6月12日，發(fā)改委發(fā)表了《國度進(jìn)行改革委 產(chǎn)業(yè)和消息化部對于改善車子投資名目治理的意見》，該意見提議，規(guī)范新燃料車子公司投資名目要求。申請新建純電動乘用車公司(包括現(xiàn)存營運(yùn)車公司制造純電動乘用車)投資名目，應(yīng)適合《新建純電動乘用車公司治理劃定》(國度進(jìn)行改革委 產(chǎn)業(yè)和消息化部2015年第27號令)的請求。

申請新建純電動營運(yùn)車公司(包括現(xiàn)存乘用車公司制造純電動營運(yùn)車)投資名目，應(yīng)同一時間滿足之下要求：公司具備完整的研發(fā)經(jīng)驗(yàn)、不業(yè)余研發(fā)團(tuán)隊(duì)和全車正向研發(fā)能力，具有全車及驅(qū)動操控體系、能源蓄電池體系、全車集成及輕量化等方面的焦點(diǎn)技藝以及相應(yīng)的試驗(yàn)認(rèn)證能力；建造內(nèi)容包括高功能能源電池體系、驅(qū)動體系、操控體系及全車(車身成型、涂裝、總裝等)制造體制；新建公司具備產(chǎn)物品質(zhì)保證、出售和售后效勞、運(yùn)營看管等能力，具有擬制造產(chǎn)物的注冊商標(biāo)和品牌全部權(quán)；擬制造產(chǎn)物的能耗、續(xù)駛路程等目標(biāo)達(dá)到國家內(nèi)部領(lǐng)先進(jìn)步水準(zhǔn)�，F(xiàn)存純電動車子公司申請建造擴(kuò)大制造能力的投資名目，上年度產(chǎn)能應(yīng)用率應(yīng)超出全產(chǎn)業(yè)平均水準(zhǔn)。

國度進(jìn)行改革委 產(chǎn)業(yè)和消息化部對于改善車子投資名目治理的意見

發(fā)改資產(chǎn)﹝2017﹞1055號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆制造建造兵團(tuán)進(jìn)行改革委、產(chǎn)業(yè)和消息化主管部門：

為落實(shí)貫徹《國務(wù)院對于發(fā)表政府核準(zhǔn)的投資名目目錄(2016年本)的通告》(國發(fā)〔2016〕72號)相關(guān)請求，改善車子投資名目治理，推進(jìn)車子資產(chǎn)健康有序進(jìn)行，現(xiàn)提議之下意見。

一、 推進(jìn)車子資產(chǎn)構(gòu)造調(diào)度

(一)改良慣例汽油車子產(chǎn)能布置。推進(jìn)產(chǎn)能向資產(chǎn)根基扎實(shí)、配套體制改善、競爭優(yōu)勢顯著的地域集聚，新加慣例汽油車子產(chǎn)能應(yīng)建造在上兩個年度車子產(chǎn)能應(yīng)用率均超出全產(chǎn)業(yè)平均水準(zhǔn)的省份(依據(jù)產(chǎn)業(yè)設(shè)置規(guī)范，產(chǎn)能依照每年250天、每天兩班計算。下同)。勉勵車子產(chǎn)能應(yīng)用率低的地域和公司加大兼并重組力度，加速技藝進(jìn)步，加強(qiáng)市場競爭力，不停提升已有產(chǎn)能應(yīng)用水準(zhǔn)。

(二)推進(jìn)新燃料車子健康有序進(jìn)行。扶持社會資本和具備較強(qiáng)技藝能力的公司映入新燃料車子及要害零部件制造范疇。引導(dǎo)現(xiàn)存慣例汽油車子公司加速轉(zhuǎn)行進(jìn)行新燃料車子，加強(qiáng)新燃料車子資產(chǎn)進(jìn)行內(nèi)生能源。聯(lián)合資產(chǎn)進(jìn)行水準(zhǔn)，不停改善新燃料車子投資名目技藝請求和制造準(zhǔn)入規(guī)范要求，勉勵公司提升新燃料車子資產(chǎn)化能力和技藝水準(zhǔn)。

科學(xué)規(guī)劃新燃料車子資產(chǎn)布置，新建公司投資名目應(yīng)建造在資產(chǎn)根基好、創(chuàng)新體制全、配套能力強(qiáng)、進(jìn)行潛力大的地域，推進(jìn)新加產(chǎn)能向新燃料車子花費(fèi)要求昌盛和慣例汽油車子替代潛力較大的地域聚集。勉勵京津冀等大度污染防治要點(diǎn)地域進(jìn)行和運(yùn)用新燃料車子，推進(jìn)污染處理。嚴(yán)刻新建公司投資名目治理，防范盲目布點(diǎn)和低水準(zhǔn)循環(huán)建造。

(三)勉勵車子公司做優(yōu)做強(qiáng)。引導(dǎo)車子公司加強(qiáng)自助創(chuàng)新能力，提升技藝水準(zhǔn)和品牌附帶值，提高世界競爭力，擴(kuò)大世界市場份額。扶持車子公司科學(xué)制訂投資規(guī)劃，強(qiáng)化團(tuán)體里面資源共享，改良產(chǎn)物構(gòu)造，提升產(chǎn)能應(yīng)用率。勉勵車子公司之中在資本、技藝和產(chǎn)能等方面展開深度合作，結(jié)合研發(fā)產(chǎn)物，一同組織制造。加速國家所有車子公司改革步伐，勉勵公司兼并重組和策略合作，提高資產(chǎn)聚集度。推進(jìn)僵尸車子公司退出市場。

二、 改善車子投資名目治理

(四)嚴(yán)刻操控新加慣例汽油車子產(chǎn)能。準(zhǔn)則上沒再核準(zhǔn)之下新建慣例汽油車子公司投資名目：一是新建獨(dú)立法人慣例汽油車子全車公司投資名目；二是現(xiàn)存車子全車公司跨乘用車、營運(yùn)車類型投資名目；三是已停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年損失、資不抵債，靠政府補(bǔ)助和銀行續(xù)貸存留的現(xiàn)存車子全車公司跨省、自治區(qū)、直轄市遷址新建投資名目。

現(xiàn)存車子全車公司申請建造擴(kuò)大慣例汽油車子制造能力投資名目，應(yīng)同一時間滿足之下要求：上兩個年度產(chǎn)能應(yīng)用率均超出全產(chǎn)業(yè)平均水準(zhǔn)；上年度新燃料車子產(chǎn)量占比超出全產(chǎn)業(yè)平均水準(zhǔn)；上年度研發(fā)費(fèi)率支出占主業(yè)務(wù)務(wù)收入的比重超出3%；產(chǎn)物具備世界市場競爭力。現(xiàn)存乘用車公司申請建造擴(kuò)大慣例汽油車子制造能力投資名目，除滿足上述要求外，公司平均能源消耗量還應(yīng)滿足國度準(zhǔn)則和相關(guān)劃定的請求。

(五)準(zhǔn)確跨細(xì)分類等投資名目核準(zhǔn)要求。現(xiàn)存乘用車、營運(yùn)車公司申請建造跨細(xì)分類(乘用車細(xì)分類為小汽車類、其它乘用車類，營運(yùn)車細(xì)分類為大巴車類、半掛牽引車及載貨汽車類)投資名目，應(yīng)同一時間滿足之下要求：具備擬制造產(chǎn)物的完整研發(fā)經(jīng)驗(yàn)、不業(yè)余研發(fā)團(tuán)隊(duì)和正向研發(fā)能力；擬制造的產(chǎn)物達(dá)到國家內(nèi)部同類產(chǎn)物領(lǐng)先進(jìn)步水準(zhǔn)；上年度新燃料車子產(chǎn)量占比超出全產(chǎn)業(yè)平均水準(zhǔn)。

申請新建專用車子公司投資名目，公司應(yīng)具有產(chǎn)物開發(fā)的能力和要求，擬制造產(chǎn)物技藝水準(zhǔn)領(lǐng)先進(jìn)步。

申請新建啟動機(jī)公司投資名目，除適合現(xiàn)存劃定外，擬制造的石油啟動機(jī)升功率應(yīng)不低于70千瓦，柴油啟動機(jī)升功率應(yīng)不低于50千瓦。

(六)規(guī)范新燃料車子公司投資名目要求。申請新建純電動乘用車公司(包括現(xiàn)存營運(yùn)車公司制造純電動乘用車)投資名目，應(yīng)適合《新建純電動乘用車公司治理劃定》(國度進(jìn)行改革委 產(chǎn)業(yè)和消息化部2015年第27號令)的請求。申請新建純電動營運(yùn)車公司(包括現(xiàn)存乘用車公司制造純電動營運(yùn)車)投資名目，應(yīng)同一時間滿足之下要求：公司具備完整的研發(fā)經(jīng)驗(yàn)、不業(yè)余研發(fā)團(tuán)隊(duì)和全車正向研發(fā)能力，具有全車及驅(qū)動操控體系、能源蓄電池體系、全車集成及輕量化等方面的焦點(diǎn)技藝以及相應(yīng)的試驗(yàn)認(rèn)證能力；建造內(nèi)容包括高功能能源電池體系、驅(qū)動體系、操控體系及全車(車身成型、涂裝、總裝等)制造體制；新建公司具備產(chǎn)物品質(zhì)保證、出售和售后效勞、運(yùn)營看管等能力，具有擬制造產(chǎn)物的注冊商標(biāo)和品牌全部權(quán)；擬制造產(chǎn)物的能耗、續(xù)駛路程等目標(biāo)達(dá)到國家內(nèi)部領(lǐng)先進(jìn)步水準(zhǔn)�，F(xiàn)存純電動車子公司申請建造擴(kuò)大制造能力的投資名目，上年度產(chǎn)能應(yīng)用率應(yīng)超出全產(chǎn)業(yè)平均水準(zhǔn)。

扶持公司展開世界合作，勉勵公司充分應(yīng)用世界技藝、資本、能人等資源提高國家內(nèi)部新燃料車子資產(chǎn)化水準(zhǔn)�！盾囎淤Y產(chǎn)進(jìn)行政策》對新建中外合資小汽車公司投資名目核準(zhǔn)和中外合資公司數(shù)目的劃定僅適用于慣例汽油車子，新建中外合資純電動乘用車公司投資名目依照《新建純電動乘用車公司治理劃定》處理核準(zhǔn)。

能源電池車子投資名目參照純電動車子投資名目治理劃定執(zhí)行。插電式混合能源車子投資名目參照慣例汽油車子投資名目治理劃定執(zhí)行。

(七)調(diào)度車子投資名目治理形式。實(shí)施核準(zhǔn)的車子投資名目按《政府核準(zhǔn)的投資名目目錄(2016年本)》執(zhí)行。新建專用車子公司投資名目沒再報送國度進(jìn)行改革委登記。《車子資產(chǎn)進(jìn)行政策》劃定的其它報送國度進(jìn)行改革委登記的投資名目，調(diào)度為報送省級政府投資主管部門登記。

三、 增強(qiáng)車子產(chǎn)能監(jiān)測提前警告

(八)構(gòu)建車子產(chǎn)能消息報送制度。車子全車、啟動機(jī)、車用能源電池制造公司應(yīng)將上年度相干產(chǎn)物產(chǎn)量、建成產(chǎn)能、在建產(chǎn)能和規(guī)劃產(chǎn)能等概況，于每年1月底前上報省級進(jìn)行改革委、產(chǎn)業(yè)和消息化主管部門并抄報國度進(jìn)行改革委、產(chǎn)業(yè)和消息化部。省級進(jìn)行改革委、產(chǎn)業(yè)和消息化主管部門應(yīng)及時掌握當(dāng)?shù)貐^(qū)車子全車、啟動機(jī)、車用能源電池產(chǎn)能浮動概況，于每年3月底前將當(dāng)?shù)貐^(qū)上年度產(chǎn)量和產(chǎn)能匯總概況上報國度進(jìn)行改革委、產(chǎn)業(yè)和消息化部。

(九)增強(qiáng)車子產(chǎn)能發(fā)表和提前警告。國度進(jìn)行改革委組織產(chǎn)業(yè)協(xié)會和相干機(jī)建立立年度車子產(chǎn)能核查和消息發(fā)表事業(yè)體制，及時發(fā)表車子產(chǎn)能變動消息，增強(qiáng)產(chǎn)能提前警告，引導(dǎo)公司和社會資本合乎道理投資。省級進(jìn)行改革委要改善當(dāng)?shù)貐^(qū)車子產(chǎn)能監(jiān)測體制，深入剖析研判當(dāng)?shù)貐^(qū)產(chǎn)能應(yīng)用率變動概況，增強(qiáng)對公司的指導(dǎo)和監(jiān)督，幫助公司有用應(yīng)對和及時化解產(chǎn)能過剩風(fēng)險，努力使當(dāng)?shù)貐^(qū)車子產(chǎn)能應(yīng)用率維持在合乎道理水準(zhǔn)。

四、 規(guī)范車子資產(chǎn)監(jiān)督治理

(十)增強(qiáng)部門協(xié)調(diào)匹配。構(gòu)建車子投資名目治理和車子制造準(zhǔn)入治理的協(xié)調(diào)聯(lián)動體制，改善產(chǎn)物準(zhǔn)入準(zhǔn)則和產(chǎn)業(yè)規(guī)范要求，提高產(chǎn)業(yè)看管能力和效能。推進(jìn)車子公司信用消息公布和共享，經(jīng)過守信結(jié)合鼓勵和失信結(jié)合懲戒體制，在車子投資名目和制造準(zhǔn)入治理范疇，加大對犯法違紀(jì)公司的懲罰力度。

(十一)健全產(chǎn)業(yè)退出體制。加速淘汰落后產(chǎn)物和僵尸公司。對不行保持尋常制造經(jīng)營的公司發(fā)展為期兩年的特別公示治理。被特別公示的公司迎接受維持車子制造公司準(zhǔn)入檢查請求的核查，適合請求的，撤消特別公示；特別公示期滿未達(dá)到請求，存留公共平安、人身健康、壽命財產(chǎn)平安禍患的，暫停其制造、出售運(yùn)動。

(十二)貫徹監(jiān)督治理責(zé)任。省級政府投資主管部門要嚴(yán)刻執(zhí)行《公司投資名目核準(zhǔn)和登記治理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第673號)、《國務(wù)院對于發(fā)表政府核準(zhǔn)的投資名目目錄(2016年本)的通告》、車子資產(chǎn)進(jìn)行政策和本意見的劃定，健全核準(zhǔn)、登記的準(zhǔn)則和程序，依法依規(guī)處理車子投資名目核準(zhǔn)、登記，并經(jīng)過《全中國投資名目在線審核看管平臺》及時將核準(zhǔn)登記消息報送國度進(jìn)行改革委。同一時間，省級政府投資主管部門要依照誰審核誰看管、誰主管誰看管的準(zhǔn)則，進(jìn)一步增強(qiáng)對車子投資名目的事中事后看管，明確掌握車子投資名目建造、運(yùn)轉(zhuǎn)概況和公司進(jìn)行概況，為公司做好投資效勞事業(yè)。

(十三)國度進(jìn)行改革委、產(chǎn)業(yè)和消息化部將對各地落實(shí)貫徹《公司投資名目核準(zhǔn)和登記治理?xiàng)l例》、《國務(wù)院對于發(fā)表政府核準(zhǔn)的投資名目目錄(2016年本)的通告》、車子資產(chǎn)進(jìn)行政策和本意見的請求展開車子投資名目治理的概況，適時展開專項(xiàng)督查。

(十四)本意見由國度進(jìn)行改革委、產(chǎn)業(yè)和消息化部負(fù)責(zé)解釋。

(十五)本意見自發(fā)表之日起施行。

國度進(jìn)行改革委

產(chǎn)業(yè)和消息化部

2017年6月4日