濰坊市國民政府對于加速新燃料車子推廣利用推進新燃料車子資產(chǎn)進行的意見

濰政發(fā)〔2014〕13號

各縣城區(qū)國民政府，市屬各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、單位，各要點公司，各高等院校，各國民集團：

為推進生態(tài)濰坊建造，推進新燃料車子資產(chǎn)進行，依據(jù)國度財政部等四部委《對于接著展開新燃料車子推廣利用事業(yè)的通告》(財建〔2013〕551號)、《對于扶持沈陽長春等都市或地域展開新燃料車子推廣利用事業(yè)的通告》(財建〔2014〕10號)等文獻請求，聯(lián)合咱市實質，現(xiàn)就加速新燃料車子推廣利用、推進新燃料車子資產(chǎn)進行提議如是意見：

一、要緊意義

鼎力進行新燃料車子是有用緩和燃料和環(huán)境負擔，推進車子資產(chǎn)可持續(xù)進行的重要策略措施。抓住咱市獲批國度新燃料車子推廣利用都市和全世界新燃料車子技藝不停突破、市場要求迅速增添及國度支持力度不停加大的良好機緣，搞好新燃料車子推廣利用，關于改進咱市空氣環(huán)境品質、加速車子資產(chǎn)轉行進級、培養(yǎng)新的經(jīng)濟增添點、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快進行具備要緊意義。各級各相關部門、單位要充分認識當前加速新燃料車子推廣利用、推進新燃料車子資產(chǎn)進行的要緊性和必需性，進一步加強責任感、緊迫感、使命感，確實強化事業(yè)體制，扎扎實實地貫徹好各項事業(yè)。

二、全體請求

(一)事業(yè)思路。以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，以“政府主導、公司運作、根基先行、有序推行” 為方向，以純電動、插電式混合能源、能源電池新燃料車子為要點，堅持政策支持和勉勵引導相聯(lián)合，在咱市公交、出租、公務、環(huán)衛(wèi)、郵政、物流、觀光以及私家車等范疇，有計劃、分環(huán)節(jié)地推廣利用新燃料車子，推進咱市新燃料車子資產(chǎn)迅速健康進行，把咱市建造成為環(huán)境美好、生態(tài)文明都市和技藝優(yōu)先、鏈條完整、實力雄厚的新燃料車子研發(fā)生產(chǎn)基地。

(二)根本準則。一是堅持階段推行與周全推廣相聯(lián)合。堅持以點帶面的推廣準則，以示范產(chǎn)業(yè)、范疇利用為切入點，繼而實此刻更廣地域和更多范疇的范圍利用。二是堅持示范利用與資產(chǎn)進行相聯(lián)合。以示范拉動市場、以市場推進資產(chǎn)，經(jīng)過新燃料車子示范運營，培養(yǎng)擴大市場要求，達到節(jié)能減排和拉動資產(chǎn)進行雙重目的。三是堅持政府推進與市場驅動相聯(lián)合。增強政府推進，勉勵市場參加，努力培養(yǎng)推廣利用環(huán)境，踴躍探尋運營治理形式，并一步步過渡到以市場運作為主的推廣形式。

(三)事業(yè)指標。依據(jù)國度新燃料車子推廣利用請求，2013年10月至2015年底，在全市推廣利用新燃料車子5010輛，配套建造充換電站6座，新燃料車子維護站5個，充電樁5000個。領先在公交車、出租車、專用車、公務車等公共效勞范疇及家庭用范疇推廣利用新燃料乘用車和營運車。本著適度超前、留有余地的準則，鼎力推行配套充換電設備建造。經(jīng)過新燃料車子推廣利用，推進能源電池、驅動電機、操控體系、充換電設施等要害技藝以及全車集成設置、技藝測試和范圍化制造利用等方面實現(xiàn)突破(各縣城區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)和相關單位指標任務見附件)。

三、事業(yè)任務

(一)推廣利用新燃料車子。認真落實貫徹國度、省對于新燃料車子推廣利用的方針政策，依照國度財政部、科技部、工信部、發(fā)改委等相關部委對新燃料車子推廣利用的部署和請求，在全市范疇內推廣利用歸入國度工信部《機動車制造公司及產(chǎn)物公告》“節(jié)能與新燃料車子示范推廣利用工程介紹車型目錄” 的新燃料車子(純電動車子、插電式混合能源車子和能源電池車子)。鼎力扶持對全市新燃料車子資產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟社會奉獻較大的新燃料車子及要害零部件、充換電設施的推廣利用，推廣利用新燃料車子外埠品牌數(shù)量不低于30%。要點加大公共效勞范疇新燃料車子的推廣力度，領先推廣純電動車子。往后，公共范疇新加和革新機動車新燃料車子比重不低于50%，且一年年提升比重。各級黨政機關、工作單位、集團組織和國家所有公司購置或革新公務用車時，在技藝、效勞等目標滿足收購須要的前提下領先收購新燃料車子。市政、環(huán)衛(wèi)等用車準則上收購新燃料車子，收購比重不低于70%,且一年年提升比重。公交范疇新加公交車應采納新燃料車子，革新公交車準則上采納新燃料車子，收購比重不低于60%，且一年年提升比重。新加出租車必需收購新燃料車子，由專門企業(yè)發(fā)展運營；現(xiàn)存出租車公司革新出租車準則上收購新燃料車子。加大新燃料車子在都市物流等范疇推廣利用力度，勉勵個人購置運用新燃料車子，勉勵采納租借形式運用新燃料車子。制訂濰坊市推廣利用新燃料車子治理法子，增強對新燃料車子推廣利用的指導和治理。

(二)建造充換電及配套設備。相關部門依照《濰坊市國民政府辦公室對于成立濰坊市新燃料車子推廣利用事業(yè)領導小組的通告》(濰政辦發(fā)〔2014〕64號)請求，各負其責，探討制訂相關規(guī)劃、法子和政策，扶持各樣適用配套技藝進行，推行充換電設備建造。在適合都市全體規(guī)劃的前提下，依照集約化應用土地、準則化施工建造、滿足客戶要求的準則，將充電設備歸入都市概括交通運輸體制規(guī)劃和都市建造相干產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，科學確定建造范圍和選址分布，適度超前建造，留有進行體積。探尋構建分時段充電定價體制，踴躍迷惑社會資金參加，因地制宜建造公共充換電站、充電樁等配套設備，一步步實現(xiàn)充電設備建造和運營規(guī)范化、市場化、社會化。要點推行商場、超市、車站、社會泊車場(庫)和快速道路效勞區(qū)等場地建造公共充電設備。勉勵在小區(qū)泊車場所有計劃建造適合請求的自用充電設備，扶持單位使用者在辦公場地泊車場所以及公交、環(huán)衛(wèi)等特定產(chǎn)業(yè)泊車場所建造規(guī)范的專用充電設備。新建居住小區(qū)、公共泊車場要在場所、電力等方面滿足新燃料車子充換電請求，預留必定比重的新燃料車子充電泊車位。經(jīng)信部門要探討制訂新燃料車子充換電治理法子，規(guī)范充換電設備建造運營治理，增強充換電站及其余修理調養(yǎng)等配套準則、體制建造；引導和勉勵電池制造公司增強對廢舊電池的回收應用，努力構建鋰電回收再利用體制。車子制造公司對作廢電池自行或指定專門單位發(fā)展回收料理和再應用，幸免形成環(huán)境污染和平安禍患。設置、安裝充換電設備必需滿足國度或產(chǎn)業(yè)通用性規(guī)范準則請求和相關治理劃定，適合都市全體規(guī)劃。勉勵新燃料自發(fā)電充電等新款形式充電設備建造。勉勵新燃料車子制造和運營公司自助建造充換電設備。

(三)進行新燃料車子資產(chǎn)。經(jīng)過新燃料車子的推廣利用，推進和拉動車子全車及要害零部件、充換電設施等資產(chǎn)進行。突出抓好新燃料乘用車、新燃料大巴車和充換電設備的招商事業(yè)。踴躍勉勵和扶持已在咱市有車子全車及零部件制造基地的濰柴能源、北汽福田、凱馬車子等有資質公司接著在濰坊設立新燃料車子制造基地。進一步加大對具有乘用車、大巴車制造資質公司新燃料乘用車、大巴車招商名目的招商力度，采用引入、嫁接、出讓、入股等多個合作形式，爭取具有新燃料車子制造資質的公司來咱市建廠制造新燃料車子。踴躍扶持威能電源、比德文能源、瑞馳車子等新燃料車子全車及零部件公司爭取新燃料車子制造資質，或與具備新燃料車子制造資質的廠商展開合作。踴躍推進天恩燃料企業(yè)等公司與國家內部外具備較強實力的充電設施、配套設備公司增強合作，投資建造研產(chǎn)生產(chǎn)名目。踴躍進行配套檢驗效勞，引導國家內部外有實力的高校、科研單位在咱市建造研發(fā)、檢驗、效勞平臺，拉動咱市新燃料車子資產(chǎn)進級進行。在推進咱市已有營運車、專用車資質制造公司加速開發(fā)新燃料車子產(chǎn)物、爭取列入國度工信部目錄投產(chǎn)達效的同一時間，認真抓好新燃料車子要害零部件及領先進步充換電技藝研發(fā)，推進能源電池范圍化制造。扶持充換電設施和體系當?shù)鼗�制造，加速建造和進行具備領先進步焦點技藝和市場利用潛力的充換電設施名目。

(四)做好運轉監(jiān)測和效勞保證事業(yè)。增強新燃料車子運轉監(jiān)測。交通治理等部門要踴躍探尋車聯(lián)網(wǎng)體制建造，造成鑒于物聯(lián)網(wǎng)的新燃料車子平安運營治理體系，建成掩蓋新燃料車子、充換電站等同一規(guī)范的智慧化效勞網(wǎng)站。增強機動車及電池功能的實時監(jiān)測和提前警告，提升平安防范能力。構建新燃料車子運轉監(jiān)控體系，健最新燃料車子車禍提前警告消息體系及緊急處置體制，增強新燃料車子運轉的實時跟進、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)算剖析及故障診斷，構建新燃料車子運轉成果估價體制。新燃料公交大巴車、出租車子、環(huán)衛(wèi)車、物流車等機動車要安裝機動車運轉技藝狀況實時監(jiān)控裝置，發(fā)展可靠有用的監(jiān)控治理。個人用車依據(jù)私人意愿安裝實時監(jiān)控裝置。推廣利用新燃料車子的單位要準確平安責任人，保證運轉機動車平安可靠。

強化新燃料車子運轉效勞保證。新燃料車子公司應在每個推廣縣(市)和中心市區(qū)設立適合請求的固定售后效勞站(點)，負責新燃料車子產(chǎn)物的調養(yǎng)維護，定期對在線運轉的新燃料車子發(fā)展平安審查和功能測試，保證機動車運轉平安可靠。

四、政策舉措

(一)車子置辦

1.認真貫徹上級新燃料車子示范推廣的財政補貼政策，扶持咱市新燃料車子推廣利用事業(yè)。

2.市級配套新燃料車子推廣利用補貼。濰坊市客戶依照《濰坊市推廣利用新燃料車子治理法子》和國度、省、市新燃料車子推廣利用的相關劃定請求買車，買車款依照出售價值扣減國度、省和濰坊市補貼后支付。制造公司或本地出售公司在出售機動車達成本市機動車注冊備案后，據(jù)實申請財政補貼資金。濰坊市補貼:依照國度和濰坊市1:1的準則，補貼總額(國度、省、市補貼之和)不超越機動車核定出售價值的最高比重(40%-60%)確定補貼準則。濰坊市補貼資金籌集：中心市區(qū)補貼資金由市、區(qū)(含市屬開發(fā)區(qū))各承受一半，縣(市)級補貼資金由縣(市)級財政自行籌集。對各縣(市)超額達成濰坊市新燃料車子推廣利用任務的部分，補貼資金由市級財政承受一半。

3.依據(jù)國度劃定，對購置運用的新燃料車子免征車船稅。

4.專門從事新燃料車子租借或效勞的公司，運營機動車范圍在100輛以上的，自營業(yè)經(jīng)營之日起，按其租借收入所繳納的增值稅和公司所得稅位置留成部分，5年內賜予等額補貼。

5.享受濰坊市補貼的新燃料車子，3年內不得轉嫁備案到濰坊市以外。

(二)配套設備

1.對新建公共充換電名目，準則上導入市場化體制,采用股權、債權等形式發(fā)展支持。對充換電效勞運營商建造的公共直流充換電設備費率，依照核定充換電設施總額的30%賜予財政補貼。此中中心市區(qū)補貼資金由市級財政籌集，縣(市)級補貼資金由縣(市)級財政自行籌集。

2.為電動公交大巴車和出租車子效勞的充換電設備盡量聯(lián)合現(xiàn)存公交場站、公共泊車場建造。全市電動公交大巴車充換電站建造用地，由國度電網(wǎng)建造的，與國度電網(wǎng)變電站建造用地同等政策，實施劃撥供地；其它公司投資建造的，依照《濰坊市要點資產(chǎn)招商優(yōu)惠政策》賜予優(yōu)惠扶持。

3.充換電設備用電價值。按國度、省分類用電價值劃定執(zhí)行。

4.充換電設備效勞收費價值。依照充換電設備用電價值加充換電維護費確定，公共充換電效勞收費價值由物價主管部門會同市新燃料車子推廣利用事業(yè)領導小組辦公室負責指導和看管。

(三)車子資產(chǎn)

1.投資1億元以上，適合國度資產(chǎn)劃定，制造新燃料車子及要害零部件、充換電設施名目，以及發(fā)展新燃料車子研發(fā)名目的，依照《濰坊市要點資產(chǎn)招商優(yōu)惠政策》，一事一議貫徹優(yōu)惠政策。

2.適合國度劃定的新燃料車子及要害零部件、充換電設施制造及研發(fā)名目投產(chǎn)運營后，5年內上繳稅收位置留成部分在彌補政府付出的土地本錢后，依照《濰坊市要點資產(chǎn)招商優(yōu)惠政策》投資準則賜予相應補貼，此中補貼額的30%用于獎勵法人代表和治理團隊。

3.適合國度劃定的新燃料車子及要害零部件、充換電設施制造及研發(fā)名目，除環(huán)境保護和水資源收費、都市根基設備配套費外，依照《濰坊市要點資產(chǎn)招商優(yōu)惠政策》免繳其余市之下行政工作性收費。

4.設立新燃料車子資產(chǎn)基金，經(jīng)過股權、債權等形式，扶持新燃料車子資產(chǎn)進行。

5.咱市現(xiàn)存車子全車資質和專用車資質公司，得到國度新燃料車子全車、新燃料專用車公告目錄，區(qū)別賜予100萬元、50萬元補貼；新得到國度新燃料車子全車、新燃料專用車制造公告目錄資質的公司區(qū)別賜予500萬元、100萬元補貼。新燃料車子范疇得到斷定的國度、省級公司研發(fā)機構(包括公司技藝中心、產(chǎn)業(yè)設置中心、工程實驗室、國度位置結合工程實驗室、技藝探討中心、檢驗中心等)，區(qū)別賜予100萬元、50萬元補貼。

6.勉勵新燃料車子及要害零部件、充換電設施公司參加世界準則、國度準則、產(chǎn)業(yè)準則或位置準則的制定。承受國度、世界準則制訂的公司,區(qū)別一次性賜予50萬元、100萬元獎勵。

7.適合國度、省、市資產(chǎn)政策劃定的新燃料車子及要害零部件、充換電設施制造公司，領先介紹斷定為高新技藝公司，減按15%的稅費征收公司所得稅。

8.新燃料車子及要害零部件、充換電設施公司開發(fā)新技藝、新產(chǎn)物、新工藝產(chǎn)生的探討開發(fā)費率，未造成沒有形產(chǎn)業(yè)計入當期損益的，在依照稅法則定據(jù)實扣除的根基上，依照探討開發(fā)費率的50%加計扣除；造成沒有形產(chǎn)業(yè)的，依照150%攤銷。

9.新燃料車子及要害零部件、充換電設施公司從事技藝讓與、技藝開發(fā)營業(yè)和與之相干的技藝征詢、技藝效勞營業(yè)取得的收入，免征增值稅、所得稅。

(四)能人引入

勉勵公司與高等院校、科研院所發(fā)展能人共建，培育創(chuàng)新款、利用型、復合型、技巧型能人。對引入新燃料車子高檔次能人的優(yōu)惠政策，參照濰坊市相關引入能人鼓勵政策執(zhí)行。

五、保證體制

(一)增強組織領導。市新燃料車子推廣利用事業(yè)領導小組要充分發(fā)揮職能效用，進一步健全事業(yè)體制，強化調整協(xié)調和督導考核，抽調人士，貫徹經(jīng)費，聚集辦公，及時探討解決推廣利用事業(yè)中的難題和難題，周全推行事業(yè)。市新燃料車子推廣利用事業(yè)領導小組各成員單位要依照責任分工各負其責，制訂有用事業(yè)舉措，通力協(xié)作，全力扶持新燃料車子推廣利用事業(yè)，造成齊抓共管的事業(yè)格局。各縣城區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)是新燃料車子推廣利用的責任主體，要健全機構，準確指標，貫徹責任，強化舉措，加速推行，保證新燃料車子推廣利用指標任務依期達成。

(二)強化考核監(jiān)督。加大對新燃料車子推廣利用事業(yè)的考核督查力度，將推廣利用事業(yè)作為要緊督查事項，歸入市委、市政府對縣城區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直部門、單位年度考核要緊內容。關于在新燃料車子推廣利用和資產(chǎn)進行中成績突出的領先進步單位和私人賜予表彰；關于事業(yè)推行慢、完不成任務的賜予通報批評。

(三)探尋運營形式。充分調動民營資本的踴躍性，踴躍探尋民營資本與國家所有資本合作形式，經(jīng)過租借、特許經(jīng)營等形式，加速新燃料車子的推廣利用。勉勵采納分時租借與分期租借相聯(lián)合、換電與充電相聯(lián)合的形式，展開純電動車子商業(yè)租借形式創(chuàng)新，鼎力進行以城區(qū)短途代步外出為目的的純電動車子自駕租借效勞體系。

(四)改良進行環(huán)境。鼎力進行有益于擴大新燃料車子市場范圍的不業(yè)余效勞、增值效勞等新業(yè)態(tài)，構建新燃料車子金融信貸、保障、租借、物流、舊車買賣以及能源電池回收應用等市場營銷和售后效勞體制，進行新燃料車子及要害零部件品質平安檢驗效勞平臺。

(五)加大宣傳力度。增強輿論引導，提升社會各界對新燃料車子的認知度和接納水平，造成易于接納、樂于運用新燃料車子的良好氣氛。

本意見相關政策由市新燃料車子推廣利用事業(yè)領導小組辦公室負責解釋。依據(jù)新燃料車子推廣利用實質，市新燃料車子推廣利用領導小組辦公室可按程序和劃定對相關政策發(fā)展調度。

本意見自2014年1月1日至2015年12月31日有用。有用期滿后，經(jīng)市政府常務會議探討確定后，可適當延伸。

附件：

濰坊市新燃料車子推廣利用任務分解表

濰坊市國民政府

2014年7月10日

濰坊市新燃料車子推廣利用任務分解表

備注：1.配套建造充換電站12座（2014年壽光、高新開發(fā)區(qū)、濱海開發(fā)區(qū)各1座，2015年濰城2座、青州、諸城、高密、昌邑、安丘、昌樂、臨朐各1座），責任單位是所在地政府或管委會，相關部門扶持濰坊供電企業(yè)等詳細組織實行。2.公務車是指運用財政性資金收購的乘用車及專用車。 3.濰坊市客戶是指濰坊市戶口的私人、組織機構代碼住所為濰坊市的單位等。任務目標確定準則，私人：須濰坊市戶口濰坊市掛牌，以身份證住址為明確定地域。單位：須濰坊市單位濰坊市掛牌，以組織機構代碼住址為明確定地域。部隊人士：參照公安機動車住所備案確定。

附件：濰坊市國民政府對于加速新燃料車子推廣利用推進新燃料車子資產(chǎn)進行的意見