山東省國民政府辦公廳對于加速推行山東省綠色交通運(yùn)輸進(jìn)行的指導(dǎo)意見

魯政辦發(fā)〔2015〕3號

各市國民政府，各縣(市、區(qū))國民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大公司，各高等院校：

進(jìn)行綠色交通運(yùn)輸，是增強(qiáng)咱省生態(tài)文明建造的詳細(xì)請求，是做好大度污染防治、應(yīng)對氣候浮動的有用舉措，是咱省交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)形式、調(diào)構(gòu)造的勢必請求。為加速推行山東省綠色交通運(yùn)輸進(jìn)行，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提議之下指導(dǎo)意見：

一、全體請求

(一)指導(dǎo)思想。深入落實(shí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，周全實(shí)行《山東省國民政府交通運(yùn)輸部一同推行綠色交通運(yùn)輸體制建造會談備忘錄》，堅(jiān)持節(jié)能和減排并重，以提升燃料應(yīng)用效能、下降釋放為焦點(diǎn)，以交通運(yùn)輸根基設(shè)備低碳化、運(yùn)輸配備節(jié)能環(huán)境保護(hù)化、運(yùn)輸組織體制高效化、科技創(chuàng)新與消息化、治理能力規(guī)范化為主線，以省市聯(lián)動和專項(xiàng)行動為最重要的推行形式，確實(shí)將節(jié)約燃料資源請求融入交通運(yùn)輸進(jìn)行的各方面和全進(jìn)程，努力建造綠色交通省份，為實(shí)現(xiàn)全省交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)綠色進(jìn)行提供有力支撐和保證，為生態(tài)山東建造作出很大奉獻(xiàn)。

(二)根本準(zhǔn)則。

1.政府主導(dǎo)，全民參加。堅(jiān)持政策引導(dǎo)，應(yīng)用市場體制，發(fā)揮公司主體效用，迷惑公眾參加，造成全社會一同推行的良好格局。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃，分級貫徹。強(qiáng)化頂層設(shè)置，做好規(guī)劃引領(lǐng)，逐級貫徹責(zé)任。

3.調(diào)度構(gòu)造，創(chuàng)新驅(qū)動。堅(jiān)持節(jié)約領(lǐng)先，調(diào)度改良構(gòu)造，強(qiáng)化銜接配套，實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動，集約高效應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)永續(xù)進(jìn)行。

4.健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督。構(gòu)建健全指標(biāo)責(zé)任和統(tǒng)算核算制度，增強(qiáng)監(jiān)督審查。

(三)全體指標(biāo)。到2020年，全省交通根基設(shè)備網(wǎng)站更趨改善，運(yùn)輸效勞功效和品質(zhì)明顯提高，科技進(jìn)步和消息化水準(zhǔn)不停提升，資源燃料集約節(jié)約高效應(yīng)用，燃料應(yīng)用效能進(jìn)一步提升，單位運(yùn)輸燃料消耗顯著下調(diào)，超額達(dá)成全中國道路、水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃指標(biāo)10%以上。污染釋放獲得有用操控，綠色重復(fù)低碳交通運(yùn)輸體制根本建成，交通運(yùn)輸可持續(xù)進(jìn)行能力進(jìn)一步提高。

二、最重要的任務(wù)

(一)塑造低碳交通運(yùn)輸根基設(shè)備。

1.推行交通運(yùn)輸根基設(shè)備通暢化、網(wǎng)站化進(jìn)行。交通根基設(shè)備網(wǎng)站密度進(jìn)一步提升，構(gòu)造不停改良，布置愈加合乎道理，交通供應(yīng)能力顯著加強(qiáng)。踴躍推進(jìn)鐵路、道路、水路、民航和都市交通等不同交通形式之中的高效組織和通暢銜接，加速造成便利、平安、經(jīng)濟(jì)、高效的概括運(yùn)輸體制。致力擴(kuò)大路網(wǎng)范圍，改善路網(wǎng)構(gòu)造，提升路網(wǎng)品質(zhì)，統(tǒng)籌鐵路概括樞紐協(xié)調(diào)進(jìn)行，造成人暢其行、貨暢其流的現(xiàn)代化鐵路運(yùn)輸體制。進(jìn)一步改善快速道路、國省干線和農(nóng)村道路網(wǎng)站，改良道路客貨運(yùn)站場布置，鼎力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化流程。加速造成以高級別航道為主體的內(nèi)河航道網(wǎng)，推行港口構(gòu)造調(diào)度。踴躍推進(jìn)公交領(lǐng)先策略，進(jìn)一步提高都市公共交通分擔(dān)率，構(gòu)建以公共交通為主體，多個(gè)交通外出形式相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)運(yùn)行的都市客運(yùn)體制。

2.踴躍進(jìn)行重復(fù)經(jīng)濟(jì)形式。增強(qiáng)交通運(yùn)輸重復(fù)經(jīng)濟(jì)探討，鼎力推行交通資源減量化、再應(yīng)用和重復(fù)再生。廣大利用道路節(jié)能新技藝，推廣路面資料再生和廢舊資源再應(yīng)用技藝。認(rèn)真貫徹各項(xiàng)揚(yáng)塵防治舉措，接著做好交通揚(yáng)塵處理事業(yè)。踴躍推廣港口污水聚集料理等技藝，實(shí)現(xiàn)港口綠色進(jìn)行。探尋運(yùn)用可再生燃料技藝，推進(jìn)交通燃料構(gòu)造多樣化。

(二)推廣綠色交通運(yùn)輸配備。

1.改良交通運(yùn)輸配備構(gòu)造。勉勵進(jìn)行高端、環(huán)境保護(hù)、高效低耗清潔燃料和新燃料客運(yùn)機(jī)動車，嚴(yán)厲禁止對實(shí)載率低于70%的線路新加運(yùn)力，扶持引導(dǎo)都市公交進(jìn)行清潔燃料和新燃料大巴車。新映入山東公路運(yùn)輸市場的機(jī)動車以清潔燃料和新燃料機(jī)動車為主，此中新加重型載貨汽車、商用大巴車、公交車、出租車中清潔燃料和新燃料機(jī)動車比重區(qū)別達(dá)到20%、30%、70%、100%。水運(yùn)方面，以內(nèi)河運(yùn)輸船舶為要點(diǎn)，展開天然氣推廣利用。

2.踴躍推行LNG(液化天然氣)加氣站建造。加速快速道路效勞區(qū)和物流公司LNG加氣站建造，盡快造成掩蓋全省的快速道路、物流公司LNG加氣站網(wǎng)站。推進(jìn)國省道沿線、港區(qū)范疇和公路運(yùn)輸客貨運(yùn)樞紐LNG加氣站建造，為LNG運(yùn)輸用具的推廣利用提供根基要求。

3.增強(qiáng)交通運(yùn)輸配備釋放操控。嚴(yán)刻執(zhí)行商用機(jī)動車能源消耗量限值準(zhǔn)則，杜絕超準(zhǔn)則機(jī)動車映入運(yùn)輸市場。調(diào)度貨運(yùn)機(jī)動車構(gòu)造，推廣運(yùn)用重型車、箱式載貨汽車、專用車。嚴(yán)刻貫徹交通運(yùn)輸配備廢氣凈化、噪聲消減、污水料理、垃圾回收等裝置的安裝請求，有用操控釋放和污染。嚴(yán)刻執(zhí)行交通運(yùn)輸配備釋放準(zhǔn)則和檢驗(yàn)維護(hù)制度，加速淘汰超標(biāo)釋放交通運(yùn)輸配備。踴躍做好黃標(biāo)車淘汰及限行事業(yè)，對未取得環(huán)境保護(hù)檢測標(biāo)記的商用車子不予處理相干商用手續(xù)，限期達(dá)成商用黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。踴躍推廣內(nèi)河船舶免停靠報(bào)港消息效勞體系，加速淘汰陳舊船舶，勉勵進(jìn)行大型化、不業(yè)余化、準(zhǔn)則化船型。做好船舶垃圾及油污水接收上岸事業(yè)，配套改善垃圾回收船舶、轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)動車等配備，構(gòu)建船舶污染物接收料理和運(yùn)營治理體制。

(三)提升交通運(yùn)輸組織效能。

1.改良客運(yùn)組織體制。增強(qiáng)運(yùn)輸線路、班次、艙位等資源共享，推行接駁運(yùn)輸、滾動發(fā)班等領(lǐng)先進(jìn)步客運(yùn)組織形式。貫徹都市公共交通領(lǐng)先進(jìn)行政策，改良都市公共交通線路和站點(diǎn)設(shè)計(jì)，科學(xué)組織調(diào)整，一步步提升站點(diǎn)掩蓋率、機(jī)動車準(zhǔn)點(diǎn)率和乘客換乘效能，提升公共交通外出比重。踴躍倡導(dǎo)公眾采納公共交通、自駕車和步行等綠色外出形式。

2.加速進(jìn)行綠色貨運(yùn)和現(xiàn)代物流。勉勵公司進(jìn)行網(wǎng)站化運(yùn)輸，提升貨運(yùn)實(shí)載率。增強(qiáng)都市物流配送體制建造，構(gòu)建零擔(dān)貨物調(diào)配中心、大宗貨物集散中心等，提升都市物流配送效能。依靠概括交通運(yùn)輸體制，改善郵政和快遞效勞網(wǎng)站。加大甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)等新款運(yùn)輸組織形式推廣力度，推進(jìn)造成不同貨類省內(nèi)、省外、世界地域合作的多個(gè)甩掛運(yùn)輸形式，貨運(yùn)與物流運(yùn)轉(zhuǎn)效能和全體效益大幅提高，貨物運(yùn)輸本錢愈加經(jīng)濟(jì)。

(四)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。

1.推行交通運(yùn)輸消息化和智能化建造。實(shí)現(xiàn)交通消息資源共享和營業(yè)協(xié)同，一步步構(gòu)建改善掩蓋全省的交通公眾外出消息效勞體制和物流效勞平臺，面向產(chǎn)業(yè)治理、制造運(yùn)輸、公司進(jìn)行提供數(shù)據(jù)交換和消息發(fā)表效勞。加速物聯(lián)網(wǎng)技藝在交通運(yùn)輸范疇的推廣利用，加速現(xiàn)代交通消息效勞體制建造，充分發(fā)揮消息化的集約效益。

2.增強(qiáng)節(jié)能減排技藝研發(fā)。加大對節(jié)能減排名目的扶持力度，要點(diǎn)扶持交通節(jié)能減排要害技藝探討，最重要的包括交通根基設(shè)備建造和運(yùn)輸制造范疇各步驟節(jié)能減排技藝、交通運(yùn)輸燃料應(yīng)用監(jiān)測技藝，甩掛運(yùn)輸、滾裝運(yùn)輸、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)等領(lǐng)先進(jìn)步運(yùn)輸技藝。踴躍推行科技效果市場化、資產(chǎn)化。

3.踴躍推廣利用節(jié)能減排新技藝、新產(chǎn)物。以交通運(yùn)輸部推出的節(jié)能減排示范名目為要點(diǎn)，向全省交通運(yùn)輸企工作單位推介全中國要點(diǎn)推廣的道路水路交通運(yùn)輸節(jié)能產(chǎn)物(技藝)，引導(dǎo)各單位采納新產(chǎn)物和新技藝。鼎力推廣綠色車子修理技藝、港口概括節(jié)能技藝、太陽能在道路體系的利用技藝、甩掛運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)先進(jìn)步技藝和治理經(jīng)歷。推行港口RTG(橡膠車胎門式起重機(jī))“油改電”事業(yè)，推廣靠岸船舶運(yùn)用岸電。因地制宜，充分應(yīng)用站場風(fēng)能、太陽能、水能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿瓤稍偕�燃料，提升可再生燃料運(yùn)用比例。

(五)增強(qiáng)節(jié)能減排能力建造。

1.改善綠色交通運(yùn)輸規(guī)范準(zhǔn)則。在交通根基設(shè)備設(shè)置、施工、監(jiān)理等技藝規(guī)范中落實(shí)綠色交通的請求，探討制訂相干的準(zhǔn)則、法子等。

2.構(gòu)建健全交通運(yùn)輸碳釋放統(tǒng)算與監(jiān)測體制。在現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)能耗統(tǒng)算制度根基上，探尋構(gòu)建交通運(yùn)輸碳釋放統(tǒng)算體制、統(tǒng)算目標(biāo)及相應(yīng)統(tǒng)算、核算制度，穩(wěn)步推行能耗在線監(jiān)測體制及數(shù)據(jù)庫平臺建造，增強(qiáng)交通環(huán)境統(tǒng)算平臺和監(jiān)測網(wǎng)站建造。探討構(gòu)建交通運(yùn)輸綠色進(jìn)行目標(biāo)體制和鼓勵約束體制。

3.推進(jìn)綠色交通運(yùn)輸市場體制使用。踴躍推廣協(xié)議燃料治理。勉勵采納租借代購形式推行清潔燃料交通運(yùn)輸配備利用。加速培養(yǎng)節(jié)能減排第三方效勞機(jī)構(gòu)和技藝效勞市場。深化專項(xiàng)行動，勉勵交通運(yùn)輸公司實(shí)行清潔進(jìn)行名目。

4.接著做好交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。扎實(shí)展開節(jié)約型機(jī)關(guān)建造，倡導(dǎo)崇尚節(jié)約、合乎道理花費(fèi)的機(jī)關(guān)文化，嚴(yán)刻能耗定額和支出準(zhǔn)則，改善節(jié)能減排規(guī)章制度，發(fā)揮政府部門節(jié)能減排的表率效用。

三、保證舉措

(一)增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建由省進(jìn)行改革委、經(jīng)濟(jì)和消息化委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建造廳、環(huán)境保護(hù)廳、統(tǒng)算局等部門構(gòu)成的加速推行山東省綠色交通運(yùn)輸進(jìn)行聯(lián)席會議制度。全省交通運(yùn)輸體系應(yīng)準(zhǔn)確相應(yīng)的事業(yè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)人士，交通運(yùn)輸要點(diǎn)用能公司應(yīng)構(gòu)建本公司燃料應(yīng)用治理制度，貫徹責(zé)任部門和事業(yè)人士。

(二)加大政策鼓勵。加大資金、技藝、能人等方面的投入，扶持綠色交通科技研發(fā)、試點(diǎn)示范、推廣利用及能力建造。踴躍爭取國度扶持，充分發(fā)揮國度和省交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金的效用，探討制訂有益于綠色交通進(jìn)行的財(cái)政、金融政策，提升交通運(yùn)輸公司展開節(jié)能減排降碳的踴躍性和主動性。充分應(yīng)用產(chǎn)業(yè)政策和治理伎倆，引導(dǎo)交通運(yùn)輸公司走綠色重復(fù)低碳進(jìn)行公路。充分應(yīng)用市場體制，拓寬融資通道，勉勵交通運(yùn)輸公司增添節(jié)能減排降碳投入，一步步造成以財(cái)政資金為引導(dǎo)、公司資金為主體、社會資金為補(bǔ)充的良性投入體制。

(三)強(qiáng)化頂層設(shè)置。組織體制省“十三五”時(shí)期交通運(yùn)輸節(jié)能減排進(jìn)行規(guī)劃，合乎道理確定節(jié)能減排降碳目標(biāo)、任務(wù)及保證舉措。注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與國度規(guī)劃、位置規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互銜接，造成科學(xué)的交通運(yùn)輸節(jié)能減排降碳規(guī)劃體制。

(四)發(fā)揮示范拉動。認(rèn)真總結(jié)咱省綠色重復(fù)低碳交通運(yùn)輸體制建造試點(diǎn)、公交城市試點(diǎn)、低碳港口建造試點(diǎn)和交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排示范名目領(lǐng)先進(jìn)步經(jīng)歷，接著深化“車、船、路、港”千家公司低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動和萬家公司節(jié)能低碳行動，增強(qiáng)宣傳，鼎力宣傳綠色交通理念，培養(yǎng)綠色交通文化，使綠色重復(fù)低碳進(jìn)行成為全產(chǎn)業(yè)的一同指標(biāo)和價(jià)格取向。充分發(fā)揮試點(diǎn)示范的拉動效用，在全省交通運(yùn)輸體系造成節(jié)能減排的深厚氣氛，提升全省交通運(yùn)輸企工作單位展開節(jié)能減排的踴躍性，推進(jìn)咱省交通運(yùn)輸節(jié)能減排事業(yè)。

山東省國民政府辦公廳

2015年1月21日

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。

山東省國民政府辦公廳2015年1月21日印發(fā)