株政辦發(fā) 〔2014〕17號

各縣城區(qū)國民政府、云龍示范區(qū)管委會，市政府各局委辦、各直屬工作單位：

《株洲市新燃料車子推廣利用實行方案》曾經(jīng)市國民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請聯(lián)合實質(zhì)認(rèn)真組織實行。

株洲市國民政府辦公室

2014年10月12日

株洲市新燃料車子推廣利用實行方案

為落實貫徹《國務(wù)院對于印發(fā)節(jié)能與新燃料車子資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)劃(2012-2020年)的通告》(國發(fā)〔2012〕22號)、《湖南省國民政府辦公廳對于咱省新燃料車子推廣利用的實行意見》(湘政辦發(fā)〔2014〕50號)文獻(xiàn)精神，鼎力推進(jìn)咱市新燃料車子推廣利用及資產(chǎn)進(jìn)行，提速推行節(jié)能減排和兩型社會建造，制定本方案。

一、全體思路

堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、突出要點”，以株洲市市區(qū)為主，勉勵和扶持有要求的縣市要點在公交車、公用車、公務(wù)車等公共效勞范疇推廣新燃料車子。在推廣利用中遵循之下準(zhǔn)則：

1.突出要點地域。以天元區(qū)、蘆淞區(qū)、石峰區(qū)、荷塘區(qū)、云龍示范區(qū)為要點推廣地域，勉勵各縣市踴躍推廣。

2.突出要點范疇。要點在公交車、公用車(出租車、環(huán)衛(wèi)車、郵政車、物流配送車等)、公務(wù)車等公共效勞范疇推廣新燃料車子，并踴躍引導(dǎo)社會機(jī)動車的推廣利用。

3.勉勵市場化運作。勉勵社會資本參加新燃料車子推廣，在充電網(wǎng)站建造、出租車運營、公務(wù)車租借等方面采用市場化運作。

二、周全達(dá)成推廣利用指標(biāo)和任務(wù)

4.總的指標(biāo)任務(wù)。2013-2015年，全市新燃料車子推廣利用的指標(biāo)任務(wù)為1035輛，此中公交車不少于300輛、出租車200輛、其它(公務(wù)車、公用車、個人買車等)535輛。推廣利用的機(jī)動車中外埠品牌數(shù)量不得低于30%，新加或革新的公交、公務(wù)、公用機(jī)動車中新燃料車子比重不低于30%。

5.2014年和2015年指標(biāo)任務(wù)。2014年推廣任務(wù)為255輛，2015年推廣任務(wù)為780輛(附件3)。

三、貫徹財政補(bǔ)助政策

6.準(zhǔn)確補(bǔ)助范疇。對全市范疇內(nèi)購置適合國度補(bǔ)助要求和國度政策確定的車型，賜予相應(yīng)財政補(bǔ)助。

7.準(zhǔn)確補(bǔ)助準(zhǔn)則。依照“省市共擔(dān)、以市為主”的準(zhǔn)則，市級壓力補(bǔ)助金額的70%，省級壓力30%，省內(nèi)補(bǔ)助依照國度補(bǔ)貼1：1賜予補(bǔ)助(公務(wù)車除外)。市本級公務(wù)車補(bǔ)助準(zhǔn)則為依照國度準(zhǔn)則由市本級賜予補(bǔ)助，中央財政和市財政補(bǔ)助總額不超越買車市場價值的60%。五縣市推廣運用混合能源公交大巴，可參照省補(bǔ)助政策由各縣市發(fā)展補(bǔ)助。

8.準(zhǔn)確補(bǔ)助期限。與國度政策維持絕對，現(xiàn)行補(bǔ)助政策準(zhǔn)確執(zhí)行到2015年12月31日。政策到期后，將依據(jù)國度政策探討制訂新的補(bǔ)助政策。

四、增強(qiáng)配套根基設(shè)備建造

9.增強(qiáng)根基設(shè)備全體規(guī)劃。加速制訂頒布《株洲市充電設(shè)備布置專項規(guī)劃》。同一時間，各縣市要將推廣利用新燃料車子所需的加油(氣)站點、充換電站、充電樁等根基設(shè)備建造歸入當(dāng)?shù)貐^(qū)的全體規(guī)劃中，同一布置，預(yù)留體積；市區(qū)電動公交車充電站在現(xiàn)存株洲市公交線路規(guī)劃的根基上，考量在首末站場組織改裝建造充電設(shè)備，新開通線路考量按新征土地新建充電站；為滿足不同階段電動出租車的充電要求，在市區(qū)選址新建箱式充電體系；政府辦公場地的泊車場同一規(guī)劃必定比重的泊車位建造充電設(shè)備，帶頭引領(lǐng)示范；既有辦公樓、超市、酒店、住宅小區(qū)、社會公共泊車場、公路及園區(qū)由建造運營單位與業(yè)主協(xié)商充電設(shè)備建造形式；新建辦公樓、超市、酒店、住宅小區(qū)、社會公共泊車場、公路及園區(qū)，依照總規(guī)劃泊車位15%的比重預(yù)留交流充電樁的安裝位子和容量；市區(qū)公共泊車位按交流充電樁總數(shù)10%的比重，建造直流一體充電機(jī)，用于私家車、出租車、公務(wù)車的迅速補(bǔ)電。

10.加速根基設(shè)備建造步伐。新建、在建的根基設(shè)備，必需執(zhí)行國度(產(chǎn)業(yè))技藝準(zhǔn)則，滿足推廣利用各車型產(chǎn)物的充電請求�，F(xiàn)存的根基設(shè)備與國度(產(chǎn)業(yè))技藝準(zhǔn)則不符的，2014年底前必需改裝到位。在根基設(shè)備建造中，應(yīng)充分發(fā)揮國度電網(wǎng)企業(yè)的優(yōu)勢，并廣大啟動社會力量參加。加速發(fā)動湘江風(fēng)光帶和神農(nóng)大道充電網(wǎng)站示范工程建造。

11.增強(qiáng)相干因素保證。各級各部門在新燃料車子推廣利用中要聯(lián)合本身職能，在用地、用電、保障等方面頒布優(yōu)惠政策，增強(qiáng)效勞，對新燃料車子推廣利用的相干因素予以保證，努力營造良沒有問題推廣利用環(huán)境。在新燃料車子市場培養(yǎng)推廣初期，市政府對新燃料車子運營商以及充電設(shè)備建造和運營商頒布政策支持，對充電設(shè)備建造賜予必需的補(bǔ)助，保證示范運營所需的充電設(shè)備建造到位。市、縣兩級政府增強(qiáng)對新燃料車子配套根基設(shè)備改裝和建造所需土地的保證，并堅持集約節(jié)約應(yīng)用準(zhǔn)則；所需土地可行采用劃撥或產(chǎn)業(yè)用地的方式予以解決，報批采納簡單化程序，適用“綠色渠道”�？尚薪�(jīng)過建造充電概括效勞站、在線充電、立體充電站等方式，緩和充電設(shè)備用地要求大、建造進(jìn)度慢、財政支出大、新燃料公交車?yán)�用效能低等阻礙難題。確實貫徹國度扶持電動車子進(jìn)行的相關(guān)價值政策，電網(wǎng)經(jīng)營公司對經(jīng)營性不業(yè)余充電設(shè)備運營商的出售電價按大產(chǎn)業(yè)用電價值的電價準(zhǔn)則執(zhí)行，免收根本電費，同步執(zhí)行峰谷分時電價政策；對非經(jīng)營性充電設(shè)備用電按所在場地現(xiàn)行分類電價執(zhí)行，此中居民小區(qū)和私人車庫執(zhí)行居民合表使用者用電價值，不執(zhí)行居民階梯電價政策；充電效勞費由市物價局依照電動車子充電本錢較汽油、燃?xì)廛囉酗@著經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的準(zhǔn)則核定。市場培養(yǎng)初期，勉勵電動車子享受汽油燃?xì)鈾C(jī)動車補(bǔ)助政策等相干舉措對充電效勞費發(fā)展減免。

五、創(chuàng)新推廣利用形式

12.創(chuàng)新運營商業(yè)形式。踴躍引導(dǎo)和扶持公司創(chuàng)新商業(yè)形式，勉勵社會資本映入充電設(shè)備建造和運營、車子租借、電池租借和回收等效勞范疇。勉勵扶持經(jīng)過租借、特許經(jīng)營等多個形式，采用協(xié)議燃料治理(EPC)、公私合營(PPP)、融資租借、分時租借、換電形式、經(jīng)營性租借、買方信貸等形式，緩和出租車、公交企業(yè)一次性購置新燃料車子的資金負(fù)擔(dān)，加速新燃料車子的推廣利用。

六、鼎力推進(jìn)新燃料車子資產(chǎn)進(jìn)行

13.鼎力支持全車龍頭公司。加大對南車時期電動、北汽株洲分企業(yè)、南車株機(jī)、南方宇航電動車子等市內(nèi)新燃料車子制造公司的支持力度，推進(jìn)其產(chǎn)物品質(zhì)提升，造成批量制造能力。要點扶持南車時期電動開發(fā)具備自助常識產(chǎn)權(quán)的純電動、插電式混合能源(含增程式)、超等電容、鈦酸鋰快充純電動大巴車；扶持北汽株洲分企業(yè)電動乘用車產(chǎn)物范圍化制造；扶持南車株機(jī)超等電容沒有軌電車在株洲建造范圍化制造基地。勉勵新燃料車子制造公司踴躍申報新燃料產(chǎn)物目錄，爭取上級稅收優(yōu)惠政策。扶持南方宇航郵政、巡邏、物流、環(huán)衛(wèi)等新燃料特種機(jī)動車在縣城區(qū)推廣。

14.引導(dǎo)中低速電動車子規(guī)范進(jìn)行。勉勵南方宇航等公司加大工藝配備投資，實現(xiàn)中低速電動乘用車產(chǎn)物范圍化制造，踴躍申報工信部目錄。加速制定中低速電動車子治理法子，在五縣市示范推廣。

15.鼎力支持當(dāng)?shù)爻潆娋W(wǎng)站設(shè)施龍頭公司。加大對充電網(wǎng)站設(shè)施研發(fā)、制造公司支持力度，塑造湖南省充電網(wǎng)站研發(fā)中心和充電設(shè)施制造配套基地。

16.改善新燃料車子資產(chǎn)鏈。加速引入相干配套公司，要點引入世界領(lǐng)先進(jìn)步的能源電池公司，勉勵和扶持提升市產(chǎn)配套率；新燃料車子產(chǎn)物在滿足請求的同等要求下，領(lǐng)先采納市內(nèi)制造的電池、電機(jī)、電控、充電設(shè)施等總成部件產(chǎn)物，改善制造步驟的資產(chǎn)鏈條。勉勵扶持進(jìn)行效勞新燃料車子資產(chǎn)推廣利用的各樣效勞產(chǎn)業(yè)，加速培養(yǎng)相干產(chǎn)業(yè)設(shè)置、金融債券、協(xié)議燃料治理、租借效勞、售后效勞、不業(yè)余檢驗和修理等不業(yè)余機(jī)構(gòu)，全角度改善新燃料車子資產(chǎn)鏈。

七、增強(qiáng)技藝創(chuàng)新和資產(chǎn)進(jìn)行扶持

17.加大技藝研發(fā)扶持力度。改善現(xiàn)存技藝創(chuàng)新扶持法子，加大對新燃料車子的資金扶持力度，現(xiàn)存創(chuàng)新類資金向新燃料車子及零部件公司傾斜，對相干公司申請的國度名目，按請求領(lǐng)先布置位置配套。

18.推行新燃料車子重要名目建造。建造大批新燃料車子資產(chǎn)化名目，要點扶持具備自助常識產(chǎn)權(quán)的要害焦點技藝實現(xiàn)資產(chǎn)化，建造好北汽株洲分企業(yè)、南車電動、南車株機(jī)、南方宇航等電動車子名目。扶持咱市車子公司新燃料車子產(chǎn)物市場化，扶持新燃料車子名目(包括全車、要害零配件)落籍咱市。

八、踴躍宣傳倡導(dǎo)綠色外出

19.加大新燃料車子推廣事業(yè)宣傳力度，設(shè)計新燃料車子推廣專項資金；構(gòu)建新燃料車子體會中心，讓市民經(jīng)過試乘試駕體會新燃料車子；舉行新燃料車子展，組織財政、國稅、地稅、車管、保障等部門實施一站式效勞；在株洲日報、株洲晚報設(shè)計專欄，每周一期宣傳新燃料車子；經(jīng)過媒體、戶外廣告、學(xué)校教導(dǎo)、專題運動等多個方式，鼎力宣傳咱市塑造綠色交通決心，確實強(qiáng)化市民綠色外出意識。

九、確實增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

20.構(gòu)建聯(lián)席會議制度。構(gòu)建株洲市新燃料車子推廣利用事業(yè)聯(lián)席會議制度(附件1)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市新燃料車子推廣利用事業(yè)的重要事項，由分管產(chǎn)業(yè)的副市長擔(dān)任總召集人，市政府辦公室、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市兩型辦、市公安局、市環(huán)境保護(hù)局、市規(guī)劃局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建造局、市房產(chǎn)局、市交通運輸局、市質(zhì)監(jiān)局、市物價局、市城管局、市園林局、國網(wǎng)株洲供電企業(yè)等單位為成員。市聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，市車子資產(chǎn)辦負(fù)責(zé)平常事業(yè)，事業(yè)人士從相干單位抽調(diào)。

21.準(zhǔn)確事業(yè)職責(zé)。聯(lián)席會議各成員單位要聯(lián)合各自職能(附件2)，增強(qiáng)協(xié)調(diào)匹配，一同推行新燃料車子推廣利用事業(yè)。要準(zhǔn)確專人負(fù)責(zé)，對口參加新燃料車子推廣利用相干事業(yè)。

22.增強(qiáng)督查考核。市政府督查室要將新燃料車子推廣利用事業(yè)歸入督查計劃，會同聯(lián)席會議辦公室對各地新燃料車子推廣利用事業(yè)進(jìn)度、財政補(bǔ)貼資金貫徹概況及制定新燃料車子推廣利用政策舉措等概況展開專項督查并予以通報。

附件：1.株洲市新燃料車子推廣利用事業(yè)聯(lián)席會議制度

2.各成員單位新燃料車子推廣利用事業(yè)職責(zé)

3.株洲市新燃料車子推廣利用事業(yè)任務(wù)分解表

附件1

株洲市新燃料車子推廣利用事業(yè)聯(lián)席會議制度

一、聯(lián)席會議成員名單

總召集人：何劍波　　 市國民政府副市長

召 集 人：劉 方 市國民政府副秘書長

劉劍飛　　 市經(jīng)信委主任

肖建平　　 市科技局局長

吳春泉　　 市財政局副局長

鄧尚文 市交通運輸局局長

成 員：梁國榮　　 市發(fā)改委副主任

萬 暉　　 市經(jīng)信委副主任

龍凡平　　 市科技局副局長

彭冬明　　 市公安局副局長

丁桂云　　 市國土資源局副局長

譚家利　　 市住房城鄉(xiāng)建造局總工程師

劉 堅 市城管局副局長

曹 陽 市規(guī)劃局總工程師

何長順　　 市環(huán)境保護(hù)局副局長

崔旭艷　　 市交通運輸局副局長

賀桂香　　 市物價局副局長

雷少華 市房產(chǎn)局副局長

王志堅 市園林局副局長

歐 雷 市兩型辦副主任

高 翔 市車子辦主任

張建明 國網(wǎng)株洲供電企業(yè)副總經(jīng)理

潘文虎　　市質(zhì)監(jiān)局總工程師

市聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，高翔同志兼任聯(lián)席會議辦公室主任。

二、最重要的職能

(一)落實貫徹國度、省對于新燃料車子推廣利用的政策舉措，探討制定并貫徹咱市新燃料車子推廣利用的政策、舉措。

(二)探討確定咱市新燃料車子推廣利用的全體指標(biāo)，分解任務(wù)，督促貫徹。

(三)協(xié)調(diào)解決咱市新燃料車子推廣利用事業(yè)中碰到的突出難題，營造推進(jìn)新燃料車子推廣利用的良好環(huán)境。

(四)達(dá)成市國民政府交辦的其它事項。

三、事業(yè)體制

(一)月度匯報制度。市直相關(guān)部門、相關(guān)縣市和要點公司每月底向聯(lián)席會議辦公室提交月度事業(yè)總結(jié)、下月事業(yè)計劃以及需協(xié)調(diào)事項。聯(lián)席會議辦公室匯總梳理相干資料，將月度概況向聯(lián)席會議總召集人或召集人匯報。

(二)季度例會制度。每季度末，市直相關(guān)部門及相關(guān)公司向聯(lián)席會議辦公室提交季度事業(yè)總結(jié)、下階段事業(yè)計劃以及需協(xié)調(diào)事項。依據(jù)事業(yè)須要，可舉辦聯(lián)席會議。重要難題，提請舉辦市國民政府主題會議探討。

(三)督查考核體制。對新燃料車子推廣利用進(jìn)度、相關(guān)部門的事業(yè)達(dá)成概況以及要緊事業(yè)的貫徹概況展開專項督查，并將督查概況發(fā)展通報。

(四)聯(lián)席會議以會議紀(jì)要方式準(zhǔn)確會議議定事項，印發(fā)各成員單位并報市國民政府。重要難題報市國民政府打算。

四、事業(yè)請求

(一)各成員單位要依照職責(zé)分工，主動探討咱市新燃料車子推廣利用的相關(guān)難題。

(二)各成員單位要認(rèn)真貫徹聯(lián)席會議確定的事業(yè)任務(wù)和議定事項，密切匹配，相互扶持，造成合力，充分發(fā)揮效用。

附件2

各成員單位新燃料車子推廣利用事業(yè)職責(zé)

市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)市新燃料車子推廣利用事業(yè)聯(lián)席會議的平常事業(yè)，督辦貫徹聯(lián)席會議議定事項和交辦事項；組織制定株洲市新燃料車子資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)劃和扶持政策；組織制定充電網(wǎng)站建造方案并組織實行；會同市財政局負(fù)責(zé)財政資金補(bǔ)助的審查貫徹。

市財政局：負(fù)責(zé)牽頭制定市新燃料車子推廣利用財政資金補(bǔ)助方案和充電網(wǎng)站建造補(bǔ)貼資金方案；負(fù)責(zé)組織實行新燃料公務(wù)車的收購和租借；負(fù)責(zé)爭取中央財政補(bǔ)助資金和貫徹省市財政補(bǔ)助資金并增強(qiáng)看管。參加審查公司提交的相關(guān)推廣利用補(bǔ)貼資金申請。

市科技局：負(fù)責(zé)組織推進(jìn)新燃料車子推廣利用及資產(chǎn)進(jìn)行中的技藝創(chuàng)新事業(yè)；組織指導(dǎo)新燃料車子制造公司申請相關(guān)推廣利用中央補(bǔ)貼資金，會同市財政局一同審查后上報至國度電動車子重要名目治理辦公室；扶持中庸范圍以上新燃料車子及零部件公司申報科技資金補(bǔ)貼。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)推進(jìn)新燃料車子推廣利用及資產(chǎn)進(jìn)行中的重要名目，爭取國度政策的扶持。

市兩型辦：負(fù)責(zé)將新燃料車子推廣利用事業(yè)歸入“兩型社會”建造概括配套改革方案；負(fù)責(zé)新燃料車子社會機(jī)動車推廣。

市公安局：負(fù)責(zé)組織制訂新燃料車子上戶方案(含中低速)，負(fù)責(zé)新燃料巡邏車推廣，負(fù)責(zé)新燃料車子在駕校的推廣。

市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)新燃料車子推廣利用事業(yè)減排數(shù)據(jù)的收集及上報。

市交通運輸局：負(fù)責(zé)新燃料車子范圍利用列入交通全體規(guī)劃，督促客運公司做好新燃料機(jī)動車革新；負(fù)責(zé)新燃料公交車、出租車、物流配送車的選型和數(shù)量布置，制訂新燃料出租車子示范運營實行方案，組織做好示范運營事業(yè)并負(fù)責(zé)爭取國度相干資金補(bǔ)貼。

國網(wǎng)株洲供電企業(yè)：負(fù)責(zé)全市新燃料車子充電網(wǎng)站建造的電網(wǎng)改裝事業(yè)；為充電網(wǎng)站建造運營商提供規(guī)范的電動車子充換電設(shè)備用電報裝效勞；在各業(yè)務(wù)廳展開充電樁報建營業(yè)受理事業(yè)。關(guān)于咱市大范圍、聚集式充換電設(shè)備的建造事業(yè)，踴躍向上級企業(yè)提議名目建造要求，爭取上級企業(yè)領(lǐng)先布置名目計劃。

市國土資源局：負(fù)責(zé)新燃料車子充電站土地計劃布置、報批和供地事業(yè)；制訂新燃料車子資產(chǎn)進(jìn)行的用地保證舉措。

市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)牽頭組織體制評審株洲市充電設(shè)備布置專項規(guī)劃,并歸入都市全體規(guī)劃。

市住房城鄉(xiāng)建造局：負(fù)責(zé)充電配套設(shè)備建造名目的審核、看管事業(yè)，將充電網(wǎng)站站場建造歸入市政根基建造網(wǎng)站布置。

市房產(chǎn)局：負(fù)責(zé)住宅小區(qū)的充電設(shè)備建造協(xié)調(diào)事業(yè)。

市物價局：負(fù)責(zé)新燃料車子和充電網(wǎng)站運營收費準(zhǔn)則的制訂及看管。

市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對新燃料車子產(chǎn)物、充電設(shè)備的技藝與平安準(zhǔn)則的監(jiān)督檢查，對新燃料車子負(fù)擔(dān)容器檢驗事業(yè)賜予踴躍扶持。

市國稅局：負(fù)責(zé)組織新燃料車子相干公司爭取國度稅收優(yōu)惠，貫徹國度優(yōu)惠政策。

市地稅局：負(fù)責(zé)組織爭取及貫徹有益于新燃料車子推廣的稅收優(yōu)惠政策。

市城管局：負(fù)責(zé)新燃料環(huán)衛(wèi)車推廣，負(fù)責(zé)新燃料車子推廣的戶外宣傳，負(fù)責(zé)充電網(wǎng)站建造中占用(發(fā)掘)都市公路相干協(xié)調(diào)事業(yè)，并免除相干費率。

市園林局：負(fù)責(zé)充電網(wǎng)站建造中與綠化帶治理相關(guān)的協(xié)調(diào)事業(yè)，并免除相干費率。

市郵政分企業(yè)：負(fù)責(zé)新燃料郵政車推廣。

各區(qū)國民政府、云龍示范區(qū)管委會：匹配市直相干部門做好新燃料車子推廣利用及充電網(wǎng)站建造。

附件3

株洲市新燃料車子推廣利用事業(yè)任務(wù)分解（2014-2015）