2月16日，環(huán)境保護部發(fā)表對于征求《廢電池污染防治技藝政策》(征求意見稿)意見的函，該技藝政策提議了廢電池污染防治可采用的技藝路線、 準則和方法，包括廢電池收集、運輸、貯存、資源再生和料理處置進程的污染防治技藝等內(nèi)容，為廢電池相應(yīng)設(shè)備的規(guī)劃、立項、選址、設(shè)置、施工、運營和治理提供指導，引導相干資產(chǎn)的進行。

該技藝政策準確，周全實行清潔制造審查和產(chǎn)業(yè)規(guī)范要求審查，勉勵鉛蓄電池再生公司達到一級清潔制造水準。到2017年，廢鉛蓄電池再生進程的資源概括應(yīng)用率達到90%以上，鉛的總回收率達到98%以上，要點地域鉛污染物釋放量比2007年降低20%；到2020年，推進造成全中國鉛資源重復(fù)應(yīng)用體制，進一步降低鉛污染物的釋放量。

對于征求《廢電池污染防治技藝政策》(征求意見稿)意見的函

各相關(guān)單位：

為落實《中華國民共和國環(huán)保法》，做好廢電池回收和再生等步驟的污染防控，改進環(huán)境品質(zhì)，咱部打算制訂《廢電池污染防治技藝政策》。日前，體制單位已達成該文獻的征求意見稿，現(xiàn)印送給你們，請?zhí)接懖⑻嶙h書面意見，于2016年3月4當前反饋咱部。

聯(lián)系人：環(huán)保部科技準則司 冷飛

華夏環(huán)境科學探討院環(huán)境工程設(shè)置探討中心 姜萍

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環(huán)保部辦公廳

2016年2月16日

附件：1、征求意見單位名單.pdf

2、廢電池污染防治技藝政策(征求意見稿).pdf

廢電池污染防治技藝政策 (征求意見稿)

一、總則

(一)為了引領(lǐng)污染防治技藝進步，規(guī)范廢電池收集、運輸、 貯存、資源再生和料理處置的污染防治和治理，防止環(huán)境污染，保證生態(tài)平安和人體健康，推進電池資產(chǎn)鏈與環(huán)境協(xié)調(diào)進行，依據(jù)《中 華國民共和國環(huán)保法》《中華國民共和國重復(fù)經(jīng)濟推進法》及《中華國民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等，制訂本技藝政策。

(二)本技藝政策為指導性文獻，供各相關(guān)單位在環(huán)保事業(yè)中參照。本技藝政策提議了廢電池污染防治可采用的技藝路線、 準則和方法，包括廢電池收集、運輸、貯存、資源再生和料理處置進程的污染防治技藝等內(nèi)容，為廢電池相應(yīng)設(shè)備的規(guī)劃、立項、選 址、設(shè)置、施工、運營和治理提供指導，引導相干資產(chǎn)的進行。

(三)本技藝政策所稱廢電池最重要的包括：

1.曾經(jīng)失去運用價格而被廢棄的各式一次電池(包括鋅錳電池、氧化銀電池、鋅空氣電池、鋰一次電池等)、兩次電池(鉛蓄電池、鎘鎳電池、氫鎳電池、鋰離子電池等)、太陽能電池和能源電池等。

2.曾經(jīng)失去運用價格而被廢棄的能源電池組(包)、模塊或單體電池。

3.上述各式電池在制造、運輸、出售進程中發(fā)生的不及格產(chǎn)物、 作廢產(chǎn)物、過期產(chǎn)物等。

4.其它廢棄的化學電源。

(四)廢電池污染防治應(yīng)遵循污染物從源頭削減、進程操控與終端處理相聯(lián)合的概括防治準則，表現(xiàn)生態(tài)設(shè)置、綠色回收與資源重復(fù)應(yīng)用的理念。

1.鉛蓄電池制造公司應(yīng)踴躍履行制造者責任拉伸制，應(yīng)用出售 通道構(gòu)建廢舊鉛蓄電池回收體系，或委托持有危險廢物經(jīng)營許可證的再生鉛公司等相干單位對廢舊鉛蓄電池發(fā)展有用回收應(yīng)用。公司不得收購不適合環(huán)境保護請求的再生鉛公司制造的產(chǎn)物作為原料。勉勵 鉛蓄電池制造公司應(yīng)用出售通道構(gòu)建廢舊鉛蓄電池回收體制，并與適合相關(guān)資產(chǎn)政策請求的再生鉛公司一同構(gòu)建廢舊電池回收料理體系。針對不同類別電池應(yīng)用相干的財政稅收制度鼓勵和約束廢電池回收參加方，推進資源重復(fù)體制建造。

2.勉勵構(gòu)建“物聯(lián)網(wǎng)”型環(huán)境保護宣傳和社會監(jiān)督體制。引導公眾參加廢電池的回收，提升廢電池回收率，構(gòu)建廢電池污染的社會監(jiān)督舉報體制。

3.廢電池再生應(yīng)兼顧環(huán)保與資源節(jié)約準則，再生進程遵循降低污染物發(fā)生與操控污染物釋放相聯(lián)合、廢物資源化應(yīng)用與沒有害化處置相聯(lián)合的準則。

4.勉勵廢鉛蓄電池回收進程的環(huán)境看管，應(yīng)用“物聯(lián)網(wǎng)”一步步 構(gòu)建廢電池回收消息數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建回收進程的污染防控體制。

(五)周全實行清潔制造審查和產(chǎn)業(yè)規(guī)范要求審查，勉勵鉛蓄電池再生公司達到一級清潔制造水準。到2017年，廢鉛蓄電池再生進程的資源概括應(yīng)用率達到90%以上，鉛的總回收率達到98%以上，要點地域鉛污染物釋放量比2007年降低20%；到2020年，推進造成全中國鉛資源重復(fù)應(yīng)用體制，進一步降低鉛污染物的釋放量。

二、電池的制造與運用

(一)電池的制造進程應(yīng)降低有毒有害物質(zhì)的添加與運用，勉勵研發(fā)和制造高效節(jié)能、綠色環(huán)境保護的新款電池或替代產(chǎn)物；電池制造商、進口商或銷售商應(yīng)保證其進口的電池適合國度準則標注的標 識，準確標注電池回收標識、種類標識、有毒有害成分的含量等信 息；勉勵能源電池制造商設(shè)置時考量電池的便利性與拆卸性，便于平安拆卸電池組(包)、模塊和單體。

(二)勉勵展開電池的環(huán)境保護宣傳，以提升客戶環(huán)境保護意識；勉勵客戶參加回收。銷售商、零售商及其它出售通道在出售電池的進程中應(yīng)設(shè)立準確標識，提示顧客對廢電池的回收。

(三)電池運用進程勉勵客戶運用環(huán)境友好型電池。

1.增強宣傳和教導，勉勵客戶運用環(huán)境友好型電池，一步步替 代鎘鎳電池和含汞電池的運用。

2.勉勵廢電池的分類存放，幸免和生活垃圾混合。禁止客戶 私自破損廢鉛蓄電池、廢鎘鎳電池和廢鋰離子電池。

3.客戶應(yīng)向回收商、銷售商、制造商的回收網(wǎng)點交付廢電池， 銷售商應(yīng)將回收的廢電池移交給正經(jīng)的回收網(wǎng)點及電池料理公司。

4.勉勵制造商研發(fā)干脆面向客戶的環(huán)境保護宣傳與回收消息化技藝。

三、收集

(一)廢電池應(yīng)分類收集。廢電池收集箱應(yīng)具備顯著標識、耐腐蝕、耐壓、密封的特性。

(二)收集進程中禁止將廢鎘鎳、氫鎳、鉛蓄、鋰離子和含汞電池混入生活垃圾中。禁止私自打孔或破損鉛蓄電池、傾倒酸液。 破損的鎘鎳電池和破損(或打孔)的鉛蓄電池隸屬危險廢物，應(yīng)嚴 格依照《危險廢物污染防治技藝政策》發(fā)展收集。收集后的廢鉛蓄 電池應(yīng)委托持有危險廢物經(jīng)營許可證的再生鉛公司發(fā)展沒有害化處 置。

(三)勉勵研發(fā)人數(shù)稠密區(qū)的廢電池回收體制與消息化回收平臺；勉勵電池制造商、銷售商和再生公司一同構(gòu)建和改善差別化、 閉環(huán)逆向回收形式。

四、運輸

(一)裝運廢電池的容器應(yīng)運用不易破損、不易形狀改變、耐腐蝕的資料，以便有用地防止?jié)B漏、分散。

(二)在廢電池包裝運輸前應(yīng)審查其完整性，廢鉛蓄電池運輸車上必需有廢電池運輸標識；關(guān)于已破損的廢鉛蓄電池和鎘鎳電池， 需遵從《危險廢物轉(zhuǎn)嫁聯(lián)單治理法子》的相干劃定。

(三)廢鋰離子電池運輸前應(yīng)發(fā)展平安性檢驗，防止鋰離子電 池芯和電池短路，平安舉措采納單個獨立絕緣包裝或其它去電技藝 發(fā)展預(yù)料理，采納封閉式機動車運輸，汽車內(nèi)部采納格棚裝置，杜絕外力 對電池的沖撞，幸免電池短路。

(四)廢兩次電池運輸單位應(yīng)制訂具體的運輸方案及路線，并 制訂車禍應(yīng)急預(yù)案。

五、貯存

(一)廢電池分類貯存，不同類別廢電池的貯存采納不同的環(huán)境保護標識和技藝規(guī)范。禁止將廢電池堆放到露天場所以免遭受雨淋水 浸；批量廢電池貯存點不得放置其它物品，需裝備相干的消防器材 及平安標識。

(二)廢鋰離子電池貯存點應(yīng)抉擇避光、陰涼處貯存，貯存點 環(huán)境溫度不行超越40℃，每3-6個月定期清算，并審查能否存留泄露。 廢鋰離子電池貯存前應(yīng)發(fā)展平安性檢驗或采納去電技藝發(fā)展預(yù)處 理。

(三)分開貯存完整與破損的廢電池。破損的鉛蓄電池應(yīng)嚴刻 依照《危險廢物貯存污染操控準則》的相干請求發(fā)展倉儲建造和治理。

(四)廢電池貯存時間第一長不得超越1年，特殊情形須要延伸貯 存的理當提早向環(huán)境保護部門申報。

六、資源再生

(一)推廣資源節(jié)約、環(huán)境友好型的廢電池全組分重復(fù)應(yīng)用技藝。

(二)尚不具有廢電池料理能力的地域，對已收集的一次性廢電池，由位置主管部門(市、縣級以上)在垃圾料理區(qū)劃分單獨地域，做好平安料理和防滲，發(fā)展獨立貯存或填埋，達到必定數(shù)量后 再轉(zhuǎn)嫁到具有廢電池料理能力的地域妥善發(fā)展資源再生。

七、料理處置

(一)廢鉛蓄電池、鎘鎳電池、含汞電池、鋰離子電池再生處 理公司必要具有危險廢物經(jīng)營許可證后方可運轉(zhuǎn)。

(二)新建、改裝及現(xiàn)存以冶煉工藝為主的廢電池再生應(yīng)用名目，應(yīng)配套建造有價金屬概括應(yīng)用體系。新建、改裝以回收稀貴金 屬為最重要的目的的渣料理名目，應(yīng)有穩(wěn)固的原料來自，應(yīng)采納領(lǐng)先進步的 富氧熔池熔煉以及其它制造效能高、能耗低、環(huán)境保護達標、資源概括 應(yīng)用成果沒有問題領(lǐng)先進步工藝及配備，滿足清潔制造二級(含)以上水準， 并均應(yīng)裝備尾氣脫硫體系、余熱回收體系。

八、勉勵研發(fā)的新技藝、新資料、新產(chǎn)物

(一)勉勵研發(fā)以廢電池為原料再生高素質(zhì)資料的技藝，以提升廢電池回收應(yīng)用的附帶值。

(二)勉勵研發(fā)廢鋰離子電池在貯存、運輸進程中便攜式平安檢驗技藝。

(三)勉勵研發(fā)領(lǐng)先進步的預(yù)料理(拆卸、破碎、熱解、分選等) 技藝，要點研發(fā)磁選、風選、浮選、重力分離等廢電池分離技藝， 研制智能化、自動化、高效、高辯別分選分離設(shè)施；勉勵采納能源 電池模組分離配備，以實現(xiàn)能源電池模組分離的自動化、高效能和 高平安性，要點研發(fā)新款鋰原電池、能源電池、儲能電池等綠色、 環(huán)境保護、高效率電池的逆向拆解成套配備，推廣經(jīng)濟化、定向重復(fù)使 用再生技藝。

(四)勉勵研發(fā)鋰離子電池的隔膜、金屬產(chǎn)物和電極資料再生料理配備。

(五)勉勵研發(fā)低污染、低能耗、全自動鉛蓄電池再生工藝技藝和設(shè)施，勉勵研發(fā)含鉛廢氣、廢水及廢渣中重金屬高效去除及回收料理工藝和設(shè)施，勉勵研發(fā)污染物迅速監(jiān)測、在線監(jiān)測技藝與設(shè)施。

(六)勉勵推廣干法鉛回收技藝及預(yù)脫硫-電解沉積全濕法鉛回收技藝；勉勵研發(fā)低溫強化熔煉及提取技藝與設(shè)施、廢鉛蓄電池濕法冶金資產(chǎn)化技藝和余熱梯級應(yīng)用技藝與設(shè)施。

(七)勉勵研發(fā)適用于廢電池運輸進程中的防滲、防爆等平安資料與配備。

(八)勉勵研發(fā)廢鋰離子電池、廢氫鎳電池高效環(huán)境保護再生應(yīng)用工藝技藝與配備。勉勵研發(fā)適合環(huán)境保護請求并經(jīng)濟可以的廢一次電池再生應(yīng)用工藝技藝與配備。

九、廢鉛蓄電池再生污染防治技藝

(一)廢鉛蓄電池拆解應(yīng)采納機械破碎分選的工藝、技藝和設(shè)施，勉勵采納全自動破碎分選技藝與配備，增強對原料場及各制造工序沒有組織釋放的操控。

(二)再生鉛公司應(yīng)對帶殼廢鉛蓄電池預(yù)先料理，廢鉛膏與鉛柵應(yīng)區(qū)別熔煉。對分選出的鉛膏應(yīng)發(fā)展脫硫預(yù)料理或送硫化鉛精礦冶煉廠合并料理。熔煉工序應(yīng)采納密閉熔煉、低溫延續(xù)熔煉、多室 熔煉爐熔煉等技藝，并在負壓要求下制造，防止廢氣逸出。鑄錠工 序應(yīng)采納機械化鑄錠技藝。

(三)廢酸應(yīng)回收應(yīng)用，勉勵采納離子交換或離子膜反滲透等料理技藝；廢塑料、廢隔板紙和廢橡膠的分選、清洗、破碎和干燥 等工藝應(yīng)遵循領(lǐng)先進步、穩(wěn)固、沒有兩次污染的準則，采納節(jié)水、節(jié)能、 高效、低污染的技藝和設(shè)施，勉勵采納自動化作業(yè)。

(四)大度污染防治 鉛蓄電池再生進程發(fā)生的鉛煙、鉛塵、酸霧應(yīng)采用密閉負壓收集，密封地域處于負壓狀況(-10Pa)，并嚴刻操控廢氣沒有組織釋放， 鉛及其化合物大度釋放限值為 2 mg/m3。

1.鉛煙、鉛塵應(yīng)采納兩級及以上料理工藝；勉勵采納袋式除塵、 靜電除塵或袋式除塵與濕式除塵(如水幕除塵、濕式旋風除塵)等組合工藝技藝料理鉛煙；勉勵采納袋式除塵、靜電除塵、濾筒除塵 等組合工藝技藝料理鉛塵。勉勵采納高密度小孔徑濾袋、微孔膜復(fù)合濾料等新款織物資料的袋式除塵器及其它高效除塵設(shè)施。

2.酸霧應(yīng)采納收集冷凝回升或物理捕捉加堿液消化的逆流洗滌等技藝發(fā)展料理。

3.再生鉛熔煉進程中，應(yīng)操控原料中含氯有機物含量，勉勵采 用煙氣急冷、活性炭吸附、袋式除塵、催化氧化等技藝協(xié)同操控二噁英等污染物的釋放。

(五)水污染防治

1.含重金屬(鉛、鎘、砷等)制造廢水，應(yīng)在其發(fā)生車間或生 產(chǎn)設(shè)備發(fā)展分質(zhì)料理或回用，經(jīng)料理后實現(xiàn)一類污染物車間釋放口的穩(wěn)固達標；實現(xiàn)其它最重要的污染物和特征污染物廠區(qū)總釋放口的穩(wěn) 定達標釋放；勉勵制造廢水悉數(shù)重復(fù)應(yīng)用。

2.廢水收集輸送應(yīng)實現(xiàn)雨污分散，制造區(qū)內(nèi)的初期雨水應(yīng)發(fā)展 單獨收集并料理。制造區(qū)地面沖洗水、渣場滲濾液、廠區(qū)內(nèi)洗衣廢水和淋浴水應(yīng)按含鉛廢水料理，收集后匯入含鉛廢水料理設(shè)備，處 理后達標釋放或重復(fù)應(yīng)用，不得與生活廢水混合料理。

3.含重金屬(鉛、鎘、砷等)廢水，依照其水質(zhì)及料理請求，可采納化學沉淀法、生物法、吸附法、電化學法、膜分離法、離子 — 14 — 膜反滲透法等一個或幾種組合工藝發(fā)展料理。

4.勉勵研發(fā)高效污染物凈化技藝，將制造車間或設(shè)備廢水釋放 口水污染物中總鉛操控在 0.2 mg/L 之下。

(六)固體廢物處置與概括應(yīng)用

1.廢鉛蓄電池再生進程發(fā)生的廢極板、鉛泥、鉛塵、鉛渣、廢活性炭、廢水料理后發(fā)生污泥、含鉛廢舊勞保使用物品(廢口罩、手套、 事業(yè)服)、帶鉛塵包裝物等含鉛廢物應(yīng)按危險廢物發(fā)展治理。

2.勉勵廢鉛蓄電池再生公司推行技藝進級，提升再生鉛熔煉各 工序中鉛、銻、砷、鎘等素材的回收率，嚴刻操控重金屬釋放量。 勉勵探討開發(fā)濕法冶煉回收鉛膏，干脆制備氧化鉛工藝技藝。

3. 勉勵領(lǐng)先回收應(yīng)用制造進程中發(fā)生的含鉛物料。再生鉛冶煉 發(fā)生的冶煉浮渣、合金配制進程中發(fā)生的合金渣應(yīng)返回熔煉工序； 除塵工藝收集的不含砷、鎘的煙(粉)塵應(yīng)密閉返回冶煉配料體系 或干脆采納濕法提取有價金屬；冶煉棄渣鉛含量應(yīng)小于 2%；勉勵開發(fā)冶煉渣沒有害化概括應(yīng)用技藝。