博羅縣國民政府辦公室對于印發(fā)《博羅縣新燃料車子推廣利用實行方案》的通告

博府辦〔2014〕55號

各鎮(zhèn)國民政府，縣府直屬各單位：

《博羅縣新燃料車子推廣利用實行方案》業(yè)經(jīng)十五屆縣政府50次常務(wù)會議討論經(jīng)過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真落實執(zhí)行，執(zhí)行中如有難題，請徑向縣發(fā)改局、縣財政局、縣科工信局反應(yīng)。

博羅縣國民政府辦公室

2014年11月20日

博羅縣新燃料車子推廣利用實行方案

為落實貫徹《對于加速推行珠江三角洲地域新燃料車子推廣利用的實行意見》、《廣東省國民政府辦公廳對于推進節(jié)能環(huán)境保護資產(chǎn)進行的意見》、《惠州市新燃料車子推廣利用實行方案》等文獻請求，保證依期達成對博羅縣提議的新燃料車子推廣任務(wù)，依據(jù)市政府的同一部署，聯(lián)合咱縣實質(zhì)概況制訂本方案。本方案所稱新燃料車子是指列入國度《節(jié)能與新燃料車子示范推廣利用工程介紹車型目錄》內(nèi)的純電動車子、插電式混合能源車子(含增程式)和能源電池車子產(chǎn)物。

一、指導(dǎo)方針和根本準則

抓緊國度和廣東省鼎力進行新燃料車子資產(chǎn)的策略機緣，堅持政策引導(dǎo)和市場運作相聯(lián)合，以利用環(huán)境建造為政府抓手，營造良好進行環(huán)境，充分調(diào)動社會各方踴躍性，依期保質(zhì)地達成新燃料車子推廣利用任務(wù)。以新燃料車子推廣利用為契機，不停推行新燃料車子資產(chǎn)創(chuàng)新體制和配套效勞體制建造，拉動新燃料車子和要害零部件資產(chǎn)進行，提高咱縣新燃料車子資產(chǎn)進行水準。

一是堅持政府引導(dǎo)與市場驅(qū)動相聯(lián)合。進一步理清政府、市場在新燃料車子推廣利用事業(yè)中的定位，充分發(fā)揮財政政策的杠桿效用，拉動社會資本踴躍參加新燃料車子推廣利用。在財稅政策扶持、根基設(shè)備規(guī)劃和公用設(shè)備建造、利用環(huán)境改良等方面接著強化政府的推進和導(dǎo)向效用，在推廣初期踴躍發(fā)揮政策的鼓勵效用。在市場出售和效勞、配套充電設(shè)備運營、商業(yè)形式創(chuàng)新、商業(yè)投資及運作等范疇充分發(fā)揮市場對資源配置的打算性效用。

二是堅持統(tǒng)籌推行與聚集解決相聯(lián)合。成立縣新燃料車子推廣利用事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組(下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，組長由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任，副組長由縣政府經(jīng)研室主任、縣發(fā)改局局長擔任，成員由相干職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣新燃料車子推廣利用相干事業(yè)(小組名單詳見附件2)。構(gòu)建清楚準確的責、權(quán)、利對等的治理事業(yè)體制，造成合乎道理的利益分享、風險共擔體制。牽頭部門依照要點事業(yè)分工做好概括協(xié)調(diào)事業(yè)，匹配部門依照職責請求輔助做好相干事業(yè)。重要概括性事項由牽頭部門報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室探討討論提議方案，由領(lǐng)導(dǎo)小組探討集體決策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按季度督查各要點事業(yè)計劃實行概況。

三是堅持市場開放與公平競爭相聯(lián)合。遵循國度相干同一請求，不僅獨設(shè)立位置門檻、目錄和準則。在公共效勞范疇嚴刻實行公布招標，在個人用車范疇周全松開市場。勉勵技藝老練、功能可靠的新燃料車子產(chǎn)物及配套根基設(shè)備在咱縣推廣利用。

四是堅持穩(wěn)步推行與分步實行相聯(lián)合。各范疇推廣利用事業(yè)由相應(yīng)的專責事業(yè)小組有計劃、分環(huán)節(jié)穩(wěn)步組織推行。2014年營造良沒有問題政策環(huán)境和運用環(huán)境，并在各范疇發(fā)動推廣利用事業(yè)。要點任務(wù)是探討頒布概括性扶持政策文獻和各范疇詳細的推廣利用事業(yè)方案，部署社會公用充電設(shè)備建造，發(fā)動公交、出租范疇的推廣事業(yè)和公務(wù)車、專用車和個人用車等范疇小范圍試點推廣事業(yè)。2015年進一步改善推廣利用環(huán)境，拓寬利用范疇和范疇，穩(wěn)步擴大推廣范圍。2016年今后，依據(jù)國度政策導(dǎo)向，實現(xiàn)政策連續(xù)性，接著實行新燃料車子推廣普遍利用，一步步實現(xiàn)新燃料車子推廣利用市場化。

二、推廣利用指標

(一)達成55輛新燃料車子推廣指標。

依據(jù)《惠州市新燃料車子推廣利用實行方案》的事業(yè)請求，到2015年底，咱縣新燃料車子推廣總量要達到55輛，此中：公交車30輛，出租車10輛，公務(wù)用車15輛。2014—2015年的環(huán)衛(wèi)、郵政、物流等專用車和個人乘用車范疇新燃料車子推廣由全市統(tǒng)籌布置，不計入咱縣推廣指標任務(wù)數(shù)。

(二)塑造完善的根基設(shè)備保證體制。

到2015年，在全縣范疇內(nèi)同一規(guī)劃建造各樣純電動公交車充電站1座，社會充電站1座，純電動出租車充電站1座，插電式混合能源公交車迅速充電機4個，各樣充電樁24個，初步建立網(wǎng)站化的充電效勞體制和智能化的概括性效勞平臺，造成保證根基設(shè)備建造和長久運營的體系體制，滿足新燃料車子推廣利用須要。

注：純電動公交車充電站為中型充電站，內(nèi)設(shè)10個左右迅速充電機；純電動出租車充電站為小型充電站，內(nèi)設(shè)4個左右迅速充電機；社會公用充電站最重要的為公務(wù)車和私家車效勞，內(nèi)設(shè)3個左右迅速充電機。

(三)營造良沒有問題推廣利用政策環(huán)境。

聯(lián)合省、市新燃料車子推廣利用的相干配套政策，探討頒布咱縣在新燃料車子機動車置辦、公交機動車運營、配套設(shè)備建造、交通運用環(huán)境等方面的勉勵政策，構(gòu)建改善的配套政策體制，造成良沒有問題跨部門合作聯(lián)動體制，營造良沒有問題政策環(huán)境，為咱市新燃料車子推廣利用提供有力的政策支撐。

三、要點事業(yè)及分工

(一)組織推行各范疇推廣利用事業(yè)。

各利用范疇要充分聯(lián)合機動車運轉(zhuǎn)要求、產(chǎn)物支撐能力、根基設(shè)備配套等要素，科學論證，制訂確實可以的事業(yè)方案，探討提議配套根基設(shè)備選址計劃，增強組織實行，先行試點，積累經(jīng)歷，一步步擴大推廣范圍，保證到2015年底咱縣推廣利用達成新燃料公交車30輛、新燃料出租車10輛和新燃料公務(wù)車15輛共計55輛新燃料車子指標任務(wù)的達成。

1. 組織展開公交范疇推廣利用事業(yè)(縣交通運輸局牽頭，各鎮(zhèn)、相干公交企業(yè)、縣供電局等部門匹配)。

聯(lián)合公交車范疇用車要求和新燃料車子產(chǎn)物技藝特色，分步實行、穩(wěn)步推行，一步步展開新燃料公交車推廣。2014年，同一時間展開純電動公交車和插電式混合能源公交車試點，并準確機動車技藝方案、推廣形式、根基設(shè)備選址、運營治理及效勞保證等，在2014年底前推廣利用新燃料公交車11輛，2015年加大推廣力度，到2015年底累計推廣利用30輛。

概括考量都市建造布置規(guī)劃、土地和新燃料公交車線路布置等要素，科學設(shè)計公交充電設(shè)備布置。對插電式混合能源公交車，不僅獨建造充電站，依據(jù)線路布置準則上依照樁車比1:3安排迅速充電機，并以現(xiàn)存公交夜間泊車位為主(可依據(jù)充電設(shè)備建造概況，靈活調(diào)度運營線路和運營公司)配套建造4個迅速充電機，效勞于10輛插電式混合能源公交車。對純電動公交車，準則上依照1:20的站車比配套建造充電站(每站約含10個迅速充電機，單機效勞2輛車)，領(lǐng)先在特點公交路線、特點地域或已更換新燃料車子的公交路線始發(fā)站配套建造1座充電站，效勞于20輛純電動公交車。

以準則上不增添公交運營單位概括本錢為前提，踴躍探尋融資租借等形式下降公交運營單位初始置辦本錢，經(jīng)過機動車收購時捆綁質(zhì)保請求等形式來下降公交運營單位的運營本錢。

2. 組織展開出租范疇推廣利用事業(yè)(縣交通運輸局牽頭，相干出租車企業(yè)、縣供電局等部門匹配)。

聯(lián)合城區(qū)示范運營的純電動出租車的實質(zhì)運營概況，并展開對新燃料出租車的運營概況和出租車公司、駕馭員的營收概況調(diào)研，查找新燃料出租汽車市場場化運營存留的難題，提議應(yīng)對舉措，在2015年推廣利用的新燃料出租車總量10輛。

為滿足出租車具備行進路線不穩(wěn)定、運轉(zhuǎn)時間擴散、運轉(zhuǎn)地域較廣大等特色，擬采用“網(wǎng)站化配置交流充電樁為主、擴散快充為輔”的形式配套建造純電動出租車充電根基設(shè)備。依照1:1的樁車比配套建造10個慢速充電樁，效勞于10輛純電動出租車；選取適合的泊車場所，依照1:10的站車比配套建造1座小型充電站(每站約3個左右迅速充電機，單機效勞3輛車)，滿足出租車暫時補電須要。

新燃料出租車投放采用招投標的形式，將能源體系質(zhì)保請求和有償維保價值歸入招標要求，由中簽公司自行收購機動車。同一時間，可踴躍探尋和引導(dǎo)中簽公司采用電池租借、融資租借等形式下降公司初始置辦本錢。探討制訂出租車運營補助政策，維持公司、駕駛員在新燃料出租車與平凡出租車買車本錢、贏利水準上持平。在實質(zhì)運營進程中，可勉勵新燃料出租車采用固定點位候客、手機預(yù)約叫車及網(wǎng)上預(yù)訂等運營形式，降低新燃料出租車空駛率，以確保充電時間和提升運營效能。

3. 組織展開公務(wù)用車范疇推廣利用事業(yè)(縣車改辦牽頭，各鎮(zhèn)、縣財政局、縣科技產(chǎn)業(yè)和消息化局、縣公安局、縣機關(guān)事務(wù)局、縣供電局等部門匹配)。

依據(jù)國度公務(wù)用車改革指導(dǎo)精神和國度機關(guān)事務(wù)治理局、財政部、科技部、產(chǎn)業(yè)和消息化部、進行和改革委員會結(jié)合印發(fā)的《政府機關(guān)及公共機構(gòu)購置新燃料車子實行方案》請求，在公務(wù)用車范疇一步步推廣運用新燃料車子。前期可采納租借新燃料車子效勞的形式推廣，一步步過渡到干脆收購全車和收購租借效勞相聯(lián)合的形式擴大推廣新燃料公務(wù)車。收購的新燃料乘用車單車財政補助后的價值不超出18萬元，租借的新燃料乘用車單車租借價值不超出同等級慣例汽油車子。

到2014年底前推廣利用6輛新燃料公務(wù)車，到2015年底保證達成15輛推廣指標。

在縣、鎮(zhèn)黨政機關(guān)以及運用財政資金的工作單位、集團組織等公共機構(gòu)的泊車場，依照1:1 的車樁比配套建造15個公務(wù)車自用慢速充電樁，依照3:1車樁比配建5個公用慢速充電樁，共計建造20臺慢速充電樁，效勞于15輛新燃料公務(wù)車。此外，純電動公務(wù)車出行迅速補電的要求可運用社會公用充電站。

2014年，扶持創(chuàng)建新燃料車子租借企業(yè)或現(xiàn)存車子租借企業(yè)提供新燃料車子租借效勞，勉勵黨政機關(guān)、工作單位經(jīng)過購置效勞形式租借運用新燃料車子；2015年，探尋干脆收購新燃料車子和租借效勞相聯(lián)合的形式，擴大推廣新燃料公務(wù)車數(shù)量。

4.組織展開個人范疇推廣利用事業(yè)(市發(fā)改局牽頭統(tǒng)籌，縣發(fā)改局、縣供電局等部門匹配)。

個人乘用車范疇新燃料車子推廣利用事業(yè)由市級統(tǒng)籌，無詳細任務(wù)數(shù)。

周全開放新燃料車子個人購置市場和租借市場，一步步擴大個人范疇新燃料車子推廣利用范圍。勉勵各樣面向平凡客戶的新燃料車子的推廣、宣傳運動。

充電設(shè)備方面，依照“樁隨車走、按需配置”準則，以車樁比1:1的比重配套建造私家車自用慢速充電樁，同一時間以5:1的車樁比配套建造社會公用交流充電樁。配套建造1個社會公用迅速充電站(每站含3個左右迅速充電機，每機效勞10輛車)，效勞縣內(nèi)的純電動車子。

勉勵公司、機構(gòu)踴躍探尋批發(fā)、分時租借、以租代購等各式新燃料車子推廣的商業(yè)形式，踴躍勉勵個人購置新燃料車子產(chǎn)物。

(二)加速推行新燃料車子配套根基設(shè)備建造。

加速推行新燃料車子配套根基設(shè)備建造，保證造成與推廣利用要求相適應(yīng)的根基設(shè)備網(wǎng)站。新燃料車子配套根基設(shè)備最重要的指各樣充電站、換電站、充電樁及相干附屬設(shè)備等。

1.改善充換電根基設(shè)備建造規(guī)劃和治理(縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建造局、縣科技產(chǎn)業(yè)和消息化局牽頭，各鎮(zhèn)政府、縣發(fā)改局、縣國土資源局、縣交通運輸局、縣公用工作治理局、縣房管局、縣供電局等部門匹配)。

將新燃料車子充換電根基設(shè)備歸入城鄉(xiāng)建造規(guī)劃，并準確充換電設(shè)備建造用地的規(guī)劃要求和請求。新建車子4S店和公共泊車場要配套安裝必定數(shù)量的充換電設(shè)備，現(xiàn)存車子4S店和公共泊車場要一步步加建充換電根基設(shè)備，居民小區(qū)泊車場要依據(jù)業(yè)主要求安裝充電設(shè)備。有要求的加油站要安裝必定數(shù)量的充電設(shè)備。應(yīng)用路燈網(wǎng)站、味表泊車位等電力資源建造充電樁。繁榮商業(yè)區(qū)、大型超市均要一步步開設(shè)具有充電裝置的新燃料車子專用泊車位。探討制定充換電根基設(shè)備建造審核治理、報建、驗收及運營許可治理的相干法子。

2.保證充換電根基設(shè)備用地要求(縣國土資源局、各鎮(zhèn)政府牽頭)。

將充換電站建造用地歸入土地應(yīng)用全體規(guī)劃，保證充換電站建造用地要求，不適合土地應(yīng)用全體規(guī)劃的依劃定請求和法定程序盡快調(diào)度。

3.扶持電網(wǎng)公司參加根基設(shè)備建造(縣供電局牽頭，各鎮(zhèn)政府、縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建造局等部門匹配。

探討提議當?shù)爻鋼Q電根基設(shè)備建造要求和布置�？h供電局要保證充換電設(shè)備的電力供給，充換電站輸配電網(wǎng)建造改裝費率依據(jù)省的劃定歸入電價體制平衡。勉勵電網(wǎng)公司參加咱縣充換電根基設(shè)備建造。

4.勉勵多個社會資源參加(縣發(fā)改局牽頭，縣科技產(chǎn)業(yè)和消息化局、縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建造局等部門匹配)。

勉勵并扶持更多的社會力量參加充換電根基設(shè)備建造。在平安可靠、準則同一的前提下，勉勵建造不同技藝路線的充換電根基設(shè)備。

(三)健全財政補助扶持體制(縣財政局牽頭，縣發(fā)改局等部門匹配)。

1.頒布推廣利用配套資金治理法子。充分應(yīng)用國度和省、市級資金補助，加速構(gòu)建四級資金補助體制。依據(jù)惠州市新燃料車子推廣利用配套資金治理法子體制達成咱縣相應(yīng)配套資金治理法子，準確機動車置辦、機動車運營、根基設(shè)備建造的資金補助準則及資金申報、下達及監(jiān)督治理等相干事項。對改進運用環(huán)境、政策探討等事業(yè)賜予財政資金扶持。

2.布置新燃料車子推廣利用補貼資金。對機動車置辦補助，省、市、縣三級財政依照中央財政2013年補助準則1:1比重配套(不退坡)，除省補貼外，市、縣按30%：70%的比重分擔。配套根基設(shè)備建造補貼待國度和省相關(guān)政策頒布后探討制訂。

(四)改良新燃料車子運用環(huán)境(縣發(fā)改局牽頭，縣公安局、縣環(huán)境保護局、縣交通運輸局、縣公用工作治理局、縣國稅局、縣地稅局等部門匹配)。

貫徹國度和省相干支持政策，并在新燃料車子泊車通暢、充電價值、注冊備案、路權(quán)領(lǐng)先等方面制訂一攬子扶持舉措。不停改善政策扶持體制，保證新燃料車子推廣利用事業(yè)順利展開。

1.提升運用便捷性。探討地域內(nèi)路橋通暢費、快速道路通暢費、泊車費等費率減免的詳細舉措，貫徹國度對于新燃料車子相關(guān)稅率減免等政策，下降新燃料車子運用本錢。

2.實行優(yōu)惠電價。依據(jù)省相關(guān)價值政策，對新燃料車子充電設(shè)備用電價值賜予優(yōu)惠。

3.開設(shè)綠色渠道。開設(shè)新燃料車子辦證、年檢“綠色渠道”，領(lǐng)先處理新燃料車子的注冊備案、年檢等營業(yè)。純電動車子上戶時干脆下發(fā)車輛污染物釋放環(huán)境保護標記。

4.賜予領(lǐng)先路權(quán)。探尋在都市公共泊車場、市政公路泊車場劃出必定比重或開設(shè)專用泊車位，領(lǐng)先用于停放新燃料車子和補電。

(五)增強宣傳保證事業(yè)(縣發(fā)改局牽頭，相干部門匹配)。

加大新燃料車子推廣運用的宣傳力度，營造良沒有問題輿論環(huán)境。一是深入展開多樣化的宣傳運動；二是充分應(yīng)用電視臺、網(wǎng)站等各式媒體對新燃料車子技藝進步、政策制定和重要運動發(fā)展聚集報導(dǎo)；三是經(jīng)過多個方式，多方位宣傳新燃料車子技藝優(yōu)點、經(jīng)濟效益和社會效益。

四、組織實行及保證

進一步改良組織保證體制，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組在咱縣新燃料車子推廣利用方面的組織協(xié)調(diào)效用。領(lǐng)導(dǎo)小組負責探討確定重要事項，協(xié)調(diào)解決重要難題，增強統(tǒng)籌治理。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在縣發(fā)改局)負責平常事業(yè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組確定的各項事業(yè)任務(wù)。

推廣利用中的通常性事務(wù)由牽頭單位協(xié)調(diào)解決，重要概括性事項由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌探討并提議方案報領(lǐng)導(dǎo)小組集體探討決策。領(lǐng)導(dǎo)小構(gòu)成員單位各司其職，各盡其責，一同展開相干事業(yè)。

構(gòu)建新燃料車子推廣行家征詢委員會，充分發(fā)揮行家征詢委員會的智囊效用，對政策制訂、招標評審、治理實行、監(jiān)督估價等相干事業(yè)提供智力扶持。

附件：1.博羅縣新燃料車子推廣利用要點事業(yè)分工表

2.博羅縣新燃料車子推廣利用事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組  長：肖建清   縣委副書記、縣政府黨組副書記

副組長：楊香家   縣政府經(jīng)研室主任

鄧田芳   縣進行和改革局局長

成  員：張延風   縣進行和改革局副局長

曾文華   縣財政局副局長

李偉光   縣科技產(chǎn)業(yè)和消息化局副局長

李  攀   縣交通運輸局副局長

紀麗文   縣公安局副局長

劉漢坤   縣國土資源局副局長

周艷紅   縣環(huán)保局副局長

譚曉輝   縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建造局副局長

李偉東   縣文體旅行局副局長

葉輝君   縣市容環(huán)境衛(wèi)生治理局副局長

黃劍輝   縣國度稅務(wù)局副局長

鄧新發(fā)   縣位置稅務(wù)局副局長

繆少勇   縣品質(zhì)技藝監(jiān)督局副局長

趙誼莉   縣機關(guān)事務(wù)局副局長

劉偉民   縣房產(chǎn)治理局副局長

曾志科   羅浮山管委會黨委委員

何若帆   縣供電局副局長（協(xié)理員）

朱澤民   縣郵政局副局長

劉  毅   縣公用工作治理局副主任科員

徐  彬   石灣鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

楊紹華   楊村鎮(zhèn)黨委委員

劉永忠   園洲鎮(zhèn)黨委委員

黃伯計   龍溪鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長

林志明   湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委委員

陳運新   長寧鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

黃新福   福田鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

王更生   龍華鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

王小平   柏塘鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

李仕輝   泰美鎮(zhèn)黨委委員

梁樹春   楊僑鎮(zhèn)黨委委員

彭會通   麻陂鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

陳雪峰   觀音閣鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長

朱洪安   石壩鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

黃海聰   羅陽鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長

駱國行   公莊鎮(zhèn)人大副主席

譚海強   橫河鎮(zhèn)黨委委員

    領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣進行和改革局，辦公室主任由鄧田芳同志兼任，辦公室副主任由曾文華、李偉光、李攀同志兼任。