市國民政府對于加速襄陽新燃料車子資產進行的實行意見

各縣(市)區(qū)國民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

為加速推行咱市新燃料車子及相干資產進行，推進車子資產技藝進步和改良進級，現提議如是實行意見：

一、準確全體思路和進行指標

(一)全體思路：以純電動、插電式(含增程式)混合能源營運車、專用車為主攻方向，鼎力培養(yǎng)具備市場競爭力的全車和要害部件龍頭公司，進行多元化、范圍化的能源電池、驅動體系和操控體系，造成地域資產競爭優(yōu)勢；加速建造新燃料車子研發(fā)、檢測、檢驗等共性技藝平臺，造成地域性的研發(fā)、檢測、檢驗中心；推行多元化的充電設備網站建造，創(chuàng)新商業(yè)運營形式，造成地域性的運營效勞中心，努力建造全中國要緊的新燃料車子研發(fā)生產基地，推進咱市車子資產轉行進級。

(二)進行指標：到2020年造成10萬輛全車制造能力，建成資產化水準高、技藝領先進步、配套設備齊全、效勞改善的新燃料車子資產進行體制。

二、準確進行要點和路徑

(一)加速建造新燃料車子共性技藝平臺

依照政府引導、公司主體、政策扶持、市場運作的準則，加速建造新燃料車子共性技藝平臺，改善新燃料車子技藝創(chuàng)新體制，提高資產焦點競爭力。

1、成立襄陽新燃料車子工程探討院。依靠東風企業(yè)等相干公司，結合國家內部外和當地高等院校、科研機構，成立襄陽新燃料車子工程探討院，引入領軍能人和優(yōu)良資源，塑造襄陽市新燃料車子資產的研發(fā)、能人培訓、技藝轉嫁和資產孵化平臺，展開新燃料車子要害技藝攻關，推行產學研用聯(lián)合，推進科技效果轉化利用。

2、增強襄陽新燃料車子行家委員會建造。準確行家委員會職責，改善行家委員會運作體制，以行家委員會為平臺，指導公司研發(fā)、制造運動，效勞和引導公司改善準則體制，推進全車、零部件公司、研發(fā)檢測檢驗機構合一進行。

3、加速“湖北省新燃料車子準則創(chuàng)新聯(lián)盟”建造。由市質監(jiān)局牽頭，市科技局、市車子(新燃料車子)資產辦公室參加，加速在襄陽成立“湖北省新燃料車子準則創(chuàng)新聯(lián)盟”，造成跨產業(yè)、跨地域的新燃料車子技藝創(chuàng)新和準則聯(lián)盟，指導公司踴躍參加世界、國度和產業(yè)準則的制(修)訂，提升產物準則化和市場化水平，霸占“準則制高點”，造成競爭的“軟實力”。

4、加速“襄陽新燃料車子監(jiān)控中心”建造。由市質監(jiān)局牽頭，市交通局、市城管局、市安監(jiān)局、市車子(新燃料車子)資產辦公室參加，經過市場化運作形式，加速建造襄陽新燃料車子監(jiān)控中心，改善襄陽新燃料車子檢測檢驗平臺，推進咱市新燃料車子公司改良和產物品質提高，提升平安運營能力。

(二)加速做大新燃料車子資產范圍

充分應用現存資產根基，增強規(guī)劃引導，加大政策扶持力度，引導資源向優(yōu)勢公司集聚，強大新燃料車子資產范圍，提高資產化水準。

1、規(guī)劃建造新燃料車子資產園。在高新區(qū)建造新燃料車子資產園，以園區(qū)為載體，引導新燃料車子公司集群集聚進行，盡快培養(yǎng)大批國家內部龍頭公司和產業(yè)領軍公司，塑造范圍化、有競爭力的全車和能源電池、驅動體系、操控體系資產集群，構建新燃料旅游車和特種車基地。

2、全力扶持東風襄陽基地新燃料板塊做大做強。進一步深化與東風企業(yè)策略合作，加大對東風襄陽基地新燃料板塊的扶持力度，扶持東風車子股份局限企業(yè)新燃料營運車研發(fā)，加速東風新燃料營運車陣地建造和產能解放。以東風車子股份局限企業(yè)特種車板塊為龍頭，規(guī)劃建造特種車資產園，做大做強新燃料特種車資產。扶持東風企業(yè)新燃料車子開拓市場，襄陽市公共效勞范疇同等要求下領先收購東風襄陽基地制造的新燃料車子。

3、扶持位置全車和要害零部件公司造成范圍和競爭力。扶持公司經過兼并重組等形式進行新燃料全車，協(xié)調解決公司進行中的難題，塑造以新燃料全車為焦點的位置全車龍頭公司。引導扶持電池、電機、電控等要害總成公司依照國度和產業(yè)準則發(fā)展技藝工藝改裝，提升產物品質，加強市場競爭力。扶持和效勞公司踴躍開拓市場，擴大襄陽新燃料車子產物知名度和品牌作用力，實現范圍的迅速擴張。

(三)加大新燃料車子招商引資力度

整合新燃料車子資產招商資源和平臺，制訂改善資產鏈招商路線圖，創(chuàng)新招商引資形式，引入新燃料全車和焦點零部件公司。

1、充分應用國度節(jié)能與新燃料車子推廣利用示范都市、國度新款產業(yè)化(新燃料車子)資產示范基地的相比優(yōu)勢，抓住新燃料車子資產提速進行的政策和市場機緣，增強與國家內部最重要的車子團體的對接，致力引入新燃料車子全車名目。

2、針對資產鏈薄弱步驟，依靠東風企業(yè)全車資源，加大對能源電池、電機、電控及其要害部件、資料和新燃料車子運營效勞、充電設備建造運營等公司的招商引資力度，致力引入國家內部外技藝領先進步、實力較強的領軍公司落籍襄陽，進一步提高襄陽新燃料車子產物技藝和運營效勞水準，不停強大新燃料車子資產鏈。

(四)加速新燃料車子推廣利用

堅持資產進行和推廣利用并重，加大推廣利用力度，加速培養(yǎng)市場，推進新燃料車子資產進行和技藝進步。

1、扎實推行新燃料車子推廣利用。堅持開放思維，堅持開放市場。在公交、出租等都市客運以及環(huán)衛(wèi)、物流、機場通勤、公安巡邏等范疇加大新燃料車子推廣利用力度，踴躍推行黨政機關和公共機構、企工作單位運用新燃料車子，勉勵引導個人購置運用新燃料車子。咱市往后新加的公交車和出租車準則上首選新燃料車子。

2、創(chuàng)新商業(yè)運營形式。勉勵扶持社會資本投資新燃料車子運營效勞，引入和培養(yǎng)具備老練市場運作經歷的新燃料車子運營公司，要點引入車子租借企業(yè)。在公共效勞范疇探尋公交車、出租車、公務用車的新燃料車子融資租借運營形式，在私人運用范疇探尋分時租借、機動車共享、全車租借以及按揭購置新燃料車子等形式，加速新燃料車子推廣利用。不停提升物聯(lián)網、車聯(lián)網、大數據等現代消息技藝在新燃料車子商業(yè)運營形式創(chuàng)新中的利用水準，勉勵扶持互聯(lián)網公司參加新燃料車子技藝研發(fā)和運營效勞。

(五)加速建造新燃料車子充換電設備

要科學規(guī)劃，增強技藝開發(fā)，加大政策扶持力度，鼎力推行充換電設備建造，效勞新燃料車子推廣利用和資產化進行須要。

1、制訂充換電設備建造規(guī)劃。新燃料車子充換電設備和配套電網建造與改裝歸入都市建造進行全體規(guī)劃。由市車子(新燃料車子)資產辦公室牽頭，市規(guī)劃局、襄陽供電企業(yè)等單位參加，聯(lián)合都市建造進行全體規(guī)劃、電力設備建造規(guī)劃，體制全市新燃料車子充換電設備建造規(guī)劃。

2、加速推行充換電設備建造。勉勵扶持社會資本投資新燃料車子充換電設備建造和運營，在用地等方面賜予政策扶持，對建造運營賜予必需補助，要點引入第三方充電設備建造和運營企業(yè)。依照適度超前、布置合乎道理的準則，踴躍應用都市公共泊車場、小區(qū)泊車位、加油站、加氣站等現存場所和設備，合乎道理布置，推行充換電設備建造。

3、推行充換電設備要害技藝攻關。扶持公司探尋進行適應產業(yè)特色、多元化的充換電形式。扶持沒有線充電等新款充電設備及配備技藝的研發(fā)和推廣，加速襄陽沒有線充電子商用示范線建造運營，扶持公司加速制訂沒有線充電相干技藝準則，推進襄陽充電設施資產進行。

(六)增強能源電池重復應用和回收治理

由市發(fā)改委牽頭，市商務局、市環(huán)境保護局、市經信委、市財政局參加，制訂能源電池回收應用治理法子，引導扶持能源電池制造公司增強對廢舊電池的回收應用，勉勵進行不業(yè)余化的電池回收應用公司，探尋應用基金、押金、強迫回收等形式推進廢舊能源電池回收，構建健全廢舊能源電池重復應用體制。

三、改善貫徹配套扶持政策和效勞

(一)設立新燃料車子資產進行基金。以政府資金投入為引導，采用市場化運作的法子，充分應用資本市場，多通道籌集扶持新燃料車子資產進行的資金，設立襄陽新燃料車子資產進行基金，扶持新燃料車子技藝研發(fā)、共性技藝平臺建造、骨干公司進行和推廣利用等。市財政局要抓緊探討新燃料車子資產進行基金創(chuàng)建形式、基金范圍和運營形式，踴躍與東風資產進行基金對接。

(二)加大對新燃料車子推廣利用的政策扶持。貫徹國度新燃料車子推廣補助政策。由市車子(新燃料車子)資產辦公室、市規(guī)劃局牽頭，制定《襄陽市新燃料車子推廣利用實行法子》(2013-2015年)，改善位置推廣利用扶持政策。依據國度政策，抓緊探討制訂襄陽市2016—2020年新燃料車子推廣利用的扶持政策，推進襄陽新燃料車子推廣利用事業(yè)持續(xù)健康進行。

(三)改善新燃料車子金融效勞。引導金融機構加大對新燃料車子扶持，勉勵扶持銀產業(yè)金融機建立立適應新燃料車子產業(yè)特色的信貸治理和貸款評審制度，創(chuàng)新金融產物，滿足新燃料車子制造、經營、花費等各步驟的融資要求。扶持適合要求的新燃料車子公司經過到市場、發(fā)行債券等形式募集資金，拓寬公司融資通道。

(四)增強新燃料車子能人保證。扶持湖北文理學院、襄陽職業(yè)技藝學院、襄陽車子職業(yè)技藝學院等院校建造新燃料車子及要害零部件范疇相干學科。扶持經過職業(yè)教導和崗位技巧提高培訓，加大新燃料車子工程技藝人士和不業(yè)余技巧能人的培育力度。勉勵公司、高校和科研機構從國家內部外引入新燃料車子資產一流能人，引入的能人經審查斷定，享受《對于實行隆中能人扶持計劃的多個意見》(襄發(fā)〔2009〕6號)相干支持政策。

四、進一步增強組織領導

成立市新燃料車子資產進行和推廣利用事業(yè)領導小組，由市政府市長擔任市新燃料車子資產進行領導小組組長，分管副市長擔任副組長，負責統(tǒng)籌新燃料車子資產進行和推廣利用事業(yè)；市財政局、市科技局、市經信委、市發(fā)改委、市車子辦、市交通局、市質監(jiān)局、市建委、市城管局、市規(guī)劃局、市國土資源局、市商務局、市環(huán)境保護局、市房管局、市物價局、市安監(jiān)局、市金融辦、市銀監(jiān)局、襄陽供電企業(yè)、高新區(qū)管委會等單位負責人為成員。領導小組辦公室設在市車子(新燃料車子)資產辦公室，由市車子辦(新燃料車子)主任擔任辦公室主任，詳細負責新燃料車子資產進行和推廣利用的概括協(xié)調、政策制訂、環(huán)境營造、組織治理、審查督辦等。構建聯(lián)席會議制度，市新燃料車子資產進行領導小組及其辦公室定期舉辦事業(yè)會議，及時探討解決資產進行和推廣利用中的相關難題，增強審查督辦，協(xié)調事業(yè)進度。各成員單位要依據職能分工，制訂本單位貫徹方案和配套舉措，準確專人負責，增強協(xié)同匹配，確實抓好組織實行，保證取得實效。

2014年9月26日

襄陽市國民政府辦公室2014年9月29日印發(fā)