資金投入等。(牽頭部門：市商務(wù)委、市郵政治理局。匹配部門：市交通委、市進(jìn)行改革委、市公安局、市建造治理委、市經(jīng)濟(jì)消息化委、市國資委、市科委、普天新燃料企業(yè))

(六)制訂并實行新燃料環(huán)衛(wèi)車?yán)�用方案，包括車型、運(yùn)營單位、根基設(shè)備、政策要求、資金投入等。(牽頭部門：市綠化市容局。匹配部門、單位：市建造治理委、市交通委、市公安局、市進(jìn)行改革委、市經(jīng)濟(jì)消息化委、市財政局、市科委、相干區(qū)縣政府)

(七)制訂并實行國家所有公司新燃料乘用車推廣方案，包括車型、運(yùn)用單位、控購扶持、執(zhí)照優(yōu)惠、根基設(shè)備、資金投入等。(牽頭部門：市國資委。匹配部門、單位：市財政局、市進(jìn)行改革委、市經(jīng)濟(jì)消息化委、市科委、相干區(qū)縣政府、上汽團(tuán)體)

(八)制訂并實行新燃料租借車、出租車額度支持實行法子，包括申請要求、申報過程、額度領(lǐng)先和治理請求等。(牽頭部門：市交通委。匹配部門、單位：市經(jīng)濟(jì)消息化委、市財政局、市進(jìn)行改革委、市科委、市商務(wù)委、相干區(qū)縣政府)

(九)制訂并實行與13000輛新燃料車子配套的充電等設(shè)備建造方案，包括數(shù)量、地理位子、政策要求、資金投入等。探討進(jìn)一步勉勵新燃料車子運(yùn)用的通暢和停放等優(yōu)惠政策。(牽頭部門：市進(jìn)行改革委、市建造治理委、市交通委、市規(guī)劃國土資源局。匹配部門、單位：市經(jīng)濟(jì)消息化委、市科委、市公安局、市平安看管局、市品質(zhì)技監(jiān)局、市電力企業(yè))

(十)制訂并實行電動車子舊車市場暢通方案，包括機(jī)動車殘值預(yù)計、過戶許可、處理過程和作廢通道等。(牽頭部門：市商務(wù)委、市公安局。匹配部門：市交通委、市進(jìn)行改革委、市財政局、市經(jīng)濟(jì)消息化委、市科委)

(十一)制訂國家內(nèi)部新燃料車子市場20%左右份額的產(chǎn)量銷量方案并達(dá)成8000輛以上新燃料車子在本市的出售指標(biāo)。(牽頭單位：上汽團(tuán)體。匹配部門、單位：市財政局、市科委、市經(jīng)濟(jì)消息化委、市進(jìn)行改革委、市交通委、市建造治理委、市規(guī)劃國土資源局、市機(jī)管局、市公安局、市國資委、市商務(wù)委、各區(qū)縣政府)

(十二)制訂以世界車子城為中心的新燃料車子推廣實行方案。(牽頭單位：嘉定區(qū)政府、上海世界車子城團(tuán)體。匹配部門、單位：市財政局、市科委、市經(jīng)濟(jì)消息化委、市進(jìn)行改革委、市交通委、市建造治理委、市規(guī)劃國土資源局、市公安局、市國資委、市商務(wù)委、市綠化市容局、同濟(jì)大學(xué)、上汽團(tuán)體、市電力企業(yè)、普天新燃料企業(yè))

(十三)制訂新燃料車子地域性推廣利用的實行方案。(牽頭單位：浦東新區(qū)政府、閔行區(qū)政府。匹配部門、單位：市財政局、市科委、市經(jīng)濟(jì)消息化委、市進(jìn)行改革委、市交通委、市建造治理委、市規(guī)劃國土資源局、市公安局、市國資委、市商務(wù)委、市綠化市容局、臨港團(tuán)體、交通大學(xué)、上汽團(tuán)體、市電力企業(yè)、普天新燃料企業(yè))

以上各相干方案和政策在2014年上半年達(dá)成制訂，其余事業(yè)與新燃料車子的推行維持協(xié)同。相干部門和單位要依照職責(zé)分工，依據(jù)實質(zhì)概況，締造性地展開事業(yè)，依據(jù)時間節(jié)點(diǎn)，分解事業(yè)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各相關(guān)部門、單位事業(yè)任務(wù)的達(dá)成概況發(fā)展收集并通報。

上海市經(jīng)濟(jì)和消息化委員會

上海市進(jìn)行和改革委員會

上海市財政局

上海市科學(xué)技藝委員會

上海市交通委員會

上海市公安局

2014年6月5日