6月13日，國務(wù)院法制辦公室發(fā)表了《乘用車公司平均能源消耗量與新燃料車子積分并行治理法子》(征求意見稿)，依據(jù)這份文獻可知，新燃料車子積分政策將從2018年最初實施，2018年度至2020年度，乘用車公司的新燃料車子積分比重請求區(qū)別為8%、10%、12%。在執(zhí)行時間和比重請求上和之前的征求意見稿無浮動，但在不同類型的車型積分方面有所調(diào)度。

乘用車公司平均能源消耗量與新燃料車子積分并行治理法子

(征求意見稿)

第一章 總則

第二章 乘用車公司平均能源消耗量核算

第三章 乘用車公司新燃料車子積分核算

第四章 積分匯報和公示

第五章 能源消耗量積分和新燃料車子積分治理

第六章 監(jiān)督治理

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為了提高車子節(jié)能水準(zhǔn)，構(gòu)建節(jié)能與新燃料車子治理的長效體制，推進車子資產(chǎn)健康進行，緩和燃料和環(huán)境負(fù)擔(dān)，依據(jù)《中華國民共和國節(jié)約燃料法》等劃定，制訂本法子。

第二條 中華國民共和國國內(nèi)乘用車公司的平均能源消耗量和新燃料車子積分治理，適用本法子。

第三條 產(chǎn)業(yè)和消息化部會同財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國度品質(zhì)監(jiān)督檢測檢疫總局實行乘用車公司平均能源消耗量和新燃料車子積分治理事業(yè)。

第四條 本法子所稱乘用車，是指《車子和掛車類別的術(shù)語和定義》(GB/T 3730.1)第2.1.1.1款至第2.1.1.10款劃定的、第一大設(shè)置總品質(zhì)不超越3500kg的機動車，包括新燃料乘用車和慣例燃料乘用車。

本法子所稱新燃料乘用車，是指采納新款能源體系，十足或許最重要的依托新款燃料驅(qū)動的乘用車，包括插電式混合能源(含增程式)乘用車、純電動乘用車和能源電池乘用車等。

本法子所稱慣例燃料乘用車，是指除新燃料乘用車以外的、能夠燃用石油、柴油或許氣體能源的乘用車(含非插電式混合能源乘用車)。

第五條 乘用車公司包括中華國民共和國國內(nèi)乘用車制造公司、進口乘用車供給公司。

本法子所稱國內(nèi)乘用車制造公司，是指取得產(chǎn)業(yè)和消息化部公路車輛輛制造公司及產(chǎn)物準(zhǔn)入的公司。

本法子所稱進口乘用車供給公司，是指從中華國民共和國境外進口并在國內(nèi)出售乘用車的公司，包括獲境外乘用車制造公司受權(quán)的進口乘用車供給公司和未獲其受權(quán)的進口乘用車供給公司。

第六條 產(chǎn)業(yè)和消息化部構(gòu)建車子能源消耗量和新燃料車子積分消息治理平臺，匯總、公示能源消耗量和新燃料車子積分相關(guān)消息。

乘用車公司理當(dāng)依照產(chǎn)業(yè)和消息化部的請求(見附件1)，及時報送其制造、進口的乘用車能源消耗量和新燃料乘用車相干數(shù)據(jù)。

第二章 乘用車公司平均能源消耗量核算

第七條 取得公路車輛輛制造公司及產(chǎn)物準(zhǔn)入的國內(nèi)乘用車制造公司、取得法人資格的進口乘用車供給公司，都理當(dāng)作為乘用車公司平均能源消耗量的核算主體，單獨實行核算。

第八條 乘用車公司平均能源消耗量積分，為該公司平均能源消耗量的達標(biāo)值和實質(zhì)值之中的差額，與該公司乘用車制造或許進口量的乘積(計算結(jié)果按四舍五入準(zhǔn)則保存整數(shù))。

實質(zhì)值低于達標(biāo)值發(fā)生的積分為正積分，超出達標(biāo)值發(fā)生的積分為負(fù)積分。

第九條 乘用車公司平均能源消耗量實質(zhì)值、指標(biāo)值的計算方法，依照《乘用車能源消耗量評價方法及目標(biāo)》(GB 27999)執(zhí)行。此中：

(一)實質(zhì)值是指，以該公司在核算年度內(nèi)制造或許進口乘用車車型的能源消耗量與其對應(yīng)的乘用車制造或許進口量乘積之和，除以該公司在核算年度的乘用車制造或許進口總量，計算得出平均能源消耗量(計算結(jié)果按四舍五入準(zhǔn)則保存兩位小數(shù))。

(二)指標(biāo)值是指，以該公司在核算年度內(nèi)制造或許進口乘用車車型的能源消耗量指標(biāo)值與其對應(yīng)的乘用車制造或許進口量乘積之和，除以該公司在核算年度的乘用車制造或許進口總量，計算得出平均能源消耗量(計算結(jié)果按四舍五入準(zhǔn)則保存兩位小數(shù))。

第十條 乘用車公司平均能源消耗量達標(biāo)值是指，以該公司平均能源消耗量指標(biāo)值乘以該核算年度的公司平均能源消耗量請求。計算結(jié)果按四舍五入準(zhǔn)則保存兩位小數(shù)。相關(guān)核算年度的公司平均能源消耗量請求，依照《乘用車能源消耗量評價方法及目標(biāo)》劃定的相干比值執(zhí)行。

第十一條 乘用車車型能源消耗量，采納乘用車公司依照《輕型車子能源消耗量試驗方法》(GB/T 19233)申報的概括工況能源消耗量數(shù)據(jù)。

在計算乘用車公司平均能源消耗量實質(zhì)值時，統(tǒng)一公司在核算年度制造、進口的統(tǒng)一車型有若干不同的概括工況能源消耗量數(shù)據(jù)的，理當(dāng)依照這車型不同的能源消耗量分開計算。

第十二條 在計算乘用車公司平均能源消耗量指標(biāo)值時，統(tǒng)一車型在核算年度因全車整備品質(zhì)、椅子排數(shù)等不同，有若干不同的能源消耗量指標(biāo)值的，理當(dāng)依照這車型不同的能源消耗量指標(biāo)值分開計算。

第十三條 國內(nèi)乘用車制造公司的乘用車制造量，依照該公司在核算年度制造的用于國內(nèi)出售的實質(zhì)產(chǎn)量核算。

進口乘用車供給公司的乘用車進口量，依照該公司在核算年度經(jīng)中華國民共和國海關(guān)放行、檢測檢疫機構(gòu)檢測的實質(zhì)進口量核算。

第十四條 在核算乘用車公司平均能源消耗量實質(zhì)值時，關(guān)于純電動乘用車、插電式混合能源乘用車、能源電池乘用車以及概括工況能源消耗量小于劃定數(shù)值的慣例燃料乘用車車型，理當(dāng)根據(jù)《乘用車能源消耗量評價方法及目標(biāo)》的相關(guān)劃定，依照其制造或許進口量的相應(yīng)倍數(shù)計算乘用車制造或許進口總量。

第十五條 對中華國民共和國國內(nèi)的乘用車年度制造或許進口量少于2000 輛，而且制造、研發(fā)、運營維持獨立的小范圍公司，可行依照本法子第十六條的劃定，擴寬其平均能源消耗量的達標(biāo)請求。

申報平均能源消耗量寬松達標(biāo)請求的小范圍公司，理當(dāng)提交其制造、研發(fā)、運營維持獨立性的聲明資料。

未獲境外乘用車制造公司受權(quán)的進口乘用車供給公司，依照本條第一款劃定的小范圍公司發(fā)展治理。

第十六條 2016年度至2020年度，小范圍公司平均能源消耗量較上一年度下調(diào)6%(含)以上的，其達標(biāo)值可行在《乘用車能源消耗量評價方法及目標(biāo)》劃定的公司平均能源消耗量請求根基上最高再擴寬60%；下調(diào)3%(含)以上的，其達標(biāo)值可行在《乘用車能源消耗量評價方法及目標(biāo)》劃定的公司平均能源消耗量請求根基上最高再擴寬30%。

第三章 乘用車公司新燃料車子積分核算

第十七條 取得公路車輛輛制造公司及產(chǎn)物準(zhǔn)入的乘用車制造公司、取得法人資格的進口乘用車供給公司，都理當(dāng)作為新燃料車子積分的核算主體，單獨實行核算。

第十八條 乘用車公司新燃料車子積分，為該公司新燃料車子積分實質(zhì)值與指標(biāo)值之中的差額。

實質(zhì)值大于指標(biāo)值的，發(fā)生新燃料車子正積分；實質(zhì)值小于指標(biāo)值的，發(fā)生新燃料車子負(fù)積分

第十九條 乘用車公司新燃料車子積分實質(zhì)值，為該公司在核算年度內(nèi)制造或許進口新燃料乘用車車型的積分與其對應(yīng)的制造或許進口量的乘積求和，計算得出積分總量(積分總量按四舍五入準(zhǔn)則保存整數(shù))。

第二十條 新燃料乘用車車型積分理當(dāng)依據(jù)續(xù)駛路程、概括能耗等目標(biāo)確定(見附件2)。

第二十一條 在計算乘用車公司新燃料車子積分實質(zhì)值時，統(tǒng)一車型在核算年度內(nèi)因續(xù)駛路程、概括能耗等不同，有若干新燃料乘用車車型積分的，理當(dāng)依照這車型不同的新燃料乘用車車型積分分開計算。

第二十二條 乘用車公司新燃料車子積分指標(biāo)值，為該公司在核算年度慣例燃料乘用車的制造或許進口量，與新燃料車子積分比重請求的乘積(乘積按四舍五入準(zhǔn)則保存整數(shù))。

第二十三條 國內(nèi)乘用車制造公司的乘用車制造量、進口乘用車供給公司的乘用車進口量的核算，依照本法子第十二條劃定執(zhí)行。

第二十四條 對中華國民共和國國內(nèi)的慣例燃料乘用車年度制造或許進口量大于5萬輛的乘用車公司，設(shè)定新燃料車子積分比重請求。

2018年度至2020年度，乘用車公司的新燃料車子積分比重請求區(qū)別為8%、10%、12%。2020年度今后的新燃料車子積分比重請求，由產(chǎn)業(yè)和消息化部另行制訂、推出。

2016年度、2017年度，對乘用車公司的新燃料車子積分比重請求不做考核。

第四章 積分匯報和公示

第二十五條 乘用車公司理當(dāng)于每年12月20當(dāng)前，向產(chǎn)業(yè)和消息化部提交下一年度乘用車公司平均能源消耗量與新燃料車子積分預(yù)匯報。

預(yù)匯報的內(nèi)容理當(dāng)包括公司平均能源消耗量預(yù)期實質(zhì)值、預(yù)期指標(biāo)值和新燃料車子積分預(yù)期值等。

第二十六條 乘用車公司理當(dāng)于每年3月1當(dāng)前，向產(chǎn)業(yè)和消息化部提交上一年度乘用車公司平均能源消耗量與新燃料車子積分匯報。

匯報的內(nèi)容理當(dāng)包括公司制造或許進口的各車型數(shù)量、要害參數(shù)、概括工況能源消耗量、概括工況電能消耗量和對應(yīng)車型的能源消耗量指標(biāo)值，本公司平均能源消耗量達標(biāo)值、實質(zhì)值，新燃料車子積分等(見附件3)。

第二十七條 產(chǎn)業(yè)和消息化部于每年4月10當(dāng)前，經(jīng)過車子能源消耗量和新燃料車子積分消息治理平臺向社會公示乘用車公司平均能源消耗量與新燃料車子積分相干概況。

對公示的乘用車公司平均能源消耗量與新燃料車子積分相干概況有異議的，可行在20個事業(yè)日內(nèi)向產(chǎn)業(yè)和消息化部提議。產(chǎn)業(yè)和消息化部收到異議后20個事業(yè)日內(nèi)作出答復(fù)。

第二十八條 產(chǎn)業(yè)和消息化部于每年6月底前，對乘用車公司提交的公司平均能源消耗量與新燃料車子積分匯報和相干數(shù)據(jù)發(fā)展核查，并發(fā)表上一年度乘用車公司平均能源消耗量與新燃料車子積分核算概況匯報，包括：乘用車制造或許進口量，公司平均能源消耗量實質(zhì)值、達標(biāo)值，達標(biāo)名次，公司平均能源消耗量積分和新燃料車子積分等消息。

第五章 能源消耗量積分和新燃料車子積分治理

第二十九條 乘用車公司平均能源消耗量正積分可行結(jié)轉(zhuǎn)或許在關(guān)聯(lián)公司間讓與。新燃料車子正積分可行自由買賣，但不得結(jié)轉(zhuǎn)。

乘用車公司平均能源消耗量負(fù)積分和新燃料車子負(fù)積分，理當(dāng)在公司平均能源消耗量與新燃料車子積分核算概況匯報發(fā)表的年度內(nèi)抵償歸零。

第三十條 具備下列關(guān)連之一的乘用車公司，視為本法子第二十九條第一款劃定的關(guān)聯(lián)公司：

(一)國內(nèi)乘用車制造公司與其干脆或許間接持股25%(含)以上的其它國內(nèi)乘用車制造公司；

(二)同為國內(nèi)第三方干脆或許間接持股25%(含)以上的國內(nèi)乘用車制造公司；

(三)獲境外乘用車制造公司受權(quán)的進口乘用車供給公司，與其對應(yīng)境外乘用車制造公司干脆或許間接持股25%(含)以上的國內(nèi)乘用車制造公司。

第三十一條 乘用車公司平均能源消耗量正積分結(jié)轉(zhuǎn)延續(xù)年度運用的，理當(dāng)按必定的比重發(fā)展結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)轉(zhuǎn)的有用期不得超越三年。

2016年度至2018年度的乘用車公司平均能源消耗量正積分(包括該核算年度發(fā)生的和結(jié)轉(zhuǎn)至該核算年度的正積分)，結(jié)轉(zhuǎn)至延續(xù)年度運用的，按80%的比重計算。

2019年度及今后年度的乘用車公司平均能源消耗量正積分，結(jié)轉(zhuǎn)至延續(xù)年度運用的，按90%的比重計算。

2013年度至2015年度，乘用車公司平均能源消耗量正積分可行在本條第一款劃定的有用期內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)運用，結(jié)轉(zhuǎn)至延續(xù)年度時按80%的比重計算。在計算其能源消耗量正積分時，以該公司平均能源消耗量的指標(biāo)值和實質(zhì)值之中的差額乘以該公司乘用車制造或許進口量，計算得出積分總量(積分總量按四舍五入準(zhǔn)則保存整數(shù))。該公司平均能源消耗量指標(biāo)值大于6.9升/百千米的，理當(dāng)以6.9升/百千米作為公司的指標(biāo)值。

第三十二條 乘用車公司受讓的能源消耗量正積分，僅限其在當(dāng)年度運用，不得再一次讓與。

第三十三條 乘用車公司平均能源消耗量負(fù)積分理當(dāng)采用下列形式抵償歸零：

(一)運用本公司結(jié)轉(zhuǎn)的平均能源消耗量正積分；

(二)運用本公司發(fā)生的新燃料車子正積分；

(三)運用受讓的平均能源消耗量正積分；

(四)從其它公司購置新燃料車子正積分。

前款所列的抵償形式，可行組合運用。

新燃料車子正積分可行抵扣同等數(shù)量的平均能源消耗量負(fù)積分。

第三十四條 乘用車公司的新燃料車子負(fù)積分，理當(dāng)采用從其它乘用車公司購置新燃料車子正積分的形式抵償歸零。

第三十五條 乘用車公司購置的新燃料車子正積分，僅限本公司在當(dāng)年度運用，不得再一次買賣。

第三十六條 乘用車公司有平均能源消耗量負(fù)積分、新燃料車子負(fù)積分的，理當(dāng)自本法子第二十八條劃定的乘用車公司平均能源消耗量與新燃料車子積分核算概況匯報發(fā)表后的30個事業(yè)日內(nèi)，向產(chǎn)業(yè)和消息化部提交平均能源消耗量負(fù)積分或許新燃料車子負(fù)積分抵償匯報(見附件4)。

乘用車公司受讓平均能源消耗量正積分或許購置新燃料車子正積分的，理當(dāng)同一時間提交積分讓與或許買賣合同(見附件5)。

第三十七條 產(chǎn)業(yè)和消息化部依據(jù)乘用車公司提交的書面合同，對相關(guān)公司的積分發(fā)展劃轉(zhuǎn)。

乘用車公司產(chǎn)生分立、合并等情形，作用積分結(jié)轉(zhuǎn)、讓與、買賣、抵償?shù)鹊�，理�?dāng)及時向產(chǎn)業(yè)和消息化部處理變更手續(xù)。

第六章 監(jiān)督治理

第三十八條 產(chǎn)業(yè)和消息化部會同財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國度品質(zhì)監(jiān)督檢測檢疫總局構(gòu)建乘用車公司平均能源消耗量和新燃料車子積分信用治理制度。

乘用車公司提交本法子第二十六條劃定的乘用車公司平均能源消耗量和新燃料車子積分匯報時，理當(dāng)同一時間依照劃定的格式(見附件6)向產(chǎn)業(yè)和消息化部提交信用承諾書。

產(chǎn)業(yè)和消息化部將乘用車公司的信用承諾書向社會公示。不履行承諾的失信乘用車公司將予以通報，并錄入機動車制造公司信用消息治理平臺。

第三十九條 產(chǎn)業(yè)和消息化部、財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國度品質(zhì)監(jiān)督檢測檢疫總局對乘用車公司平均能源消耗量和新燃料車子積分發(fā)展核查。核查結(jié)果向社會推出。

產(chǎn)業(yè)和消息化部負(fù)責(zé)對國內(nèi)乘用車制造公司、乘用車能源消耗量、新燃料乘用車參數(shù)、乘用車制造量等概況發(fā)展核查。

商務(wù)部負(fù)責(zé)對進口乘用車供給公司概況發(fā)展核查。

海關(guān)總署負(fù)責(zé)對乘用車進口量概況發(fā)展核查。

國度品質(zhì)監(jiān)督檢測檢疫總局負(fù)責(zé)對進口乘用車能源消耗量、進口新燃料乘用車參數(shù)等概況發(fā)展核查。

第四十條 對違反本法子的舉止，全部單位和私人都有權(quán)向產(chǎn)業(yè)和消息化部舉報。接過舉報后，產(chǎn)業(yè)和消息化部會同相關(guān)部門及時依法考查料理，并為舉報人保密。

第七章 法律責(zé)任

第四十一條 乘用車公司有下列情形之一的，產(chǎn)業(yè)和消息化部賜予通報，并按核查值核算平均能源消耗量或許新燃料車子積分；情節(jié)慘重的，按失信乘用車公司料理：

(一)不按本法子的劃定報送乘用車能源消耗量和新燃料乘用車相干數(shù)據(jù)的；

(二)報送的乘用車能源消耗量數(shù)據(jù)、新燃料乘用車數(shù)據(jù)與核查結(jié)果不符的；

(三)報送的乘用車制造量、進口量數(shù)據(jù)與實質(zhì)數(shù)量不符的；

(四)不按本法子的劃定提交公司平均能源消耗量與新燃料車子積分匯報，或許匯報的內(nèi)容與實是不符的。

第四十二條 對平均能源消耗量負(fù)積分未依照本法子抵償?shù)某擞密嚬�司，暫停受理其概括工況能源消耗量達不到《乘用車能源消耗量評價方法及目標(biāo)》車型能源消耗量指標(biāo)值的新產(chǎn)物《公路車輛輛制造公司及產(chǎn)物公告》或許強迫性產(chǎn)物驗證文憑的申報。

對新燃料車子負(fù)積分未依照本法子抵償?shù)某擞密嚬�司，暫停部分慣例燃料乘用車車型的制造或許進口，直至該年度慣例燃料乘用車制造量或許進口量較上一年度的減量不低于未抵償?shù)呢?fù)積分?jǐn)?shù)量。

第四十三條 本法子第四十二條第一款劃定的乘用車公司理當(dāng)向產(chǎn)業(yè)和消息化部提交其該年度乘用車制造或許進口調(diào)度計劃，保證該年度預(yù)期發(fā)生的平均能源消耗量正積分能夠平衡其尚未抵償?shù)钠骄�能源消耗量�?fù)積分。

對不根據(jù)前款劃定提交制造或許進口調(diào)度計劃的乘用車公司，暫停其該年度達不到《乘用車能源消耗量評價方法及目標(biāo)》車型能源消耗量指標(biāo)值產(chǎn)物的制造或許進口。

對根據(jù)本條第一款提交制造或許進口調(diào)度計劃但該年度實質(zhì)發(fā)生的平均能源消耗量正積分未滿足請求的乘用車公司，暫停其下一年度達不到《乘用車能源消耗量評價方法及目標(biāo)》車型能源消耗量指標(biāo)值產(chǎn)物的制造或許進口。

第四十四條 因不可抗力等要素未能十足履行本法子相關(guān)負(fù)積分抵償請求的乘用車公司，相干部門有權(quán)依法采用必需的舉措督促其履行。

第八章 附則

第四十五條 本法子所稱年度是指公歷年，即每年1月1日至12月31日。國內(nèi)制造的乘用車以其《車輛全車離廠及格證》上記載的生產(chǎn)日期為明確定相應(yīng)的年度；進口乘用車以其海關(guān)放行日期為明確定相應(yīng)的年度。

第四十六條 本法子涉及的準(zhǔn)則修訂的，依照修訂后的文本執(zhí)行。

第四十七條 依據(jù)我們國家國情和車子資產(chǎn)進行的須要，適時調(diào)度本法子相關(guān)制度。

第四十八條 本法子自 年月日起施行。2013年3月14日推出的《乘用車公司平均能源消耗量核算法子》(產(chǎn)業(yè)和消息化部2013年15號公告)、2014年10月14日推出的《對于增強乘用車公司平均能源消耗量治理的通告》(工信部聯(lián)裝〔2014〕432號)同一時間廢止。本法子施行前制訂的劃定與本法子不絕對的，依照本法子執(zhí)行。

附件1：乘用車能源消耗量與新燃料乘用車數(shù)據(jù)報送請求

附件2: 2016-2020年新燃料乘用車車型積分

附件3：乘用車公司平均能源消耗量與新燃料車子積分匯報

附件4：公司平均能源消耗量負(fù)積分和新燃料負(fù)積分抵償匯報

附件5：積分讓與/買賣合同

附件6：信用承諾書

2016-2020年新燃料乘用車車型積分