2017年3月7日，交通運輸部以2017年第5號令出臺了《都市公共車子和電車客運治理劃定》(之下簡單稱呼《劃定》)，《劃定》自2017年5月1日起施行。為便于相關交通運輸主管部門、都市公共交通主管部門等更好地了解《劃定》的相干內容，認真做好落實實行的事業(yè)，交通運輸部運輸效勞司副司長蔡團結就《劃定》的頒布背景、事業(yè)進程及最重要的內容等發(fā)展理解讀。

一、頒布背景和事業(yè)進程

都市公共汽電車客運是為社會公眾提供的最根本外出形式之一，是關乎社會公眾切身利益的普及效勞和民生工程。截止2016年年底，全中國大家都有都市公共汽電車60余萬臺，運營公司近4000戶，從業(yè)人士130余萬人，年達成客運量700多億人次，是都市公共交通的要緊構成部分，為社會公眾平常外出提供根基運輸效勞保證。

2008年國務院大部門體系改革后，交通運輸部負責指導全中國都市公共汽電車產(chǎn)業(yè)治理事業(yè)，各地也依照改革精神接踵達成了都市公共汽電車治理體系改革。2012年12月，國務院發(fā)表了《對于都市領先進行公共交通的指導意見》(國發(fā)〔2012〕64號)，準確了都市公共交通領先進行策略在其規(guī)劃、建造和運營等方面的相關政策請求。隨著部門職責調度和都市公共交通進行情勢的浮動，原有相干治理規(guī)章已難以適應產(chǎn)業(yè)進行須要。為履行好指導都市客運治理職責，有必需制訂頒布規(guī)范都市公交的規(guī)章，準確都市公共汽電車客運的根本制度和效勞請求，為規(guī)范都市公共汽電車客運健康進行提供根基支撐。

為做好《劃定》探討起草事業(yè)，咱們就都市公共交通治理發(fā)展了深入探討，屢次舉辦不同檔次、不同范疇的座談會，廣大征求各方意見，在此根基上，起草造成了《劃定》初稿。聯(lián)合都市公共交通暢政法則的立法思路，發(fā)展了多輪討論修改。時期，屢次邀請產(chǎn)業(yè)主管部門、行家學者、運營公司及協(xié)會組織等發(fā)展了探討和周全修改，造成征求意見稿。發(fā)函征求了各省級交通運輸主管部門和相關方面的意見，并在交通運輸部網(wǎng)絡和國務院法制辦網(wǎng)絡發(fā)展了一種月的公布征求意見。概括各方意見來回探討修改后，造成了送審稿。2017年3月1日，經(jīng)交通運輸部第3次部務會議審議經(jīng)過，于3月7日出臺《劃定》。

二、最重要的內容

《劃定》共8章71條，區(qū)別是總則、規(guī)劃與建造、運營治理、運營效勞、運營平安、監(jiān)督審查、法律責任、附則。最重要的內容是：

(一)準確了都市公共汽電車客運的適用范疇、進行定位、根本準則和進行方向等。一是依照《國務院對于都市領先進行公共交通的指導意見》(國發(fā)〔2012〕64號)請求，《劃定》準確“都市公共汽電車客運是都市公共交通的要緊構成部分，具備公益屬性”。二是依照部門職責范疇，《劃定》將要點放到都市公共汽電車線網(wǎng)規(guī)劃、運營治理、效勞規(guī)范、運營平安看管等方面。在貫徹公交領先策略上，將都市公共交通主管部門定位于在本級政府的領導下，匹配其它相干主管部門一同做好公交領先策略相干政策舉措的貫徹事業(yè)。三是《劃定》就都市公共汽電車客運進行，提議了平安可靠、便利高效、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)境保護的準則，同一時間勉勵實施范圍化、集約化經(jīng)營，勉勵推廣新技藝、新燃料、新配備等。

(二)準確了都市公共汽電車客運規(guī)劃和建造等請求。在現(xiàn)存各地治理和實踐經(jīng)歷根基上，《劃定》總結提議了都市公共汽電車線網(wǎng)規(guī)劃體制、修改的事業(yè)程序和詳細請求，同一時間就制訂配套建造客運效勞設備準則、提升公共汽電車通暢效能、改良都市公共交通線網(wǎng)等內容，作出了相應劃定。

(三)確立了都市公共汽電車客運實行特許經(jīng)營的相干規(guī)范。經(jīng)國務院同意，2015年4月，國度進行改革委結合交通運輸部等六部委出臺了《根基設備和公用工作特許經(jīng)營治理法子》(第25號令)，準確了特許經(jīng)營的根本程序、要求和舉措。概括考量都市公共汽電車客運的公益及公用工作屬性，并總結各地的經(jīng)歷做法，《劃定》一是準確都市公共汽電車客運依照國度相干劃定實施特許經(jīng)營，經(jīng)過效勞品質招投標形式授予線路運營權，并簽定線路特許經(jīng)營合同。二是考量到都市公共汽電車運營效勞的相對穩(wěn)固性、公平競爭性，準確線路運營權實施期節(jié)制，且統(tǒng)一都市公共汽電車運營權實施同一的期限。三是線路運營權期限屆滿后，由都市公共交通主管部門依照國度相干劃定從新抉擇運營公司。另外，《劃定》還就都市公共交通主管部門會同相關部門貫徹票制票價、運營本錢核算和運營補償補助等內容作出了相應請求。

(四)構建了運營效勞看管體制。一是對運營機動車、機動車效勞設備和標識、站點效勞設備、從業(yè)人士要求、配套請求及效勞規(guī)范等作出根本請求。此中對駕馭員、乘務員準確請求由公司發(fā)展相應的培訓和考核，并布置培訓、考核及格人士上崗。既確保了要害崗位人士的從業(yè)品質，同一時間也充分發(fā)揮運營公司的主體效用。二是準確效勞品質請求。劃定運營公司理當依照合同劃定組織運營，保證根本的效勞水準，不得擅自改變合同劃定的效勞品質請求。三是構建運營數(shù)據(jù)登記與上報制度。準確了運營公司需上報的消息和數(shù)據(jù)，便于產(chǎn)業(yè)主管部門及社會監(jiān)督。鑒于都市公共汽電車的公益屬性，為保證運營效勞的延續(xù)性，《劃定》準確請求運營公司理當依照合同請求提供延續(xù)效勞，不得擅自停止運營。關于運營公司確需暫�；蚪K止運營的，分類發(fā)展料理。

(五)強化運營平安治理。《劃定》專章對運營平安發(fā)展了周全劃定。最重要的是根據(jù)《平安制造法》、《反恐怖主義法》及相干職責界定，從四個方面予以了劃定：一是準確了運營公司是都市公共汽電車客運平安制造的責任主體，對運營公司的平安制造從制度構建、機構人士設計、平安制造經(jīng)費投入、教導培訓、平安設備設施的治理和維護等方面作了周全劃定。二是準確了禁止攜帶違禁物品乘車，對平安審查和保衛(wèi)作了規(guī)范。三是準確了都市公共汽電車客運突發(fā)事故應急預案的制訂和演練、應急處置請求。四是準確了危害都市公共汽電車運營平安和破壞效勞設備的禁止性舉止。

(六)增強監(jiān)督審查和準確法律責任。一是準確了都市公共交通主管部門監(jiān)督審查的職責和權限。二是準確了都市公共交通主管部門理當構建運營公司效勞品質評價制度，評價不及格的線路責令其整改。整改不及格，慘重危害公共利益，或許形成重要平安車禍的，根據(jù)《根基設備和公用工作特許經(jīng)營治理法子》的劃定，都市公共交通主管部門可行終止其部分或許悉數(shù)線路運營權的合同內容。三是依據(jù)規(guī)章的懲罰權限，對違反《劃定》的舉止劃定了相應的法律責任。

(七)對于參照執(zhí)行難題�？剂康娇h以及毗鄰都市間開通公共汽電車客運的實質概況，為規(guī)范其治理，在附則中劃定了這兩種情形參照適用本劃定。

公告原文如是：

第一章　總 則

第一條　為規(guī)范都市公共車子和電車客運運動，保證運營平安，提升效勞品質，推進都市公共車子和電車客運工作健康有序進行，根據(jù)《國務院對于都市領先進行公共交通的指導意見》(國發(fā)〔2012〕64號)，制訂本劃定。

第二條　從事都市公共車子和電車(之下簡單稱呼都市公共汽電車)客運的效勞提供、運營治理、設備設施維護、平安保證等運動，理當遵守本劃定。

本劃定所稱都市公共汽電車客運，是指在都市國民政府確定的地域內，使用適合國度相關準則和劃定的公共汽電車機動車和都市公共汽電車客運效勞設備，依照核準的線路、站點、時間和票價運營，為社會公眾提供根本外出效勞的運動。

本劃定所稱都市公共汽電車客運效勞設備，是指保證都市公共汽電車客運效勞的泊車場、調養(yǎng)場、站務用房、候車亭、站臺、站牌以及加油(氣)站、電車觸線網(wǎng)、整流站和電動公交車充電設備等相干設備。

第三條　交通運輸部負責指導全中國都市公共汽電車客運治理事業(yè)。

省、自治區(qū)國民政府交通運輸主管部門負責指導本行政地域內都市公共汽電車客運治理事業(yè)。

都市國民政府交通運輸主管部門或許都市國民政府指定的都市公共交通運營主管部門(之下簡單稱呼都市公共交通主管部門)詳細承受本行政地域內都市公共汽電車客運治理事業(yè)。

第四條　都市公共汽電車客運是都市公共交通的要緊構成部分，具備公益屬性。

省、自治區(qū)國民政府交通運輸主管部門和都市公共交通主管部門理當在本級國民政府的領導下，會同相關部門，依據(jù)國度領先進行公共交通策略，貫徹在都市規(guī)劃、財政政策、用地供應、設備建造、路權分配等方面領先保證都市公共汽電車客運工作進行的政策舉措。

第五條　都市公共汽電車客運的進行，理當遵循平安可靠、便利高效、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)境保護的準則。

第六條　國度勉勵都市公共汽電車客運運營公司實施范圍化、集約化經(jīng)營。

第七條　國度勉勵推廣新技藝、新燃料、新配備，增強都市公共交通智能化建造，推行物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、搬動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代消息技藝在都市公共汽電車客運運營、效勞和治理方面的利用。

第二章　規(guī)劃與建造

第八條　都市公共交通主管部門理當統(tǒng)籌考量都市進行和社會公眾根本外出要求，會同相關部門組織體制、修改都市公共汽電車線網(wǎng)規(guī)劃。

體制、修改都市公共汽電車線網(wǎng)規(guī)劃，理當科學設置都市公共汽電車線網(wǎng)、場站布置、換乘樞紐和要緊交通節(jié)點設計，注重都市公共汽電車與其它外出形式的銜接和協(xié)調，并廣大征求相干部門和社會各方的意見。

第九條　都市公共交通主管部門理當根據(jù)都市公共汽電車線網(wǎng)規(guī)劃，聯(lián)合都市進行和社會公眾外出要求，科學論證、適時開辟或許調度都市公共汽電車線路和站點，并征求社會公眾意見。

新建、改建、擴建都市公共汽電車客運效勞設備，理當適合都市公共汽電車線網(wǎng)規(guī)劃。

第十條　都市公共交通主管部門理當依照都市公共汽電車線網(wǎng)規(guī)劃，對都市公路等市政設備以及范圍居住區(qū)、交通樞紐、商業(yè)中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等大型建造名目配套建造都市公共汽電車客運效勞設備制訂相干準則。

第十一條　都市公共交通主管部門理當會同相關部門，依照相干準則請求，科學設計公交專用道、公交領先通暢信號體系、港灣式�？空镜�，提升都市公共汽電車的通暢效能。

第十二條　都市公共交通主管部門理當定期展開社會公眾外出考查，充分應用搬動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代消息技藝收集、剖析社會公眾外出時間、形式、頻次、體積分布等消息，作為改良都市公共交通線網(wǎng)的根據(jù)。

第十三條　都市公共交通主管部門理當依照相關準則對都市公共汽電車線路、站點發(fā)展同一命名，方便乘客外出及換乘。

第三章　運營治理

第十四條　都市公共汽電車客運依照國度相干劃定實施特許經(jīng)營，都市公共交通主管部門理當依據(jù)范圍經(jīng)營、適度競爭的準則，概括考量運力配置、社會公眾要求、社會公眾平安等要素，經(jīng)過效勞品質招投標的形式抉擇運營公司，授予都市公共汽電車線路運營權；不適合招投標要求的，由都市公共交通主管部門擇優(yōu)抉擇取得線路運權的運營公司。都市公共交通主管部門理當與取得線路運營權的運營公司簽定線路特許經(jīng)營合同。

都市公共汽電車線路運營權實施沒有償授予，都市公共交通主管部門不得拍賣都市公共汽電車線路運營權。運營公司不得讓與、出租或許變相讓與、出租都市公共汽電車線路運營權。

第十五條　申請都市公共汽電車線路運營權理當適合下列要求：

(一)具備公司法人業(yè)務牌照；

(二)具備適合運營線路請求的運營機動車或許提供確保適合國度相關準則和劃定機動車的承諾書；

(三)具備合乎道理可以、適合平安運營請求的線路運營方案；

(四)具備健全的經(jīng)營效勞治理制度、平安制造治理制度和效勞品質保證制度；

(五)具備相應的治理人士和與運業(yè)務務相適應的從業(yè)人士；

(六)相關法律、法則劃定的其它要求。

第十六條　都市公共汽電車線路運營權實施期節(jié)制，統(tǒng)一都市公共汽電車線路運營權實施同一的期限。

第十七條　都市公共汽電車線路特許經(jīng)營合同理當準確之下內容：

(一)運營線路、站點設計、配置機動車數(shù)及車型、首末班次時間、運營間隔、線路運營權期限等；

(二)運營效勞準則；

(三)平安保證制度、舉措和責任；

(四)執(zhí)好的票制、票價；

(五)線路運營權的變更、連續(xù)、暫停、終止的要求和形式；

(六)履約擔保；

(七)運營期限內的風險分擔；

(八)應急預案和暫時接管預案；

(九)運營公司相干運營數(shù)據(jù)上報請求；

(十)違約責任；

(十一)爭議調解形式；

(十二)雙方的其它權利和義務；

(十三)雙方以為理當約定的其它事項。

在線路特許經(jīng)營合同有用期限內，確需變更合同內容的，合同雙方理當在一同協(xié)商的根基上簽定補充合同。

第十八條　都市公共汽電車線路運營權期限屆滿，由都市公共交通主管部門依照第十四條劃定從新抉擇取得該線路運營權的運營公司。

第十九條　得到都市公共汽電車線路運營權的運營公司，理當依照線路特許經(jīng)營合同請求提供延續(xù)效勞，不得擅自停止運營。

運營公司須要暫停都市公共汽電車線路運營的，理當提早3個月向都市公共交通主管部門提議匯報。運營公司理當依照都市公共交通主管部門的請求，自擬暫停之日7當前向社會公告；都市公共交通主管部門理當依據(jù)須要，采用暫時指定運營公司、調配機動車等應對舉措，保證社會公眾外出要求。

第二十條　在線路運營權期限內，運營公司因破產(chǎn)、解散、被撤銷線路運營權以及不可抗力等原因不行運營時，理當及時書面告知都市公共交通主管部門。都市公共交通主管部門理當依照國度相干劃定從新抉擇線路運營公司。

在線路運營權期限內，運營公司合并、分立的，理當向都市公共交通主管部門申請終止其原有線路運營權。合并、分立后的運營公司適合本劃定第十五條劃定要求的，都市公共交通主管部門可行與其就運營公司原有的線路運營權從新簽定線路特許經(jīng)營合同；不適合相干請求的，都市公共交通主管部門理當依照國度相干劃定從新抉擇線路運營公司。

第二十一條　都市公共交通主管部門理當匹配相關部門依法做好票制票價的制訂和調度，根據(jù)本錢票價，并依照勉勵社會公眾領先抉擇都市公共交通外出的準則，統(tǒng)籌考量社會公眾承擔能力、政府財政情況和外出距離等要素，確定票制票價。

運營公司理當執(zhí)行都市國民政府確定的都市公共汽電車票制票價。

第二十二條　運營公司理當依照公司會計標準等相關劃定，增強財務治理，規(guī)范會計核算，并按劃定向都市公共交通主管部門報送運營消息、統(tǒng)算報表和年度會計匯報等消息。年度會計匯報內容理當包括運營公司實質執(zhí)行票價低于運營本錢的部分，執(zhí)行政府乘車優(yōu)惠政策降低的收入，以及執(zhí)行搶險救災等政府指示性任務產(chǎn)生的支出等。

第二十三條　都市公共交通主管部門理當匹配相關部門構建運營公司的運營本錢核算制度和補償、補助制度。

關于運營公司執(zhí)行票價低于本錢票價等所降低的運營收入，執(zhí)行政府乘車優(yōu)惠政策降低的收入，以及因承受政府指示性任務所形成的政策性損失，都市公共交通主管部門理當提議相關部門按劃定予以補償、補助。

第四章　運營效勞

第二十四條　運營公司理當依照線路特許經(jīng)營合同確定的數(shù)量、車型裝備適合相關準則劃定的都市公共汽電車機動車，并報都市公共交通主管部門登記。

第二十五條　運營公司理當依照相關準則及都市公共交通主管部門的請求，在投入運營的機動車上配置適合之下請求的相干效勞設備和運營標識：

(一)在劃定位子推出運營線路圖、價值表；

(二)在劃定位子張貼同一制作的乘車準則和投訴手機；

(三)在劃定位子設計特需乘客專用座位；

(四)在沒有人售票機動車上配置適合劃定的投幣箱、電子讀卡器等效勞設備；

(五)劃定的其它機動車效勞設備和標識。

第二十六條　運營公司理當依照相關準則及都市公共交通主管部門的請求，在都市公共汽電車客運首末站和中途站配置適合之下請求的相干效勞設備和運營標識：

(一)在劃定位子推出線路票價、站點名稱和效勞時間；

(二)在劃定位子張貼投訴手機；

(三)劃定的其它站點效勞設備和標識配置請求。

第二十七條　運營公司聘用的從事都市公共汽電車客運的駕馭員、乘務員，理當具有之下要求：

(一)具備履行崗位職責的能力；

(二)身心健康，沒有可能危及運營平安的疾病或許病史；

(三)沒有吸毒或許暴力犯罪紀錄。

從事都市公共汽電車客運的駕馭員還理當適合之下要求：

(一)取得與準開車型相符的車輛駕馭證且實習期滿；

(二)最近延續(xù)3個記分周期內無記滿12分違紀紀錄；

(三)沒有交通肇事犯罪、危險駕馭犯罪紀錄，沒有飲酒后駕馭紀錄。

第二十八條　運營公司理當依照相關規(guī)范和準則對都市公共汽電車客運駕馭員、乘務員發(fā)展相關法律法則、崗位職責、操作規(guī)程、效勞規(guī)范、平安防范和應急處置等根本常識與技巧的培訓和考核，布置培訓、考核及格人士上崗。運營公司理當將相干培訓、考核概況建檔備查，并報都市公共交通主管部門登記。

第二十九條　從事都市公共汽電車客運的駕馭員、乘務員，理當遵守之下劃定：

(一)履行相干效勞準則;

(二)依照劃定的時段、線路和站點運營，不得追搶客源、滯站攬客；

(三)依照價值主管部門核準的票價收費，并執(zhí)行相關優(yōu)惠乘車的劃定；

(四)維護都市公共汽電車場站和車廂內的尋常運營秩序，播報線路名稱、走勢和�？空�，提醒平安注意事項；

(五)為老、幼、病、殘、孕乘客提供必需的幫助；

(六)產(chǎn)生突發(fā)事故時理當及時處置，庇護乘客平安，不得先于乘客棄車逃離；

(七)遵守都市公共交通主管部門制訂的其它效勞規(guī)范。

第三十條　運營公司理當依照線路特許經(jīng)營合同劃定的線路、站點、運營間隔、首末班次時間、機動車數(shù)、車型等組織運營。未經(jīng)都市公共交通主管部門同意，運營公司不得擅自改變線路特許經(jīng)營合同內容。依照第十七條劃定變更合同內容簽定補充合同的，理當向社會公示。

第三十一條　運營公司理當根據(jù)都市公共汽電車線路特許經(jīng)營合同制訂駕車作業(yè)計劃，并報都市公共交通主管部門登記。運營公司理當履行約定的效勞承諾，確保效勞品質，依照駕車作業(yè)計劃調整機動車，并如實紀錄、保留線路運營概況和數(shù)據(jù)。

第三十二條　運營公司理當及時向都市公共交通主管部門上報相干消息和數(shù)據(jù)，最重要的包括運營公司人士、產(chǎn)業(yè)等消息，場站、機動車等設備設施相干數(shù)據(jù)，運營線路、客運量及乘客外出特征、運營本錢等相干數(shù)據(jù)，公共汽電車考查數(shù)據(jù)，公司政策與制度消息等。

第三十三條　源于交通管控、都市建造、重要公共運動、公共突發(fā)事故等作用都市公共汽電車線路尋常運營的，都市公共交通主管部門和運營公司理當及時向社會公告相干線路運營的變更、暫停概況，并采用相應舉措，保證社會公眾外出要求。

第三十四條　都市公共交通主管部門理當依據(jù)社會公眾外出便捷、都市公共汽電車線網(wǎng)改良等須要，組織運營公司提供社區(qū)公交、定制公交、夜間公交等多樣化效勞。

第三十五條　產(chǎn)生下列情形之一的，運營公司理當依照都市公共交通主管部門的請求，依照應急預案采用應急運輸舉措：

(一)搶險救災；

(二)最重要的客流集散點運力慘重不足；

(三)舉辦重要公共運動；

(四)其它須要及時組織運力對人士發(fā)展疏運的突發(fā)事故。

第三十六條　都市公共汽電車客運場站等效勞設備的平常治理單位理當依照相關準則和劃定，對場站等效勞設備發(fā)展平常治理，定期發(fā)展修理、調養(yǎng)，維持其技藝情況、平安功能適合國度準則，維護場站的尋常運營秩序。

第三十七條　運營公司理當依照國度相關準則，定期對都市公共電車觸線網(wǎng)、饋線網(wǎng)、整流站等供配電設備發(fā)展維護，確保其尋常運用，并依照國度相關劃定設立庇護標識。

第三十八條　乘客理當遵守乘車準則，文明乘車，不得在都市公共汽電車客運機動車或許場站內飲酒、吸煙、乞討或許亂扔廢棄物。

乘客有違反前款舉止時，運營公司從業(yè)人士理當對乘客發(fā)展勸止，勸阻沒有效的，運營公司從業(yè)人士有權拒絕為其提供效勞。

第三十九條　乘客理當依照劃定票價支付車費，未按劃定票價支付的，運營公司從業(yè)人士有權請求乘客補交車費，并依照相關劃定加收票款。

適合本地優(yōu)惠乘車要求的乘客，理當按劃定出具有用乘車憑證，不行出具的，運營公司從業(yè)人士有權請求其依照平凡乘客支付車費。

第四十條　有下列情形之一的，乘客可行拒絕支付車費：

(一)運營機動車未按劃定推出運營收費準則的；

(二)沒有辦法提供車票憑證或許車票憑證不適合劃定的；

(三)不按核準的收費準則收費的。

第四十一條　都市公共汽電車客運機動車在運營途中產(chǎn)生故障不行接著運營時，駕馭員、乘務員理當向乘客講明原因，布置改乘同線路后序機動車或許采用其它有用舉措疏導乘客，并及時匯報運營公司。

第四十二條　映入都市公共汽電車客運場站等效勞設備的單位和私人，理當遵守都市公共汽電車場站等效勞設備運營治理制度。

第四十三條　運營公司應用都市公共汽電車客運效勞設備和機動車設計廣告的，理當遵守相關廣告治理的法律、法則及準則。廣告設計不得有掩蓋站牌標識和機動車運營標識、妨礙機動車行進平安視覺等作用運營平安的情形。

第五章　運營平安

第四十四條　運營公司是都市公共汽電車客運平安制造的責任主體。運營公司理當構建健全公司平安制造治理制度，設計平安制造治理機構或許裝備專職平安制造治理人士，保證平安制造經(jīng)費投入，加強突發(fā)事故防范和應急處置能力，定期展開平安審查和禍患排查，增強平安乘車和應急常識宣傳。

第四十五條　運營公司理當制訂都市公共汽電車客運運營平安操作規(guī)程，增強對駕馭員、乘務員等從業(yè)人士的平安治理和教導培訓。駕馭員、乘務員等從業(yè)人士在運營進程中理當執(zhí)行平安操作規(guī)程。

第四十六條　運營公司理當對都市公共汽電車客運效勞設備設施構建平安制造治理制度，貫徹責任制，增強對相關設備設施的治理和維護。

第四十七條　運營公司理當構建都市公共汽電車機動車平安治理制度，定期對運營機動車及附屬設施發(fā)展檢驗、維護、革新，確保其處于良好狀況。不得將存留平安禍患的機動車投入運營。

第四十八條　運營公司理當在都市公共汽電車機動車和場站醒目位子設計平安警示標記、平安疏散示意圖等，并為機動車裝備滅火器、平安錘等平安應急設施，確保平安應急設施處于良好狀況。

第四十九條　禁止攜帶違禁物品乘車。運營公司理當在都市公共汽電汽車主人要站點的醒目位子推出禁止攜帶的違禁物品目錄。有要求的，理當在都市公共汽電車機動車上張貼禁止攜帶違禁物品乘車的提醒。

第五十條　運營公司理當按照劃定裝備安保人士和相應設施設備，增強平安審查和保衛(wèi)事業(yè)。乘客理當自覺接納、匹配平安審查。關于拒絕接納平安審查或許攜帶違禁物品的乘客，運營公司從業(yè)人士理當制止其乘車；制止沒有效的，及時匯報公安部門料理。

第五十一條　都市公共交通主管部門理當會同相關部門，定期發(fā)展平安審查，督促運營公司及時采用舉措消除各式平安禍患。

第五十二條　都市公共交通主管部門理當會同相關部門制訂都市公共汽電車客運突發(fā)事故應急預案，報都市國民政府批準。

運營公司理當依據(jù)都市公共汽電車客運突發(fā)事故應急預案，制訂本公司的應急預案，并定期演練。

產(chǎn)生平安車禍或許作用都市公共汽電車客運運營平安的突發(fā)事故時，都市公共交通主管部門、運營公司等理當依照應急預案及時采用應急處置舉措。

第五十三條　禁止從事下列危害都市公共汽電車運營平安、擾亂乘車秩序的舉止：

(一)非法攔截或許強行上下都市公共汽電車機動車；

(二)在都市公共汽電車場站及其出入口渠道擅自停放非都市公共汽電車機動車、堆放雜物或許擺攤設點等；

(三)妨礙駕馭員的尋常駕馭；

(四)違反劃定映入公交專用道；

(五)擅自操作有警示標記的都市公共汽電車按鍵、開關裝置，非緊急狀況下動用緊急或平安裝置；

(六)妨礙乘客尋常上車下車；

(七)其它危害都市公共汽電車運營平安、擾亂乘車秩序的舉止。

運營公司從業(yè)人士接過匯報或許發(fā)覺上述舉止理當及時制止；制止沒有效的，及時匯報公安部門料理。

第五十四條　全部單位和私人都有庇護都市公共汽電車客運效勞設備的義務，不得有下列舉止：

(一)破壞、盜竊都市公共汽電車機動車、設備設施；

(二)擅自關閉、侵占、撤除都市公共汽電車客運效勞設備或許挪作他用；

(三)損壞、掩蓋電車供電設備及其庇護標識，在電車架線桿、饋線平安庇護范疇內修建建筑物、構筑物或許堆放、吊掛物品，搭設管線、電(光)纜等；

(四)擅自掩蓋、涂改、污損、毀壞或許遷移、撤除站牌；

(五)其它作用都市公共汽電車客運效勞設備功效和平安的舉止。

第六章　監(jiān)督審查

第五十五條　都市公共交通主管部門理當構建“雙隨機”抽查制度，并定期對都市公共汽電車客運發(fā)展監(jiān)督審查，維護尋常的運營秩序，保證運營效勞品質。

第五十六條　都市公共交通主管部門有權行使之下監(jiān)督審查職責：

(一)向運營公司理解概況，請求其提供相關憑證、票據(jù)、賬簿、文獻及其它相干資料；

(二)映入運營公司發(fā)展審查，調閱、復制相干資料；

(三)向相關單位和人士理解概況。

都市公共交通主管部門對審查中發(fā)覺的犯法舉止，理當當場予以糾正或許請求限期改正；對依法理當賜予行政懲罰、采用強迫舉措的舉止，理當依法予以料理。

相關單位和私人理當接納都市公共交通主管部門及其事業(yè)人士依法實行的監(jiān)督審查，如實提供相關資料或許講明概況。

第五十七條　都市公共交通主管部門理當構建運營公司效勞品質評價制度，定期對運營公司的效勞品質發(fā)展評價并向社會推出，評價結果作為衡量運營公司運營績效、下發(fā)政府補助和線路運營權治理等的根據(jù)。

對效勞品質評價不及格的線路，都市公共交通主管部門理當責令相干運營公司整改。整改不及格，慘重危害公共利益，或許形成重要平安車禍的，都市公共交通主管部門可行終止其部分或許悉數(shù)線路運營權的合同內容。

第五十八條　都市公共交通主管部門和運營公司理當區(qū)別構建都市公共交通效勞投訴受理制度并向社會推出，及時核查和料理投訴事項，并將料理結果及時告知投訴人。

第五十九條　都市公共交通主管部門理當對達成政府指示性運輸任務成績突出，文明效勞成績明顯，有救死扶傷、見義勇為等領先進步事跡的運營公司和相干從業(yè)人士予以表彰。

第七章　法律責任

第六十條　未取得線路運營權、未與都市公共交通主管部門簽定都市公共汽電車線路特許經(jīng)營合同，擅自從事都市公共汽電車客運線路運營的，由都市公共交通主管部門責令停止運營，并處2萬元以上3萬元之下的罰款。

第六十一條　運營公司違反本劃定第二十五條、第二十六條劃定，未配置適合請求的效勞設備和運營標識的，由都市公共交通主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處5000元之下的罰款。

第六十二條　運營公司有下列舉止之一的，由都市公共交通主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上1萬元之下的罰款：

(一)未定期對都市公共汽電車機動車及其平安設備設施發(fā)展檢驗、維護、革新的；

(二)未在都市公共汽電車機動車和場站醒目位子設計平安警示標記、平安疏散示意圖和平安應急設施的；

(三)運用不具有本劃定第二十七條劃定要求的人士擔任駕馭員、乘務員的；

(四)未對擬擔任駕馭員、乘務員的人士發(fā)展培訓、考核的。

第六十三條　運營公司未制訂應急預案并組織演練的，由都市公共交通主管部門責令限期改正，并處1萬元之下的罰款。

產(chǎn)生作用運營平安的突發(fā)事故時，運營公司未依照應急預案的劃定采用應急處置舉措，形成慘重后果的，由都市公共交通主管部門處2萬元以上3萬元之下的罰款。

第六十四條　都市公共汽電車客運場站和效勞設備的平常治理單位未依照劃定對相關場站設備發(fā)展治理和維護的，由都市公共交通主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元之下的罰款。

第六十五條　犯法攜帶違禁物品進站乘車的，或許有本劃定第五十三條危害運營平安舉止的，運營公司理當報本地公安部門依法料理。

第六十六條　違反本劃定第五十四條，有危害都市公共汽電車客運效勞設備舉止的，由都市公共交通主管部門責令改正，對損壞的設備依法理賠，并對私人處1000元之下的罰款，對單位處5000元之下的罰款。組成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十七條　都市公共交通主管部門不履行本劃定職責、形成慘重后果的，或許有其它濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊舉止的，對負有責任的領導人士和干脆責任人士依法賜予處分；組成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十八條　位置性法則、政府規(guī)章對都市公共汽電車客運犯法舉止須要承受的法律責任與本劃定有不同劃定的，從其劃定。

第八章　附 則

第六十九條　縣(自治縣、旗、自治旗、團場)開通公共汽電車客運的，參照適用本劃定。

第七十條　經(jīng)相干都市國民政府協(xié)商開通的毗鄰都市間公共汽電車客運，參照適用本劃定。

第七十一條　本劃定自2017年5月1日起施行。