南平市國民政府辦公室對于印發(fā)南平市新燃料車子推廣利用事業(yè)方案的通告

南政辦〔2015〕9號

各縣(市、區(qū))國民政府，武夷新區(qū)管委會，市直相關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南平市新燃料車子推廣利用事業(yè)方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

南平市國民政府辦公室

2015年1月21日

(此件主動公布)

南平市新燃料車子推廣利用事業(yè)方案

為落實(shí)貫徹《國務(wù)院辦公廳對于加速新燃料車子推廣利用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)、《福建省國民政府對于加速新燃料車子推廣利用八條舉措的通告》(閩政〔2014〕50號)文獻(xiàn)精神，鼎力推行咱市新燃料車子推廣利用及充換電配套設(shè)備建造，現(xiàn)聯(lián)合咱市實(shí)質(zhì)，制定事業(yè)方案如是：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)進(jìn)行觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入落實(shí)國度燃料策略，貫徹節(jié)能減排政策，堅(jiān)持市場運(yùn)作和政策引導(dǎo)相聯(lián)合，充分調(diào)動社會各方踴躍性，加速配套設(shè)備建造，引導(dǎo)市場花費(fèi)，以中心市區(qū)和武夷新區(qū)為焦點(diǎn)，一步步在各縣(市)范疇內(nèi)的公共治理、公共效勞、個(gè)人用車等范疇推廣利用純電動和插電式混合能源及能源電池等新燃料車子，踴躍探尋制訂新燃料車子推廣利用示范政策，創(chuàng)新新燃料車子推廣利用商業(yè)形式。

二、最重要的指標(biāo)

周全達(dá)成省上下達(dá)咱市的新燃料車子推廣利用任務(wù)，構(gòu)建健最新燃料車子配套根基設(shè)備網(wǎng)站等效勞體制，改善新燃料車子推廣利用政策體制，營造便利的運(yùn)用環(huán)境，不停擴(kuò)大新燃料車子推廣利用的范疇和范疇。

(一)達(dá)成310輛新燃料車子推廣指標(biāo)。2015年，全市推廣新燃料車子310輛，此中：公交車115輛，出租車75輛，公務(wù)用車和私家車50輛，環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法、郵政快遞、警務(wù)巡邏、物流配送等專用車60輛，景區(qū)旅行觀光車10輛(見附件1)。

(二)建立網(wǎng)站化、智能化概括效勞體制。2015年，全市(含縣城區(qū))建造各樣充電站10個(gè)、各樣充電樁100個(gè)，初步建立網(wǎng)站化充電效勞體制和智能化概括性效勞平臺，造成保證根基設(shè)備長久運(yùn)營的體系體制，滿足新燃料車子推廣利用須要。

(三)營造良沒有問題推廣利用政策環(huán)境。在新燃料車子機(jī)動車置辦、公共范疇機(jī)動車運(yùn)營、配套設(shè)備建造、交通運(yùn)用環(huán)境等方面頒布一系列扶持政策，構(gòu)建改善的配套政策體制，造成良沒有問題跨部門合作聯(lián)動體制，營造良沒有問題政策環(huán)境，為咱市新燃料車子推廣利用提供政策支撐。

三、事業(yè)準(zhǔn)則

(一)統(tǒng)籌推行與聚集解決。成立市新燃料車子推廣利用事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組(之下簡單稱呼“領(lǐng)導(dǎo)小組”，見附件2)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市新燃料車子推廣利用事業(yè)，探討確定重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決重要難題。領(lǐng)導(dǎo)小構(gòu)成員單位各司其職，各盡其責(zé)，一同展開相干事業(yè)。

(二)政府與市場定位準(zhǔn)確。進(jìn)一步理順政府和市場在新燃料車子推廣事業(yè)中的定位，充分發(fā)揮財(cái)政政策的杠桿效用，拉動社會資本踴躍參加新燃料車子推廣利用。接著強(qiáng)化政府在財(cái)稅政策扶持、根基設(shè)備規(guī)劃及建造、利用環(huán)境改良等方面的推進(jìn)和導(dǎo)向效用；充分發(fā)揮市場在出售和效勞、配套充換電設(shè)備運(yùn)營、商業(yè)形式創(chuàng)新、商業(yè)投資及運(yùn)作等范疇的打算性效用。

(三)責(zé)權(quán)利明晰。構(gòu)建清楚的責(zé)、權(quán)、利對等事業(yè)體制。準(zhǔn)確任務(wù)分工，各責(zé)任牽頭單位依據(jù)任務(wù)請求組織體制年度事業(yè)計(jì)劃、事業(yè)經(jīng)費(fèi)及專項(xiàng)預(yù)算，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后組織實(shí)行。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按季度發(fā)展督查。準(zhǔn)確新燃料車子運(yùn)營和修理保證等責(zé)任主體，造成合乎道理的利益分享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)體制。

(四)市場開放。遵循國度同一請求，不僅獨(dú)設(shè)立位置門檻和目錄。在公共效勞范疇嚴(yán)刻實(shí)行公布招標(biāo)，在個(gè)人用車范疇周全松開市場。勉勵(lì)技藝?yán)暇殹⒐δ芸煽康男氯剂宪囎赢a(chǎn)物及配套根基設(shè)備在咱市推廣利用。

(五)分步實(shí)行。有計(jì)劃、分環(huán)節(jié)、按規(guī)則地穩(wěn)步推行各范疇推廣利用事業(yè)。2015年的要點(diǎn)事業(yè)是營造良沒有問題政策環(huán)境和運(yùn)用環(huán)境，制訂頒布各范疇詳細(xì)的推廣利用事業(yè)方案和概括性扶持政策，發(fā)動公交、出租等范疇示范事業(yè)；超前部署社會公用配套根基設(shè)備建造，適時(shí)發(fā)動公務(wù)車、專用車和個(gè)人用車等范疇試點(diǎn)推廣事業(yè)，并一步步擴(kuò)大各范疇推廣范圍，達(dá)成省上下達(dá)的推廣指標(biāo)任務(wù)。

四、要點(diǎn)事業(yè)

(一)推行貫徹各范疇推廣利用事業(yè)。準(zhǔn)確公交、出租、旅行、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、物流、郵政、個(gè)人用車等范疇分節(jié)點(diǎn)推廣事業(yè)指標(biāo)、產(chǎn)物支撐計(jì)劃、配套設(shè)備選址和建造計(jì)劃、推廣商業(yè)形式、運(yùn)營治理及效勞保證、經(jīng)濟(jì)性剖析和保證舉措等，保證按計(jì)劃達(dá)成各范疇的推廣利用事業(yè)。

(二)做好根基設(shè)備建造和運(yùn)營效勞事業(yè)。與都市全體進(jìn)行規(guī)劃相銜接，探討制定南平市新燃料車子配套充電設(shè)備進(jìn)行規(guī)劃。準(zhǔn)確配套充電設(shè)備投資、建造、運(yùn)營、治理主體及事業(yè)體制。依照適度超前、兼容互通的準(zhǔn)則，確定分節(jié)點(diǎn)建造指標(biāo)、規(guī)劃選址、技藝及運(yùn)營方案、經(jīng)濟(jì)性剖析、保證舉措等，統(tǒng)籌推行網(wǎng)站化配套根基設(shè)備及智能化概括性效勞平臺建造，構(gòu)建健最新燃料車子充電效勞體制。

(三)改善推廣利用政策保證體制。探討頒布勉勵(lì)新燃料車子推廣利用的政策舉措，在資金保證、位置稅率減免、根基設(shè)備建造、交通治理、電價(jià)優(yōu)惠、效勞保證和能源電池回收應(yīng)用等方面制訂相應(yīng)的政策，造成改善的配套政策體制，進(jìn)一步改良利用環(huán)境。

五、詳細(xì)事業(yè)及分工

(一)組織推行各范疇推廣利用事業(yè)。各利用范疇要充分聯(lián)合機(jī)動車運(yùn)轉(zhuǎn)要求、產(chǎn)物支撐能力、根基設(shè)備配套等要素，科學(xué)論證，制定確實(shí)可以的事業(yè)方案，探討提議配套根基設(shè)備選址計(jì)劃，增強(qiáng)組織實(shí)行，先行試點(diǎn)，積累經(jīng)歷，一步步擴(kuò)大推廣范圍。

1.公交范疇推廣利用事業(yè)。依據(jù)公交車范疇用車要求和新燃料車子產(chǎn)物技藝特色，聯(lián)合各縣(市、區(qū))都市公交的實(shí)質(zhì)概況，分步實(shí)行，一步步展開新燃料公交車推廣利用。同一時(shí)間，準(zhǔn)確機(jī)動車技藝方案、推廣形式、根基設(shè)備選址、運(yùn)營治理及效勞保證等。分年度推廣利用新燃料公交車115輛。

實(shí)現(xiàn)運(yùn)營線路布置與配套充電設(shè)備規(guī)劃建造有用銜接。依據(jù)不同類型(純電動、插電式混合能源)的新燃料車子，因地制宜，靈活配置運(yùn)轉(zhuǎn)線路與充電設(shè)備；充分考量公交路線終始站或公交夜間泊車場實(shí)質(zhì)概況，探討經(jīng)過就地建造、新配套建造用地或公司自籌地塊等多個(gè)方式，推進(jìn)純電動公交車充電站建造，并踴躍探尋多個(gè)燃料補(bǔ)給形式。

以準(zhǔn)則上不增添公交運(yùn)營單位概括本錢為前提，踴躍探尋融資租借等形式下降公交運(yùn)營單位初始置辦本錢，經(jīng)過制訂合乎道理的充電價(jià)值、賜予商用補(bǔ)助等形式下降運(yùn)營本錢。

市交通運(yùn)輸局牽頭，市直相干職能部門匹配。

2.出租車范疇推廣利用事業(yè)。采用以新燃料出租車子一步步替代作廢汽油出租車子的形式，實(shí)現(xiàn)由新燃料出租車子替換汽油出租車的指標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)刻依照省政府《對于加速新燃料車子推廣利用八條舉措的通告》(閩政〔2014〕50號)請求，2014年9月15日起至2015年底，新加或革新出租車機(jī)動車應(yīng)悉數(shù)采用新燃料車子。2015年推廣利用新燃料出租車不少于75輛。

南平中心市區(qū)、武夷新區(qū)和武夷山景區(qū)及有要求的縣(市)市區(qū)應(yīng)先行展開推廣利用，并一步步擴(kuò)大運(yùn)營范疇。治理部門經(jīng)過運(yùn)力目標(biāo)調(diào)配等形式勉勵(lì)新加或革新出租車運(yùn)用新燃料車子。勉勵(lì)創(chuàng)建新燃料出租車不業(yè)余運(yùn)營企業(yè)，扶持并踴躍探尋創(chuàng)新商業(yè)形式，努力實(shí)現(xiàn)運(yùn)營的各方共贏。

市交通運(yùn)輸局牽頭，各縣(市、區(qū))政府匹配。

3. 公務(wù)用車范疇推廣利用事業(yè)。依據(jù)國度公務(wù)用車改革相干指導(dǎo)精神，在公務(wù)用車范疇一步步推廣運(yùn)用新燃料車子。探討將新燃料車子推廣利用概況與部門、單位節(jié)能指標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核相銜接，探尋新燃料車子運(yùn)用和治理的長效體制，同一時(shí)間，一步步擴(kuò)大新燃料車子在各縣(市、區(qū))黨政機(jī)關(guān)、國家所有企工作單位的用車比重。做好公務(wù)用車配套充電設(shè)備規(guī)劃建造，保證運(yùn)用的方便性和平安性。2015年試點(diǎn)推廣40輛新燃料公務(wù)車。

市直相干職能部門及各縣(市、區(qū))政府牽頭負(fù)責(zé)。

4.環(huán)衛(wèi)范疇推廣利用事業(yè)。聯(lián)合各縣(市、區(qū))市區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)實(shí)質(zhì)須要，探討詳細(xì)可以的車型抉擇(如小型垃圾收運(yùn)車、公路清掃車等)及運(yùn)營形式，先行在有要求的地域展開試點(diǎn)，再一步步擴(kuò)大新燃料環(huán)衛(wèi)車?yán)�用范圍及運(yùn)用地域。2015年擬推廣利用新燃料環(huán)衛(wèi)車20輛。

市住建局牽頭，市直相干職能部門匹配。

5.郵政范疇推廣利用事業(yè)。依據(jù)國度郵政局的同一部署，聯(lián)合南平地域?qū)嵸|(zhì)，探討提議機(jī)動車選型，穩(wěn)步推行郵政產(chǎn)業(yè)用車電動化。以郵件投遞等營業(yè)機(jī)動車要求為突破口，2015年依據(jù)郵政公司實(shí)質(zhì)要求引導(dǎo)全市郵政公司購置并推廣利用新燃料車子20輛。以保證機(jī)動車運(yùn)用方便性和平安性為前提，抉擇經(jīng)濟(jì)合乎道理的充電形式，協(xié)調(diào)推行配套充電設(shè)備建造。勉勵(lì)引導(dǎo)在快遞用車范疇踴躍推廣運(yùn)用新燃料車子。踴躍探尋“融資租借”、“全車租借”等商業(yè)形式。

市郵政治理局牽頭，市直相干職能部門匹配。

6.都市物流配送范疇推廣利用事業(yè)。鼎力推行都市物流配送車電動化。經(jīng)過踴躍探尋特許經(jīng)營等形式和探討制訂相干保證舉措(如運(yùn)營資質(zhì)、城區(qū)通暢權(quán)等)，推進(jìn)純電動物流車在城區(qū)內(nèi)運(yùn)營。2015年擬推廣利用新燃料物流車10輛。

市交通運(yùn)輸局牽頭，市直相干職能部門匹配。

7.公安警務(wù)范疇推廣使用事業(yè)。在人數(shù)較為稠密的市區(qū)用新燃料警務(wù)巡邏車替代慣例的汽油巡邏車。各縣(市、區(qū))巡邏機(jī)動車在2015年度如有革新的，應(yīng)布置置辦新燃料車子，如沒有革新，也將在往后的革新中予以布置置辦。2015年擬推廣利用新燃料警務(wù)巡邏車10輛。

市公安局牽頭，相關(guān)縣(市、區(qū))政府及市直相干職能部門匹配。

8.國度A級旅行景區(qū)新燃料旅行觀光車推廣利用事業(yè)。以新燃料旅行觀光車一步步替代慣例的汽油觀光車，先從游客較為聚集的武夷山旅行景區(qū)內(nèi)觀光車革新替換入手，今后一步步推廣至其它旅行景區(qū)。2015年擬推廣利用新燃料旅行觀光車10輛。

市旅行局牽頭，相關(guān)縣(市、區(qū))政府及市直相干職能部門匹配。

9.私家車范疇推廣利用事業(yè)。周全開放新燃料車子個(gè)人購置市場，勉勵(lì)技藝?yán)暇�、功能可靠的新燃料車子產(chǎn)物映入南平市場。勉勵(lì)以公司為主空間極探尋展開新燃料車子分時(shí)租借、以租代購、定向購置、網(wǎng)站租售等新款商業(yè)形式。依照“樁隨車走、按需配置”準(zhǔn)則，做好私家車充電設(shè)備規(guī)劃建造。配套建造必定數(shù)量社會公用交流充電樁和小型社會公用充電站，保證新燃料車子運(yùn)用要求。不停改良政策及運(yùn)用環(huán)境，經(jīng)過總結(jié)試點(diǎn)推廣經(jīng)歷，加大宣傳力度，提升市民對新燃料車子的認(rèn)知度，一步步擴(kuò)大推廣利用范疇和范圍。2015年在個(gè)人范疇推廣利用新燃料車子10輛。

市商務(wù)局牽頭，相關(guān)縣(市、區(qū))政府及市直相干職能部門匹配。

(二)做好根基設(shè)備建造保證事業(yè)

1.與都市進(jìn)行全體規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌各利用范疇機(jī)動車配套根基設(shè)備建造要求。依照“適度超前、兼容互通和保證要求”的準(zhǔn)則，市經(jīng)信委牽頭組織體制中心都市充(換)電設(shè)備建造的專項(xiàng)規(guī)劃，準(zhǔn)確根基設(shè)備建造全體指標(biāo)、思路和推行法子，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各范疇新燃料車子配套根基設(shè)備的建造和運(yùn)營。

市經(jīng)信委、各縣(市)政府牽頭、市規(guī)劃局輔助，相干職能部門匹配。

2.構(gòu)建有益于根基設(shè)備長久有用運(yùn)營的政策保證體制和事業(yè)體制。做好配套根基設(shè)備規(guī)劃建造事業(yè)，準(zhǔn)確充(換)電根基設(shè)備建造申報(bào)過程和用電報(bào)裝過程。構(gòu)建有益于根基設(shè)備長久運(yùn)營的充電收費(fèi)價(jià)值和運(yùn)營收費(fèi)體制，引導(dǎo)市場構(gòu)建投資收益可以的商業(yè)形式。探討在住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等配套建造必定比重充電設(shè)備的政策舉措。注重與公共充電設(shè)備網(wǎng)站的兼容互通，提升新燃料車子充電的便利性，保證機(jī)動車尋常運(yùn)轉(zhuǎn)。

國網(wǎng)南平供電企業(yè)牽頭，市直相干職能部門匹配。

(三)做好推廣利用軟環(huán)境事業(yè)

1.頒布相干配套政策。制訂頒布南平市新燃料車子推廣利用補(bǔ)貼資金治理法子和機(jī)動車政府收購治理法子，貫徹與國度、省財(cái)政資金的對接及相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，準(zhǔn)確資金申報(bào)、下達(dá)及監(jiān)督治理等相干事項(xiàng)和事業(yè)過程。新燃料非公交車子在各縣(市、區(qū))上戶的，由上戶所在地縣(市、區(qū))財(cái)政承受30%補(bǔ)貼資金，年度終了時(shí)，經(jīng)過上下級財(cái)政結(jié)算。

市財(cái)政局牽頭，市直相干職能部門匹配。

2. 改良新燃料車子運(yùn)用環(huán)境。在新燃料車子充電價(jià)值、標(biāo)識、泊車通暢、注冊備案、路權(quán)領(lǐng)先及資金扶持等方面制訂一攬子政策舉措。不停改善政策體制，保證新燃料車子推廣利用事業(yè)順利展開。

新燃料車子充電價(jià)值方面相干政策的制訂由市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，其余由市公安局交警支隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，市直相干職能部門匹配。

(四)增強(qiáng)運(yùn)轉(zhuǎn)效勞保證體制建造

1.構(gòu)建公共交通智能化概括性治理平臺。在公共交通(包括公交、出租)范疇首先構(gòu)建運(yùn)營平安監(jiān)控治理平臺，做好新燃料車子運(yùn)轉(zhuǎn)平安監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集。強(qiáng)化概括性效勞平臺能力建造，增添機(jī)動車故障求助、路面狀況消息反饋和充電設(shè)備運(yùn)用消息收集等功效。

市交通運(yùn)輸局牽頭、相干職能部門匹配。

2.改善新燃料車子運(yùn)轉(zhuǎn)平安應(yīng)急料理體制。在應(yīng)急料理、故障排除、平安保證等方面探討制訂相干配套舉措及相干規(guī)范，構(gòu)建層級責(zé)任制。做好對故障機(jī)動車應(yīng)急料理，做到及時(shí)反映、迅速行動、妥善料理，保證各范疇推廣機(jī)動車的運(yùn)轉(zhuǎn)平安。

市經(jīng)信委牽頭、相干職能部門匹配。

3.建立可靠的效勞保證體制。構(gòu)建保證新燃料車子尋常運(yùn)轉(zhuǎn)的治理制度。針對聚集治理的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)動車，由運(yùn)營單位、全車出售(制造)公司和要害零部件配套公司一同建造改善新燃料車子維護(hù)調(diào)養(yǎng)體制。針對個(gè)人購置的機(jī)動車，依靠各品牌車子4S店和修理中心對機(jī)動車發(fā)展修理和調(diào)養(yǎng)。入駐咱市新燃料車子出售公司要提供運(yùn)營機(jī)動車能源總成體系全運(yùn)營周期的維保方案，構(gòu)建新燃料車子故障與修理消息數(shù)據(jù)庫。

市經(jīng)信委牽頭、相干職能部門匹配。

4.增強(qiáng)能源電池梯級應(yīng)用和回收治理。跟進(jìn)能源電池運(yùn)用、衰減及回收應(yīng)用等概況，探討新燃料車子能源電池回收應(yīng)用相干過程、準(zhǔn)則、補(bǔ)助等事項(xiàng)。

市經(jīng)信委牽頭，相干職能部門匹配。

六、組織實(shí)行及保證

為進(jìn)一步改良組織保證體制，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市經(jīng)信委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組平常事業(yè)，定期督促、審查各項(xiàng)重要事業(yè)，牽頭制訂并推行實(shí)行概括性政策。市經(jīng)信委主任唐殷兼任辦公室主任，市經(jīng)信委副主任葉新任辦公室副主任。

在領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)架下，各部門聯(lián)合各自事業(yè)職能和推廣任務(wù)及分工，做好推廣利用事業(yè)。此中，配套根基設(shè)備事業(yè)由市經(jīng)信委、南平供電企業(yè)負(fù)責(zé)，公共交通和物流范疇推廣事業(yè)由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，環(huán)衛(wèi)范疇推廣事業(yè)由市住建局負(fù)責(zé)，郵政范疇推廣事業(yè)由市郵政治理局負(fù)責(zé)，警務(wù)用車范疇推廣利用事業(yè)由市公安局負(fù)責(zé)，公務(wù)和個(gè)人范疇推廣事業(yè)由市發(fā)改委負(fù)責(zé)，配套資金治理法子及政府收購機(jī)動車治理法子由市財(cái)政局牽頭制訂。

市直各職能部門負(fù)責(zé)貫徹各自范疇推廣利用事業(yè)，構(gòu)建責(zé)權(quán)清楚的事業(yè)體制，重要概括性事項(xiàng)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)小組集體探討決策。

附件：1.南平市新燃料車子推廣利用任務(wù)分解表

2.南平市新燃料車子推廣利用事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小構(gòu)成員單位

附件1
南平市新燃料車子推廣利用任務(wù)分解表