為落實(shí)貫徹《國(guó)務(wù)院對(duì)于進(jìn)一步加大事業(yè)力度保證實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)的通告》(國(guó)發(fā)﹝2010﹞12號(hào))精神，保證實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸節(jié)能減排指標(biāo)，依據(jù)部辦公廳《對(duì)于進(jìn)一步加大事業(yè)力度認(rèn)真執(zhí)行商用機(jī)動(dòng)車(chē)能源消耗量限值準(zhǔn)則的通告》(廳運(yùn)明電〔2010〕0611號(hào))和《對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)公路客運(yùn)運(yùn)力調(diào)控推行產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排事業(yè)的通告》(交運(yùn)發(fā)〔2010〕390號(hào))的相關(guān)請(qǐng)求，公路運(yùn)輸司王水準(zhǔn)副司長(zhǎng)、部道路院常行憲副院長(zhǎng)、山東省交通運(yùn)輸廳孔衛(wèi)國(guó)副巡視員帶隊(duì)構(gòu)成三個(gè)督查組于2010年10月17日-28日，分赴9個(gè)省(區(qū)、市)(陜西、寧夏、重慶、山東、浙江、安徽、云南、湖北、江西)，對(duì)各地落實(shí)執(zhí)行《公路運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車(chē)能源消耗量檢驗(yàn)和監(jiān)督治理法子》(2009年第11號(hào)部令)和展開(kāi)公路客運(yùn)運(yùn)力調(diào)控事業(yè)概況發(fā)展了督查，督促各地不停加大事業(yè)力度，提升公路運(yùn)輸節(jié)能減排水準(zhǔn)。

　　這次督查采用聚集座談和實(shí)地考查相聯(lián)合的形式發(fā)展。三個(gè)督察組共舉辦約40次主題座談會(huì)，走訪(fǎng)了16個(gè)地市、25個(gè)縣級(jí)公路運(yùn)輸部門(mén)，并實(shí)地考查了15個(gè)要點(diǎn)公路運(yùn)輸公司，12個(gè)公路運(yùn)輸客運(yùn)場(chǎng)站，同一時(shí)間抽查了24個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)概括功能檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。每到一處，督察組都認(rèn)真聽(tīng)取各單位對(duì)于執(zhí)行部11號(hào)令和公路客運(yùn)運(yùn)力調(diào)控事業(yè)的概況報(bào)告，審查各項(xiàng)事業(yè)制度的構(gòu)建和詳細(xì)貫徹概況，周全深入理解各相干機(jī)構(gòu)在推行公路運(yùn)輸節(jié)能減排事業(yè)中的做法、經(jīng)歷和存留的難題。

　　從督查的全體概況來(lái)看，各地交通運(yùn)輸部門(mén)、運(yùn)輸公司及相關(guān)單位非常重視公路運(yùn)輸節(jié)能減排事業(yè)，踴躍落實(shí)執(zhí)行第11號(hào)部令對(duì)于公路運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車(chē)能源消耗量治理制度和交運(yùn)發(fā)〔2010〕390號(hào)文對(duì)于增強(qiáng)公路客運(yùn)運(yùn)力調(diào)控的請(qǐng)求，兩項(xiàng)制度正好有序推行，全體事業(yè)進(jìn)展安穩(wěn)。各地因地制宜地采用了多個(gè)舉措，從構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)體制、加大宣傳力度、改善許可程序、展開(kāi)技巧培訓(xùn)、加速機(jī)動(dòng)車(chē)革新、增強(qiáng)運(yùn)力調(diào)控等多方面，周全貫徹國(guó)務(wù)院對(duì)于公路運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排事業(yè)請(qǐng)求，機(jī)動(dòng)車(chē)能源消耗水準(zhǔn)和運(yùn)輸組織化水準(zhǔn)獲得明顯提升。

　　截至日前，依照第11號(hào)部令的劃定，所督查的9個(gè)省份運(yùn)管部門(mén)對(duì)總品質(zhì)超越3500kg的擬映入公路運(yùn)輸商用市場(chǎng)的客、載貨汽車(chē)輛均發(fā)展了能源消耗量節(jié)制核查，共核查機(jī)動(dòng)車(chē)總數(shù)約21萬(wàn)輛，此中核查出不達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車(chē)約5000多輛，占核查機(jī)動(dòng)車(chē)總數(shù)的2%，各運(yùn)管部門(mén)對(duì)這點(diǎn)不達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車(chē)均未予處理《公路運(yùn)輸證》，做到了從源頭上推進(jìn)節(jié)能減排。重慶市運(yùn)管局把機(jī)關(guān)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”運(yùn)動(dòng)與節(jié)能減排事業(yè)有機(jī)聯(lián)合，將節(jié)能減排成效作為部門(mén)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的要緊內(nèi)容，提升了全體系節(jié)能減排的自覺(jué)性、踴躍性。重慶恒通大巴車(chē)局限企業(yè)踴躍響應(yīng)第11號(hào)部令請(qǐng)求，對(duì)產(chǎn)物構(gòu)造做了大幅調(diào)度，日前已停止制造不適合部頒《機(jī)動(dòng)車(chē)能源消耗量達(dá)標(biāo)車(chē)型表》的車(chē)型20余種，并踴躍向部節(jié)能中心提議了申報(bào)達(dá)標(biāo)車(chē)型的申請(qǐng)。云南省專(zhuān)門(mén)印制了溫馨提醒貼、小標(biāo)語(yǔ)共45850份(條)，在運(yùn)管機(jī)構(gòu)效勞大廳、機(jī)動(dòng)車(chē)概括檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、運(yùn)輸公司發(fā)展鼎力宣傳，為實(shí)行11號(hào)部令營(yíng)造良好氣氛。同一時(shí)間經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)治理部門(mén)嚴(yán)肅執(zhí)法，督促機(jī)動(dòng)車(chē)制造公司周全展開(kāi)新款汽車(chē)型的能源消耗量檢驗(yàn)事業(yè)。湖北省及時(shí)對(duì)全省“車(chē)輛修理檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)治理及商用機(jī)動(dòng)車(chē)技藝治理消息體系”70個(gè)監(jiān)測(cè)站末端的程序發(fā)展了調(diào)度，實(shí)現(xiàn)了核查名目及準(zhǔn)則的同一，提升了核查力度和事業(yè)效能。江西省組織編寫(xiě)了《公路運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車(chē)能源消耗量檢驗(yàn)和監(jiān)督治理法子常識(shí)讀本》，并及時(shí)下發(fā)各地發(fā)展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。在推行公路客運(yùn)節(jié)能減排方面，各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)嚴(yán)刻執(zhí)行國(guó)發(fā)﹝2010﹞12號(hào)文“對(duì)大巴車(chē)實(shí)載率低于70%的線(xiàn)路不得投放新的運(yùn)力”和交運(yùn)發(fā)〔2010〕390號(hào)文的相干請(qǐng)求，采用各式有用舉措，增強(qiáng)公路客運(yùn)運(yùn)力調(diào)控和組織，取得了顯著成效。陜西省踴躍推行陳舊線(xiàn)路運(yùn)力資源和線(xiàn)路資源整合，加速清算掛靠機(jī)動(dòng)車(chē)，嚴(yán)刻操控新加運(yùn)力，日前全省已有12270輛大巴車(chē)實(shí)現(xiàn)企業(yè)化集約化經(jīng)營(yíng)，占商用大巴車(chē)總數(shù)的76%，此中快速道路客運(yùn)班線(xiàn)實(shí)現(xiàn)了100%的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。2009年與2006年比較，陜西省快速道路和國(guó)省主干線(xiàn)共淘汰能耗高、車(chē)型舊、汽車(chē)情況差的班線(xiàn)大巴車(chē)約997輛，在機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)及座位數(shù)增加數(shù)量極小的概況下，達(dá)成了2倍多的客運(yùn)量和1.5倍的旅客盤(pán)活量。此中，西安至漢中快速客運(yùn)班線(xiàn)企業(yè)化改裝后，單車(chē)油耗由本來(lái)的平均30升/百車(chē)千米下調(diào)到平均24.3升/百車(chē)千米，年節(jié)約用油30.6萬(wàn)升，CO2釋放量降低約240.2噸，節(jié)約資金達(dá)187.9萬(wàn)元。山東省經(jīng)過(guò)對(duì)省內(nèi)客運(yùn)班線(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)改裝后，在保證運(yùn)力與運(yùn)量根本平衡的前提下，實(shí)現(xiàn)了減車(chē)增效，如濟(jì)南至泰安線(xiàn)路，原有160多輛大巴車(chē)，現(xiàn)已降低到90輛，依然較好地滿(mǎn)足了旅客要求;安徽省經(jīng)過(guò)對(duì)合肥至阜陽(yáng)客運(yùn)班線(xiàn)的企業(yè)化改裝，客運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)由改裝前的68輛降低到20輛，平均實(shí)載率從本來(lái)不足50%提升到80%以上，不但推進(jìn)了節(jié)能降耗，效勞品質(zhì)和舒適性也大幅度提高。寧夏在全區(qū)全部農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)安裝GPS體系，實(shí)施平安經(jīng)濟(jì)限速，平均單車(chē)百千米油耗降低2.9公升，平均減幅達(dá)9%，同一時(shí)間運(yùn)轉(zhuǎn)平安性也顯著改進(jìn)。浙江省加速革新陳舊機(jī)動(dòng)車(chē)，平均每年革新機(jī)動(dòng)車(chē)3000輛，大巴車(chē)單位盤(pán)活量能耗下調(diào)4%。浙江省還加速整合中長(zhǎng)客運(yùn)班線(xiàn)，改良資源配置，經(jīng)過(guò)整合共降低大巴車(chē)60余輛，降低班次98班，實(shí)載率提升8%，平均油耗下調(diào)6%，年降低油耗2.1萬(wàn)噸。并經(jīng)過(guò)推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，使班次密度下降10%，降低機(jī)動(dòng)車(chē)投放830輛，機(jī)動(dòng)車(chē)平均油耗下調(diào)8%，年降低油耗1.6萬(wàn)噸。

　　各地在推行公路運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車(chē)能源消耗量治理制度和公路客運(yùn)運(yùn)力調(diào)控方面的最重要的經(jīng)歷有：一是經(jīng)過(guò)主題培訓(xùn)和廣大宣傳，各級(jí)治理部門(mén)對(duì)實(shí)施商用機(jī)動(dòng)車(chē)能源消耗量節(jié)制治理和增強(qiáng)公路客運(yùn)運(yùn)力調(diào)控事業(yè)的認(rèn)識(shí)有了顯著提升。二是構(gòu)建了一把手領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的組織機(jī)構(gòu)，將節(jié)能減排歸入年度考核指標(biāo)，治理部門(mén)和機(jī)動(dòng)車(chē)技藝監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及運(yùn)輸公司之中也構(gòu)建了專(zhuān)門(mén)的事業(yè)協(xié)調(diào)體制，提供了良沒(méi)有問(wèn)題根基保證。三是眾多運(yùn)輸公司開(kāi)拓創(chuàng)新，經(jīng)過(guò)GPS消息利用，推行公路客運(yùn)“線(xiàn)路企業(yè)化”運(yùn)營(yíng)等門(mén)徑，實(shí)現(xiàn)了效能提高、節(jié)能減排、構(gòu)造調(diào)度等多方面成效。四是少許地域踴躍采用舉措，從機(jī)動(dòng)車(chē)修理、駕馭員培訓(xùn)等相干產(chǎn)業(yè)發(fā)掘潛力，周全推行節(jié)能減排，成果良好。五是機(jī)動(dòng)車(chē)概括功能檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)裝備專(zhuān)門(mén)技藝人士，構(gòu)建健全事業(yè)過(guò)程，依據(jù)部頒《達(dá)標(biāo)車(chē)型表》和《過(guò)渡車(chē)型表》，依照劃定的監(jiān)測(cè)目標(biāo)和監(jiān)測(cè)方法，對(duì)擬映入公路運(yùn)輸市場(chǎng)的車(chē)型和相干技藝參數(shù)發(fā)展認(rèn)真核查，對(duì)能源消耗水準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車(chē)不予處理商用許可證，嚴(yán)刻把好機(jī)動(dòng)車(chē)準(zhǔn)入關(guān)。

　　但在督查進(jìn)程中也發(fā)覺(jué)了少許難題：源于初期宣傳不到位和機(jī)動(dòng)車(chē)制造公司違紀(jì)改造等原因，經(jīng)營(yíng)者購(gòu)置的機(jī)動(dòng)車(chē)因不適合劃定技藝準(zhǔn)則而沒(méi)有辦法獲取公路運(yùn)輸證的景象時(shí)有產(chǎn)生;部分地域存留治理部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)技藝檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)送的檢驗(yàn)資料把關(guān)不嚴(yán)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未按劃定程序檢驗(yàn)等概況，導(dǎo)致部分不適合劃定準(zhǔn)則的機(jī)動(dòng)車(chē)映入運(yùn)輸市場(chǎng);機(jī)動(dòng)車(chē)能源消耗量技藝核查事業(yè)過(guò)程的消息化水平較輕，事業(yè)效能有待提升。運(yùn)管體系里面以及機(jī)動(dòng)車(chē)概括功能檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)之中尚未構(gòu)建科學(xué)高效的聯(lián)動(dòng)體制，缺乏有用的消息溝通，核查數(shù)據(jù)統(tǒng)算、匯總等根基事業(yè)相比薄弱。

　　針對(duì)督查中發(fā)覺(jué)的難題，督查組通過(guò)認(rèn)真探討，對(duì)相干部門(mén)提議了改良提議：一是請(qǐng)求各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、運(yùn)管機(jī)構(gòu)、運(yùn)輸公司和車(chē)子檢驗(yàn)單位進(jìn)一步提升認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)增強(qiáng)公路運(yùn)輸商用機(jī)動(dòng)車(chē)能源消耗量治理是《節(jié)能法》賦予各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)的神圣職責(zé)，是加速轉(zhuǎn)變公路運(yùn)輸進(jìn)行形式，增強(qiáng)公路運(yùn)輸規(guī)范化治理的又一要緊“抓手”;二是要健全事業(yè)體制，認(rèn)真落實(shí)貫徹部11號(hào)令和相干文獻(xiàn)精神，確實(shí)貫徹節(jié)能減排事業(yè)責(zé)任;三是要健全考核體制，改善法子制度，將節(jié)能減排事業(yè)長(zhǎng)效化、常態(tài)化、制度化;四是要進(jìn)一步加大宣傳力度，并以此為契機(jī)，加速提升產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排意識(shí)，保證從市場(chǎng)準(zhǔn)入、機(jī)動(dòng)車(chē)修理、技巧培訓(xùn)、技藝更新等各個(gè)步驟一同推進(jìn)節(jié)能減排事業(yè)，為建造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出奉獻(xiàn)。