當前，山東省政府辦公廳印發(fā)對于加速全省電動車子充電根基設備建造的實行意見，將助推山東省新燃料車子加速進行。意見以公共效勞范疇、居民區(qū)、政府機關等單位、都市公共場地、快速道路和國省道等5個范疇為建造要點，從規(guī)劃設置、用地扶持、電網(wǎng)接入、技藝準則、平安治理等方面，提議了一系列配套政策舉措。提議到2020年，在全省建成充電站920座、充電樁35萬個，建立車樁相隨、布置合乎道理、智能高效的充電根基設備體制。

之下為政策全文：

山東省國民政府辦公廳對于落實國辦發(fā)〔2015〕73號文獻加速全省電動車子充電根基設備建造的實行意見

魯政辦發(fā)〔2016〕18號

各市國民政府，各縣(市、區(qū))國民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大公司，各高等院校：

鼎力推行充電根基設備建造是破解電動車子充電困難、推進新燃料車子資產(chǎn)健康進行的要緊保證，是推進節(jié)能減排、有用防治大度污染的有力措施，關于塑造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增添公共產(chǎn)物、公共效勞“雙引擎”，實現(xiàn)穩(wěn)增添、調(diào)構(gòu)造、惠民生具備要緊意義。為落實貫徹《國務院辦公廳對于加速電動車子充電根基設備建造的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加速全省電動車子充電根基設備建造提議之下實行意見：

一、充電根基設備建造的全體思路和指標

(一)全體思路。周全落實貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，依照國務院決策部署，以純電驅(qū)動為新燃料車子進行的最重要的策略取向，將充電根基設備建造放到愈加要緊位子，堅持政府引導、市場主導，依照“因地制宜、快慢互濟、經(jīng)濟合乎道理、適度超前”的準則，以使用者居住地泊車位、單位泊車場、公交及出租車場站等配建的專用充電設備為主體，以公共建筑物泊車場、社會公共泊車場、暫時泊車位等配建的公共充電設備為協(xié)助，以獨立占地的都市快充站、換電站和快速道路效勞區(qū)、國省道兩側(cè)配建的城際快充站為補充，增強統(tǒng)籌規(guī)劃，同一規(guī)范準則，改善支持政策，創(chuàng)新進行形式，加速建造布置合乎道理、科學高效的電動車子充電根基設備體制，保證和推進電動車子資產(chǎn)健康迅速進行。

(二)事業(yè)指標。依照電動車子進行要求，到2020年，在全省建成充電站920座、充電樁35萬個，造成車樁相隨、布置合乎道理、智能高效的充電根基設備體制；落實貫徹國度準則規(guī)范，改善市場看管體制，一步步造成同一開放、競爭有序的充電效勞市場；建立“互聯(lián)網(wǎng)+充電根基設備”效勞平臺，滿足不同范疇、不同檔次的充電要求，培養(yǎng)大批具備市場競爭力的充電效勞公司和設施生產(chǎn)公司。

(三)責任主體。市縣政府承受統(tǒng)籌推行電動車子充電根基設備進行的主體責任，要統(tǒng)籌規(guī)劃，分級負責，合力推行，確實抓好貫徹。省直相關部門和單位要依照事業(yè)分工，認真做好規(guī)劃制訂、政策貫徹、概括協(xié)調(diào)、事業(yè)督導以及本部門(體系)推廣利用等事業(yè)，保證達成各名目標任務。

二、 有序推行要點范疇充電根基設備建造

(一)領先推行公共效勞范疇充電根基設備建造。關于公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、機場通勤等定點定線運轉(zhuǎn)的公共效勞范疇電動車子，依據(jù)線路運營要求，領先聯(lián)合泊車場站配建充電設備，沿途合乎道理建造獨立占地的快充站和換電站。關于出租、物流、租借、公安巡邏、電力檢修等非定點定線運轉(zhuǎn)的公共效勞范疇電動車子，應充分發(fā)掘相關單位里面泊車場站配建充電設備的潛力，同步推行都市公共充電設備建造，實現(xiàn)高效互補。

(二)鼎力推進使用者居住地充電根基設備建造。勉勵電動車子制造及出售公司、充電效勞公司、物業(yè)效勞公司等參加居民區(qū)充電設備建造運營治理，同一展開泊車位改裝和充電設備建造；關于私人在專有部位合規(guī)安裝充電設備，物業(yè)效勞公司要踴躍匹配和扶持。對有固定泊車位的使用者，領先在泊車位配建充電設備；對無固定泊車位的使用者，勉勵經(jīng)過在居民區(qū)配建公共充電車位，構(gòu)建充電車位分時共享體制，踴躍為使用者充電締造要求。

(三)踴躍展開單位里面充電根基設備建造。各級政府機關、公共機構(gòu)、企工作單位和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要依據(jù)單位電動車子裝備革新計劃以及職工購置運用電動車子要求，應用里面泊車場資源，規(guī)劃建造電動車子專用泊車位和充電設備。聯(lián)合咱省公務用車制度改革，健全改善公務外出市場化保證體制，充分應用社會資源推行充電根基設備建造，鼎力推廣“充電效勞+車子租借”形式，推進電動車子在公務外出保證方面的推廣運用。

(四)周全推行都市公共場地充電設備建造。依照從都市中心向都市邊緣、從都市領先進行地域向通常地域、從都市郊區(qū)向具有要求中心城鎮(zhèn)拉伸的進行順序，一步步增大公共充電設備分布密度。領先在都市概括體、大型超市、賓館、商場、文體館場等建筑物配建的泊車場以及交通樞紐、駐車換乘(P+R)等公共泊車場建造公共充電設備。勉勵在具有要求的加油站配建公共快充設備，適當新建獨立占地的公共快充站。聯(lián)合實質(zhì)建造占地少、本錢低、見效快的機械式與立體式泊車充電一體化設備。勉勵有要求的單位和私人充電設備向社會公眾開放。

(五)加速建造城際迅速充電網(wǎng)站。在省內(nèi)快速道路和國省道合乎道理布置、規(guī)劃建造充電根基設備。2016年達成京滬、京臺、青銀、青蘭等既有快速道路的城際快充網(wǎng)站建造，2020年達成省內(nèi)全部快速道路和國省道快充網(wǎng)站建造，造成掩蓋全省全部都市，以快速道路為主軸線、以國省道為支撐網(wǎng)架的城際充電效勞走廊。

三、改善推進充電根基設備進行的政策舉措

(一)增強進行規(guī)劃引導。堅持規(guī)劃先行、統(tǒng)籌考量、科學推行，依照因地制宜、快慢互濟、經(jīng)濟合乎道理的全體請求，聯(lián)合咱省進行實質(zhì)，體制電動車子充電根基設備進行規(guī)劃，科學確定建造范圍和體積布置。做好與國度充電根基設備進行指南以及咱省經(jīng)濟社會進行、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)、交通、土地應用等規(guī)劃的銜接，并依據(jù)經(jīng)濟社會和電動車子進行的實質(zhì)概況，適時對規(guī)劃發(fā)展修編，更好地指導推進充電根基設備建造進行。(省進行改革委。黑體字為牽頭單位，下同)

(二)貫徹規(guī)劃設置準則。依照國度請求，制訂咱省各樣建筑物配建的泊車場及社會公共泊車場充電設備建造規(guī)劃設置準則和請求。準則上新建住宅配建的泊車位要100%建造充電設備或預留建造安裝要求，大型公共建筑物配建的泊車場、社會公共泊車場建造充電設備或預留建造安裝要求的車位比重不低于15%，每2000輛電動車子至少配套建造1座公共充電站。聯(lián)合老市區(qū)、棚戶區(qū)等陳舊小區(qū)改裝以及城鄉(xiāng)配電網(wǎng)進級，統(tǒng)籌考量已建住宅小區(qū)的充電根基設備建造。(省住房城鄉(xiāng)建造廳、國網(wǎng)山東省電力企業(yè))

(三)準確城際快充網(wǎng)站建造請求。將城際電動車子快充網(wǎng)站建造歸入快速道路及國省道等交通根基設備進行規(guī)劃，新建快速道路效勞區(qū)要同步建造電動車子快充設備；已建快速道路效勞區(qū)和國省道要依照布置合乎道理、互聯(lián)互通的請求，加速推行快充網(wǎng)站布置和建造，滿足電動車子城際外出須要。(省交通運輸廳、省進行改革委)

(四)簡單化名目審核程序。依照簡政放權(quán)、放管聯(lián)合、改良效勞的請求，簡單化充電根基設備建造名目審核程序。對獨立占地的充電根基設備，依照屬地準則由進行改革部門實施分級登記治理，詳細法子參照國度和咱省根本建造名目備案登記相關劃定執(zhí)行。對非獨立占地的充電根基設備，理當取得設備所在的場所運用權(quán)人的同意，并向本地電網(wǎng)公司報裝。對個人使用者居住地充電根基設備，推廣運用全中國同一的建造治理示范文本；住宅小區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會應根據(jù)示范文本，聯(lián)合本身實質(zhì)，準確物業(yè)效勞地域內(nèi)建造治理充電根基設備過程，并將相干內(nèi)容歸入物業(yè)效勞協(xié)議。如國度或省對根本建造名目備案登記政策或充電根基設備審核程序作出調(diào)度，按新劃定執(zhí)行。(省進行改革委、省住房城鄉(xiāng)建造廳、國網(wǎng)山東省電力企業(yè))

(五)加大用地扶持力度。各級政府要依據(jù)充電根基設備建造名目用地要求，年度土地供給計劃應領先布置充電根基設備名目，確實保證名目落地。關于獨立占地的聚集式充換電站用地，歸入公用設備業(yè)務網(wǎng)點用地范疇，依照加油加氣站用地供給形式，領先布置土地供給。充電根基設備建造用地可采用配建形式供地；在供給其它相干建造名目用地時，將配建請求歸入土地供給要求；應允土地運用權(quán)取得人與其它市場主體合作，按請求投資建造運營充電根基設備；勉勵充電根基設備依法取得地役權(quán)發(fā)展建造。勉勵在已有各樣建筑物配建的泊車場、公交場站、社會公共泊車場、快速道路效勞區(qū)等場地配建及擴建充電根基設備，各級政府應協(xié)調(diào)相關單位在用位置面予以扶持。(省國土資源廳、各市縣國民政府)

(六)簡單化建造規(guī)劃手續(xù)。貫徹國度簡單化充電根基設備審核步驟的請求，私人在自有泊車庫、泊車位，各居住區(qū)、單位在既有泊車位安裝充電設備，沒有需處理建造用地規(guī)劃許可證、建造工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建造都市公共泊車場及快速道路效勞區(qū)時，沒有需為同步建造充電樁群等充電根基設備單獨處理建造工程規(guī)劃許可證和施工許可證。新建獨立占地的聚集式充換電站應適合都市規(guī)劃，按劃定處理建造用地規(guī)劃許可證、建造工程規(guī)劃許可證和施工許可證。(省住房城鄉(xiāng)建造廳)

(七)提升配套電網(wǎng)保證能力。電網(wǎng)公司要聯(lián)合全省城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建造規(guī)劃和充電根基設備進行規(guī)劃，制訂專項事業(yè)方案，加速推行充電根基設備配套電網(wǎng)建造與改裝，保證充電根基設備沒有阻礙接入，滿足充電根基設備運營要求。探討頒布充電根基設備接網(wǎng)詳細劃定，開辟綠色渠道，改良過程，限時辦結(jié)，為充電根基設備接入電網(wǎng)提供便捷要求。要負責建造、運轉(zhuǎn)和維護好充電根基設備產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費率，相應產(chǎn)業(yè)全額歸入有用產(chǎn)業(yè)，本錢據(jù)實計入準許本錢，并依照電網(wǎng)輸配電價回收。各地要將充電根基設備配套電網(wǎng)建造與改裝名目歸入本地配電網(wǎng)專項規(guī)劃，并與其它相干規(guī)劃相協(xié)調(diào)，在用地保證、廊道通暢方面賜予扶持。(國網(wǎng)山東省電力企業(yè)、各市國民政府)

(八)加速推行充電準則化。構(gòu)建健全充電接口及通信合同等國度準則推廣利用體制，建立充電接口互操作性檢驗、充電效勞平臺間數(shù)據(jù)交換、充電設備互聯(lián)互通概括檢驗平臺。構(gòu)建充電設備產(chǎn)物準入治理制度，展開充電設備檢驗與驗證，實現(xiàn)不同廠家充電設施與不同品牌電動車子之中的兼容互通。探討構(gòu)建電動車子充電體系計量檢定裝置，改善充電根基設備計量、計費、結(jié)算等運營效勞治理規(guī)范。依照國度準則在全省充電根基設備設計同一的公路交通標記。(省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)濟和消息化委、省物價局、省公安廳、國網(wǎng)山東省電力企業(yè))

(九)強化技藝研發(fā)支撐。增強與國度重要科技名目的銜接，加大對充電根基設備要害技藝研發(fā)的扶持力度，踴躍搭建研發(fā)、檢驗等公共技藝創(chuàng)新效勞平臺。充分發(fā)揮公司創(chuàng)新主體效用，加大新款充換電技藝及配備研發(fā)投入和攻關力度，力爭突破大批焦點要害技藝，提升公司科技創(chuàng)新能力和焦點競爭力。強化創(chuàng)新聯(lián)盟建造，引導和組織省內(nèi)高校、科研機構(gòu)和公司增強產(chǎn)學研聯(lián)合，進一步整合優(yōu)勢資源，組織結(jié)合攻關，改善研發(fā)、制造、示范運轉(zhuǎn)體制，造成推行新燃料車子充電設備資產(chǎn)進行的全體優(yōu)勢。(省科技廳、省經(jīng)濟和消息化委、省教導廳)

(十)建造充電智能效勞平臺。加速推行“互聯(lián)網(wǎng)+充電根基設備”建造，合一搬動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)等技藝，提升充電效勞智能化水準，提高運營效能和使用者體會，推進電動車子與智能電網(wǎng)間能量和消息的雙向互動。構(gòu)建電動車子使用者效勞平臺，圍繞使用者要求，提供充電導航、狀況查詢、充電預約、費率結(jié)算等效勞，拓展平臺增值營業(yè)。(省經(jīng)濟和消息化委、國網(wǎng)山東省電力企業(yè))

(十一)貫徹財政扶持政策。貫徹國度充電根基設備建造財政獎勵政策，踴躍爭取中央基建投資資金以及相干資產(chǎn)專項建造基金，對充電根基設備建造運營、改裝進級、充換電效勞網(wǎng)站運營監(jiān)控體系建造等賜予扶持。探討頒布省級充電根基設備建造資金扶持政策。各市要聯(lián)合實質(zhì)，探討制訂相干財政扶持政策，合力推進充電根基設備進行。(省財政廳、省進行改革委、各市國民政府)

(十二)改善價值扶持政策。統(tǒng)籌做好國度電動車子充換電設備用電價值政策貫徹，以及咱省充換電效勞費制訂、治理等事業(yè)。對向電網(wǎng)經(jīng)營公司干脆報裝接電的經(jīng)營性聚集式充換電設備用電，執(zhí)行大產(chǎn)業(yè)用電價值，2020年前暫免收取根本電費；其它充電設備按其所在場地執(zhí)行分類目錄電價。充電設備效勞公司可依照相關劃定請求，向使用者收取電費及效勞費。各市要依照國度和省電動車子用電價值政策指導意見及相關請求，盡快頒布充電效勞費詳細準則，電動公交車子電費及充電效勞本錢不超出車子汽油本錢的70%，電動乘用車子電費及充電效勞本錢不超出車子汽油本錢的50%，并依據(jù)汽油(氣)價值變動概況適時調(diào)度。(省物價局、各市國民政府)

(十三)拓寬多元融資通道。概括使用風險補償?shù)日�策，勉勵金融機構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)準則下，創(chuàng)新金融產(chǎn)物和效勞。推廣股權(quán)、名目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資形式，加速構(gòu)建包括財政出資和社會資本投入的多檔次擔保體制，踴躍推進設立融資擔�；�金，拓寬充電根基設備投資運營公司與設施廠家的融資通道。勉勵和扶持具有要求的充電根基設備公司和設施廠家到國內(nèi)外買賣所到市場，或到“新三板”、省內(nèi)地域性股權(quán)買賣市場掛牌融資。踴躍推廣以政府和社會資本合作(PPP)等形式，經(jīng)過特許經(jīng)營、投資補助、貸款貼息等方式，迷惑社會資本建造、運營充電根基設備。勉勵應用社會資本設立充電根基設備進行專項基金，探尋發(fā)行充電根基設備公司債券。(省金融辦、山東銀監(jiān)局、山東證監(jiān)局、省進行改革委、省財政廳)

(十四)強化平安治理。探討頒布增強充電設備場地消防平安治理的相干意見，準確防火平安請求。依法依規(guī)對充電根基設備設計場地實行消防設置審查、消防驗收以及登記抽查，并增強消防監(jiān)督審查。構(gòu)建健全充電根基設備平安治理體制，改善相關制度和準則，加大對使用者私拉電線、違紀用電、不規(guī)范建造施工等舉止的查處力度。(省公安廳、國度燃料局山東看管辦、國網(wǎng)山東省電力企業(yè))

四、增強組織領導

(一)準確部門事業(yè)職責。省進行改革委負責探討體制全省充電根基設備建造進行規(guī)劃，制訂全省同一的充電設備建造運營治理法子。省經(jīng)濟和消息化委要應用全省新燃料車子資產(chǎn)進行事業(yè)協(xié)調(diào)體制，加速推進新燃料車子資產(chǎn)進行，與充電根基設備建造造成良性互動。省住房城鄉(xiāng)建造廳、省國土資源廳、省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局要區(qū)別從建造規(guī)劃、設備用地、消防平安和相干準則制修訂等方面，為充電根基設備建造運營締造有益要求。省財政廳、省金融辦、省物價局等相關部門要經(jīng)過加大財政價值扶持、強化金融效勞與保證等形式，引導各樣資本投資充電根基設備建造。省機關事務局、省國資委要區(qū)別指導政府機關、公共機構(gòu)和國家所有企工作單位首先在里面泊車場建造充電根基設備。其它相干部門要依照各自職責分工，做好協(xié)同匹配事業(yè)。

(二)增強對充電根基設備建造的組織領導。各級政府要增強組織領導，構(gòu)建由分管負責同志牽頭、各職能部門參與的電動車子充電根基設備建造事業(yè)領導體制，聯(lián)合當?shù)亟?jīng)濟社會進行實質(zhì)，制訂電動車子充電根基設備建造進行規(guī)劃、詳細實行方案與事業(yè)計劃，細化扶持政策和配套舉措，準確事業(yè)請求和時間進度，確實抓好貫徹。

(三)加大示范推廣力度。各地要聯(lián)合新燃料車子推廣利用須要，針對充電根基設備進行的要點和難點，依照先試點后推廣的思路，踴躍展開充電根基設備建造與運營形式試點示范，踴躍爭取相干名目歸入國度“示范小區(qū)與單位”“示范都市與區(qū)縣”“城際快充示范地域”三級示范工程體制，總結(jié)造成可復制、可推廣的充電根基設備進行經(jīng)歷，推進充電根基設備加速普遍。

(四)營造良好輿論環(huán)境。各相關部門、公司和新聞媒體要經(jīng)過多個方式，增強對充電根基設備進行政策、規(guī)劃布置和建造動態(tài)等的宣傳，讓社會各界周全理解充電根基設備，迷惑更多社會資本參加充電根基設備建造運營，同一時間增強輿論監(jiān)督，曝光障礙充電根基設備建造、損傷客戶權(quán)益等舉止，造成有益于充電根基設備進行的輿論氣氛。

山東省國民政府辦公廳

2016年5月11日

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。

山東省國民政府辦公廳2016年5月17日印發(fā)