12月20日，國(guó)務(wù)院正規(guī)發(fā)表《國(guó)務(wù)院對(duì)于發(fā)表政府核準(zhǔn)的投資名目的通告》（之下簡(jiǎn)單稱呼通告）。通告提議，踴躍引導(dǎo)新燃料車子健康有序進(jìn)行，新建新燃料車子制造公司須具備能源體系等要害技藝和全車研發(fā)能力，適合《新建純電動(dòng)乘用車公司治理劃定》等相干請(qǐng)求。另外，在通告里準(zhǔn)確提議，嚴(yán)刻操控新加慣例汽油車子產(chǎn)能，準(zhǔn)則上沒(méi)再核準(zhǔn)新建慣例汽油車子制造公司。這跟一種月前的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議主旨絕對(duì)：在10月8日，由國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主辦舉辦的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提議，對(duì)鋼鐵、煤炭、電解鋁等產(chǎn)能慘重過(guò)剩產(chǎn)業(yè)，各地不可以全部形式新加產(chǎn)能，準(zhǔn)則上沒(méi)再核準(zhǔn)新建慣例汽油車子制造公司。

另外，通告在機(jī)械生產(chǎn)投資名目里指明，車子依照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《車子資產(chǎn)進(jìn)行政策》執(zhí)行。此中，新建中外合資小汽車制造公司名目，由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)；新建純電動(dòng)乘用車制造公司(含現(xiàn)存車子公司跨類制造純電動(dòng)乘用車)名目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其余名目由省級(jí)政府核準(zhǔn)。

之下為政策原文：

國(guó)務(wù)院對(duì)于發(fā)表政府核準(zhǔn)的投資名目

目錄(2016年本)的通告

國(guó)發(fā)〔2016〕72號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為落實(shí)貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院對(duì)于深化投融資體系改革的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管聯(lián)合、改良效勞改革力度，使市場(chǎng)在資源配置中起打算性效用，更好發(fā)揮政府效用，確實(shí)轉(zhuǎn)變政府投資治理職能，增強(qiáng)和改良宏觀調(diào)控，確立公司投資主體位置，激起市場(chǎng)主體擴(kuò)大合乎道理有用投資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生機(jī)，現(xiàn)發(fā)表《政府核準(zhǔn)的投資名目目錄(2016年本)》，并就相關(guān)事項(xiàng)通告如是：

一、公司投資建造本目錄內(nèi)的固定產(chǎn)業(yè)投資名目，須依照劃定報(bào)送相關(guān)名目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。公司投資建造本目錄外的名目，實(shí)施登記治理。工作單位、社會(huì)集團(tuán)等投資建造的名目，依照本目錄執(zhí)行。

原油、天然氣(含煤層氣)開(kāi)發(fā)名目由具備開(kāi)采權(quán)的公司自行打算，并報(bào)國(guó)務(wù)院產(chǎn)業(yè)治理部門登記。具備開(kāi)采權(quán)的相干公司應(yīng)根據(jù)相干法律法則，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，合乎道理開(kāi)發(fā)應(yīng)用資源，幸免資源沒(méi)有序開(kāi)采。

二、法律、行政法則和國(guó)度制訂的進(jìn)行規(guī)劃、資產(chǎn)政策、總量操控指標(biāo)、技藝政策、準(zhǔn)入準(zhǔn)則、用地政策、環(huán)境保護(hù)政策、用海用島政策、信貸政策等是公司展開(kāi)名目前期事業(yè)的要緊根據(jù)，是名目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和國(guó)土資源、環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋治理、產(chǎn)業(yè)治理等部門以及金融機(jī)構(gòu)對(duì)名目發(fā)展檢查的根據(jù)。

進(jìn)行改革部門要會(huì)同相關(guān)部門抓緊體制改善相干范疇專項(xiàng)規(guī)劃，為各地域做好名目核準(zhǔn)事業(yè)提供根據(jù)。

環(huán)保部門應(yīng)依據(jù)名目對(duì)環(huán)境的作用水平實(shí)施分級(jí)分類治理，對(duì)環(huán)境作用大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的名目嚴(yán)刻環(huán)評(píng)審核，并強(qiáng)化事中事后看管。

三、要充分發(fā)揮進(jìn)行規(guī)劃、資產(chǎn)政策和準(zhǔn)入準(zhǔn)則對(duì)投資運(yùn)動(dòng)的規(guī)范引導(dǎo)效用。把進(jìn)行規(guī)劃作為引導(dǎo)投資方向，穩(wěn)固投資運(yùn)轉(zhuǎn)，規(guī)范名目準(zhǔn)入，改良名目布置，合乎道理配置資金、土地、燃料、人工等資源的要緊伎倆。改善資產(chǎn)構(gòu)造調(diào)度指導(dǎo)目錄、外商投產(chǎn)業(yè)業(yè)指導(dǎo)目錄等，為公司投資運(yùn)動(dòng)提供根據(jù)和指導(dǎo)。建立愈加科學(xué)、愈加改善、更具可操作性的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)則體制，強(qiáng)化節(jié)地節(jié)能節(jié)水、環(huán)境、技藝、平安等市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)則。改善產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控政策舉措和部門間協(xié)調(diào)體制，造成事業(yè)合力，推進(jìn)相干產(chǎn)業(yè)有序進(jìn)行。

四、關(guān)于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能慘重過(guò)剩產(chǎn)業(yè)的名目，要嚴(yán)刻執(zhí)行《國(guó)務(wù)院對(duì)于化解產(chǎn)能慘重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào))，各位置、各部門不可以其它全部名義、全部形式登記新加產(chǎn)能名目，各相干部門和機(jī)構(gòu)不得處理土地(海域、沒(méi)有居民海島)供給、能評(píng)、環(huán)評(píng)審核和新加授信扶持等相干營(yíng)業(yè)，并合力推行化解產(chǎn)能慘重過(guò)剩矛盾各項(xiàng)事業(yè)。

關(guān)于煤礦名目，要嚴(yán)刻執(zhí)行《國(guó)務(wù)院對(duì)于煤炭產(chǎn)業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困進(jìn)行的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕7號(hào))請(qǐng)求，從2016年起3年內(nèi)準(zhǔn)則上停止審核新建煤礦名目、新加產(chǎn)能的技藝改裝名目和產(chǎn)能核增名目；確需新建煤礦的，絕對(duì)實(shí)施減量置換。

嚴(yán)刻操控新加慣例汽油車子產(chǎn)能，準(zhǔn)則上沒(méi)再核準(zhǔn)新建慣例汽油車子制造公司。踴躍引導(dǎo)新燃料車子健康有序進(jìn)行，新建新燃料車子制造公司須具備能源體系等要害技藝和全車研發(fā)能力，適合《新建純電動(dòng)乘用車公司治理劃定》等相干請(qǐng)求。

五、名目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要改良改善治理法子，確實(shí)提升行政效率，認(rèn)真履行核準(zhǔn)職責(zé)，嚴(yán)刻依照劃定權(quán)限、程序和時(shí)限等請(qǐng)求發(fā)展檢查。相關(guān)部門要密切匹配，依照職責(zé)分工，相應(yīng)改良治理法子，依法增強(qiáng)對(duì)投資運(yùn)動(dòng)的治理。

六、依照誰(shuí)審核誰(shuí)看管、誰(shuí)主管誰(shuí)看管的準(zhǔn)則，貫徹看管責(zé)任，注重發(fā)揮位置政府就近就便看管效用，產(chǎn)業(yè)治理部門和環(huán)保、品質(zhì)監(jiān)督、平安看管等部門不業(yè)余優(yōu)勢(shì)，以及投資主管部門概括看管職能，實(shí)現(xiàn)協(xié)同看管。投資名目核準(zhǔn)、登記權(quán)限下放后，看管責(zé)任要同步下移。位置各級(jí)政府及其相關(guān)部門要踴躍探尋創(chuàng)新看管形式方法，強(qiáng)化事中事后看管，確實(shí)承受起看管職責(zé)。

七、依照劃定由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的名目，由國(guó)度進(jìn)行改革委審查后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。核報(bào)國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的名目，事前須征求國(guó)務(wù)院產(chǎn)業(yè)治理部門的意見(jiàn)。

八、由位置政府核準(zhǔn)的名目，各省級(jí)政府可行依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)質(zhì)概況，依照下放層級(jí)與承接能力相配合的準(zhǔn)則，詳細(xì)劃分位置各級(jí)政府治理權(quán)限，制訂本行政地域內(nèi)同一的政府核準(zhǔn)投資名目目錄�；鶎诱�府承接能力要作為政府治理權(quán)限劃分的要緊要素，不宜容易地“一放在底”。關(guān)于涉及當(dāng)?shù)貐^(qū)重要規(guī)劃布置、要緊資源開(kāi)發(fā)配置的名目，應(yīng)充分發(fā)揮省級(jí)部門在政策把握、技藝力量等方面的優(yōu)勢(shì)，由省級(jí)政府核準(zhǔn)，準(zhǔn)則上不下放在地市級(jí)政府、絕對(duì)不得下放在縣級(jí)及之下政府。

九、對(duì)撤消核準(zhǔn)改成登記治理的名目，名目登記機(jī)關(guān)要增強(qiáng)進(jìn)行規(guī)劃、資產(chǎn)政策和準(zhǔn)入準(zhǔn)則把關(guān)，產(chǎn)業(yè)治理部門與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地治理、環(huán)保、平安看管等部門要按職責(zé)分工增強(qiáng)對(duì)名目的指導(dǎo)和約束。

十、法律、行政法則和國(guó)度有專門劃定的，依照相關(guān)劃定執(zhí)行。商務(wù)主管部門按國(guó)度相關(guān)劃定對(duì)外商投資公司的設(shè)立和變更、國(guó)家內(nèi)部公司在境外投資開(kāi)辦公司(金融公司除外)發(fā)展審查或登記治理。

十一、本目錄自發(fā)表之日起執(zhí)行，《政府核準(zhǔn)的投資名目目錄(2014年本)》即行廢止。

國(guó)務(wù)院

2016年12月12日

(此件公布發(fā)表)

政府核準(zhǔn)的投資名目目錄(2016年本)

一、農(nóng)業(yè)水利

農(nóng)業(yè)：涉及開(kāi)荒的名目由省級(jí)政府核準(zhǔn)。

水利工程：涉及跨界河流、跨省(區(qū)、市)水資源配置調(diào)度的重要水利名目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，此中庫(kù)容10億立方米及以上或許涉及移民1萬(wàn)人及以上的水庫(kù)名目由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。其余名目由位置政府核準(zhǔn)。

二、燃料

水電站：在跨界河流、跨省(區(qū)、市)河流上建造的單站總裝機(jī)容量50萬(wàn)千瓦及以上名目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，此中單站總裝機(jī)容量300萬(wàn)千瓦及以上或許涉及移民1萬(wàn)人及以上的名目由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。其余名目由位置政府核準(zhǔn)。

抽水蓄能電站：由省級(jí)政府依照國(guó)度制訂的相干規(guī)劃核準(zhǔn)。

火電站(含自備電站)：由省級(jí)政府核準(zhǔn)，此中燃煤燃?xì)饣痣娒�目�?yīng)在國(guó)度根據(jù)總量操控制訂的建造規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)。

熱電站(含自備電站)：由位置政府核準(zhǔn)，此中抽凝式燃煤熱電名目由省級(jí)政府在國(guó)度根據(jù)總量操控制訂的建造規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)。

風(fēng)電站：由位置政府在國(guó)度根據(jù)總量操控制訂的建造規(guī)劃及年度開(kāi)發(fā)指導(dǎo)范圍內(nèi)核準(zhǔn)。

核電站：由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。

電網(wǎng)工程：涉及跨境、跨省(區(qū)、市)輸電的±500千伏及以上直流名目，涉及跨境、跨省(區(qū)、市)輸電的500千伏、750千伏、1000千伏交流名目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，此中±800千伏及以上直流名目和1000千伏交流名目報(bào)國(guó)務(wù)院登記；不涉及跨境、跨省(區(qū)、市)輸電的±500千伏及以上直流名目和500千伏、750千伏、1000千伏交流名目由省級(jí)政府依照國(guó)度制訂的相干規(guī)劃核準(zhǔn)，其余名目由位置政府依照國(guó)度制訂的相干規(guī)劃核準(zhǔn)。

煤礦：國(guó)度規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新加年制造能力120萬(wàn)噸及以上煤炭開(kāi)發(fā)名目由國(guó)務(wù)院產(chǎn)業(yè)治理部門核準(zhǔn)，此中新加年制造能力500萬(wàn)噸及以上的名目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)并報(bào)國(guó)務(wù)院登記；國(guó)度規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的其余煤炭開(kāi)發(fā)名目和通常煤炭開(kāi)發(fā)名目由省級(jí)政府核準(zhǔn)。國(guó)度劃定禁止建造或列入淘汰退出范疇的名目，不得核準(zhǔn)。

煤制能源：年產(chǎn)超越20億立方米的煤制天然氣名目、年產(chǎn)超越100萬(wàn)噸的煤制油名目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

液化汽油氣接收、存儲(chǔ)設(shè)備(不含油氣田、煉油廠的配套名目)：由位置政府核準(zhǔn)。

進(jìn)口液化天然氣接收、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備：新建(含異域擴(kuò)建)名目由國(guó)務(wù)院產(chǎn)業(yè)治理部門核準(zhǔn)，此中新建接收儲(chǔ)運(yùn)能力300萬(wàn)噸及以上的名目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)并報(bào)國(guó)務(wù)院登記。其余名目由省級(jí)政府核準(zhǔn)。

輸油管網(wǎng)(不含油田集輸管網(wǎng))：跨境、跨省(區(qū)、市)干線管網(wǎng)名目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，此中跨境名目報(bào)國(guó)務(wù)院登記。其余名目由位置政府核準(zhǔn)。

輸氣管網(wǎng)(不含油氣田集輸管網(wǎng))：跨境、跨省(區(qū)、市)干線管網(wǎng)名目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，此中跨境名目報(bào)國(guó)務(wù)院登記。其余名目由位置政府核準(zhǔn)。

煉油：新建煉油及擴(kuò)建一次煉油名目由省級(jí)政府依照國(guó)度批準(zhǔn)的相干規(guī)劃核準(zhǔn)。未列入國(guó)度批準(zhǔn)的相干規(guī)劃的新建煉油及擴(kuò)建一次煉油名目，禁止建造。

變性能源乙醇：由省級(jí)政府核準(zhǔn)。

三、交通運(yùn)輸

新建(含增建)鐵路：列入國(guó)度批準(zhǔn)的相干規(guī)劃中的名目，華夏鐵路總企業(yè)為主出資的由其自行打算并報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門登記，其它公司投資的由省級(jí)政府核準(zhǔn)；位置城際鐵路名目由省級(jí)政府依照國(guó)度批準(zhǔn)的相干規(guī)劃核準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門登記；其余名目由省級(jí)政府核準(zhǔn)。

道路：國(guó)度快速道路網(wǎng)和平凡國(guó)道網(wǎng)名目由省級(jí)政府依照國(guó)度批準(zhǔn)的相干規(guī)劃核準(zhǔn)，位置快速道路名目由省級(jí)政府核準(zhǔn)，其余名目由位置政府核準(zhǔn)。

獨(dú)立公(鐵)路橋梁、隧道：跨境名目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)并報(bào)國(guó)務(wù)院登記。國(guó)度批準(zhǔn)的相干規(guī)劃中的名目，華夏鐵路總企業(yè)為主出資的由其自行打算并報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門登記，其它公司投資的由省級(jí)政府核準(zhǔn)；其余獨(dú)立鐵路橋梁、隧道及跨10萬(wàn)噸級(jí)及以上航道海域、跨大江大河(現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級(jí)及以上通航段)的獨(dú)立道路橋梁、隧道名目，由省級(jí)政府核準(zhǔn)，此中跨長(zhǎng)江干線航道的名目應(yīng)適合國(guó)度批準(zhǔn)的相干規(guī)劃。其余名目由位置政府核準(zhǔn)。

煤炭、礦石、油氣專用泊位：由省級(jí)政府按國(guó)度批準(zhǔn)的相干規(guī)劃核準(zhǔn)。

集裝箱專用碼頭：由省級(jí)政府按國(guó)度批準(zhǔn)的相干規(guī)劃核準(zhǔn)。

內(nèi)河航運(yùn)：跨省(區(qū)、市)高級(jí)別航道的千噸級(jí)及以上航電樞紐名目由省級(jí)政府按國(guó)度批準(zhǔn)的相干規(guī)劃核準(zhǔn)，其余名目由位置政府核準(zhǔn)。

民航：新建運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)名目由國(guó)務(wù)院、中央軍委核準(zhǔn)，新建通用機(jī)場(chǎng)名目、擴(kuò)建軍民合用機(jī)場(chǎng)(增建跑道除外)名目由省級(jí)政府核準(zhǔn)。

四、消息資產(chǎn)

電信：世界通信根基設(shè)備名目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；國(guó)家內(nèi)部干線傳輸網(wǎng)(含廣播電視網(wǎng))以及其它涉及消息平安的電信根基設(shè)備名目，由國(guó)務(wù)院產(chǎn)業(yè)治理部門核準(zhǔn)。

五、原資料

稀土、鐵礦、有色礦山開(kāi)發(fā)：由省級(jí)政府核準(zhǔn)。

石化：新建乙烯、對(duì)二甲苯(PX)、二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)名目由省級(jí)政府依照國(guó)度批準(zhǔn)的石化資產(chǎn)規(guī)劃布置方案核準(zhǔn)。未列入國(guó)度批準(zhǔn)的相干規(guī)劃的新建乙烯、對(duì)二甲苯(PX)、二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)名目，禁止建造。

煤化工：新建煤制烯烴、新建煤制對(duì)二甲苯(PX)名目，由省級(jí)政府依照國(guó)度批準(zhǔn)的相干規(guī)劃核準(zhǔn)。新建年產(chǎn)超越100萬(wàn)噸的煤制甲醇名目，由省級(jí)政府核準(zhǔn)。其余名目禁止建造。

稀土：稀土冶煉分離名目、稀土深加工名目由省級(jí)政府核準(zhǔn)。

黃金：采選礦名目由省級(jí)政府核準(zhǔn)。

六、機(jī)械生產(chǎn)

車子：依照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《車子資產(chǎn)進(jìn)行政策》執(zhí)行。此中，新建中外合資小汽車制造公司名目，由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)；新建純電動(dòng)乘用車制造公司(含現(xiàn)存車子公司跨類制造純電動(dòng)乘用車)名目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其余名目由省級(jí)政府核準(zhǔn)。

七、輕工

煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束名目由國(guó)務(wù)院產(chǎn)業(yè)治理部門核準(zhǔn)。

八、高新技藝

民用航空航天：干線支線飛機(jī)、6噸/9座及以上通用飛機(jī)和3噸及以上直升體制造、民用衛(wèi)星生產(chǎn)、民用遙感衛(wèi)星地面站建造名目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；6噸/9座之下通用飛機(jī)和3噸之下直升體制造名目由省級(jí)政府核準(zhǔn)。

九、城建

都市迅速軌道交通名目：由省級(jí)政府依照國(guó)度批準(zhǔn)的相干規(guī)劃核準(zhǔn)。

都市公路橋梁、隧道：跨10萬(wàn)噸級(jí)及以上航道海域、跨大江大河(現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級(jí)及以上通航段)的名目由省級(jí)政府核準(zhǔn)。

其它城建名目：由位置政府自行確定實(shí)施核準(zhǔn)或許登記。

十、社會(huì)工作

專題公園：特大型名目由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)，其余名目由省級(jí)政府核準(zhǔn)。

旅行：國(guó)度級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)度當(dāng)然庇護(hù)區(qū)、全中國(guó)要點(diǎn)文物庇護(hù)單位地域內(nèi)總投資5000萬(wàn)元及以上旅行開(kāi)發(fā)和資源庇護(hù)名目，全球當(dāng)然和文化遺產(chǎn)庇護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬(wàn)元及以上名目，由省級(jí)政府核準(zhǔn)。

其它社會(huì)工作名目：依照屬于關(guān)連由國(guó)務(wù)院產(chǎn)業(yè)治理部門、位置政府自行確定實(shí)施核準(zhǔn)或許登記。

十一、外商投資

《外商投產(chǎn)業(yè)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資(含增資)3億美元及以上節(jié)制類名目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，此中總投資(含增資)20億美元及以上名目報(bào)國(guó)務(wù)院登記�！锻馍掏懂a(chǎn)業(yè)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資(含增資)3億美元之下節(jié)制類名目，由省級(jí)政府核準(zhǔn)。

前款劃定之外的隸屬本目錄第一至十條所列名目，依照本目錄第一至十條的劃定執(zhí)行。

十二、境外投資

涉及感性國(guó)度和地域、感性產(chǎn)業(yè)的名目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

前款劃定之外的中央治理公司投資名目和位置公司投資3億美元及以上名目報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門登記。