對于《湖南省公路運輸條例》（修訂草案·一審修改稿）》公布征求意見的公告

　　 為制訂好《湖南省公路運輸條例》，現(xiàn)將該法則修訂草案一審修改稿全文推出，向社會各界廣大征求修改意見。意見可干脆寄送長沙市韶山中路190號省人大常委會法工委登記檢查處（郵編：410007）或發(fā)送傳真至0731-85309203。 截至時間：2009年9月20日
　　

　　湖南省人大常委會法則事業(yè)委員會
　　
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　　湖南省公路運輸條例
　�。ㄐ抻啿莅�•一審修改稿）
　　

第一章 總 則

　　第一條 為了維護公路運輸市場秩序，保證公路運輸平安，庇護公路運輸相關各方當事人的合法權益，推進公路運輸業(yè)的健康進行，依據(jù)《中華國民共和國公路運輸條例》和其它相關法律、行政法則，聯(lián)合本省實質(zhì)，制訂本條例。?

　　第二條 在本省行政地域內(nèi)從事公路運輸經(jīng)營、公路運輸相干營業(yè)以及公路運輸治理，理當遵守本條例。?

　　前款所稱公路運輸經(jīng)營，包括公路旅客運輸經(jīng)營（之下簡單稱呼客運經(jīng)營）和公路貨物運輸經(jīng)營（之下簡單稱呼貨運經(jīng)營）;公路運輸相干營業(yè)包括公路運輸站場經(jīng)營、車輛修理經(jīng)營、車輛駕馭員培訓、公路貨物運輸效勞以及公路運輸其它效勞經(jīng)營。
　　?
　　第三條 縣級以上國民政府交通暢政主管部門負責組織領導本行政地域的公路運輸治理事業(yè)�？h級以上公路運輸治理機構負責詳細實行公路運輸治理事業(yè)。?

　　第四條 各級國民政府及其相關部門理當踴躍進行農(nóng)村公路運輸，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的通班車率，推進城鄉(xiāng)客運一體化，滿足農(nóng)民的生活和制造須要。?

　　從事農(nóng)村公路旅客運輸，可行比照都市公共交通享受相關優(yōu)惠政策，詳細法子由省國民政府制訂。?
　　
第二章 公路運輸經(jīng)營

　　第五條 申請從事客貨運輸經(jīng)營的，理當按照《中華國民共和國公路運輸條例》的相關劃定取得公路運輸經(jīng)營許可證和工商業(yè)務牌照。準予公路運輸經(jīng)營的，公路運輸治理機構理當向申請人投入運輸?shù)臋C動車配發(fā)《公路運輸證》。?

　　客貨運輸機動車駕馭員理當具有法定的要求，取得相應的從業(yè)資格證。?

　　客貨運輸機動車駕馭員理當隨車攜帶《公路運輸證》和相應的從業(yè)資格證。?

　　第六條 客貨運輸經(jīng)營者理當運用適合國度準則的機動車，不得擅自改變客貨運輸機動車的構造、結(jié)構和特征，不得拼裝或許運用作廢的機動車從事客貨運輸經(jīng)營。?

　　客貨運輸經(jīng)營者理當依照劃定的行進路程或許時間間隔對機動車發(fā)展維護，構建機動車技藝檔案；對機動車發(fā)展二級維護后理當?shù)杰嚰�地公路運輸治理機構登記。?

　　第七條 客貨運輸機動車理當依照國度劃定每年發(fā)展一次技藝功能檢驗，評定其技藝級別，達不到技藝級別請求的機動車，不得接著商用。?

　　車輛檢驗機構理當依照國度和產(chǎn)業(yè)準則以及相干劃定對客貨運輸機動車發(fā)展檢驗和技藝級別評定，并對檢驗結(jié)果和技藝級別評定結(jié)果承受法律責任。?

　　第八條 車子租借經(jīng)營者不可以提供駕馭效勞等形式從事或許變相從事公路運輸經(jīng)營。?

　　第九條 客貨運輸經(jīng)營者理當依法承受搶險、救災、交通戰(zhàn)備等應急運輸任務�？h級以上國民政府或許機動車實質(zhì)運用單位理當對承受應急運輸任務的經(jīng)營者賜予適當補償。?       

　　第十條 客運經(jīng)營包括班車客運經(jīng)營、包車客運經(jīng)營、旅行客運經(jīng)營�？瓦\經(jīng)營者理當在經(jīng)營許可的范疇內(nèi)從事經(jīng)營運動。?

　　禁止拖拉機和其它非客運機動車從事公路旅客運輸經(jīng)營。?

　　第十一條 班車客運經(jīng)營者理當依照許可的班車類型、日發(fā)班次、起訖站點、途經(jīng)路線及停靠站點運轉(zhuǎn)，不得站外攬客。?

　　包車客運經(jīng)營者理當依照約定的時間、起始地、目的地和線路運轉(zhuǎn)，不得沿途攬客。包車客運線路的一端理當在車籍所在地。?

　　旅行客運按商用形式分為定線旅行客運和非定線旅行客運，定線旅行客運依照班車客運治理，非定線旅行客運依照包車客運治理。旅行客運線路的一端理當在旅行景區(qū)（點）。?

　　第十二條 鄉(xiāng)下公路須要開通客運線路的，理當經(jīng)本地縣級以上國民政府組織公安、交通、安監(jiān)等部門勘驗，具有客運機動車通暢要求的，公路運輸治理機構方可準予客運經(jīng)營許可。?

　　第十三條 統(tǒng)一客運班線有三個以上申請人的，公路運輸治理機構理當經(jīng)過招標的方式作出許可打算。
?
　　第十四條 公路運輸治理機構在作出客運班線經(jīng)營許可打算時，理當準確詳細的經(jīng)營期限。?

　　客運班線經(jīng)營期限屆滿，原取得的客運班線經(jīng)營權自行終止；須要連續(xù)經(jīng)營的，客運經(jīng)營者理當依照國度相關劃定從新提議申請。?

　　客運班線經(jīng)營期限的詳細治理法子由省國民政府交通暢政主管部門制訂。?

　　第十五條 客運經(jīng)營者理當自取得悉數(shù)經(jīng)營許可證件后一百八十日內(nèi)，依照承諾的請求投入機動車商用；沒有正當理由逾期不投入機動車商用的，視為自動終止經(jīng)營，公路運輸治理機構可行注銷該公路運輸經(jīng)營許可。?

　　客運經(jīng)營者在許可的經(jīng)營期限內(nèi)，理當向公眾延續(xù)提供運輸效勞，不得擅自暫停、終止客運效勞。?

　　第十六條 客運經(jīng)營者在運輸途中因機動車故障等特殊概況沒有辦法接著承運，確需更換機動車或許交由他人承運的，不得另行收取費率，因此導致效勞準則下降的，理當向旅客退還票款的差額部分。?

　　客運經(jīng)營者不得甩客、擅自加價、惡意壓價、坑騙旅客，沒有正當理由不得拒載旅客。?

　　第十七條 客貨運經(jīng)營者理當增強運轉(zhuǎn)機動車的平常平安審查。未經(jīng)平安審查或許平安審查不及格的機動車不得運轉(zhuǎn)。

　　客運經(jīng)營者及客運機動車駕馭員、乘務員理當防止旅客攜帶易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險品與禁運品及其它作用公共平安和公共衛(wèi)生的物品乘車。?

　　第十八條 貨運經(jīng)營者受理法定限運、憑證運輸?shù)呢浳�，理當查驗相關手續(xù)，手續(xù)不齊全的，不得承運。相關憑證理當隨車攜帶。?

　　第十九條 從事危險貨物運輸?shù)模�理當具有國度劃定的許可要求，裝備專職平安治理人士，制訂突發(fā)事故應急預案，遵守國度相關危險貨物運輸?shù)钠桨仓卫韯澏ā?

　　第二十條 運輸危險貨物不得混裝平凡貨物，運輸平凡貨物不得夾帶危險品和禁運品。?

　　危險貨物運輸機動車理當依照劃定吊掛顯著的危險貨物運輸標記。
　　

第三章 公路運輸相干營業(yè)
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　　第二十一條 從事公路運輸站（場）、車輛修理和車輛駕馭培訓經(jīng)營的，理當按照《中華國民共和國公路運輸條例》的劃定取得相應經(jīng)營許可和工商商用牌照。
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　　第二十二條 公路運輸站（場）經(jīng)營者理當依照國度劃定、產(chǎn)業(yè)準則和規(guī)程提供效勞，未經(jīng)縣級以上國民政府交通暢政主管部門批準,不得改變站場的用途和效勞功效。?

　　客運站實施效勞品質(zhì)級別治理�？瓦\站等級由縣級以上公路運輸治理機構依據(jù)交通暢業(yè)準則核定。
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　　全部單位和私人不得未經(jīng)許可擅自設立站點為客運機動車提供泊車候客、組織客源等經(jīng)營運動。?

　　第二十三條 公路運輸站（場）經(jīng)營者理當增強平安治理，健全危險品、機動車平安審查制度。未經(jīng)平安審查或許平安審查不及格的機動車不得搭載貨物、布置班次、組織旅客上車，禁止超載的機動車出站。?

　　二級以上客運站理當裝備和運用行包平安審查設施。未裝備行包平安審查設施的三級之下客運站理當設立行包平安審查崗，對進站旅客攜帶的行包實施審查，防止旅客攜帶易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險品與禁運品及其它作用公共平安和公共衛(wèi)生的物品進站乘車。?

　　第二十四條 客運站經(jīng)營者與進站發(fā)車的客運經(jīng)營者理當依法簽定效勞協(xié)議，雙方依照協(xié)議的劃定履行各自的權利和義務。?

　　客運站經(jīng)營者理當禁止沒有證經(jīng)營的機動車進站從事經(jīng)營運動，沒有正當理由不得拒絕合法客運機動車進站經(jīng)營。
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　　第二十五條 客運站經(jīng)營者理當公平、合乎道理布置客運班次�？瓦\經(jīng)營者對班次布置有異議的，客運站經(jīng)營者理當組織協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由本地縣級以上公路運輸治理機構調(diào)解料理。

　　第二十六條 客運站經(jīng)營者理當依照客運機動車的核定載客人口和相干劃定發(fā)售客票，禁止強行搭售商業(yè)保障。?

　　客運站經(jīng)營者理當向客運經(jīng)營者推出效勞收費的根據(jù)、名目和準則。?

　　農(nóng)村客運站（場、點）經(jīng)營者理當推出農(nóng)村客運線路的起訖地、中途�？奎c和始末班時間。

　　第二十七條 貨運站（場）經(jīng)營者理當確保站場內(nèi)停放的機動車以及搭載貨物的平安。因站（場）經(jīng)營者治理責任形成機動車或許貨物被盜、滅失、損壞的，理當依法承受理賠責任。?

　　第二十八條 車輛修理經(jīng)營者理當公示經(jīng)營許可證、主修車型和收費準則、品質(zhì)確保期、效勞承諾等，公布作業(yè)名目、最重要的技藝準則和工時定額。?

　　車輛修理經(jīng)營者理當依照相關技藝準則和工藝規(guī)范修理機動車，確保修理品質(zhì)。從事危險貨物運輸機動車修理的，理當在專用車間發(fā)展修理作業(yè)，遵守平安操作規(guī)程，做好平安防護事業(yè)。車輛修理經(jīng)營者理當構建配件收購備案制度、修理品質(zhì)治理制度和機動車修理檔案制度。?

　　第二十九條 車輛修理經(jīng)營者承接車輛二級維護、總成維修、全車維修的，理當與托修方簽定修理協(xié)議。?

　　車輛修理經(jīng)營者理當依照相關技藝準則對二級維護、總成維修、全車維修的車輛發(fā)展修理品質(zhì)竣工檢測。不具有檢測能力的，理當委托合法檢測檢驗機構發(fā)展。檢測及格的，由修理品質(zhì)檢測員簽發(fā)車輛修理竣工離廠及格證。
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　　禁止偽造、倒賣、轉(zhuǎn)借車輛修理竣工離廠及格證。?

　　第三十條 車輛修理經(jīng)營者不得擅自改造車輛，承修作廢車輛、拼裝車輛。?

　　禁止運用作廢車輛的啟動機、方向機、變速器、首尾橋、車架等總成及其零部件修理車輛。?

　　第三十一條 車輛駕馭員培訓經(jīng)營者理當公示經(jīng)營許可證、培訓名目、培訓課時和收費準則。
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　　車輛駕馭員培訓經(jīng)營者理當依照國務院交通暢政主管部門劃定的教學大綱培訓，構建學員教學日志、培訓紀錄和檔案，并向公路運輸治理機構報送學員培訓紀錄。?

　　第三十二條 車輛駕馭培訓教練員理當經(jīng)省公路運輸治理機構同一考試及格，持證上崗。?

　　車輛駕馭培訓教練員理當遵守駕馭培訓作業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德，確保培訓品質(zhì)。?

　　第三十三條 車輛駕馭員培訓經(jīng)營者理當運用適合國度準則和產(chǎn)業(yè)準則的教學機動車，構建機動車技藝檔案，安裝和運用培訓計時治理體系。 ?

　　教學機動車的維護、檢驗、技藝治理和定期審驗理當遵守相關客貨運輸機動車的劃定。
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　　第三十四條 在公路運輸站（場）以外從事公路運輸代理、貨運配載消息效勞、倉儲理貨、裝卸搬運的，理當具有相應的經(jīng)營要求，自取得業(yè)務牌照之日起三十日內(nèi)向所在地縣級公路運輸治理機構登記，接納其監(jiān)督治理。?

　　第三十五條 公路運輸代理經(jīng)營者不得將所代理的運輸營業(yè)交給非法的客貨運輸經(jīng)營者承運，不得承接理當處理而未處理準運手續(xù)的貨物運輸代理營業(yè)。?

　　
第四章 監(jiān)督治理

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　　第三十六條 公路運輸治理機構理當嚴刻依照法定職責、權限和程序?qū)�公路運輸經(jīng)營運動發(fā)展監(jiān)督審查。

　　第三十七條 公路運輸治理機構理當構建公路運輸及公路運輸相干營業(yè)經(jīng)營者的品質(zhì)信譽考核制度。

　　第三十八條 公路運輸治理機構的事業(yè)人士理當要點在公路運輸及相干營業(yè)經(jīng)營場地、客貨集散地發(fā)展監(jiān)督審查；在道路街口發(fā)展監(jiān)督審查時，不得隨便攔截尋常行進的公路運輸機動車。?

　　公路運輸治理機構事業(yè)人士發(fā)展監(jiān)督審查時，理當同一著裝，佩戴標記，向當事人出具執(zhí)法證件，文明執(zhí)法，不得亂設卡、亂收費、亂罰款和隨便扣車。?

　　公路運輸治理機構用于監(jiān)督審查的專用機動車，理當設計同一的標記和示警燈。?

　　第三十九條 公路運輸治理機構理當依照國度相關劃定對客貨運輸機動車實施年度審驗。未經(jīng)年度審驗或許審驗不及格的運輸機動車，不得接著商用；公路運輸治理機構理當責令當事人補辦相應手續(xù)，逾期未補辦的，收繳其公路運輸證。

　　公路運輸治理機構理當聯(lián)合機動車檢驗匯報及時發(fā)展機動車年度審驗。

　　第四十條 公路運輸及其相干營業(yè)經(jīng)營者取得經(jīng)營許可后，喪失《中華國民共和國公路運輸條例》劃定的經(jīng)營許可要求的，由公路運輸治理機構依法注銷相應的公路運輸經(jīng)營許可。?

　　第四十一條 客貨運輸經(jīng)營者違反本條例劃定后拒不接納料理、懲罰的，縣級以上公路運輸治理機構可行暫扣客運標記牌、商用駕馭員從業(yè)資格證、公路運輸證，發(fā)給省公路運輸治理機構同一印制的暫扣憑證，并責令當事人七日內(nèi)到指定的地點接納料理、懲罰。?

　　犯法舉止當事人沒有正當理由逾期未接納料理、懲罰的，公路運輸治理機構可收繳前款所列證件和標記牌。?

　　第四十二條 公路運輸治理機構的事業(yè)人士在實行公路運輸監(jiān)督審查進程中，對無機動車商用證、客運標記牌又沒有辦法當場提供其它有用證件的機動車予以暫扣的，理當出示省公路運輸治理機構同一印制的暫扣憑證。?

　　經(jīng)查實隸屬沒有機動車商用證、客運標記牌從事經(jīng)營，或許經(jīng)營者在機動車被暫扣之日起二十日內(nèi)不提供有用聲明的，公路運輸治理機構理當依法作外出政懲罰打算，并將懲罰打算依法送達經(jīng)營者。經(jīng)營者在法定期限內(nèi)不申請復議、不說起訴訟，還不履行懲罰打算的，公路運輸治理機構可行申請國民法院強迫執(zhí)行。?

　　公路運輸治理機構對暫扣的客貨運輸機動車理當妥善保管，不得運用，不得收取或許變相收取保管費率。機動車在被暫扣時期因保管不善形成損壞或許滅失的，公路運輸治理機構理當依法理賠。?
　　
第五章 法律責任

　　第四十三條 違反本條例劃定，未經(jīng)許可擅自設立站點為客運機動車提供泊車候客、組織客源等經(jīng)營運動的，由縣級以上公路運輸治理機構予以取締；有犯法所得的，充公犯法所得，處犯法所得二倍以上十倍之下的罰款；無犯法所得或許犯法所得不足一萬元的，處二萬元以上五萬元之下的罰款。?

　　第四十四條 違反本條例劃定，車輛駕馭培訓經(jīng)營者擅自降低學時或許培訓內(nèi)容的，由縣級以上公路運輸治理機構責令改正；拒不改正的，由原許可機關吊銷其經(jīng)營許可。

　　第四十五條 違反本條例劃定，車輛修理經(jīng)營者運用作廢車輛的啟動機、方向機、變速器、首尾橋、車架等總成及其零部件修理車輛的，由縣級以上公路運輸治理機構責令停止犯法舉止，充公其作廢機動車和總成及其零部件，交相關部門料理；有犯法所得的，充公犯法所得，處犯法所得二倍以上十倍之下的罰款；無犯法所得或許犯法所得不足一萬元的，處二萬元以上五萬元之下的罰款；情節(jié)慘重的，吊銷相干經(jīng)營許可證件。?

　　第四十六條 公路運輸經(jīng)營者及公路運輸相干營業(yè)經(jīng)營者沒再具有原許可時的平安要求接著經(jīng)營的，由縣級以上公路運輸治理機構責令限期改正；在劃定期限內(nèi)未能改正且情節(jié)慘重的，由原許可機關吊銷其公路運輸經(jīng)營許可證件。?

　　第四十七條 客運經(jīng)營者對產(chǎn)生較大以上公路旅客運輸平安責任車禍負同責以上責任的，由原許可的公路運輸治理機構吊銷該車禍機動車的客運線路經(jīng)營許可和這車輛駕馭員的從業(yè)資格證；對產(chǎn)生重要、特別重要平安責任車禍負同責以上責任的，還理當責令停業(yè)整頓。?

　　產(chǎn)生較大公路旅客運輸平安責任同責以上車禍，商用駕馭員被依法吊銷從業(yè)資格證的，自吊銷之日起，三年內(nèi)不得從新申請從業(yè)資格證。產(chǎn)生重要、特別重要公路運輸平安責任同責以上車禍，駕馭員被依法吊銷從業(yè)資格證的，終生不得從新申請從業(yè)資格證。?

　　第四十八條 交通暢政治理部門、公路運輸治理機構的事業(yè)人士有下列舉止之一的，依法賜予行政處分；組成犯罪的，依法追究刑事責任：?

　　（一）為不適合法定要求的申請人核發(fā)公路運輸經(jīng)營許可證、公路運輸證、客運線路許可聲明或許標記牌以及從業(yè)資格證件的；?

　�。ǘ�）許可達不到劃定技藝級別的客載貨汽車輛或許達不到類別級別的客運機動車從事旅客運輸或許貨物運輸經(jīng)營運動的；?
　　（三）犯法暫扣客貨運輸機動車、公路運輸證、客運線路標記牌或許從業(yè)資格證的；?

　�。ㄋ模┻\用依法暫扣的客貨運輸機動車或許違紀運用公路運輸監(jiān)督審查專用機動車的；?

　　（五）違反劃定擅自上路攔截、審查客貨運輸機動車的；

　　（六）參加或許變相參加公路運輸及其相干營業(yè)經(jīng)營的；?

　�。ㄆ撸�應用職務上的便捷或許在執(zhí)行職務時濫用職權、玩忽職守、以權謀私，收受他人財物或許謀取其它利益的。?
　　

第六章 附 則?

　　第四十九條 本條例所稱公路運輸經(jīng)營，是指以營利為目的、應用車輛輛為社會公眾提供客貨運輸效勞的舉止。

　　本條例所稱公路貨運站（場），是指以場所設備為依靠，為社會提供有償效勞的具備倉儲、保管、配載、消息效勞、裝卸、貨運代理等功效的概括貨運站（場）、零擔貨運站、集裝箱中轉(zhuǎn)站、物流中心等經(jīng)營場地。?

　　第五十條 出租車子客運和都市公共車子客運的治理，依照相關法律、法則的劃定執(zhí)行。?

　　第五十一條 本條例自 年 月 日起施行。1995年12月26日湖南省第八屆國民代表大會常務委員會第十九次會議經(jīng)過的《湖南省公路運輸條例》同一時間廢止。